試論中國電力工業(yè)發(fā)展的前景

中國電力工業(yè)開展的前景DevelopmentProspectsofChinaPowerIndustry國家電力公司周小謙引言中國的電力工業(yè)從１８８２年至１９４９年，經(jīng)過６７年裝機容量只到達１.８５GW；而在１９４９年新中國成立之后的半個世紀中，中國的電力工業(yè)取得了迅速的開展，平均每年以１０%以上的速度在增長，到１９９８年全國裝機容量已到達２７７GW以上，躍居世界第２位。特別是進入本世紀９０年代以來，我國的電力平均每年新增裝機容量１７多GW，實現(xiàn)裝機容量８年翻一番，終于緩解了近５０年的持續(xù)缺電局面，使電力供給有所緩和；同時從１９９８年開場撤消電力部、成立國家電力公司，以此為標志，在中國完畢了由國家壟斷電力的局面，由此向建立統(tǒng)一、競爭、有序的電力市場邁進，逐步與國際接軌，與國際電力改革潮流一致。電力供給緩和的出現(xiàn)、國家電力公司的成立及電力市場的起步，是我國電力工業(yè)在２０世紀末所出現(xiàn)的具有歷史性意義的２件大事?？v觀２０世紀的社會和經(jīng)濟開展，一個突出特點是，電力的使用已滲透到社會經(jīng)濟、生活的各個領(lǐng)域。由于電力具有便于轉(zhuǎn)換能源型式，能高度集中和無限劃分，清潔干凈和易于控制，可大規(guī)模生產(chǎn)和遠距離輸送等特性，使電力開展和應(yīng)用的程度，即一個國家的電氣化程度成了衡量其社會現(xiàn)代化水平上下，以及物質(zhì)文明和精神文明上下的重要標志之一。特別是在進入以信息、電子、生物技術(shù)為代表，從集中到分散，從等級構(gòu)造到網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造，從簡單項選擇擇到多種選擇的２１世紀，電力將繼續(xù)發(fā)揮其他能源形式所不能替代的作用，而且對電力的依賴程度將更高，對電力供給的數(shù)量和品質(zhì)也將提出更大、更高的要求。雖然從１９９７年開場到１９９８年，全國電力供給緊張的狀況有了緩和，局部地方出現(xiàn)了電力供大于求，但是我國的用電水平還是很低的。到１９９８年，全國人均占有裝機容量０.２２kW，發(fā)電量只有９２７kW·h，這一水平只相當于世界平均水平的１/３左右，為興旺國家的１/６～１/１０，與富裕的小康生活水平對電力的要求也相差甚遠。電網(wǎng)構(gòu)造薄弱，特別是５００kV網(wǎng)架在大局部電網(wǎng)中尚未真正形成，電網(wǎng)的平安性差，可靠性低，自動化水平不高，電網(wǎng)調(diào)峰容量缺乏，損耗大，供電質(zhì)量差，遠遠不能適應(yīng)２１世紀信息時代對電力供給的數(shù)量和質(zhì)量的要求。因此，進入２１世紀后，我國電力仍將以較高的速度和更大的規(guī)模開展，電源和電網(wǎng)建立的任務(wù)仍很重，同時，電力的開展還要符合可持續(xù)開展戰(zhàn)略，并受到環(huán)境的嚴重制約；還將承受全球范圍內(nèi)電力體制改革和技術(shù)創(chuàng)新能力的挑戰(zhàn)，使之在技術(shù)上、管理上適應(yīng)電力市場化體制和競爭需要；將迎接全球和地區(qū)經(jīng)濟一體化挑戰(zhàn)，使電網(wǎng)互聯(lián)范圍不斷擴大。１.我國電力開展展望黨的十五大提出，我國社會經(jīng)濟開展的２大課題，一是完善社會主義市場經(jīng)濟機制；二是保持社會經(jīng)濟持續(xù)、快速、安康的開展。我國電力工業(yè)同樣也面臨著這２大課題，或者說２個方面的任務(wù)。首先是電力工業(yè)要保持持續(xù)、快速、安康的開展，以足夠的電力來保證國民經(jīng)濟和社會持續(xù)、穩(wěn)定、安康的開展。