連城縣集體林權(quán)制度改革檢查驗收實施計劃方案

-.z連城縣集體林權(quán)制度改革檢查驗收實施方案為確保我縣集體林權(quán)制度改革質(zhì)量，根據(jù)?**省人民政府關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見?(閩政〔2003〕8號)和?**省人民政府辦公廳關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革檢查驗收的通知?(閩政辦〔2004〕122號)，結(jié)合我縣實際，特制定方案如下：一、檢查驗收的指導(dǎo)思想以黨的十六屆三中全會精神和“三個代表〞重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)?森林法?、?農(nóng)村土地承包法?、?村民委員會組織法?和?中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)開展的決定?以及**省人民政府?關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見?的要求，在總結(jié)集體林權(quán)制度改革成果的根底上，對貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和政策，明晰林木所有權(quán)和林地使用權(quán)、維護(hù)林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益以及林權(quán)登記發(fā)證情況進(jìn)展一次全面的對照檢查，及時發(fā)觀問題，完善相應(yīng)措施，確保改革質(zhì)量，實現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利〞的目標(biāo)。二、檢查驗收的內(nèi)容(一)檢查明晰產(chǎn)權(quán)，落實主體的情況。檢查有改革任務(wù)的村是否按照“耕者有其山〞、權(quán)利平等的原則，將90％以上的集體商品林林木所有權(quán)和林地使用權(quán)通過各種形式落實到戶、聯(lián)戶和其他經(jīng)營實體，做到產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體落實。(三)檢查申請登記，確權(quán)發(fā)證的情況。林權(quán)權(quán)利人是否依法向林業(yè)主管部門提出申請登記，已明晰產(chǎn)權(quán)的林權(quán)申請登記率是否達(dá)100％，且做到林權(quán)權(quán)利人、地、證、冊、表、圖相符、準(zhǔn)確無誤，資料完整。(四)檢查**理財，強(qiáng)化監(jiān)視的情況。各村對集體林木一次性轉(zhuǎn)讓或通過比例分成、收取林地使用費等方式獲得的資金是否向村民公開；收入資金的分配和使用是否按照?村民委員會組織法?、?**省村集體財務(wù)管理條例?和?連城縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革林地林木流轉(zhuǎn)收益管理的通知?規(guī)定，經(jīng)村民會議或村民代表會議通過且承受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和本村村民的監(jiān)視。(五)檢查林改工作機(jī)制落實，林農(nóng)對林改的反映情況。各地是否按規(guī)定落實林改工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)對林改的指導(dǎo)和監(jiān)視；林改之后，森林資源保護(hù)力度是否加大，林農(nóng)護(hù)林防火意識是否增強(qiáng)，林區(qū)治安是否穩(wěn)定，社會投資造林積極性是否提高，森林資源總量是否有所增長，林農(nóng)和村財從林業(yè)中得到的收入是否增加，林農(nóng)和村干部是否滿意。三、檢查驗收的對象和方法(一)檢查驗收的對象1.對有改革任務(wù)的村級改革質(zhì)量進(jìn)展檢查驗收；完成一個村驗收一個村，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕全部村驗收完成后，作最后匯總。2.對鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府貫徹落實?