鞍山市水污染防治應(yīng)急方案

xx市突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案xx市水利局xx年xx月《xx市突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：xx副組長：xx項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：xx技術(shù)負(fù)責(zé)人：xx主要編寫人員：xx參加人員：xx目錄HYPERLINK\l"_Toc185128921"1.總則1HYPERLINK\l"_Toc185128922"1.1編制目的1HYPERLINK\l"_Toc185128923"1.2編制依據(jù)1HYPERLINK\l"_Toc185128924"1.3突發(fā)性水污染事件分級(jí)1HYPERLINK\l"_Toc185128925"特別重大水污染事件（Ⅰ級(jí)）2HYPERLINK\l"_Toc185128926"重大水污染事件（Ⅱ級(jí)）2HYPERLINK\l"_Toc185128927"較大水污染事件（Ⅲ級(jí)）3HYPERLINK\l"_Toc185128928"一般水污染事件（Ⅳ級(jí)）3HYPERLINK\l"_Toc185128929"1.4適用范圍3HYPERLINK\l"_Toc185128930"1.5工作原則4HYPERLINK\l"_Toc185128931"2.組織指揮與職責(zé)4HYPERLINK\l"_Toc185128932"2.1機(jī)構(gòu)體系4HYPERLINK\l"_Toc185128933"2.2應(yīng)急指揮部5HYPERLINK\l"_Toc185128934"2.3應(yīng)急指揮部辦公室5HYPERLINK\l"_Toc185128935"2.4應(yīng)急專家組6HYPERLINK\l"_Toc185128936"2.5應(yīng)急監(jiān)測組6HYPERLINK\l"_Toc185128937"2.6應(yīng)急處理組6HYPERLINK\l"_Toc185128938"2.7有關(guān)部門責(zé)任7HYPERLINK\l"_Toc185128939"3.應(yīng)急監(jiān)測8HYPERLINK\l"_Toc185128940"3.1信息監(jiān)測8HYPERLINK\l"_Toc185128941"3.2應(yīng)急監(jiān)測9HYPERLINK\l"_Toc185128942"4.應(yīng)急響應(yīng)10HYPERLINK\l"_Toc185128943"4.1分級(jí)響應(yīng)10HYPERLINK\l"_Toc185128944"4.2報(bào)告制定10HYPERLINK\l"_Toc185128945"突發(fā)性水污染事件報(bào)告時(shí)限和程序10HYPERLINK\l"_Toc185128946"突發(fā)性水污染事件報(bào)告方式與內(nèi)容11HYPERLINK\l"_Toc185128947"5.制定應(yīng)急對(duì)策11HYPERLINK\l"_Toc185128948"5.1水庫發(fā)生突發(fā)性水污染應(yīng)急對(duì)策12HYPERLINK\l"_Toc185128949"5.2河道、湖泊發(fā)生突發(fā)性水污染應(yīng)急對(duì)策12HYPERLINK\l"_Toc185128950"5.3重要地下水水源地發(fā)生突發(fā)性水污染應(yīng)急對(duì)策12HYPERLINK\l"_Toc185128951"6.應(yīng)急保障13HYPERLINK\l"_Toc185128952"6.1資金保障13HYPERLINK\l"_Toc185128953"6.2裝備保障13HYPERLINK\l"_Toc185128954"6.3通信保障13HYPERLINK\l"_Toc185128955"6.4人力資源保障14HYPERLINK\l"_Toc185128956"6.5技術(shù)保障14HYPERLINK\l"_Toc185128957"6.6宣傳、培訓(xùn)與演練14HYPERLINK\l"_Toc185128958"6.7應(yīng)急能力評(píng)價(jià)15HYPERLINK\l"_Toc185128959"7.后期處置15HYPERLINK\l"_Toc185128960"7.1善后處置15HYPERLINK\l"_Toc185128961"7.2保險(xiǎn)15HYPERLINK\l"_Toc185128962"8.附則15HYPERLINK\l"_Toc185128963"8.1名詞術(shù)語定義15HYPERLINK\l"_Toc185128964"8.2預(yù)案管理與更新16HYPERLINK\l"_Toc185128965"8.3流域溝通與協(xié)作16HYPERLINK\l"_Toc185128966"8.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究16HYPERLINK\l"_Toc185128967"獎(jiǎng)勵(lì)16HYPERLINK\l"_Toc185128968"責(zé)任追究17HYPERLINK\l"_Toc185128969"8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間17xx市突發(fā)性水水污染事件件應(yīng)急預(yù)案案1.