任何國家在工業(yè)化時期，電力都是整個社會經(jīng)濟開展的保證，是根底。電力的開展促進電力市場的形成，特別是電網(wǎng)的建立與開展，將為電力市場的建立提供物質(zhì)根底；也只有開展了電力市場、完善市場機制，才能進一步促進電力的安康、快速、高效的開展。根據(jù)上述電力這〖JP２〗２大任務(wù)，按照我國經(jīng)濟開展分三步走的戰(zhàn)略，到２０００年在解決溫飽之后要根本到達小康水平，到２０２１年要到達富裕小康水平，到２１世紀中期要到達中等興旺國家水平?？傊谶@相當長的時期內(nèi)我國仍處于工業(yè)化和現(xiàn)代化時期，因此對電力的需求仍然非常旺盛，要有更大規(guī)模的電力建立來滿足我國工業(yè)化和現(xiàn)代化建立對電力的需要。預(yù)計到２０００年全國裝機將超過３００GW，在２１世紀前１０年，按照十五大的精神，國民經(jīng)濟要翻一番，即要求其增長速度年均將要到達７%～８%，一般來說，相應(yīng)的電力增長按６%左右的速度是必要的。因此，到２０２１年全國裝機容量預(yù)計在５４０GW，可以說，要使電力供給能充裕地滿足需要，仍需要有相當長的時間才能到達。所以，節(jié)約用電仍是十分重要的任務(wù)，加強需求側(cè)管理，仍然很有必要，必須一手抓開展，一手抓節(jié)約，兩手都要硬。即使按上述預(yù)計裝機容量計算，需要每年新增裝機約２４GW，其規(guī)模之大，而且連續(xù)時間之長，是世界上所沒有的，這對我國來說，將形成一個巨大的壓力。但這是基于中國的根本國情，即人口眾多所決定的，也基于我國仍然處于社會主義初級階段這一事實所決定的，也是對可以預(yù)見的在未來的２０年內(nèi)，我國經(jīng)濟所處的開展階段仍然為工業(yè)化和現(xiàn)代化的階段，在這期間的能源生產(chǎn)、消耗與物資生產(chǎn)領(lǐng)域的科技進步水平，還未到達一個重大轉(zhuǎn)折時期，其電能消耗與國民經(jīng)濟開展、人們生活水平之間的關(guān)系不會有根本性轉(zhuǎn)變等這些根本估計所得出的。因此，２１世紀前１０年到２０年，是我國電力開展的關(guān)鍵時期，是中國電力開展規(guī)模最大的時期。我國從２０世紀５０～６０年代，平均每年新增裝機在１.１GW左右，而到７０年代上升為４.２GW，８０年代上升為７.２GW。到了９０年代，每年新增裝機在１７GW，幾乎是每１０年要翻一番。按此規(guī)律，２１世紀前２０年，平均每年需要新增裝機３０GW左右。這樣到２０２１年，按人均０.６kW計算〔預(yù)計２０２１年為１５億人口〕，全國裝機容量到達９００GW左右是需要的，也是有可能到達的，然而是十分艱巨的。即使是到達這一裝機容量，對我國人均用電水平仍然不高，而與興旺國家相比，仍處于較低水平，只相當于美國５０年代、英國６０年代、法國７０年代、西班牙８０年代初期的人均用電水平。然而跨過這一電力需求門檻線之后，預(yù)計隨著科技開展的突破性進步，電力增長率將會逐步下降，并維持在一個較低的水平上。２.我國電力工業(yè)開展的重點２１世紀初２０年，是我國電力開展的關(guān)鍵時期，重點是在加強電網(wǎng)建立，同時繼續(xù)加強電源建立，加快構(gòu)造調(diào)整。２.１電網(wǎng)開展展望本世紀９０年代以來，世界經(jīng)濟、科技、跨國公司的開展，越來越使世界經(jīng)濟技術(shù)合作加強，經(jīng)濟全球化趨勢更加明顯。經(jīng)濟市場化、貿(mào)易和投資國際化、區(qū)域經(jīng)濟合作化的步伐加快。而作為電力系統(tǒng)，從理論上講，其本身具有統(tǒng)一性、同時性和廣域性的特點，因此，全國性、區(qū)域性，以致于跨國性的電網(wǎng)互聯(lián)早就受到各國電力部門的普遍重視?？