**省人民政府關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見?文件精神，組織實施改革的情況進(jìn)展考評?！捕硻z查驗收程序和方法檢查驗收采取鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕自查、縣驗收的方法進(jìn)展。檢查驗收的程序和方法：1.2.鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府根據(jù)本實施方案開展自查自糾，自查合格的向縣人民政府提出受檢申請。3.縣人民政府接到鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府受檢申請后，及時開展檢查驗收。檢查驗收采取聽取村林改領(lǐng)導(dǎo)小組的匯報、查閱相關(guān)成果資料、組織村民座談和入戶、山場實地核查等方法進(jìn)展。4.檢查驗收組在對村級林改工作進(jìn)展全面了解和分析的根底上，依據(jù)?連城縣村集體林權(quán)制度改革質(zhì)量檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)?(13)和本實施方案的其它規(guī)定以及縣人民政府制定的檢查驗收具體方法，對受檢的村級林權(quán)制度改革質(zhì)量進(jìn)展逐項考核計分，并填寫?連城縣村集體林權(quán)制度改革質(zhì)量評定表?〔4〕?？己丝傆嫹值竭_(dá)90分以上(含90分)的評定為合格，80—89分的評定為根本合格，低于80分(不含80分)的評定為不合格?？己擞嫹趾?，檢查驗收組綜合檢查驗收的結(jié)果，對村林改工作做出全面客觀的評價，肯定成績，總結(jié)經(jīng)歷，尋找差距，提出改良的意見和建議。對達(dá)不到改革質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(即評定為不合格)的村，應(yīng)責(zé)成該村針對缺乏之處限期整改，直至到達(dá)合格或根本合格要求。5.在全面完成檢查驗收之后，縣集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)檢查驗收的結(jié)果，對照檢查驗收內(nèi)容，向縣人民政府提交檢查驗收報告，并交1~10。四、檢查驗收定量分析的主要指標(biāo)及計算方法〔一〕集體商品林明晰產(chǎn)權(quán)指標(biāo)的計算：已明晰產(chǎn)權(quán)的集體商品林面積產(chǎn)權(quán)明晰程度＝×100％應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)的集體商品林面積〔二〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕級林改質(zhì)量指標(biāo)的計算林改質(zhì)量綜合合格率＝×100％有改革任務(wù)的村總數(shù)(三)林權(quán)申請登記指標(biāo)的計算已申請登記面積林權(quán)申請登記率＝×100％應(yīng)申請登記面積(四)林權(quán)申請登記發(fā)(換)工作質(zhì)量指標(biāo)的計算：質(zhì)量到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的宗地數(shù)林權(quán)申請登記準(zhǔn)確率＝×100％宗地總數(shù)明晰產(chǎn)權(quán)面積僅包括集體商品林；登記面積包括集體生態(tài)公益林和商品林，但林權(quán)有爭議的除外。五、檢查驗收的組織領(lǐng)導(dǎo)縣人民政府負(fù)責(zé)組織實施村集體林權(quán)制度改革質(zhì)量的檢查驗收工作，抽調(diào)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的行政和技術(shù)人員組成檢查驗收組，分組赴村開展檢查驗收。六、村林改檔案資料〔一〕林改檔案資料包括1.集體林權(quán)制度改革方案；2.村民會議或村民代表會議決議、會議記錄、村民代表；3.村集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)；4.村集體山林權(quán)屬分布總圖；5.村集體山林分類型經(jīng)營統(tǒng)計表；6.