中國政府預算績效管理制度優(yōu)化與國際經驗借鑒研究

中國政府預算績效管理制度優(yōu)化與國際經驗借鑒研究摘要：

隨著國民經濟的快速發(fā)展，政府預算管理不僅僅是對財政資金的管理，更是一個重要的社會治理工具。本文在對政府預算績效管理制度的基本概念進行闡述后，主要通過對國際經驗的借鑒，提出了優(yōu)化我國政府預算績效管理制度的建議。首先，應當全面貫徹預算績效管理制度，加強目標管理和過程控制；其次，加強績效評估機制的建設，加強財務審計監(jiān)督和社會監(jiān)督；最后，應當運用信息技術手段，加強信息公開，提高政府預算績效管理的透明度和公信力。本文旨在為優(yōu)化我國政府預算績效管理提供參考和借鑒，為實現(xiàn)國家經濟長期可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好的財務管理環(huán)境。

關鍵詞：政府預算管理、績效管理、國際經驗、優(yōu)化建議、信息公開。

中國政府預算績效管理制度優(yōu)化與國際經驗借鑒研究

一、緒論

政府預算管理是一項無處不在、跨行業(yè)交叉的管理工作。它不僅涉及到財政經濟問題，還關系到社會政治、國家安全等各方面的問題。政府預算管理負責管理公共收支，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，維護國家安全。隨著國家經濟的快速發(fā)展，我國的政府預算管理工作也逐漸走向了規(guī)范化、科學化和規(guī)?；陌l(fā)展。目前，我國已經建立了符合國情的政府財政管理制度，其中最重要的就是政府預算管理制度。政府預算管理制度是一種以績效監(jiān)控為核心的財政管理方式，其主要目的是合理分配公共資源，確保國家經濟的可持續(xù)發(fā)展。然而，當前我國的政府預算績效管理制度還存在許多問題和不足，亟需進一步完善和優(yōu)化。因此，本文主要從國際經驗和對我國現(xiàn)行政府預算管理制度的問題分析出發(fā)，提出了優(yōu)化我國政府預算績效管理制度的相關建議。

二、政府預算績效管理制度的基本概念

政府預算績效管理制度是指以目標管理、績效評價和信息公開為核心的一種財政預算管理模式。這種預算管理方式與傳統(tǒng)的財政管理方式不同，它不再關注支出是否得到正確執(zhí)行，而是更加注重衡量政策效果和實現(xiàn)政策目標的情況。其目的在于實現(xiàn)公共資源的利用最大化，保證政策的可行性和可達到性。政府預算績效管理制度主要分為以下幾個步驟：

1.目標管理：政府部門應當明確預算執(zhí)行時的主要目標，對預算支出進行明確和細致的規(guī)劃和部署；

2.過程控制：政府部門應當嚴格控制各個環(huán)節(jié)之間的預算執(zhí)行進度和質量，確保支出的及時和準確；

3.績效評價：政府部門應當按照預算支出的部門和目標設定開始對執(zhí)行結果進行績效評價；

4.信息公開：政府部門應當通過各種透明度手段向社會公開預算執(zhí)行情況、績效評價結果等信息，接受社會監(jiān)督。

三、國際經驗

在政府預算績效管理方面，發(fā)達國家已經逐漸建立了比較完善的管理制度，并且取得了一定的成效。這些國家的成功經驗對于改善我國政府預算管理方式具有很強的借鑒意義。在國際經驗方面，最值得我國借鑒的有以下幾個方面：

1.全面貫徹績效管理制度

在國際經驗中，績效管理也是政府預算管理的重要內容。發(fā)達國家在政策制定、預算編制和財政審計等各個環(huán)節(jié)中，都大力實施績效管理手段。主要表現(xiàn)在：各層級政府要旨在政策目標的制定、預算編制和執(zhí)行中大力推行目標化、績效化管理，并結合定量或定性目標指標建立預算績效管理制度；行政部門要強化績效考核機制，建立合理的獎懲機制，提高服務質量和工作效率；財務審計機關要通過對績效進行自然和組織審核，及時發(fā)現(xiàn)和排除問題。

2.加強績效評估機制建設

績效評估是政府預算績效管理制度的核心內容，其作用在于檢查預算支出實際執(zhí)行情況是否符合預定目標，及時了解和解決問題。在國際經驗中，本方面主要表現(xiàn)在：建立績效考核系統(tǒng)，制定考核指標體系和考核標準，公開評估結果；以用戶滿意度作為政府績效考核的主要依據，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，加強人民群眾的參與；強化數據質量管理，建立信息公開制度，確保評估結果可信可靠。

3.加強信息公開

信息公開是政府預算管理的重要組成部分，對于提高制度透明和問責能力非常重要。在國際經驗中，信息公開表現(xiàn)在：建立信息分類、階段性和年度性公開機制；增加信息的公開范圍，每年公開政府工作報告、預算編制原則和標準規(guī)范等重要信息；采取現(xiàn)代技術，實現(xiàn)信息共享和應用。

