【農(nóng)村垃圾污染治理現(xiàn)狀與對(duì)策優(yōu)化研究-以A鎮(zhèn)為例4300字】

農(nóng)村垃圾污染治理現(xiàn)狀與對(duì)策優(yōu)化研究—以A鎮(zhèn)為例目錄TOC\o"1-3"\h\u10073一、引言 115127二、A鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾污染治理現(xiàn)狀 115723（一）A鎮(zhèn)基本情況 17091（二）A鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾污染主要來(lái)源 1141441.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾污染 1201862.農(nóng)村生活垃圾污染 2248223.農(nóng)業(yè)禽畜養(yǎng)殖汚染 26358（三）A鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理存在的問(wèn)題 3316921.治理難度加大 3295922.治理設(shè)施滯后 3104533.治理主體缺位 330510三、A鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾污染防治對(duì)策 413861（一）增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí) 424234（二）加大治理資金投入 419087（按）突出社會(huì)參與角色 521877四、總結(jié) 63119參考文獻(xiàn) 7一、引言在我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、建設(shè)美麗新農(nóng)村的大環(huán)境下,農(nóng)村居民生活水平得到大幅度提升,生活質(zhì)量也得到顯著改善。但農(nóng)村垃圾污染狀況卻日益嚴(yán)重,農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量也呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,我國(guó)農(nóng)村垃圾年產(chǎn)量已達(dá)到1億噸,且垃圾年產(chǎn)量還在保持著5%的增長(zhǎng)速度,農(nóng)村垃圾儼然已經(jīng)成為美麗鄉(xiāng)村之殤。農(nóng)村居民迫切希望改善農(nóng)村人居環(huán)境,而扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理是一項(xiàng)極為有力的舉措。二、A鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾污染治理現(xiàn)狀（一）A鎮(zhèn)基本情況A鎮(zhèn)距離現(xiàn)在有1300多年的歷史,是一個(gè)歷史悠久的小鎮(zhèn),鎮(zhèn)內(nèi)山體眾多,地勢(shì)起伏大,山頂山腳溫差明顯,有著"一山四季,山前山后不同天"的垂直立體氣候特征。一年四季陽(yáng)光充足,大部分地區(qū)為亞熱帶氣候,溫暖而又濕潤(rùn),這里空氣清新,空氣中蘊(yùn)含著豐富的負(fù)氧離子,是中國(guó)少有的純天然氧吧,已經(jīng)連續(xù)三年被選入中國(guó)深呼吸小城100佳。A鎮(zhèn)共有253個(gè)行政村。總面積達(dá)203平方千米,常年居住總?cè)丝?.01萬(wàn)。（二）A鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾污染主要來(lái)源A鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾污染主要來(lái)自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、規(guī)?；B(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染這四個(gè)方面。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾污染農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程中的垃圾污染主要包括農(nóng)藥、化肥和焚燒污染這三個(gè)方面。A鎮(zhèn)由于病蟲害每年損失的糧食產(chǎn)量約為50%,使用農(nóng)藥可以挽回總產(chǎn)量的20%左右。農(nóng)藥穩(wěn)定性強(qiáng),不容易降解,可以隨著食物鏈不斷積累在牲畜和人體中,危害人體健康。最早使用的敵敵畏、百草枯等農(nóng)藥,可以長(zhǎng)期存在于生態(tài)環(huán)境中,由于沒(méi)有收集農(nóng)藥容器的習(xí)慣,用空的農(nóng)藥容器總是被隨意扔棄在路邊田間,這也是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一重大垃圾來(lái)源,現(xiàn)如今A鎮(zhèn)部分農(nóng)田里還能看到類似包裝外殼。焚燒污染主要是秸稈焚燒。