林權(quán)登記申請材料，具體包括：〔1〕林權(quán)登記申請表；〔2〕個人**明、法人或者其他組織的**明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的**明、法定代理人或者委托代理人的**明或載明委托事項和委托權(quán)限的委托書；〔3〕申請登記的森林、林木和林地權(quán)屬證明文件；〔4〕其他申請材料。7.在公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人如對登記申請?zhí)岢霎愖h的，應(yīng)提供異議材料和登記機(jī)關(guān)的調(diào)查材料及審查意見；8.村集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員和工作人員；9.涉及改革的各種會議內(nèi)容；10.改革初期的調(diào)查摸底資料；11.不同時期的各類合同、協(xié)議；12.林權(quán)申請登記的各種公示材料；13.內(nèi)業(yè)圖。〔二〕受檢申請材料主要包括〔1〕受檢申請報告；〔2〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕林改工作總結(jié)；〔3〕本實施方案的3。七、村民座談(入戶)的主要內(nèi)容和方法(一)座談(入戶)的目的組織座談(入戶)主要是為了了解村民對林改法律政策、方案、決議以及操作的知情度，參與林改的程序，以及對本村林改的滿意程度。同時，收集村民在林改之后對森林資源保護(hù)和培育以及對林業(yè)管理、科技、融資等方面的意見和建議。(二)座談(隨訪)的主要內(nèi)容1.林改宣傳發(fā)動情況：了解村林改采取哪些方式(會議、標(biāo)語、通告、墻報、傳單、入戶宣傳等)開展宣傳活動，村民對林改的法律政策以及村民會議或村民代表會議決議等重大改革措施的知情度。2.明晰產(chǎn)權(quán)、落實經(jīng)營主體情況：了解村民參與各種形式承包經(jīng)營的情況，村民對本次改革貫徹“耕者有其山，權(quán)利平等〞原則的意見。4.“誰造誰有〞政策落實情況：了解歷年來村民自營造林、栽竹種果(茶)的情況和責(zé)任山承包經(jīng)營情況，村民對本次改革中落實“誰造誰有〞政策，維護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益的意見。5.**決策、規(guī)*操作執(zhí)行情況：了解林改方案、決議、林木轉(zhuǎn)讓、承包招投標(biāo)等涉及廣闊村民利益的重大決策、村民知曉和參與的情況以及滿意程度。6.集體林改收益分配情況：了解村民對本次林改中林木轉(zhuǎn)讓、承包分成、林地使用費等集體資金收益使用、管理的知曉和滿意程度。7.林權(quán)確權(quán)發(fā)證情況：了解村民林權(quán)登記申請的參與程度，林權(quán)登記是否真正落實到山頭，有無弄虛作假、隨意確權(quán)。(三)座談(隨訪)的方法對村民的調(diào)查研究可以選擇集中座談或入戶隨訪的方式，也可以把兩者結(jié)合起來進(jìn)展，無論采取哪種方式都要針對受檢村的村情林情，確定啟發(fā)式座談的要點或入戶隨訪的問卷，突出重點，真實客觀，反映民意。參加座談或入戶隨訪的對象在村民中抽取。全村總?cè)丝跀?shù)1000人以下的，參加座談(隨訪)的村民不少于10人；人口數(shù)1000人以上的不少于12—15人。同時，參加座談或隨訪的對象應(yīng)具有一定的代表性，原則上村民代表占20％，林改工作小組成員占10％，參與經(jīng)營承包山林的農(nóng)戶占30％，無參與經(jīng)營承包山林的農(nóng)戶占20％，村民小組長或黨員占20％。八、檢查驗收報告書和整改意見填寫要求(一)集體林權(quán)制度改革檢查驗收報告書〔2－10〕：1.應(yīng)填寫受檢單位及各工作人員；2.按評分表要求簡要表達(dá)寫明分?jǐn)?shù)和扣分理由；3.對村民座談內(nèi)容進(jìn)展記錄，參加村民**由參加村民填寫；未開座談會的須有入戶調(diào)查記錄。4.檢查驗收意見分三局部：第一局部：林業(yè)根本數(shù)據(jù)、改革完成面積、百分比、區(qū)劃宗地數(shù)量、簽訂合同和確認(rèn)書份數(shù)；第二局部：按檢查驗收內(nèi)容、要求，逐項綜合表達(dá)有關(guān)數(shù)據(jù)的，寫明數(shù)據(jù)指標(biāo)；第三局部：根據(jù)檢查驗收評分得分，將改革質(zhì)量評定為合格、根本合格、不合格。