四、結論

本文主要分析了我國政府預算績效管理制度的基本概念和發(fā)展現(xiàn)狀，主要借鑒了國際經驗，提出了優(yōu)化政府預算績效管理制度的相關建議。其中，全面貫徹績效管理制度，加強績效評估機制，加強信息公開是優(yōu)化我國政府預算績效管理的核心。政府預算績效管理制度的優(yōu)化，將有助于提高財務管理效率和透明度，增強政府的責任感和服務意識，促進我國經濟長期可持續(xù)發(fā)展為了實現(xiàn)政府預算績效管理制度的優(yōu)化，需要建立健全的機制和制度。首先，需要建立全面的績效管理制度，包括績效目標制定、績效評估、績效反饋和績效監(jiān)督等環(huán)節(jié)。其中，需要注重績效目標的可量化和可衡量性，制定科學的績效評估指標體系和考核標準，并加強對績效數據和信息的質量管理，確保評估結果的可信可靠。此外，還需要加強民主監(jiān)督，發(fā)揮用戶滿意度的作用，促進人民群眾的參與和監(jiān)督，提高政府的服務質量和績效水平。

其次，需要加強績效評估機制的建設，包括建立績效考核系統(tǒng)、制定考核指標體系和考核標準、公開評估結果等。其中，要充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，加強用戶滿意度的測評，既能提高政府的服務質量，又能增強政府的責任感和服務意識，推動政府績效不斷提升，更好地為人民群眾服務。

最后，需要加強信息公開，包括建立信息分類、階段性和年度性公開機制、增加信息公開范圍、采用現(xiàn)代技術實現(xiàn)信息共享和應用等。信息公開是實現(xiàn)政府預算管理制度透明化和問責能力的重要手段，可以加強公眾對政府預算管理的監(jiān)督和參與，提高政府的合法性和透明度。

總之，政府預算績效管理制度的優(yōu)化是提高財務管理效率和透明度，增強政府的責任感和服務意識的關鍵。需要建立健全的機制和制度，注重績效目標的可量化和可衡量性，加強民主監(jiān)督，推動政府績效不斷提升。同時，要加強信息公開，提高政府的合法性和透明度，促進我國經濟長期可持續(xù)發(fā)展此外，在優(yōu)化政府預算績效管理制度時也需要強調作用分配的合理性。政府預算績效管理制度的實施需要政府、市場和社會三方面的合作。政府需要與市場和社會協(xié)作，通過分工合作來提高效率，建立多元化的資源配置機制。同時，政府要合理地分配職能和任務，減少決策和管理等環(huán)節(jié)的冗余，使政府和市場之間形成有機的配合，形成優(yōu)勢互補的關系。市場應該充分發(fā)揮其資源配置的優(yōu)勢，參與公共項目建設和服務的提供，減少政府的管理成本，提高經濟效益和社會效益。社會應該成為政府預算績效管理制度的重要參與者，提高公民對公共資源的使用效率，促進資源的合理分配。

此外，還需要加強對政府預算績效管理制度的宣傳和培訓。政府應該加強對政府預算績效管理制度目標的宣傳，推廣參與政府預算績效管理制度的觀念和價值觀。政府還應該通過政府預算績效管理制度的培訓，提高政府的預算編制和執(zhí)行的水平，讓政府工作人員更好地理解政府預算績效管理制度，為政府績效管理的實施提供有力人才支持。

綜上所述，優(yōu)化政府預算績效管理制度是保障政府財務管理效率和透明度，提高政府服務意識和責任感的重要舉措。要建立健全的機制和制度，注重績效目標的可量化和可衡量性，加強民主監(jiān)督，推動政府績效不斷提升。同時，政府需要加強作用分配的合理性，提高市場和社會的參與度，建立多元化的資源配置機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和合作共贏。最后，政府還應該加強宣傳和培訓，提高政府工作人員的水平和素質，為政府績效管理的實施提供有力人才支持此外，政府預算績效管理制度需要重點關注下面幾個方面：

首先，要注重績效目標的可量化和可衡量性。政府預算績效管理制度要建立在可量化、可衡量的績效目標基礎上，要明確政府部門的任務和職責，制定明確的工作計劃和績效評估指標，確保政府工作結果可見、可感。

其次，要加強民主監(jiān)督。政府預算績效管理制度的實施需要加強民主監(jiān)督，促進政府向社會公開績效目標、預算安排、執(zhí)行情況和績效評估結果。要建立健全的信息公開制度，讓公眾了解政府財政的使用，推動政府更加透明和規(guī)范地運作。

第三，要加強市場和社會的參與度。政府預算績效管理制度要通過引導和促進市場和社會的參與，實現(xiàn)資源的合理配置和高效利用。政府應該加強對市場和社會的引導和協(xié)調，讓各方面的資源充分發(fā)揮作用，提高政府績效評價的精準性和可靠性。

最后，要建立健全的評估機制。政府預算績效管理制度要加強績效評估機制的建設，要加強績效監(jiān)控和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，不斷調整和完善政府工作。要建立健全的內部控制和管理制度，完善風險管理機制，保證政府財政的可持續(xù)運作。

總之，政府預算績效管理制度的實施需要綜合治理和合作共贏