焚燒秸稈早已被禁止,但實(shí)際上,仍然有農(nóng)民"頂風(fēng)作案",A鎮(zhèn)好幾起農(nóng)村火災(zāi)事故都是由焚燒秸稈引起。最近幾年,A鎮(zhèn)致力于利用秸稈推廣修建沼氣池,然而由于選址困難,加上農(nóng)民技術(shù)不成熟,難以提高秸稈利用率。農(nóng)村生活垃圾污染農(nóng)村生活中的垃圾主要是廚余垃圾、生活污水和建筑垃圾。A鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾種類繁多,最典型的是剩菜剩飯等廚余垃圾。幾年前的廚余垃圾大部分被收集起來(lái)喂豬,但是隨著"三改一拆"和"五清"工作的深入推進(jìn),不合規(guī)范的養(yǎng)殖場(chǎng)大批量銳減,加上A鎮(zhèn)基層政府沒(méi)有設(shè)置農(nóng)村廚余垃圾處理設(shè)施,村民只能直接倒入下水道中或者混裝在一起扔進(jìn)垃圾桶中。廚余垃圾的特殊性質(zhì),普通的垃圾處理模式根本無(wú)法妥善處理,更別說(shuō)實(shí)施資源的再利用。而疊堆的廚余垃圾會(huì)占據(jù)填埋場(chǎng)極大庫(kù)容,其中的鹽分和油脂容易直接滲透土壤,造成垃圾二次污染和土壤污染。生活用水方面，A鎮(zhèn)農(nóng)村污水凈化設(shè)備不完善,沖洗廁所的污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)妥善處理直接流向戶外,導(dǎo)致污染農(nóng)村整體環(huán)境。農(nóng)業(yè)禽畜養(yǎng)殖汚染近幾年A鎮(zhèn)禽畜養(yǎng)殖戶的數(shù)量不斷攀升,由于禽畜飼養(yǎng)數(shù)量的增加,飼養(yǎng)方式也發(fā)生了劇烈變化。2019年,A鎮(zhèn)生豬出欄6.70萬(wàn)頭,肉牛出欄1.35萬(wàn)頭,羊出欄0.85萬(wàn)只,家禽出欄122.3萬(wàn)羽,肉類總產(chǎn)量8888噸,增長(zhǎng)0.4%。動(dòng)物糞便不斷增加,處理方式也變得困難。以一頭一天吃2.5kg飼料的豬來(lái)說(shuō),每天大約排泄糞便量約3.5kg,由此推算,大批量養(yǎng)殖會(huì)產(chǎn)生大量糞便垃圾。這些糞便沒(méi)有經(jīng)過(guò)化學(xué)反應(yīng),又缺少足量的土地將他們分解消化,農(nóng)民只能堆積在田地里或者河道邊,一方面必然會(huì)引起水體污染,堵塞土地,降低農(nóng)田的排水性,進(jìn)而影響糧食產(chǎn)量；另一方面糞便不斷地積累會(huì)釋放有異味氣體,寄生其中的病原體跟寄生蟲的傳播會(huì)危害人體與禽畜的健康。（三）A鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理存在的問(wèn)題治理難度加大隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)方式也在不斷升級(jí),產(chǎn)生的垃圾數(shù)量不斷加大,A鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的治理難度不斷提升。農(nóng)膜、農(nóng)藥容器、化肥包裝、快遞包裹、餐飲浪費(fèi)、外賣餐盒等垃圾導(dǎo)致農(nóng)村垃圾數(shù)量逐年遞增。農(nóng)村地域廣闊,農(nóng)民處理垃圾的方式簡(jiǎn)單粗放,時(shí)常把垃圾堆放在房前屋后或者看不見的犄角旮旯,等到實(shí)在沒(méi)法繼續(xù)堆放才一股腦全部扔到垃圾桶旁。垃圾隨意傾倒現(xiàn)象仍然比比皆是,筆者走訪縉云農(nóng)村,發(fā)現(xiàn)大部分村莊主要街道衛(wèi)生狀況良好,然而"垃圾治理靠風(fēng)刮,污水治理靠蒸發(fā)"的落后觀念仍然深入人心,垃圾治理死角存在不同程度的臟亂現(xiàn)象,村小巷、樹根地頭、集貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)房屋后都可看見被丟棄的垃圾,有的角落甚至直接被村民自定義為"垃圾場(chǎng)",這些垃圾死角不但影響村民的生活環(huán)境,也在一定程度上影響村民的生活質(zhì)量。農(nóng)戶飼養(yǎng)的家禽,在外出覓食時(shí)排出的糞便都沒(méi)有及時(shí)處理,任其隨處排放,多多少少會(huì)散發(fā)出惡臭,直接影響村里整體生態(tài)環(huán)境。治理設(shè)施滯后A鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理設(shè)施設(shè)備建設(shè)滯后,雖然已經(jīng)配備各式垃圾運(yùn)輸車55輛,但垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛還是不能完全滿足村民日常所需,收集車的分布也不均勻。除了垃圾車,垃圾收集池、垃圾作業(yè)設(shè)備等垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施也依然匱乏,而且大部分垃圾收集池都是由簡(jiǎn)易的鐵皮或者土磚搭建而成,經(jīng)過(guò)多年的風(fēng)吹日曬,都呈現(xiàn)不同程度的破損。農(nóng)村保潔員收集裝備也大多是最原始的手推車,鎮(zhèn)內(nèi)最富裕的北山村也只配備了一個(gè)相對(duì)高級(jí)的電動(dòng)垃圾車。