梢灶A(yù)見，２１世紀的電網(wǎng)互聯(lián)將會得到更快的開展，其中包括跨大區(qū)聯(lián)網(wǎng)和全國聯(lián)網(wǎng)，以及跨國輸電和聯(lián)網(wǎng)，以便形成全國乃至更大范圍〔跨國或跨地區(qū)〕內(nèi)的電力市場。同時隨著電力系統(tǒng)的斷擴大，將對電網(wǎng)的一次設(shè)備和控制手段、管理方式、電力市場支持技術(shù)，以及環(huán)保技術(shù)更高的要求。我國電網(wǎng)開展的根本思路首先，在２１世紀前１０、２０年的電力開展中，必須重點抓緊抓好電網(wǎng)的建立和開展，要把電網(wǎng)的建立擺到一個重要的位置，其原因是：〔１〕加快開展電網(wǎng)和擴大聯(lián)網(wǎng)，這是電力工業(yè)開展規(guī)律所決定的，是實現(xiàn)電力可持續(xù)開展和實現(xiàn)國家可持續(xù)開展戰(zhàn)略的需要。只有開展電網(wǎng)才能開發(fā)西部水電、北部煤炭基地的火電，以及加快東部大型核電基地的建立，為這些大型電站的開發(fā)提供廣闊的市場。只有開展電網(wǎng)才能為新能源、分散的能源開發(fā)提供連續(xù)供電的條件?！玻病畴娋W(wǎng)是建立和完善電力市場機制的根底。電網(wǎng)是電力市場的載體，沒有一個統(tǒng)一的互聯(lián)電網(wǎng)就不可能建立統(tǒng)一而競爭有序的電力市場，沒有電網(wǎng)的開展，就不可能擴展電力市場?！玻场臣涌祀娋W(wǎng)建立有利于資源的優(yōu)化配置，有利于縮小我國東部與西部經(jīng)濟差距。有了全國統(tǒng)一的電網(wǎng)，才能使西部的水火電有廣闊的市場，而西部水火電廠的建立，使水力和煤炭資源優(yōu)勢得到發(fā)揮，這將帶動西部經(jīng)濟的進一步開展?！玻础臣涌祀娋W(wǎng)建立和電網(wǎng)互聯(lián)，有利于提高電力系統(tǒng)本身的效益，使電力開展走上集約化開展的道路。聯(lián)網(wǎng)本身可帶來一系列效益，如互為備用效益、錯峰效益等，同時又能夠提高電力系統(tǒng)供電可靠性，這也會帶來巨大的社會經(jīng)濟效益。〔５〕只有加強電網(wǎng)的開展，才能與２１世紀信息時代相適應(yīng)，信息社會負荷與電源的特點將是分散性和小型化，以及對電力供給的可靠性和質(zhì)量上的要求越來越高，只有興旺、完善、可靠的電網(wǎng)，才能適應(yīng)電源分散性，滿足供電的可靠性和高質(zhì)量的要求?！玻丁炒龠M聯(lián)網(wǎng)建立，可使我國電力融入全球經(jīng)濟，使電力跟上全球經(jīng)濟一體化的大趨勢。總體來看，目前我國電網(wǎng)還是比較薄弱的，因此，加強電網(wǎng)建立必然成為２１世紀初期電力建立中十分重要的內(nèi)容。在我國的電網(wǎng)建立中，要實施抓兩頭帶中間的策略。重點要抓好兩頭，一頭是大型電廠、能源基地的電力外送與全國聯(lián)網(wǎng)以及跨國聯(lián)網(wǎng)建立；另一頭是農(nóng)村電網(wǎng)建立與城市配電網(wǎng)的建立，這是當前電網(wǎng)建立中十分薄弱的一環(huán)，既要改造和提高，又要擴大〔電力市場〕。而中間，那么主要是指２２０kV電網(wǎng)及各網(wǎng)省電力公司范圍內(nèi)５００kV電網(wǎng)網(wǎng)架的建立，也需要進一步完善和加強。