〔對不合格的暫不填寫驗收意見，待重新驗收后再填寫〕(二)集體林權(quán)制度改革檢查驗收整改意見：質(zhì)量評定不合格或根本合格的村，要求提出整改意見，原則上按缺什么補什么的，要求指出補充完善的具體內(nèi)容、要求，并寫明整改限期〔一般控制在10日之內(nèi)〕，整改意見要求書寫一式二份〔一份交受檢單位，一份與檢查驗收報告書一并存檔〕。1.連城縣集體林權(quán)制度改革質(zhì)量檢查驗收統(tǒng)計表2.集體林權(quán)制度改革檢查驗收報告3.應(yīng)列檢村集體林權(quán)登記發(fā)〔換〕證面積、宗地統(tǒng)計表4.村級集體林權(quán)制度改革質(zhì)量評定表5.村級林權(quán)登記發(fā)〔換〕證質(zhì)量檢查評分統(tǒng)計表6.連城縣集體林權(quán)制度改革檢查驗收村民座談會記錄7.入戶調(diào)查記錄8.連城縣集體林權(quán)制度改革檢查驗收意見9.連城縣集體林權(quán)制度改革檢查驗收整改意見10.連城縣集體林權(quán)制度改革任務(wù)完成情況表及集體林權(quán)發(fā)換證統(tǒng)計表11.政策法規(guī)執(zhí)行情況檢查組檢查驗收內(nèi)容和方法12.林權(quán)登記發(fā)證質(zhì)量檢查組檢查驗收內(nèi)容和方法13.連城縣村集體林權(quán)制度改革質(zhì)量檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)；14.村級林權(quán)登記發(fā)〔換〕證質(zhì)量檢查評分檢查內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)1：連城縣集體林權(quán)制度改革質(zhì)量檢查驗收統(tǒng)計表鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕名：檢查驗收村個數(shù)合格基本合格不合格合格率〔％〕村個數(shù)村名〔面積〕村個數(shù)村名〔面積〕村個數(shù)村名〔面積〕說明：“村名〔面積〕〞一欄填寫“××村〔××畝〕〞，面積指的是應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)的集體商品林面積。-.z2：鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕村集體林權(quán)制度改革檢查驗收報告連城縣集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二OO五年月日受檢單位：1．村林改領(lǐng)導(dǎo)小組組長：副組長：成員：2．鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府駐村工作小組組長：副組長：成員：3．業(yè)務(wù)技術(shù)人員：4．縣、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕包村領(lǐng)導(dǎo)：5．林業(yè)部門掛片成員：-.z3：應(yīng)列檢村集體林權(quán)登記發(fā)〔換〕證面積、宗地統(tǒng)計表鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕村；林業(yè)用地面積畝，其中，不列檢林地面積畝工程類別應(yīng)登記發(fā)〔換〕證面積〔畝〕其中已申請登記面積〔畝〕符合條件的申請登記面積〔畝〕林權(quán)申請登記率〔％〕登記宗地總數(shù)已發(fā)〔換〕林權(quán)證面積〔畝〕林權(quán)證發(fā)〔換〕率〔％〕發(fā)證宗地總數(shù)達(dá)標(biāo)宗地數(shù)林權(quán)證準(zhǔn)確率〔％〕林權(quán)證本數(shù)生態(tài)公益林面積〔畝〕商品林面積〔畝〕12345678910111213鄉(xiāng)自查縣檢查抽查宗地數(shù)登記宗地總數(shù)〔第7項〕×5%＝個宗地〔缺乏10個宗地按10個宗地抽取〕。其中，達(dá)95分以上合格宗地個。注：1＝2+3；6＝5/1；9＝8/5；12＝11/10〔或宗地合格個數(shù)/宗地檢查總數(shù)〕檢查人：時間：年月日-.z4：村集體林權(quán)制度改革質(zhì)量評定表工程序號檢查驗收評語〔有數(shù)據(jù)的載明數(shù)據(jù)〕及扣分說明評分1.組織發(fā)動２.明晰產(chǎn)權(quán)３.“耕者有其山〞政策４.自留山政策5.“誰造誰有〞政策６.**政策７.