十二五期公路貨運樞紐物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃課件

“十二五”公路貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)規(guī)劃交通運輸部綜合規(guī)劃司二〇一二年六月主要內(nèi)容主要內(nèi)容第一部分規(guī)劃背景（一）政府高度重視物流園區(qū)發(fā)展——國家層面-《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》九大重點工程之一——物流園區(qū)工程-《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》

第七條“加大對物流業(yè)的投入中”各級人民政府要加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施投資的扶持力度，對符合條件的重點物流企業(yè)的運輸、倉儲、配送、信息設(shè)施和物流園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予必要的資金扶持?！?《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》“依托貨運樞紐發(fā)展現(xiàn)代物流”作為一項重點工作。第一部分規(guī)劃背景（二）我國物流需求旺盛，物流園區(qū)發(fā)展增速?！袌鰲l件

“十一五”期，我國社會物流總額達446萬億元，是“十五”時期的2.8倍，年均增長15%左右。2010年，物流需求系數(shù)為3.2，比2005年提高了23%。

全國運營、在建和規(guī)劃中的物流園區(qū)共有475個，與2006年第一次調(diào)查相比，增加了約270個。第二次全國物流園區(qū)（基地）調(diào)查報告中國物流與采購聯(lián)合會2008第一部分規(guī)劃背景

2011年，我國公路貨運量達282.01億噸，貨物周轉(zhuǎn)量達5.14萬億噸公里，在綜合運輸體系中的比重達76.5%和32.3%，分別比2005年提高了4.5和21.5個百分點。公路貨運量公路貨物周轉(zhuǎn)量4.5個百分點21.5個百分點（三）公路貨運快速發(fā)展，公路貨運樞紐建設(shè)初見成效。——行業(yè)發(fā)展第一部分規(guī)劃背景

（三）公路貨運快速發(fā)展，公路貨運樞紐建設(shè)初見成效。90%完成部省聯(lián)合審查179個國家公路運輸樞紐第一部分規(guī)劃背景

規(guī)劃建設(shè)（三）公路貨運快速發(fā)展，公路貨運樞紐建設(shè)初見成效。截至2010年底規(guī)劃——公路貨運樞紐站場約1100個，其中物流園區(qū)項目約660個。

建設(shè)——公路貨運樞紐站場已建成約80個，其中物流園區(qū)項目30個。在建160個，約有160個完成前期工作。第一部分規(guī)劃背景（四）主要問題

規(guī)劃交通運輸行業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指導(dǎo)公路貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)處于探索之中有的以工業(yè)、倉儲劃撥用地方式取得土地資源，名為物流園區(qū)，實質(zhì)卻主要從事“商貿(mào)批發(fā)、制造加工”等城市開發(fā)行為，以物流園區(qū)名義進行“圈地”的現(xiàn)象在國內(nèi)不少大中城市經(jīng)?？梢?。功能園區(qū)功能較為單一，缺乏現(xiàn)代意義上物流服務(wù)功能第一部分規(guī)劃背景（四）主要問題

資金建設(shè)資金缺乏，土地保障困難難以實現(xiàn)“政府引導(dǎo)、政企合作”的規(guī)劃意圖第一部分規(guī)劃背景（四）主要問題

物流園區(qū)投資規(guī)模較大，不少一線城市物流用地地價已達60-100萬元/畝，這大大超過了物流企業(yè)所能承受的10-30萬元/畝。主要內(nèi)容生產(chǎn)和生活方式發(fā)生新的變化，對物流發(fā)展提出了更高要求內(nèi)陸地區(qū)與沿海沿邊口岸間、城鄉(xiāng)間貨物運輸需求增大。-貨運需求：大流量、大強度和時間集中-服務(wù)質(zhì)量：高時效、低成本、可持續(xù)和個性化內(nèi)需外需“雙輪驅(qū)動”產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移居民生活水平提高中西部地區(qū)消費釋放農(nóng)村地區(qū)消費釋放（一）面臨的形勢第二部分形勢及需求