第二，我國電網(wǎng)開展的根本思路和實施的步驟是：一要以三峽電網(wǎng)為中心，推進全國聯(lián)網(wǎng)，三峽電網(wǎng)先向北與華北的聯(lián)網(wǎng)，以及與西北的聯(lián)網(wǎng)，向南與華南的聯(lián)網(wǎng)，向西那么隨金沙江溪洛渡、向家壩電力外送，使三峽電網(wǎng)繼續(xù)擴展并得到進一步的加強；二是要配合大型水電站和火電基地的建立，進一步加大“西電東送〞和“北電南送〞的力度，實現(xiàn)以送電為主的“送電型〞聯(lián)網(wǎng)；三是在不斷加強各大區(qū)自身電網(wǎng)構(gòu)造的根底上，在適當?shù)臅r機和地點按照利益均沾、互惠互利的原那么，采用交流或直流，實現(xiàn)以聯(lián)網(wǎng)效益為主的“效益型〞聯(lián)網(wǎng)，并把“送電型〞聯(lián)網(wǎng)與“效益型〞聯(lián)網(wǎng)有機地結(jié)合起來，把全國聯(lián)網(wǎng)與加強各地區(qū)電網(wǎng)自身網(wǎng)架的建立結(jié)合起來，最后推進全國聯(lián)網(wǎng)的形成和開展，與此同時還要重視開展我國電網(wǎng)與周邊國家電網(wǎng)的互聯(lián)。我國電網(wǎng)開展格局我國的電網(wǎng)將以２０００年之前初步形成的７個跨省市大區(qū)電網(wǎng)和５個獨立省網(wǎng)的格局進入２１世紀。到２０２１年前后，隨著三峽電網(wǎng)的建立，將逐步加強電網(wǎng)的互聯(lián)，形成以三峽電站為中心的，連接華中、華東、川渝３個地區(qū)電網(wǎng)的我國中部電網(wǎng)。隨著華北煤電基地的開發(fā)，實現(xiàn)華北與東北、華北與山東省網(wǎng)互聯(lián)；華北與西北電網(wǎng)之間隨著寧夏與內(nèi)蒙古礦口電廠開發(fā)以及陜西神府煤電基地送電華北而聯(lián)網(wǎng)，初步形成以華北電網(wǎng)為中心，包括西北、東北和山東的中國北部電網(wǎng)。而南方聯(lián)合電網(wǎng)也將隨著紅水河、龍灘、瀾滄江、小灣等水電開發(fā)和貴州煤電基地的開發(fā)，與云南電力外送的增加，從而進一步加強南方電網(wǎng)的構(gòu)造。這樣到２０２１年，我國將初步形成北部、中部和南部三大電網(wǎng)的雛形。北、中、南三大電網(wǎng)之間也將進一步加強南北聯(lián)網(wǎng)，北部和中部以及中部與南部將是先以“效益型〞為主，后以“送電型〞為主的多點聯(lián)網(wǎng)，到２０２１年可初步形成除新疆、西藏、臺灣之外的，以三峽電網(wǎng)為中心的全國統(tǒng)一的大區(qū)互聯(lián)電網(wǎng)。這一電網(wǎng)的形成，將實現(xiàn)我國水電“西電東送〞和煤電“北電南送〞的合理能源流動格局，同時，北部、中部電網(wǎng)之間的互聯(lián)，除送電之外還可獲得以火電為主的北部電網(wǎng)與水電比重大的中部電網(wǎng)之間的水火調(diào)劑的效益；以及可獲得北部電網(wǎng)黃河流域與中部電網(wǎng)長江流域之間的跨流域補償調(diào)節(jié)效益。而中部電網(wǎng)與南部電網(wǎng)的互聯(lián)，也將獲得中部電網(wǎng)長江流域與南部電網(wǎng)瀾滄江、紅水河流域之間的跨流域補償調(diào)節(jié)效益。關(guān)于三峽電網(wǎng)建立三峽電網(wǎng)的目的，一是為確保三峽電站電力的外送；二是實現(xiàn)大區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)以充分發(fā)揮三峽電站的效益。經(jīng)國務(wù)院三建委批準的三峽輸變電工程規(guī)模為，５００kV輸電線路９１００km〔其中包括２條直流輸電線路共２２００km〕和２４７５０MVA輸變電容量，以及４個３GW，用于直流輸電的換流站。三峽電站一共配置１５回出線，并留有２回擴建余地。其中２回向川渝電網(wǎng)送電，送電容量按２GW考慮，相應(yīng)建立５００kV線路１０８０km，５００kV變電站２７５０MVA。另外，８回線路送到左、右岸換流站和葛洲壩換流站，從換流站再經(jīng)過３回直流共計７.２０GW〔含原來的葛洲壩至南橋的１.