總則1.1編制目的的深入貫徹“三個(gè)個(gè)代表”重要思想想，建立健健全突發(fā)性性水污染事事件應(yīng)急機(jī)機(jī)制，提高高水行政主主管部門應(yīng)應(yīng)對(duì)涉及公公共危機(jī)的的突發(fā)性水水污染事件件的能力，維維護(hù)社會(huì)穩(wěn)穩(wěn)定，保障障公眾生命命健康和財(cái)財(cái)產(chǎn)安全，保保護(hù)水環(huán)境境，促進(jìn)社社會(huì)全面、協(xié)協(xié)調(diào)、可持持續(xù)發(fā)展，為振興xx老工業(yè)基地創(chuàng)造優(yōu)良安全的水環(huán)境。1.2編制依據(jù)據(jù)依據(jù)《中華人民民共和國水水法》、《中中華人民共共和國水污污染防治法法》、《國國家突發(fā)公公共事件總總體應(yīng)急預(yù)預(yù)案》、《國國家突發(fā)環(huán)環(huán)境事件應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《國國家水利部部重大水污污染事件報(bào)報(bào)告暫行辦辦法》、《遼遼寧省突發(fā)發(fā)環(huán)境事件件應(yīng)急預(yù)案案》和《xxx市人民民政府突發(fā)發(fā)公共事件件總體應(yīng)急急預(yù)案》等相關(guān)的的法律、行行政法規(guī)，制制定本預(yù)案案。1.3突發(fā)性水水污染事件件分級(jí)根據(jù)《國家環(huán)境境事件應(yīng)急急預(yù)案》、《國國家水利部部重大水污污染事件報(bào)報(bào)告暫行辦辦法》和《遼遼寧省突發(fā)發(fā)環(huán)境事件件應(yīng)急預(yù)案案》的規(guī)定定，按照突突發(fā)性水污污染事件的的嚴(yán)重性和和緊急程度度分為特別別重大水污污染事件（Ⅰ級(jí)）、重重大水污染染事件（Ⅱ級(jí)）、較較大水污染染事件（Ⅲ級(jí)）和一一般水污染染（Ⅳ級(jí)）。1.3.1特別別重大水污污染事件（Ⅰ級(jí)）凡符合下列情形形之一的，為為特別重大大水污染事事件：（1）因突發(fā)性水污污染事件發(fā)發(fā)生30人以上死死亡，或中中毒（重傷傷）100人以上；；（2）因突發(fā)性水污污染事件需需疏散、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上上，或直接接經(jīng)濟(jì)損失失1000萬元以上上；（3）區(qū)域水生態(tài)功功能嚴(yán)重喪喪失或?yàn)l危危物種生存存環(huán)境遭到到嚴(yán)重污染染；（4）因突發(fā)性水污污染事件使使當(dāng)?shù)卣３５慕?jīng)濟(jì)、社社會(huì)活動(dòng)受受到嚴(yán)重影影響；（5）因突發(fā)性水污污染造成國國際界河、跨跨省界河及及國際間聯(lián)聯(lián)合管理的的水庫、湖湖泊發(fā)生大大面積污染染，或者省省轄市城市市主要水源源地污染造造成取水中中斷的污染染事件；1.3.2重大大水污染事事件（Ⅱ級(jí)）凡符合下列情形形之一的，為為重大水污污染事件：：（1）因突發(fā)性水污污染事件發(fā)發(fā)生10人以上、30人以下死死亡，或中中毒（重傷傷）50人以上、100人以下；；（2）區(qū)域生態(tài)功能能部分喪失失或?yàn)l危物物種生存環(huán)環(huán)境受到污污染；（3）因突發(fā)性水污污染事件使使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)濟(jì)、社會(huì)活活動(dòng)受到較較大影響，疏疏散轉(zhuǎn)移群群眾1萬人以上上、5萬人以下下的；（4）因突發(fā)性水污污染造成省省管主要河河流、湖泊泊、大型水水庫大面積積污染，或或縣級(jí)以上上城鎮(zhèn)主要要供水水源源地污染造造成取水中中斷的污染染事件。1.3.3較大大水污染事事件（Ⅲ級(jí)）凡符合下列情形形之一的，為為較大水污污染事件：：（1）發(fā)生3人以上上、10人以下死死亡，或中中毒（重傷傷）50人以下；；（2）因水污染造成成跨地級(jí)行行政區(qū)域糾糾紛，使當(dāng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社社會(huì)活動(dòng)受受到影響；；（3）因突發(fā)性水污污染造成市市管重要河河流、湖泊泊、大中型型水庫大面面積污染，或或重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)集中供水水水源地污污染造成取取水中斷的的水污染事事件。1.3.4一般般水污染事事件（Ⅳ級(jí)）凡符合下列情形形之一的，為為一般水污污染事件：：（1）發(fā)生3人以上上死亡；（2）因水污染造成成跨縣級(jí)行行政區(qū)域糾糾紛，引起起一般群體體性影響的的；（3）因突發(fā)性水污污染造成縣縣級(jí)管理重重大河流、湖湖泊、大型型水庫大面面積污染，或或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下下集中供水水水源地污污染造成取取水中斷的的水污染事事件。1.4適用范圍圍本預(yù)案適用于應(yīng)應(yīng)對(duì)以下各各類突發(fā)性性水污染：：1.4.1全市市范圍內(nèi)河河流、湖泊泊、水庫以以及集中供供水的重要要地下水水水源地突發(fā)發(fā)性水污染染。1.4.2對(duì)跨跨市界河道道等突發(fā)性性水污染事事件縣（市市）區(qū)水行行政主管部部門應(yīng)按照照國家有關(guān)關(guān)規(guī)定同時(shí)時(shí)參照本預(yù)預(yù)案及時(shí)報(bào)報(bào)告市水行行政主管部部門，并由由市水行政政主管部門門報(bào)省水行行政主管部部門。1.5工作原則則以鄧小平理論和和“三個(gè)代表”重要思想想為指導(dǎo)，堅(jiān)堅(jiān)持以人為為本，樹立立全面、協(xié)協(xié)調(diào)、可持持續(xù)的科學(xué)學(xué)發(fā)展觀，提提高政府社社會(huì)管理水水平和應(yīng)對(duì)對(duì)突發(fā)性水水污染事件件的能力。