操作規(guī)*８.**理財９.林權(quán)申請登記率10.林權(quán)申請登記準(zhǔn)確率11.成果資料合計-.z5：村級林權(quán)登記發(fā)〔換〕證質(zhì)量檢查評分統(tǒng)計表鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕村序號宗地號宗地面積1、申請表要件2、權(quán)屬確認(rèn)3、宗地區(qū)劃4、林班、大班、小班5、坐落、地名6、宗地面積7、宗地四至8、林種9、林地使用期10、內(nèi)業(yè)宗地圖宗地得分分值151510656109615100123456789101112131415注：宗地綜合得95分以上〔不含95分〕為合格；檢查村林權(quán)證準(zhǔn)確率＝合格宗地/檢查宗地＊100%；村級準(zhǔn)確率驗收實得分＝10〔分〕＊村林權(quán)證準(zhǔn)確率。檢查組人員：時間：年月日-.z6：連城縣集體林權(quán)制度改革檢查驗收村民座談會記錄座談會地點：行政村人口：需參加座談的人數(shù)：參加人員：村民代表〔20％〕：林改工作小組成員〔10％〕：有參與經(jīng)營山林的農(nóng)戶〔40％〕：無參與經(jīng)營山林的農(nóng)戶〔20％〕：村民小組長或黨員〔10％〕：座談內(nèi)容及村民意見：7：入戶調(diào)查記錄村小組被調(diào)查人**請在你認(rèn)為對的地方打勾：1.村里開展林改在你們小組里有開會傳達(dá)或分發(fā)宣傳材料嗎.〔有、沒有〕2.你有參加村林改方案討論會嗎.〔有、沒有〕3.4.你村是否穩(wěn)定和落實自留山政策.〔是、否〕5.你村“誰造誰有〞政策是否落實.〔是、否〕你對村民會議或村民代表會議的決議滿意嗎.〔滿意、不滿意〕7.你有參加或聽說村里召開投標(biāo)大會嗎.〔有、沒有〕你認(rèn)為村里林改招投標(biāo)是否公平、公正.〔公正、不公正〕8.村里林改收益的使用有通過村民討論嗎.〔有、沒有〕評價：你對這次林改結(jié)果滿意嗎.〔滿意、根本滿意、不滿意〕其他意見：8：連城縣集體林權(quán)制度改革檢查驗收意見受檢單位檢查驗收人員〔簽章〕：組長：副組長：組員：年月日9：連城縣集體林權(quán)制度改革檢查驗收整改意見受檢單位整改內(nèi)容：檢查驗收人員〔簽章〕：組長：副組長：組員：年月日注：本表一式兩份，林改辦、受檢單位各一份。-.z10：連城縣集體林權(quán)制度改革任務(wù)完成情況表鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕村單位：畝林業(yè)用地面積其中：按面積統(tǒng)計已明晰產(chǎn)權(quán)面積按經(jīng)營形式統(tǒng)計生態(tài)公益林面積商品林面積應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)面積已明晰產(chǎn)權(quán)面積百分比〔％〕合計自留山政策家庭承包經(jīng)營村集體統(tǒng)一經(jīng)營其他方式經(jīng)營不列入明晰產(chǎn)權(quán)面積說明：林權(quán)爭議面積重點工程和城鎮(zhèn)建立預(yù)留面積其他集體林發(fā)〔換〕證統(tǒng)計表工程類別應(yīng)登記發(fā)〔換〕證面積〔畝〕其中已申請登記面積〔畝〕林權(quán)申請登記率〔％〕符合條件的申請登記面積〔畝〕已發(fā)〔換〕林權(quán)證面積〔畝〕林權(quán)證發(fā)〔換〕率〔％〕宗地總數(shù)達(dá)標(biāo)宗地數(shù)林權(quán)證準(zhǔn)確率〔％〕林權(quán)證本數(shù)生態(tài)公益林面積〔畝〕商品林面積〔畝〕鄉(xiāng)自查縣檢查-.z11：政策法規(guī)執(zhí)行情況檢查組檢查驗收內(nèi)容和方法一、檢查目的通過檢查驗收，確保集體林權(quán)制度改革的各項政策落實到位，保證林改的操作依法依規(guī)、公開透明。二、檢查內(nèi)容(一)查集體商品林明晰產(chǎn)權(quán)的各類形式，看集體商品林所有權(quán)和林地使用權(quán)是否落實到戶、聯(lián)戶和其他經(jīng)營實體，做到產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，經(jīng)營主體落實。(二)查村林改方案、村民會議或村民代表會議決議以及各類合同、協(xié)議，看村林改是否符合“耕者有其山，權(quán)利平等〞的原則，查在農(nóng)村自留山、誰造誰有等政策是否保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。