２０GW直流線路〕送到華東電網(wǎng)；到華東電網(wǎng)后再配合建立５００kV８５０km線路和８５００MVA的變電站。其余５回三峽電站出線，再加上由左、右岸換流站５００kV母線上出來的４回線路，即一共９回５００kV線路送到華中電網(wǎng)，其送電容量為１２GW，相應(yīng)建立５００kV線路４９７０km，變電容量１３５００MVA。通過上述輸變電工程的建立，逐步實現(xiàn)華中、華東和川渝電網(wǎng)的互聯(lián)，并與原華中、華東、川渝電網(wǎng)一起形成一個沿長江流域東西長２９００km，南北寬１５００km，涉及華中、華東、四川、重慶１０個省〔市〕的三峽電力系統(tǒng)。以上三大電網(wǎng)１９９５年的裝機容量為８３６０GW，約占全國容量的４０%。預(yù)計三峽系統(tǒng)的裝機容量，２０００年約為１００GW，２０２１年約為２００GW。這是一個大型的電力系統(tǒng)，預(yù)計在２０２１年建成，并隨著金沙江溪洛渡、向家壩電站的開發(fā)及其外送，而使三峽電力系統(tǒng)得到進一步擴大和加強，成為我國最大的電力系統(tǒng)，而且也是全國互聯(lián)電網(wǎng)的核心。關(guān)于跨國聯(lián)網(wǎng)早在５０年代，西歐８國就開場成立歐洲發(fā)輸電協(xié)調(diào)聯(lián)盟〔UCPTE〕，開展歐共體國家聯(lián)合電網(wǎng)。到１９９６年，西歐聯(lián)合電網(wǎng)裝機容量達４３０GW。最近還考慮環(huán)波羅地海的多國互聯(lián)電網(wǎng)，以及與俄羅斯的聯(lián)網(wǎng)。在歐洲南部、非洲北部和亞洲西部的環(huán)地中海各國之間的互聯(lián)電網(wǎng)也在進展之中。美洲最大的北美互聯(lián)電力系統(tǒng)由美國２０００多個電力公司組成，電網(wǎng)裝機容量近７００GW。北部還與加拿大通過交流和直流互聯(lián)，南部那么與墨西哥電網(wǎng)互聯(lián)，形成了一個世界上規(guī)模最大的北美電網(wǎng)。在南美、中美洲，亞洲的東南亞各國，在南亞的印度以及周邊的孟加拉國和巴基斯坦都在規(guī)劃跨國聯(lián)網(wǎng)。在東北亞，俄羅斯電力專家正在研究并提出把西伯利亞電網(wǎng)與中國東北、朝鮮，并通過朝鮮與日本電網(wǎng)互聯(lián)，形成東北亞電網(wǎng)。由此可見，跨國電網(wǎng)互聯(lián)在２０世紀９０年代已成為電網(wǎng)開展的一種根本趨勢，可以預(yù)料，在進入２１世紀之后，這些聯(lián)網(wǎng)將會逐步實現(xiàn)。電網(wǎng)無國界的口號已響起，跨國聯(lián)網(wǎng)的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。在這種大趨勢下，站著不動就意味著落后，必須要積極促進和開展這種跨國聯(lián)網(wǎng)，以實現(xiàn)跨地區(qū)、跨國范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置，形成更大范圍內(nèi)的電力市場，適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化開展的形勢。對于我國來說，與周邊國家電網(wǎng)的互聯(lián)，總格局是北面與俄羅斯西伯利亞電網(wǎng)互聯(lián)，以實現(xiàn)俄羅斯豐富的水電向中國送電；東面是結(jié)合俄羅斯西伯利亞向我國華北、東北送電，實現(xiàn)與朝鮮半島的聯(lián)網(wǎng)；西面是新疆與吉爾吉斯、哈薩克電網(wǎng)的互聯(lián)，以解決新疆西南部的電力緊缺，并進一步延伸與阿富汗國家電網(wǎng)的互聯(lián)；南面那么主要通過開發(fā)瀾滄江景洪水電站經(jīng)過老撾向泰國送電，實現(xiàn)與東南亞的送電聯(lián)網(wǎng)。