（1）堅(jiān)持以人為本本，預(yù)防為為主。加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水水功能區(qū)、重重點(diǎn)飲用水水水源地和和入河排污污口的水質(zhì)質(zhì)監(jiān)測與監(jiān)監(jiān)督管理工工作。建立立水污染事事件風(fēng)險(xiǎn)防防范體系，提提高水污染染事件防范范和處理能能力，盡可可能地避免免或減少突突發(fā)性水污污染事件的的發(fā)生，消消除或減輕輕水污染事事件造成的的中長期影影響，最大大程度地保保障公眾健健康，保護(hù)護(hù)人民群眾眾生命財(cái)產(chǎn)產(chǎn)安全。（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，屬地為為主，分類類管理，分分級(jí)響應(yīng)。在在市政府的的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下，加強(qiáng)強(qiáng)部門之間間協(xié)同與合合作，提高高快速反應(yīng)應(yīng)能力。（3）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合合，專兼結(jié)結(jié)合，充分分利用現(xiàn)有有資源。積積極做好應(yīng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性性水污染事事件的思想想準(zhǔn)備、物物資準(zhǔn)備、技技術(shù)準(zhǔn)備、工工作準(zhǔn)備，加加強(qiáng)培訓(xùn)演演練，提高高現(xiàn)有監(jiān)測測機(jī)構(gòu)的應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測能能力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)一專多能能、一機(jī)多多用、常規(guī)規(guī)監(jiān)測與應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測工工作的有機(jī)機(jī)結(jié)合。2.組織指揮與職責(zé)責(zé)2.1機(jī)構(gòu)體系系xx市突發(fā)性水水污染事件件應(yīng)急機(jī)構(gòu)構(gòu)體系由xxx市突發(fā)發(fā)性水污染染事件應(yīng)急急指揮部及及其下屬的的應(yīng)急指揮揮部辦公室室、應(yīng)急專專家組、應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測組組、應(yīng)急處處理組組成成。各縣（市）、區(qū)區(qū)政府和危危險(xiǎn)重點(diǎn)污污染源單位位要成立相相應(yīng)的突發(fā)發(fā)水污染事事件應(yīng)急機(jī)機(jī)構(gòu)，開展展本轄區(qū)、單單位突發(fā)水水污染事件件的預(yù)防工工作，根據(jù)據(jù)實(shí)際情況況變化制定定完善應(yīng)急急預(yù)案并報(bào)報(bào)應(yīng)急指揮揮部備案，及及時(shí)做好轄轄區(qū)內(nèi)污染染事故信息息報(bào)告工作作，參與轄轄區(qū)污染事事故的應(yīng)急急救援行動(dòng)動(dòng)。2.2應(yīng)急指揮揮部為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)發(fā)性水污染染事件，成成立xx市突發(fā)發(fā)性水污染染事件應(yīng)急急指揮部。主主管副市長長任總指揮揮；鞍鋼（集集團(tuán)）公司司總經(jīng)理、政府副秘書長、民防局長、消防局長、公安局長、水利局長為副總指揮；市委宣傳部、發(fā)改委、鞍鋼（集團(tuán)）公司、監(jiān)察局、財(cái)政局、水利局、公安局、衛(wèi)生局、消防局、民防局、環(huán)保局、公用局、城建局、交通局、氣象局、廣電局、xx日報(bào)社、民政局、遼寧水文局xx分局等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮部主要負(fù)責(zé)全市突發(fā)性水污染應(yīng)急的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及水污染應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)等工作。同時(shí)成立“應(yīng)急專家組”、“應(yīng)急監(jiān)測組”和“應(yīng)急處理組”，并根據(jù)其職責(zé)做好相應(yīng)工作。2.3應(yīng)急指揮揮部辦公室室xx市突發(fā)性水水污染事件件應(yīng)急指揮揮部辦公室室下設(shè)在水水利局，水水利局局長長任辦公室室主任，相相關(guān)部門具具體工作人人員為成員員，負(fù)責(zé)指指揮部日常常工作。履履行綜合協(xié)協(xié)調(diào)、系統(tǒng)統(tǒng)保障和組組織特種救救援職能。主主要職責(zé)是是：（1）在指揮部的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)負(fù)責(zé)突發(fā)性性水污染應(yīng)應(yīng)急指揮，組組織應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測、應(yīng)急急處理工作作；在接到到突發(fā)性水水污染事件件報(bào)告后，及及時(shí)向指揮揮部報(bào)告；；負(fù)責(zé)總指指揮部指揮揮保障。（2）負(fù)責(zé)全市突發(fā)發(fā)性水污染染事件的早早期預(yù)防。