治理主體缺位從A鎮(zhèn)來(lái)看,農(nóng)村垃圾污染治理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)與管理、垃圾處理主體、垃圾治理的宣傳與監(jiān)督等活動(dòng),可以說(shuō),政府是治理農(nóng)村垃圾的唯一主體。農(nóng)村垃圾具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì),具備的非排他性特點(diǎn)使得治理行為的負(fù)外部性,決定了政府改善農(nóng)村環(huán)境與治理垃圾污染角色的必然性。在實(shí)際的治理過(guò)程中,由于尚未建立完善的垃圾資本運(yùn)作體系,原本由農(nóng)民、企業(yè)、農(nóng)村組織與政府共同承擔(dān)的垃圾治理成本,現(xiàn)如今全部轉(zhuǎn)嫁給政府單位,形成了政府包攬治理垃圾污染局面,造成治理農(nóng)村環(huán)境主體的一元化,陷入了哪里都有抓手、哪里都抓不牢的垃圾治理的困境。三、A鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾污染防治對(duì)策（一）增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,政府部門可采取行政手段,尋找新的環(huán)保途徑,激起鄉(xiāng)工作人員學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)的自覺(jué)性,用通俗易懂的、村民喜聞樂(lè)見的宣傳方式,以電視、廣播、報(bào)紙、短信、橫幅為宣傳渠道,讓村民可以很直觀的了解垃圾對(duì)環(huán)境造成的危害,強(qiáng)調(diào)垃圾防治的重要性,喚醒村民對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí),增加村民對(duì)環(huán)境提案的責(zé)任感。堅(jiān)持幫助村民在生活上減少垃圾污染的產(chǎn)生,幫助村民了解村里的環(huán)境現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)和垃圾污染的弊端,呼吁村民保護(hù)自己居住的環(huán)境,倡導(dǎo)綠色發(fā)展觀念。從村里的實(shí)際情況出發(fā),開展了各種各樣的宣傳教育模式,鄉(xiāng)干部制作環(huán)保幻燈片,向村民科普環(huán)保知識(shí),宣傳加強(qiáng)村環(huán)境治理的緊迫性與重要性,讓村民成為宣傳環(huán)保的流動(dòng)廣告,自發(fā)地對(duì)環(huán)保知識(shí)進(jìn)行宣傳。充分利用地球日、愛鳥周、植樹節(jié)等特殊日子,開展別開生面的實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng),組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與村民種樹、撿垃圾、清理河道、打掃村街道活動(dòng)。鄉(xiāng)政府以召開環(huán)保知識(shí)講座、開展環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽、組織環(huán)保文藝匯演、制作環(huán)保專題片等形式,極力提倡文明的生活方式,倡導(dǎo)綠色的生產(chǎn)方法,引導(dǎo)優(yōu)化的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。利用各個(gè)微信公眾號(hào)及時(shí)曝光鄉(xiāng)里突出的環(huán)境問(wèn)題,解決村民的訴求,形成濃厚的輿論氛圍,讓更多的人關(guān)注村環(huán)境,參與到垃圾防治的大隊(duì)伍中,促進(jìn)垃圾污染問(wèn)題的有效解決。（二）加大治理資金投入設(shè)立專項(xiàng)治理資金,保障運(yùn)行維護(hù)渠道。努力向上級(jí)政府爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)貼,穩(wěn)定運(yùn)維資金渠道,采用"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"的方式設(shè)立專項(xiàng)資金,加大財(cái)政補(bǔ)助,用于生活垃圾治理和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù),大力發(fā)展"以干得助"精神,擺脫"等、靠、要"落后思想。督促各村將垃圾治理經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,公開運(yùn)行管理資金使用情況,接受村民監(jiān)督。合理利用可用于經(jīng)營(yíng)收費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施,鼓勵(lì)各村自籌管理資金,對(duì)運(yùn)行設(shè)施科進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、承包使用權(quán)來(lái)獲取運(yùn)行資金落實(shí)垃圾收費(fèi)政策,引導(dǎo)村民參與整治。