當前的重點是云南景洪向泰國送電，以及俄羅斯伊爾庫茨克電網(wǎng)向中國華北、東北電網(wǎng)送電?？傊?，２１世紀的中國電網(wǎng)，將在北、中、南３大電網(wǎng)的根本格局下，隨著北部火電，西部、南部水電和東部核電，以及大量的、廣泛的新能源發(fā)電的根底上，進一步擴大和加強北部、中部、南部電網(wǎng)之間的聯(lián)網(wǎng)，逐步形成一個統(tǒng)一而“可靠、高效、靈活、開放〞的全國聯(lián)合大電網(wǎng)。與此同時，從中國聯(lián)合大電網(wǎng)出發(fā)，向北與俄羅斯，向東與朝鮮半島和日本，向西與吉爾吉斯、哈薩克電網(wǎng)的互聯(lián)，向南與東南亞諸國和印尼、菲律賓電網(wǎng)的互聯(lián)，在２１世紀將逐步形成范圍廣闊的亞洲東部聯(lián)合電網(wǎng)。２.２電源開展展望電源開展的重點是：加快西部和西南部水電基地建立，提高水電資源開發(fā)程度，減輕對煤炭的壓力；加大西部和北部大型煤電基地的開發(fā)，以減輕對運輸與東部環(huán)境的壓力，并促進西部地區(qū)經(jīng)濟開展，縮小東西差異；加強核電開發(fā)力度，以減少對煤炭和環(huán)境的壓力；加速新能源開發(fā)，特別是風(fēng)能、太陽能發(fā)電的開發(fā)；加緊液化天然氣(LNG)、天然氣等燃氣輪機和聯(lián)合循環(huán)機組開展步伐，盡可能改善和優(yōu)化能源構(gòu)造和發(fā)電機組構(gòu)造；再有一條就是電力供給要放眼全球，迎接全球經(jīng)濟一體化。當然，在加強電力開展的同時，還要特別重視電力的技術(shù)改造；要重視節(jié)約，要節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地，要加強環(huán)保。關(guān)于水電要大力加快水電基地建立和水電按流域的開發(fā)速度。到１９９８年我國水電裝機容量６５.０６GW，發(fā)電量為２０４.３TW·h，分別占全國可開發(fā)水電容量３７８GW的１７.２%和可開發(fā)水電發(fā)電量１９２０TW·h的１０.６%，這一水電開發(fā)率約為世界平均水電開發(fā)率２０%的一半，比興旺地區(qū)如北美開發(fā)率６０%、歐洲５０%低得多。因此，我們在２１世紀初２０年代內(nèi)必須大力加快水電開發(fā)，特別是大型水電基地和流域的開發(fā)，這是我國貫徹可持續(xù)開展戰(zhàn)略的需要，也是我國能源資源平衡和全球環(huán)境問題的極大壓力下所提出的要求。按照２０２１年的全國裝機規(guī)劃容量５４０GW計，要求水電到達１１０GW，平均每年新增４GW左右；如果各方面予以高度重視，這一水平是可以到達的，屆時水電的開發(fā)率可到達３０%左右。目前全國有１４個大型水電基地，１９９８年在建的水電容量已達３１.８３GW，這些機組在２０２１年前可以全部投產(chǎn)，再加上小水電每年裝機１GW以上，到２０２１年全國到達１００GW及以上水電是可能的。當前是我國加快水電建立的最好時期，加大水電投資是起動經(jīng)濟、擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟上升的最好選擇之一，是社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益俱佳的根底工程。當前，重點要抓緊幾個大型水電基地的建立準備，即長江三峽水電站建立后的金沙江溪落渡、向家壩水電站建立，以及清江水布埡的建立準備；瀾滄江在大朝山之后的小灣、景洪水電站的建立；烏江流域在東風(fēng)水電站后的洪家渡、構(gòu)皮灘水電的開發(fā)，以及天生橋一級以后的龍灘的盡快建立；大渡河、雅龔江上的官地，桐子林、瀑布溝的建立；黃河上游李家峽之后的公伯峽、拉西瓦的建立；以及假設(shè)干老水電站的擴容和抽水蓄能電站的建立。