督督促和檢查查全市各縣縣區(qū)和重點(diǎn)點(diǎn)企事業(yè)單單位制定突突發(fā)性水污污染事件應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的的編制工作作及應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備工作，并并對(duì)應(yīng)急預(yù)預(yù)案的有效效性進(jìn)行評(píng)評(píng)估。（3）按照應(yīng)急指揮揮部的要求求，組織全全市突發(fā)性性水污染應(yīng)應(yīng)急人員進(jìn)進(jìn)行相關(guān)培培訓(xùn)，開展展突發(fā)性水水污染應(yīng)急急演練；按按照應(yīng)急指指揮部指令令，向省、國國家水利部部提出援助助請求，同同時(shí)加強(qiáng)對(duì)對(duì)外交流，爭爭取其他組組織和民間間團(tuán)體的各各種援助。（4）利用媒體，對(duì)對(duì)群眾進(jìn)行行突發(fā)性水水污染應(yīng)急急知識(shí)的宣宣傳、教育育等工作。（5）完成指揮部交交辦的其他他任務(wù)。2.4應(yīng)急專家家組應(yīng)急專家組由水水文局監(jiān)測測、水資源源管理、河河道管理、供供水管理等等方面的專專家組成，是是突發(fā)性水水污染應(yīng)急急指揮部的的決策咨詢詢組織，負(fù)負(fù)責(zé)對(duì)水污污染事故的的危害進(jìn)行行預(yù)測，對(duì)對(duì)應(yīng)急處理理進(jìn)行指導(dǎo)導(dǎo)，為指揮揮部指揮、決決策提供依依據(jù)和方案案。2.5應(yīng)急監(jiān)測測組應(yīng)急監(jiān)測組由遼遼寧省水文文水資源勘勘測局xxx分局、xxx市環(huán)境監(jiān)監(jiān)測中心的的業(yè)務(wù)骨干干組成，負(fù)負(fù)責(zé)突發(fā)性性水污染事事件的應(yīng)急急監(jiān)測、分分析水污染染變化趨勢勢和污染擴(kuò)擴(kuò)散分析等等技術(shù)工作作，為指揮揮部決策提提供技術(shù)支支撐；負(fù)責(zé)責(zé)對(duì)事故污污染實(shí)施跟跟蹤監(jiān)測，為為應(yīng)急工作作的進(jìn)行和和終止提供供科學(xué)依據(jù)據(jù)；指導(dǎo)檢檢查各縣監(jiān)監(jiān)測部門的的應(yīng)急監(jiān)測測工作；負(fù)負(fù)責(zé)制定突突發(fā)性水污污染事件應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)預(yù)案；完成成指揮部交交辦的其他他任務(wù)。2.6應(yīng)急處理理組應(yīng)急處理組由應(yīng)應(yīng)急指揮部部成員單位位有關(guān)人員員組成，負(fù)負(fù)責(zé)突發(fā)性性水污染事事故的初步步認(rèn)定，開開展應(yīng)急現(xiàn)現(xiàn)場處置、事事件現(xiàn)場調(diào)調(diào)查，并上上報(bào)指揮部部，擬訂報(bào)報(bào)告方案，制制定水資源源調(diào)度應(yīng)急急處理方案案，完成指指揮部交辦辦的其他任任務(wù)。2.7有關(guān)部門門責(zé)任（1）市水利局負(fù)責(zé)責(zé)應(yīng)急專家家組人員的的組織和管管理，提供供水污染應(yīng)應(yīng)急的專業(yè)業(yè)技術(shù)支持持，參加事事故調(diào)查處處理及向上上級(jí)水行政政主管部門門請求支援援。負(fù)責(zé)城城鎮(zhèn)集中供供水及工農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用用水遭受突突發(fā)性水污污染應(yīng)急的的協(xié)調(diào)工作作；突發(fā)性性水污染應(yīng)應(yīng)急報(bào)告中中有關(guān)法律律法規(guī)的協(xié)協(xié)調(diào)工作；；水污染應(yīng)應(yīng)急事件的的監(jiān)督管理理以及遭受受突發(fā)性水水污染應(yīng)急急水資源調(diào)調(diào)度工作，必必要時(shí)啟用用備用水源源或采用應(yīng)應(yīng)急措施，確確保用水安安全。（2）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)責(zé)監(jiān)察有關(guān)關(guān)行政機(jī)關(guān)關(guān)污染事件件防范措施施和應(yīng)急處處理準(zhǔn)備工工作的落實(shí)實(shí)情況，調(diào)調(diào)查處理突突發(fā)性水污污染事件應(yīng)應(yīng)急期間的的違規(guī)違紀(jì)紀(jì)、違法案案件。（3）市民防局負(fù)責(zé)責(zé)水污染應(yīng)應(yīng)急的救援援和調(diào)查處處理工作。（4）市公安局負(fù)責(zé)責(zé)水污染應(yīng)應(yīng)急救援秩秩序的治安安維護(hù)、警警戒、交通通管制和人人員疏散及及突發(fā)性水水污染事件件調(diào)查和偵偵破等工作作。（5）市消防局負(fù)責(zé)責(zé)水污染應(yīng)應(yīng)急的現(xiàn)場場處置、應(yīng)應(yīng)急救援等等工作。（6）市財(cái)政局負(fù)責(zé)責(zé)保障水污污染應(yīng)急體體系建設(shè)經(jīng)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行行經(jīng)費(fèi)。（7）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)責(zé)水污染應(yīng)應(yīng)急醫(yī)療救救護(hù)、衛(wèi)生生防疫及向向上級(jí)衛(wèi)生生行政部門門請求支援援等工作。