各村要綜合分析各自能力,在制定垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上要結(jié)合實(shí)際,充分聽取村民意見,這樣才能快速推動(dòng)制度的實(shí)施。在具體實(shí)施過(guò)程中,要主要接受村民監(jiān)督,規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和資金的使用,定期公開財(cái)務(wù),確保垃圾收費(fèi)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持。同時(shí)各村也要在實(shí)施過(guò)程中不斷分析、完善垃圾收費(fèi)制度,根據(jù)垃圾收集、運(yùn)輸、處理的成本,實(shí)行靈活的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),垃圾產(chǎn)生越多的家庭相應(yīng)繳費(fèi)也要越多,一些特定情況下也要特別收費(fèi),如村民家里的紅白喜事、喬遷新居需要辦酒席就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生過(guò)多的垃圾,這是就要在正常繳費(fèi)的基礎(chǔ)上加收費(fèi)用,用于補(bǔ)貼保潔員工資。落實(shí)垃圾收費(fèi)政策,可以彰顯農(nóng)村居民的主人翁地位,促使村民主動(dòng)參與農(nóng)村垃圾防治的各個(gè)環(huán)節(jié)。拓寬資金籌措渠道,吸引社會(huì)合作治理。眾籌通過(guò)"眾籌"資金方式籌集部分農(nóng)村垃圾治理資金,不但可以緩解財(cái)政壓力,而且還能調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與農(nóng)村垃圾污染整治,破解當(dāng)前政府單一治理垃圾污染的局面,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾污染問(wèn)題的治理主體多元化。以鄉(xiāng)、村為單元,開展"綠色鄉(xiāng)村"、"一元換美麗農(nóng)村"、"不忘鄉(xiāng)愁"等眾籌活動(dòng),在展示秀美農(nóng)村舞臺(tái)的同時(shí),籌集農(nóng)村垃圾治理資金,提高公眾對(duì)農(nóng)村環(huán)境的關(guān)注,吸引多元社會(huì)力量加入農(nóng)村垃圾污染治理的隊(duì)伍。（按）突出社會(huì)參與角色依靠廣大人民群眾,動(dòng)員全社會(huì)共同行動(dòng),建立健全政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、企業(yè)自覺(jué)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。積極動(dòng)員全社會(huì)的力量參與生態(tài)文明建設(shè),從一點(diǎn)一滴做起,從身邊力所能及的事做起,推廣使用環(huán)保產(chǎn)品,積極開展環(huán)?；顒?dòng),自覺(jué)實(shí)行綠色消費(fèi),把保護(hù)生態(tài)環(huán)境的熱情轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。努力通過(guò)體制創(chuàng)新為公眾廣泛參與生態(tài)文明建設(shè)提供多種渠道,消除社會(huì)抵觸情緒,形成抵制生態(tài)惡化的整體合力。教育宣傳和文藝工作者等各界人士行動(dòng)起來(lái),形成保護(hù)環(huán)境的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。實(shí)施公眾參與,集中公眾知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與智慧,事先消除環(huán)境隱患。增加農(nóng)民與村委會(huì)參與治理途徑,順暢監(jiān)督管理通道,打破垃圾治理信息壁壘,調(diào)動(dòng)社會(huì)主體的治理積極性。四、總結(jié)在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)加速加速轉(zhuǎn)型期,農(nóng)村垃圾污染治理工作是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的任務(wù),需要沉下身子深入調(diào)研,制定行之有效的方案和制度。徹底根除農(nóng)村垃圾污染,推動(dòng)綠色生活方式的深刻變革,奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興的嶄新局面。只有政府、市場(chǎng)與社會(huì)全都參與進(jìn)來(lái),共同努力,才能在這場(chǎng)垃圾污染防治戰(zhàn)役中取得最終勝利。參考文獻(xiàn)[1]昝甜鴿.農(nóng)村生活垃圾污染治理的法律規(guī)制研究[J].西部學(xué)刊,2020(18):79-82.[2]程前.農(nóng)村生活垃圾綜合治理研究[D].華南理工大學(xué),2020.[3]程蘇嘉.N市農(nóng)村生活垃圾治理對(duì)策探討[D].西華師范大學(xué),2020.[4]婁宇.