上述電站要求在２０２１年前盡早開工，以便在２０２１年前水電裝機容量到達１７０GW左右，也即水電開發(fā)率爭取到達４５%左右。只要從現(xiàn)在開場抓緊，這一規(guī)劃目標應(yīng)當說是完全可以到達的。關(guān)鍵是在水電開發(fā)中必須要堅持改革，采取按流域開發(fā)方式，并按現(xiàn)代企業(yè)制度要求組建實體性開發(fā)公司，由該公司全過程負責(zé)水電的開發(fā)和經(jīng)營；二是國家要大力支持水電的開發(fā)，特別是作為國家根底設(shè)施的建立，在資金上要有優(yōu)惠的政策，如優(yōu)惠的貸款、長期而合理的還款年限等；三是要大力依靠科技進步，今后我國水電建立規(guī)模巨大，位置也越來越向西南、西北轉(zhuǎn)移，自然條件惡劣，地質(zhì)條件復(fù)雜，高邊坡、厚覆蓋、高地震裂度，自然資源、生態(tài)環(huán)境保護要求嚴峻，這都需要依靠科技進步去做好全面規(guī)劃，做好地質(zhì)、壩址和環(huán)境等工作，以確保建立順利進展，確保技術(shù)經(jīng)濟的合理性，以實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會三者之間的協(xié)調(diào)開展。關(guān)于大型火電基地建立在我國電源構(gòu)造中，火電設(shè)備容量占總裝機的７５%以上，在相當長的時期內(nèi)，這種狀況是難以改變的。因此，在２０２１年全國總裝機容量到達５４０GW，火電裝機容量約為４００GW以上，需要電煤約１０億t，這樣，相當于每年需增加用煤量４０００萬t左右，預(yù)計這也是我國煤炭產(chǎn)量可以安排用于電力最大的煤量?；痣娊⒌闹攸c應(yīng)是積極采用高參數(shù)、大容量、高效率、高調(diào)節(jié)性、節(jié)水型，以６００MW為主的設(shè)備；要大力開發(fā)清潔煤燃燒技術(shù)，以減輕對環(huán)境的壓力；要鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)和熱、電、冷技術(shù)的推廣，以提高能源綜合利用率；要積極支持和花大力氣建立礦口電廠，建立煤炭基地的電站群，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益，而且可以變送煤為送電以減輕對運輸?shù)膲毫?，同時也可減輕對經(jīng)濟興旺地區(qū)的環(huán)境壓力。礦口電廠的重點是華北的山西、內(nèi)蒙古西部、西北的陜西、寧夏以及東北的東三蒙，初步規(guī)劃在２０２１年前要建成投產(chǎn)３０～４０GW的礦口電廠。在交通方便的沿海和負荷中心地區(qū)那么要建立假設(shè)干港口電廠和路口電廠?？傊?，火電的建立任務(wù)仍然很重，并且受環(huán)保方面的壓力也很大，任務(wù)是十分艱巨的。到２０２１年預(yù)計火電裝機在６００GW左右，約需煤炭１４億t，占方案煤炭量２１億t的６６%左右，這將對我國煤炭開發(fā)生產(chǎn)造成巨大的壓力，為此必須在提高電站循環(huán)熱效率，降低煤耗，減輕對環(huán)境影響上下大力氣，加大科研投入與試驗電站的建立。關(guān)于核電對核電，在２１世紀初的１０、２０年內(nèi)的電力建立中需要予以高度重視，擴大建立規(guī)模，增大在裝機容量中的比重。到目前為止，作為技術(shù)成熟、可大規(guī)模建立以替代局部燃煤火電站的、減少對大氣環(huán)境污染的只能是核電站，所以加快開發(fā)很有必要。