（8）市環(huán)保局和遼遼寧省水文文水資源勘勘測局xxx分局負(fù)責(zé)責(zé)對(duì)突發(fā)性性水污染應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測和和污染擴(kuò)散散趨勢分析析。（9）市公用局負(fù)責(zé)責(zé)指導(dǎo)供水水單位在水水源遭受污污染時(shí)強(qiáng)化化供水管理理，確保供供水安全。及及時(shí)向指揮揮部通報(bào)自自來水廠水水質(zhì)情況。（10）市城建局監(jiān)管管城市污水水處理廠的的正常運(yùn)行行，在水污污染事件中中對(duì)污染水水體進(jìn)行及及時(shí)的處理理。（11）市交通局負(fù)責(zé)責(zé)水污染應(yīng)應(yīng)急救援物物資的交通通運(yùn)輸保障障。（12）市氣象局負(fù)責(zé)責(zé)提供水污污染應(yīng)急所所需的氣象象數(shù)據(jù)。（13）市廣電局和xxx日報(bào)社社負(fù)責(zé)水污污染事件的的宣傳、報(bào)報(bào)道工作，引引導(dǎo)正確輿輿論導(dǎo)向，切切實(shí)維護(hù)社社會(huì)穩(wěn)定。（14）市民政局負(fù)責(zé)責(zé)救濟(jì)物資資發(fā)放、污污染區(qū)內(nèi)人人民群眾的的轉(zhuǎn)移安置置等工作。（15）市發(fā)改委負(fù)責(zé)責(zé)預(yù)防突發(fā)發(fā)性水污染染應(yīng)急的具具體規(guī)劃工工作，將該該體系建設(shè)設(shè)列入國民民經(jīng)濟(jì)和社社會(huì)發(fā)展計(jì)計(jì)劃，并監(jiān)監(jiān)督檢查規(guī)規(guī)劃、計(jì)劃劃的組織實(shí)實(shí)施情況。（16）市委宣傳部負(fù)負(fù)責(zé)組織水水污染應(yīng)急急期間新聞聞報(bào)道規(guī)范范管理工作作。（17）鞍鋼負(fù)責(zé)制定定本集團(tuán)內(nèi)內(nèi)的應(yīng)急預(yù)預(yù)案，并配配合相關(guān)部部門檢查工工作。3.應(yīng)急監(jiān)測3.1信息監(jiān)測測（1）各級(jí)水行政主主管部門按按照早發(fā)現(xiàn)現(xiàn)、早報(bào)告告、早處置置的原則，開開展對(duì)市內(nèi)內(nèi)水功能區(qū)區(qū)水量、水水質(zhì)常規(guī)監(jiān)監(jiān)測和城市市飲用水水水源地水量量、水質(zhì)常常規(guī)監(jiān)測，加加強(qiáng)主要入入河排污口口水量、水水質(zhì)常規(guī)監(jiān)監(jiān)測工作，收收集與傳報(bào)報(bào)有可能對(duì)對(duì)市界河以以及市內(nèi)各各水域造成成水污染影影響事件的的信息。負(fù)負(fù)責(zé)突發(fā)性性水污染事事件信息接接收、報(bào)告告和統(tǒng)計(jì)分分析等處理理工作。（2）實(shí)施xx市主主要水功能能區(qū)水量、水水質(zhì)通報(bào)，xx市城市飲用水水源地水量、水質(zhì)通報(bào)制度，加強(qiáng)入河排污口日常監(jiān)督管理。（3）監(jiān)測部門在日日常監(jiān)測工工作中，如如果發(fā)現(xiàn)水水質(zhì)某項(xiàng)指指標(biāo)發(fā)生異異常突發(fā)時(shí)時(shí)，應(yīng)及時(shí)時(shí)報(bào)告應(yīng)急急指揮部辦辦公室，并并同時(shí)展開開發(fā)生突變變成因調(diào)查查，對(duì)該功功能區(qū)段內(nèi)內(nèi)入河排污污口水質(zhì)、上上下游斷面面水質(zhì)進(jìn)行行應(yīng)急監(jiān)測測，對(duì)監(jiān)測測結(jié)果進(jìn)行行評(píng)價(jià)分析析，并及時(shí)時(shí)報(bào)告應(yīng)急急指揮部辦辦公室。（4）各級(jí)水行政主主管部門負(fù)負(fù)責(zé)突發(fā)性性水污染事事件信息接接收、報(bào)告告、處理、統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析，以以及預(yù)警信信息監(jiān)控。預(yù)預(yù)警信息包包括突法水水污染事件件的發(fā)生時(shí)時(shí)間、可能能影響范圍圍、警示事事項(xiàng)及現(xiàn)場場采取措施施等。各級(jí)級(jí)突發(fā)性水水污染事件件預(yù)警信息息經(jīng)核實(shí)后后，及時(shí)上上報(bào)市水利利局應(yīng)急指指揮部。3.2應(yīng)急監(jiān)測測（1）開展突發(fā)性水水污染事件件的假設(shè)、分分析和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估工作作，完善各各類突發(fā)性性水污染事事件應(yīng)急預(yù)預(yù)案。（2）加強(qiáng)水污染應(yīng)應(yīng)急科研和和軟件開發(fā)發(fā)工作。研研究開發(fā)并并建立水污污染擴(kuò)散數(shù)數(shù)字模型，開開發(fā)研制水水污染應(yīng)急急管理系統(tǒng)統(tǒng)軟件。（3）加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測測能力建設(shè)設(shè)，應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測單位應(yīng)應(yīng)配備專門門應(yīng)急監(jiān)測測設(shè)施，提高高應(yīng)對(duì)突發(fā)發(fā)性水污染染事件監(jiān)測測能力，監(jiān)監(jiān)測單位接接到應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測命令后后1小時(shí)內(nèi)趕趕赴事件現(xiàn)現(xiàn)場。