成品油質(zhì)量升級(jí) 投資約680億元助力改善環(huán)保問題

Word成品油質(zhì)量升級(jí)投資約680億元助力改善環(huán)保問題自從知道PM2.5的危害，中國(guó)的霧霾問題成為一個(gè)長(zhǎng)期的環(huán)保問題之一，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，PM2.5的主要來源之一是機(jī)動(dòng)車尾氣。不管開車還是不開車的人，都有一個(gè)體會(huì)：汽油、柴油不僅異味難聞而且刺眼刺鼻。因此人們希望中國(guó)成品油質(zhì)量加快升級(jí)將從一定程度解決很多城市中的霧霾問題。

早在2021年2月，國(guó)務(wù)院就決定加快油品質(zhì)量升級(jí)，并明確了油品質(zhì)量升級(jí)時(shí)間表。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，加快清潔油品生產(chǎn)供應(yīng)，力爭(zhēng)提前完成成品油質(zhì)量升級(jí)任務(wù)。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月28日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議有一段內(nèi)容頗具指標(biāo)性意義：“將全國(guó)供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油的時(shí)間由原定的2021年1月，提前至2021年1月?！?/p>

措施具體在三個(gè)方面：

一是將2021年1月起供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油的區(qū)域，從原定的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市擴(kuò)大到整個(gè)東部地區(qū)11個(gè)省市全境。

二是將全國(guó)供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油的時(shí)間由原定的2021年1月，提前至2021年1月。

三是增加高標(biāo)準(zhǔn)普通柴油供應(yīng)，分別從2021年7月和2021年1月起，在全國(guó)全面供應(yīng)國(guó)四、國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)普通柴油。

為完成上述任務(wù)，煉油企業(yè)將增加技改投資約680億元，可以進(jìn)一步帶動(dòng)裝備等相關(guān)行業(yè)有效投資和生產(chǎn)。從產(chǎn)業(yè)角度來說，油品升級(jí)將對(duì)未來油品行業(yè)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響：拉動(dòng)烷基化油、重整汽油需求；提高低硫MTBE溢價(jià)能力；促進(jìn)煉油行業(yè)集中度提升。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提到“將2021年1月起供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油的區(qū)域，從原定的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市擴(kuò)大到整個(gè)東部地區(qū)11個(gè)省市全境。”將原來國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)范圍擴(kuò)大，旨在保證大氣污染防治的聯(lián)動(dòng)作用。同時(shí)，它還能在生活中起到積極作用。

以北京為例。2021年，北京實(shí)施國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)后，全市機(jī)動(dòng)車尾氣中二氧化硫排放量較前一年實(shí)施國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)時(shí)減少了2480噸；在2021年8月1日便進(jìn)行了成品油質(zhì)量升級(jí)工作，成為全國(guó)首個(gè)執(zhí)行國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)。實(shí)施京四標(biāo)準(zhǔn)后，每年二氧化硫排放量又較國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)時(shí)減少1840噸。據(jù)成品油行業(yè)分析及市場(chǎng)研究報(bào)告顯示，與國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)相比，國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)中硫含量從不大于50ppm大幅降低為不大于10ppm。據(jù)中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委測(cè)算，僅國(guó)五汽油標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后將大幅減少車輛污染物排放量，預(yù)計(jì)在用車上每年可減排氮氧化物約30萬噸，新車5年累計(jì)可減排氮氧化物約9萬噸。

從民生的角度來說，油品質(zhì)量升級(jí)增加的成本由誰承擔(dān)更受公眾關(guān)注。在“合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)”原則的基礎(chǔ)上，亟須政府、企業(yè)和消費(fèi)者按照市場(chǎng)規(guī)律共同出力。

政府層面，要加強(qiáng)監(jiān)管，解決“守法成本高、違法成本低”的問題，確保標(biāo)準(zhǔn)真正落地生根，營(yíng)建起良好的市場(chǎng)秩序；

企業(yè)層面，要通過加快技術(shù)創(chuàng)新、深入挖潛增效等措施，持續(xù)降低升級(jí)改造成本；

消費(fèi)者層面，天下沒有免費(fèi)的午餐，成本上升的一部分也要傳導(dǎo)到最終的油價(jià)上，由消費(fèi)者承擔(dān)。三方所承擔(dān)的比例，需要考慮各自的承受能力。

當(dāng)然，我們還期望在油品質(zhì)量升級(jí)提速的同時(shí)，建立國(guó)家主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)制定體系，讓油品標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)回歸政府，防止標(biāo)準(zhǔn)制定的“部門利益化”。同時(shí)，也能夠