生產(chǎn)方式看生活方式看第二部分形勢及需求

（一）面臨的形勢2.資源與環(huán)境約束條件日益緊迫，要求發(fā)展現(xiàn)代物流以改善和提升傳統(tǒng)貨運服務(wù)效能?！七M大型物流園區(qū)建設(shè)，整合和統(tǒng)籌園區(qū)發(fā)展意愿增強?！S著市場競爭加劇，企業(yè)非核心業(yè)務(wù)外包趨勢增強，對提供專業(yè)物流服務(wù)的第三方物流企業(yè)發(fā)展提出了更迫切需求。第二部分形勢及需求

（一）面臨的形勢3.綜合運輸和信息技術(shù)高速發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代物流創(chuàng)造了有利條件。新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用日漸廣泛，多種運輸方式銜接，為交通運輸行業(yè)加快貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，并依托這一“平臺”提供更為優(yōu)質(zhì)、可靠的物流公共服務(wù)創(chuàng)造了有利條件。主要內(nèi)容第三章指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以降低社會物流成本為核心，以提高運輸組織效率為導(dǎo)向，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，堅持“市場主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展”，加快推進公路貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，促進傳統(tǒng)貨運站場向物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級和與港口、鐵路等運輸方式的主動銜接，實現(xiàn)公路貨運樞紐（物流園區(qū)）公共服務(wù)能力和發(fā)展水平顯著提升，努力促進現(xiàn)代物流發(fā)展，為實現(xiàn)交通運輸行業(yè)發(fā)展方式的加速轉(zhuǎn)變，有效支撐經(jīng)濟社會發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

第三部分指導(dǎo)思想和發(fā)展目標（二）基本原則

第三章指導(dǎo)思想和發(fā)展目標（三）發(fā)展目標

到2015年，努力建設(shè)200個左右公路貨運樞紐（物流園區(qū)）項目，交通運輸行業(yè)資源整合和利用效率大幅提高，公路運輸組織化程度明顯提升，初步形成適應(yīng)地方經(jīng)濟與物流發(fā)展的公路貨運樞紐（物流園區(qū)）發(fā)展格局，在規(guī)劃布局、投資引導(dǎo)、運營評估和規(guī)范管理等方面取得有效突破，公路貨運樞紐（物流園區(qū)）的公共服務(wù)能力和發(fā)展水平顯著提升，交通運輸行業(yè)依托貨運樞紐發(fā)展現(xiàn)代物流的思路更加明晰、效果更加顯現(xiàn)。

第三章指導(dǎo)思想和發(fā)展目標（三）發(fā)展目標——從公路貨運樞紐（物流園區(qū)）自身發(fā)展看?，F(xiàn)代化水平進一步提升，功能進一步拓展，公共服務(wù)能力顯著增強，有效提高公路運輸組織效率?！獜墓坟涍\樞紐（物流園區(qū)）布局看?；靖采w我國主要物流節(jié)點城市，銜接多種運輸方式，靠近重要的商貿(mào)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，進一步推進物流業(yè)與生產(chǎn)、制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。——從公路貨運樞紐（物流園區(qū)）戰(zhàn)略取向看。配合我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提高我國實體經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，為我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展助力。第四部分建設(shè)重點和規(guī)劃方案

（二）遴選條件（要同時滿足以下四個條件）一是納入項目所在城市國家公路運輸樞紐總體規(guī)劃的項目，或是國家物流園區(qū)規(guī)劃內(nèi)重大項目或省重點支持的物流園區(qū)項目。（這是前置條件）二是納入項目所在城市相關(guān)物流發(fā)展規(guī)劃的項目。三是應(yīng)由獨立的物流園區(qū)管理服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營、為物流企業(yè)提供公共服務(wù)。——體現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)型”即：運輸公司向物流企業(yè)、傳統(tǒng)貨運站場向物流園區(qū)、“自用型”向“公共型”（二）遴選條件（要同時滿足以下四個條件）第四部分建設(shè)重點和規(guī)劃方案