（4）針對(duì)不同地區(qū)區(qū)的河道、水水庫、湖泊泊、地下水水水源等，制制定具體突突發(fā)性水污污染應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測方案。（5）根據(jù)突發(fā)性水水污染事件件污染物的的擴(kuò)散速度度和事件發(fā)發(fā)生地的氣氣象和地域域特點(diǎn)，確確定污染物物擴(kuò)散范圍圍。（6）指揮部及時(shí)組組織專家咨咨詢組，根根據(jù)監(jiān)測結(jié)結(jié)果，綜合合分析突發(fā)發(fā)性水污染染事件污染染變化趨勢勢，并通過過專家咨詢詢和討論的的方式，預(yù)預(yù)測并報(bào)告告突發(fā)水污污染事件的的發(fā)展情況況和污染物物的變化情情況，作為為突發(fā)性水水污染事件件應(yīng)急決策策的依據(jù)，確確定突發(fā)性性水污染事事件級(jí)別。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)應(yīng)特別重大水污染染事件（Ⅰ級(jí)）由國國家水利部部和國務(wù)院院有關(guān)部門門組織實(shí)施施，重大水水污染事件件（Ⅱ級(jí)）由省省水利廳和和省政府有有關(guān)部門組組織實(shí)施，較較大水污染染事件（==3\\*ROOMANIII級(jí)）和和一般水污污染事件（=4\*ROMANIV級(jí)）由市政府組織實(shí)施。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案?？h（市）區(qū)和事發(fā)單位按照相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，及時(shí)向市政府報(bào)告水污染事件基本情況和應(yīng)急救援情況。4.2報(bào)告制定定4.2.1突發(fā)發(fā)性水污染染事件報(bào)告告時(shí)限和程程序突發(fā)性水污染事事件責(zé)任單單位和責(zé)任任人發(fā)現(xiàn)突突發(fā)性水污污染事件后后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向向所在地縣縣（市）區(qū)區(qū)人民政府府、環(huán)境保保護(hù)部門和和水行政主主管部門水水污染事件件應(yīng)急指揮揮部報(bào)告。監(jiān)監(jiān)測單位發(fā)發(fā)現(xiàn)突發(fā)性性水污染事事件后，應(yīng)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向向所在地縣縣（市）區(qū)區(qū)人民政府府和本級(jí)水水行政主管管部門水污污染事件指指揮部報(bào)告告，同時(shí)向向市級(jí)水行行政主管部部門報(bào)告，并并立即啟動(dòng)動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測測方案組織織監(jiān)測。緊緊急情況下下，可以越越級(jí)上報(bào)。經(jīng)確認(rèn)為特別重重大水污染染事件（Ⅰ級(jí)）、重重大（Ⅱ級(jí)）水污污染事件后后，1小時(shí)內(nèi)報(bào)報(bào)告省級(jí)水水行政主管管部門，特特別重大（Ⅰ級(jí)）水污污染事件立立即報(bào)告國國家水利部部；較大水水污染事件件和一般水水污染事件件報(bào)市突發(fā)發(fā)性水污染染應(yīng)急指揮揮部，由市市指揮部指指導(dǎo)市相關(guān)關(guān)部門或縣縣（市）區(qū)區(qū)政府妥善善處理后，所所在縣（市市）區(qū)的水水行政主管管部門應(yīng)及及時(shí)將總結(jié)結(jié)報(bào)告報(bào)市市水利局備備案。市級(jí)級(jí)水行政主主管部門在在接到Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)水污染染事件報(bào)告告后1小時(shí)內(nèi)報(bào)報(bào)告市政府府和省水行行政主管部部門。4.2.2突發(fā)發(fā)性水污染染事件報(bào)告告方式與內(nèi)內(nèi)容突發(fā)性水污染事事件的報(bào)告告分為“初報(bào)”、“續(xù)報(bào)”和“處理結(jié)果果報(bào)告”三類。初初報(bào)從發(fā)現(xiàn)現(xiàn)事件起1小時(shí)內(nèi)上上報(bào)；續(xù)報(bào)報(bào)在查清有有關(guān)基本情情況后隨時(shí)時(shí)上報(bào)；處處理結(jié)果報(bào)報(bào)告在事件件處理完畢畢后立即上上報(bào)。初報(bào)可用電話直直接報(bào)告，主主要內(nèi)容包包括：水污污染事件的的類型、發(fā)發(fā)生時(shí)間、地地點(diǎn)、主要要污染物質(zhì)質(zhì)、河道流流量、水質(zhì)質(zhì)狀況（水水庫水質(zhì)和和蓄水量、地地下水水質(zhì)質(zhì)和取水工工程取水狀狀況等）、人人員受害情情況等。續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)絡(luò)或書面報(bào)報(bào)告，在初初報(bào)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上報(bào)告有有關(guān)確切數(shù)數(shù)據(jù)，事件件發(fā)生的原原因、過程程、進(jìn)展情情況及采取取的應(yīng)急措措施等基本本情況。