(三)查村林改方案、決議，看是否把握政策，尊重民意且依法經(jīng)村民會議或村民代表會議三分之二以上代表同意并簽字。(四)查村林改檔案資料和有關(guān)會議記錄，看林改操作的程序和方法是否依法依規(guī)，操作規(guī)*，公開透明。(五)查村林改各類合同、協(xié)議，看其是否符合相關(guān)法律條款的要求，確保村集體和村民的合法權(quán)益。(六)查林改方案、決議和有關(guān)會議記錄，看村集體林木一次性轉(zhuǎn)讓或通過比例分成收取林地使用費等方式獲得的資金是否依法依規(guī)，公開透明，**管理。(七)查村林改的檔案資料，看檔案資料是否符合相關(guān)規(guī)定，做到檔案資料齊全、完備，妥善保管。三、受檢單位應(yīng)提供的成果資料(一)村林改領(lǐng)導(dǎo)小組文件及林改工作方案；(二)村林改領(lǐng)導(dǎo)小組制定的村林改方案；(三)經(jīng)村民會議或村民代表會議表決通過的決議；(四)各類經(jīng)營形式的合同、協(xié)議、章程、自留山清冊；(五)集體山林招標(biāo)、拍賣、轉(zhuǎn)讓的有關(guān)資料；(六)村集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)。此外，局部村應(yīng)提供經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門調(diào)查認(rèn)定的山林權(quán)屬爭議材料和縣級以上人民政府確認(rèn)的重點工程建立、城市規(guī)劃征占用林地的文件。四、檢查工程初評政策法規(guī)執(zhí)行情況檢查組根據(jù)檢查驗收的情況，依據(jù)?村集體林權(quán)制度改革質(zhì)量檢查驗收考評標(biāo)準(zhǔn)?，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，分別對明晰產(chǎn)權(quán)、“耕者有其山〞政策、自留山政策、“誰造誰有〞政策、**決策、操作規(guī)*、**理財?shù)裙こ痰娜孔禹椧约俺晒Y料工程的“村林改成果資料〞的子項進(jìn)展初評計分，肯定成績，查找差距，提出整改意見。初評結(jié)果由政策法規(guī)執(zhí)行情況檢查組向檢查驗收組組長匯報，由組長綜合村民座談(或入戶)所了解的情況，確定工程評分分值。五、重大問題的報告在檢查驗收中如發(fā)現(xiàn)村林改領(lǐng)導(dǎo)小組未依法履行村民會議或村民代表會議表決程序的；村民會議或村民代表會議不符合?村民委員會組織法?第十七條或第二十一條規(guī)定的；會議決議未獲得三分之二以上村民或村民代表通過的；會議決議弄虛作假的，應(yīng)及時報告，并暫緩檢查驗收。12：林權(quán)登記發(fā)證質(zhì)量檢查組檢查驗收內(nèi)容和方法一、檢查*圍與工程〔一〕檢查*圍：列入村級檢查登記發(fā)證*圍的集體商品林和生態(tài)公益林。〔二〕檢查工程：林權(quán)申請登記率、林權(quán)證發(fā)〔換〕率、林權(quán)證準(zhǔn)確率。二、檢查內(nèi)容和方法〔一〕查林權(quán)申請登記率。查看村林地總面積和不列檢面積，核實統(tǒng)計村應(yīng)登記發(fā)〔換〕證的集體商品林和生態(tài)公益林面積〔3中的第1、2、3項〕；查看林權(quán)登記申請表、受理林權(quán)登記申請清冊和林權(quán)登記臺帳的列檢宗地數(shù)據(jù)是否一致，核實統(tǒng)計村符合條件的林權(quán)申請登記面積〔3中的第5項〕，計算林權(quán)申請登記率〔3中的第6項〕?！捕巢榱謾?quán)證準(zhǔn)確率。對鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕自查符合條件的林權(quán)申請登記宗地〔3中的第7項〕按5%抽取檢查宗地數(shù)〔缺乏10個宗地的，按10個宗地抽取〕。對被抽檢宗地的林權(quán)證〔已發(fā)換證的〕、申請表和及宗地區(qū)劃、權(quán)屬確定、數(shù)據(jù)因子進(jìn)展內(nèi)外業(yè)檢查〔5〕、宗地檢查綜合和95分以上〔不含95分〕為合格。準(zhǔn)確率按合格率計算。