四是應(yīng)屬于貨運服務(wù)型物流園區(qū)或具有貨運樞紐功能的綜合服務(wù)型物流園區(qū)。第四部分建設(shè)重點和規(guī)劃方案

（二）遴選條件（要同時滿足以下四個條件）物流園區(qū)分類貨運服務(wù)型生產(chǎn)服務(wù)型商貿(mào)服務(wù)型綜合服務(wù)型公路貨運樞紐型多式聯(lián)運型依托城市主要的對外高等級公路網(wǎng)絡(luò)，具備可與行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)機構(gòu)信息交換的公共信息系統(tǒng)及公共物流服務(wù)整合平臺功能，主要提供公路貨運交易、集拼和中轉(zhuǎn)等服務(wù)功能的物流園區(qū)。第四部分建設(shè)重點和規(guī)劃方案

（二）遴選條件（要同時滿足以下四個條件）公路貨運樞紐型多式聯(lián)運型依托大型港口、鐵路貨運樞紐、航空樞紐等，匯集公路和鐵路、水運、航空等兩種以上對外運輸方式，主要服務(wù)于多式聯(lián)運，提供區(qū)域性貨物中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運、集裝箱聯(lián)運及區(qū)域分撥等物流服務(wù)的物流園區(qū)。第四部分建設(shè)重點和規(guī)劃方案

（二）遴選條件（要同時滿足以下四個條件）第四章建設(shè)重點和規(guī)劃方案

（二）規(guī)劃方案

——方案制定的基本思路：

公路貨運樞紐（物流園區(qū)）“十二五”建設(shè)目標及原則樞紐城市公路運輸樞紐總體規(guī)劃地方政府物流業(yè)或物流園區(qū)規(guī)劃地方省廳上報項目項目遴選條件“十二五”建設(shè)方案（重點項目和備選項目）相結(jié)合第四章建設(shè)重點和規(guī)劃方案

（二）規(guī)劃方案

-共規(guī)劃確定物流園區(qū)建設(shè)項目200個，并在此基礎(chǔ)上預(yù)留了25%（49個）的增量作為備選項目。-200個項目中，貨運服務(wù)型（包括貨運樞紐型和多式聯(lián)運型兩類）物流園區(qū)項目110個；具備貨運樞紐功能的綜合服務(wù)型物流園區(qū)項目90個。第四章建設(shè)重點和規(guī)劃方案

（二）規(guī)劃方案

物流園區(qū)類型規(guī)劃物流園區(qū)數(shù)量合計

東部中部西部貨運服務(wù)型貨運樞紐型（公路港）38101216多式聯(lián)運型72222228綜合服務(wù)型90352035合計200675479第四章建設(shè)重點和規(guī)劃方案

（三）補助標準

根據(jù)2010年第十次部務(wù)會議確定，地方性物流節(jié)點城市物流園區(qū)每個補助3000萬元、區(qū)域性物流節(jié)點城市物流園區(qū)每個補助4000萬元，全國性物流節(jié)點城市物流園區(qū)每個補助5000萬元。全國性物流節(jié)點城市包括：北京、天津、沈陽、大連、青島、濟南、上海、南京、寧波、杭州、廈門、廣州、深圳、鄭州、武漢、重慶、成都、南寧、西安、蘭州、烏魯木齊共21個城市。區(qū)域性物流節(jié)點城市包括：哈爾濱、長春、包頭、呼和浩特、石家莊、唐山、太原、合肥、福州、南昌、長沙、昆明、貴陽、?？?、西寧、銀川、拉薩共17個城市。（四）投資內(nèi)容第四部分建設(shè)重點和規(guī)劃方案一是公共基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施（四）投資內(nèi)容二是公共物流信息化建設(shè)項目第四部分建設(shè)重點和規(guī)劃方案主要內(nèi)容第五部分保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持。通過中央資金投入，充分調(diào)動地方政府的積極性，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實土地、資金、稅收等相關(guān)配套政策。（二）加快推進項目前期工作。加大項目前期工作推進力度，加強