處理結(jié)果報(bào)告采采用書面報(bào)報(bào)告，處理理結(jié)果報(bào)告告在初報(bào)和和續(xù)報(bào)的基基礎(chǔ)上，報(bào)報(bào)告處理事事件的措施施、過程和和結(jié)果，事事件潛在或或間接的危危害、社會(huì)會(huì)影響、處處理后的遺遺留問題，出出具有危害害與損失的的證明文件件等詳細(xì)情情況。5.制定應(yīng)急對(duì)策突發(fā)性水污染應(yīng)應(yīng)急指揮部部根據(jù)突發(fā)發(fā)水污染事事件的情況況及時(shí)報(bào)告告同級(jí)政府府和環(huán)境保保護(hù)主管部部門。根據(jù)據(jù)事件進(jìn)展展情況和形形勢動(dòng)態(tài)，提提出相應(yīng)的的對(duì)策和意意見；對(duì)突突發(fā)水污染染事件的危危害范圍、發(fā)發(fā)展趨勢作作出科學(xué)預(yù)預(yù)測，為水水污染應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)構(gòu)的決策和和指揮部提提供科學(xué)依依據(jù)；參與與污染程度度、危害范范圍、事件件等級(jí)的判判定，同時(shí)時(shí)專家組組組織有關(guān)專專家迅速對(duì)對(duì)事件信息息進(jìn)行分析析、評(píng)估，提提出應(yīng)急處處置方案和和建議，經(jīng)經(jīng)指揮部領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)決策后后向同級(jí)政政府報(bào)告，并通過環(huán)境保護(hù)主管部門，同時(shí)報(bào)上一級(jí)水行政主管部門。指導(dǎo)水污染應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長期水污染影響評(píng)估。發(fā)生水污染事件件的有關(guān)部部門和單位要及及時(shí)、主動(dòng)動(dòng)地向水污染染應(yīng)急指揮揮部提供應(yīng)應(yīng)急救援有有關(guān)的資料料。5.1水庫發(fā)生生突發(fā)性水水污染應(yīng)急急對(duì)策發(fā)現(xiàn)水庫庫區(qū)發(fā)發(fā)生突發(fā)性性水污染事事件后，水水庫管理部部門應(yīng)在1小時(shí)之內(nèi)內(nèi)立即報(bào)告告市級(jí)水行行政主管部部門和市突突發(fā)性水污污染應(yīng)急指指揮部，同同時(shí)申請指指揮部開展展應(yīng)急監(jiān)測測。指揮部部應(yīng)立即組組織相關(guān)部部門啟動(dòng)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，開開展應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測、認(rèn)定定事故等級(jí)級(jí)、研究制制定報(bào)告方方案，同時(shí)時(shí)提出協(xié)助助相關(guān)部門門的應(yīng)急處處理方案。特特別是有城城市生活供供水任務(wù)的的水庫，應(yīng)應(yīng)立即通知知城市供水水單位，并并關(guān)閉水閘閘、閥，以以免造成更更大危害。5.2河道、湖湖泊發(fā)生突突發(fā)性水污污染應(yīng)急對(duì)對(duì)策發(fā)現(xiàn)河道湖泊發(fā)發(fā)生突發(fā)性性水污染事事件后，發(fā)發(fā)現(xiàn)部門應(yīng)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)按按照河道分分級(jí)管理權(quán)權(quán)限，首先先報(bào)告具有有管理權(quán)的的水行政主主管部門，同同時(shí)報(bào)告市市突發(fā)性水水污染應(yīng)急急指揮部。指指揮部應(yīng)立立即組織有有關(guān)部門啟啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案，開展展應(yīng)急監(jiān)測測、認(rèn)定事事故等級(jí)、研研究制定報(bào)報(bào)告方案，同同時(shí)提出協(xié)協(xié)助相關(guān)部部門的應(yīng)急急處理方案案。并向市市政府提出出沿河道取取水的取水水戶的取水水方案和利利用河道工工程進(jìn)行截截流、導(dǎo)流流、或在保保證堤防安安全的前提提下加大上上游水庫泄泄流等方法法來配合相相關(guān)部門控控制污染物物的傳播或或稀釋污染染物，減少少污染程度度。5.3重要地下下水水源地地發(fā)生突發(fā)發(fā)性水污染染應(yīng)急對(duì)策策發(fā)現(xiàn)重要地下水水水源地發(fā)發(fā)生突發(fā)性性水污染事事件后，發(fā)發(fā)現(xiàn)部門應(yīng)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)按取取水許可管管理權(quán)限，報(bào)報(bào)告具有管管理權(quán)的水水行政主管管部門同時(shí)時(shí)報(bào)告市突突發(fā)性水污污染應(yīng)急指指揮部。由由市突發(fā)性性水污染應(yīng)應(yīng)急指揮部部立即組織織相關(guān)部門門啟動(dòng)應(yīng)急急預(yù)案，開開展應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測、認(rèn)定定事故等級(jí)級(jí)、研究制制定報(bào)告方方案，同時(shí)時(shí)提出協(xié)助助相關(guān)部門門的應(yīng)急處處理方案。6.