有以下情況之一的，均認(rèn)定該宗地登記發(fā)證質(zhì)量不合格：宗地區(qū)劃不符合“三個同一，不跨林班〞條件的；宗地界限調(diào)繪超過允許誤差的；宗地權(quán)屬確認(rèn)錯誤的；無權(quán)源證明文件或無效權(quán)源依據(jù)的；林權(quán)證附圖或四至與實地不相吻合的。1.內(nèi)業(yè)檢查內(nèi)容：重點檢查申請表、林權(quán)證、臺帳〔電腦輸出〕等相關(guān)圖表數(shù)據(jù)是否與外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)吻合，規(guī)定材料是否齊全。主要有：〔1〕申請表填寫內(nèi)容和要件是否完整齊全，權(quán)源依據(jù)是否合法有效；〔2〕林木林地權(quán)屬界限確認(rèn)是否明晰，宗地登記、“四權(quán)〞權(quán)屬確認(rèn)與權(quán)利人提價供的合法有效權(quán)源依據(jù)是否一致；〔3〕宗地區(qū)劃是否符合同一權(quán)利人、同一權(quán)屬、同一林種，不跨林班的要求；宗地界限是否超過允許誤差；〔4〕林班、大班、小班、林種、坐落、地名填寫是否準(zhǔn)確；〔5〕宗地面積是否正確。以完整小班區(qū)劃宗地的，調(diào)繪核實面積是否有明顯誤差〔即10%以上〕；〔6〕宗地林地使用期是否合法。2.外業(yè)檢查內(nèi)容：〔帶二類圖、宗地區(qū)劃圖、新林權(quán)證、外業(yè)調(diào)查表、申請表等〕?！?〕宗地區(qū)劃勾繪、林權(quán)證附圖界限和申請表四至表述、權(quán)利人指認(rèn)實地核對；〔2〕林大小班號、地名、林種；〔3〕林木林地權(quán)屬〔四權(quán)〕；〔4〕宗地面積核對；〔5〕其它與實地有的相關(guān)因子。13：連城縣村集體林權(quán)制度改革質(zhì)量檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)項目檢查驗收內(nèi)容、要求及評分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分1、組織發(fā)動有建立領(lǐng)導(dǎo)小組得0.5分，依法產(chǎn)生建立工作小組得１分，有工作方案得0.5分，有工作實施方案得１分；宣傳發(fā)動有組織群眾會議〔村民代表會或村民會、兩委會〕得0.5分；有進(jìn)村入戶宣傳的得0.5分，群眾調(diào)查知情面達(dá)80％以上得2分，50－80％的得0.5分，50％以下不得分。6分2、明晰產(chǎn)權(quán)明晰產(chǎn)權(quán)面積占應(yīng)明晰面積90％以上的得10分，每少１個百分點扣減0.5分，缺乏１個百分點的按１個百分點計算扣分〔下同〕，直至不得分。10分3、“耕者有其山〞政策采取實物分配形式，80％以上農(nóng)戶享有山林經(jīng)營權(quán)的得12分，每少１百分點扣減0.5分，直至不得分。采取貨幣直接分配形式，80％以上農(nóng)戶享有林改收益分配權(quán)的得12分，每少１百分點扣減0.5分，直至不得分。采取貨幣間接分配形式將林改收入用于公益事業(yè)建立、村正常開支，經(jīng)村民代表會議通過，全村70％以上農(nóng)戶滿意的得12分，每少１百分點扣減0.5分，直至不得分〔以座談?wù){(diào)查計算〕。12分4、自留山政策穩(wěn)定落實自留山政策：穩(wěn)定落實自留山政策，并能夠按經(jīng)營現(xiàn)狀重新調(diào)查核實自留山的得3分，自留山政策不落實或未對自留山重新核定的不得分。5分重新造冊，發(fā)換林權(quán)證在調(diào)查核實的根底上，制作自留山清冊，發(fā)換林權(quán)證的得2分，沒有自留山清冊的不得分。５、“誰造誰有〞政策落實“誰造誰有〞政策，林農(nóng)造林給予簽訂林地承包合同或林權(quán)確認(rèn)書給予確權(quán)登記的得5分；合同或確認(rèn)書不夠完備的得３分；沒有落實“誰造誰有〞政策的不得分。5分6、**政策改革實施方案在廣泛聽取群眾意見后，召開村民代表大會或村民會議表決通過：通過人數(shù)達(dá)法定代表人數(shù)三分之二以上的得12分；村民代表沒有簽字及簽字達(dá)不到人數(shù)要求的或弄虛作假的均不得分并不予驗收。改革實施方案確定改革內(nèi)容與實際改革內(nèi)容不一致的，每項扣２分，直至不得分。12分7、操作規(guī)*改革工作小組成員、改革實施方案、林木對外轉(zhuǎn)讓、林改資金收入使用管理經(jīng)村民代表大會通過，得４分，每缺１項