應(yīng)急保障6.1資金保障障市級(jí)水行政主管管部門根據(jù)據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)發(fā)性水污染染應(yīng)急需要要，提出項(xiàng)項(xiàng)目支出預(yù)預(yù)算報(bào)市級(jí)級(jí)財(cái)政主管管部門審批批后執(zhí)行。具具體情況按按照《財(cái)政政應(yīng)急保障障與預(yù)案》執(zhí)執(zhí)行。6.2裝備保障障各級(jí)水行政主管管部門及單單位要充分分發(fā)揮職能能作用，在在積極發(fā)揮揮現(xiàn)有監(jiān)測測力量的基基礎(chǔ)上，根根據(jù)工作需需要和職責(zé)責(zé)要求，加加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測、快速速機(jī)動(dòng)和自自身保護(hù)裝裝備、物資資的儲(chǔ)備，不不斷提高應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測、動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控能能力，保證證在發(fā)生水水污染事件件時(shí)能有效效防范污染染和擴(kuò)散。6.3通信保障障各級(jí)水污染應(yīng)急急相關(guān)專業(yè)業(yè)部門要建建立和完善善水污染安安全應(yīng)急指指揮系統(tǒng)、水水污染應(yīng)急急處理聯(lián)動(dòng)動(dòng)系統(tǒng)和水水污染安全全科學(xué)預(yù)警警系統(tǒng)。預(yù)預(yù)備必要的的有線、無無線通信器器材，確保保本預(yù)案啟啟動(dòng)時(shí)水污污染應(yīng)急指指揮部和有有關(guān)部門及及現(xiàn)場應(yīng)急急監(jiān)測、水水資源調(diào)度度等之間的的聯(lián)絡(luò)暢通通。6.4人力資源源保障要建立突發(fā)性水水污染事件件應(yīng)急隊(duì)伍伍；各縣、區(qū)區(qū)要加強(qiáng)各各級(jí)水污染染應(yīng)急隊(duì)伍伍的建設(shè)，提提高其應(yīng)對(duì)對(duì)突發(fā)性水水污染的能能力；在重重點(diǎn)水庫、重重點(diǎn)保護(hù)的的供水水源源工程管理理單位培訓(xùn)訓(xùn)一支常備備不懈、熟熟悉水污染染應(yīng)急知識(shí)識(shí)、充分掌掌握各類突突發(fā)性水污污染事件處處置措施的的預(yù)備應(yīng)急急力量；形形成由市縣縣組成的水水污染應(yīng)急急網(wǎng)絡(luò)。保保證在突發(fā)發(fā)性水污染染發(fā)生后，能能迅速參與與并完成監(jiān)監(jiān)測、處理理等現(xiàn)場處處置工作。6.5技術(shù)保障障建立水污染安全全預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)，組建專專家組，確確保在啟動(dòng)動(dòng)預(yù)警前、事事件發(fā)生后后相關(guān)水污污染專家能能迅速到位位，為指揮揮決策提供供服務(wù)。建建立水污染染應(yīng)急數(shù)據(jù)據(jù)庫，建立立健全各專專業(yè)水污染染應(yīng)急隊(duì)伍伍。加強(qiáng)常規(guī)水功能能區(qū)、飲用用水水源地地、入河排排污口的監(jiān)監(jiān)測工作，積積累相關(guān)技技術(shù)資料，為為應(yīng)對(duì)突發(fā)發(fā)性水污染染提供基礎(chǔ)礎(chǔ)資料。6.6宣傳、培培訓(xùn)與演練練6.6.1各級(jí)級(jí)水行政主主管部門應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)水污污染保護(hù)科科普宣傳教教育工作，普普及水污染染事件預(yù)防防常識(shí)，編編印、發(fā)放放水污染防防護(hù)“明白卡”，增強(qiáng)公公眾的防范范意識(shí)和相相關(guān)心理準(zhǔn)準(zhǔn)備，提高高公眾的防防范能力。6.6.2各級(jí)級(jí)水行政主主管部門應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)水污污染事件專專業(yè)技術(shù)人人員日常培培訓(xùn)和重要要目標(biāo)工作作人員的培培訓(xùn)和管理理，培養(yǎng)一一批訓(xùn)練有有素的水污污染應(yīng)急處處置、檢查查、監(jiān)測等等專門人才才。6.6.3各級(jí)級(jí)水行政主主管部門要要定期組織織突發(fā)性水水污染應(yīng)急急實(shí)戰(zhàn)演練練，提高防防范和處置置突發(fā)水污污染事件的的技能，增增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能能力。6.7應(yīng)急能力力評(píng)價(jià)為保障水污染應(yīng)應(yīng)急體系始始終處于良良好的戰(zhàn)備備狀態(tài)，并并實(shí)現(xiàn)持續(xù)續(xù)改進(jìn)，對(duì)對(duì)各級(jí)水污污染應(yīng)急機(jī)機(jī)構(gòu)的設(shè)置置情況、制制度和工作作程序的建建立與執(zhí)行行情況、隊(duì)隊(duì)伍的建設(shè)設(shè)和人員培培訓(xùn)與考核核情況、應(yīng)應(yīng)急裝備和和經(jīng)費(fèi)管理理與使用情情況等，在在水污染應(yīng)應(yīng)急能力評(píng)評(píng)價(jià)體系中中實(shí)行自上上而下的監(jiān)監(jiān)督、檢查查和考核工工作機(jī)制。7.后期處置7.1善后處置置指揮部組織有關(guān)