當前關(guān)鍵是要加快核電設(shè)備的國產(chǎn)化，否那么其造價過高將嚴重影響我國核電的開展；二是要搶占核電技術(shù)開展的制高點，要積極實施產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，將高溫氣冷堆技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在２００５年前建成工業(yè)性示范堆，力爭２０２１年前即有小批量投入，２０２１年即有大批量投入。對于當前核電建立的具體工程而言，除了在建的嶺澳一期、江蘇連云港以及秦山二期、三期外，對于山東海陽、廣東陽江、浙江三門等都要積極開展工作，加快建立速度，爭取能多投入一些核電，以減輕對燃煤電站的壓力。初步規(guī)劃目標是，到２０２１年能有２０GW，到２０２１年能有４０～５０GW的核電，這對確保電力建立規(guī)劃任務(wù)的實現(xiàn)，以及減輕大量燃煤造成的環(huán)境問題，都是十分重要的。關(guān)于優(yōu)化發(fā)電能源構(gòu)造我國常規(guī)能源構(gòu)造中，以煤炭為主，在電力能源消費構(gòu)成中，煤電電量占８０%以上，這給環(huán)境等帶來極大壓力，需努力改變電源構(gòu)造，調(diào)整和優(yōu)化能源構(gòu)造。除了上述加快核電建立外，還要盡可能多地利用天然氣等優(yōu)質(zhì)能源發(fā)電。天然氣為常規(guī)燃料中的優(yōu)質(zhì)能源，從世界范圍內(nèi)的能源消耗來看，天然氣比重在逐年上升，從１９８６～１９９１年平均年增長率為３.３%，而到１９９１～１９９６年增長率為４.３%，到１９９６年天然氣消耗量已占能源總量的２３%以上，與煤炭消耗量接近〔２７%左右〕。電站燃用天然氣的也越來越多，美國近年來新增裝機容量的８０%是燃氣的。世界上探明的天然氣儲量也不斷增加，到１９９７年已達１４５×１０４億m３，儲采比已達６４，已超過石油的儲采比４０.９。因此，在發(fā)電能源構(gòu)造上要盡可能優(yōu)化，即多采用一些天然氣〔包括LNG〕發(fā)電，特別在我國沿海深圳、廣州、上海、浙江、江蘇等地要盡快地布置假設(shè)干燒LNG的電廠，需盡快起步，擴大建立規(guī)模，在油氣田產(chǎn)區(qū)，如在北京等通天然氣管道的地區(qū)可適當開展一些高效率的燃氣聯(lián)合循環(huán)電站，既適應(yīng)電網(wǎng)調(diào)峰需要，又可大大提高發(fā)電的能源利用效率。而且可降低建立造價。關(guān)于加強新能源發(fā)電的開發(fā)力度要加強新能源發(fā)電的開發(fā)力度，加快新能源發(fā)電的步伐，這是世界各國共同的開展趨勢。我國新能源資源豐富，太陽能全國平均為５.９×１０６kJ/(m２·年),青藏高原地區(qū)是我國太陽能最豐富地區(qū)。根據(jù)專家預(yù)測，太陽能將成為下世紀人類主要能源，其中利用太陽能發(fā)電的方向是肯定的，太陽能電池板的銷售將會迅速增加，特別是當其能量轉(zhuǎn)換率由目前１２%～１３%增加到１７%～２０%〔目前澳大利亞、美國已分別研究成功到達這一轉(zhuǎn)換率〕，以及將太陽能電池的生產(chǎn)本錢大幅度下降，目前澳大利亞已將其生產(chǎn)本錢降低一半，預(yù)計可降８０%，使太陽能電池的需求量會大大增加。自１９９０年以來，全球太陽能發(fā)電裝置的市場銷售量年增１６%，預(yù)計今后還會以更快的速度增加。到１９９５年我國太陽能光伏電池只有６MW，西藏已有１０kW和２０kW的光伏電站，總的來說是剛起步，到２０００年后，在２１世紀，應(yīng)當予以更大關(guān)注，特別是在遙遠能源短缺和用電分散地區(qū)要優(yōu)先予以考慮。我國風(fēng)能理論可開發(fā)總量約為３２００GW，其中可利用的約有２５３GW。在新能源發(fā)電中，風(fēng)力發(fā)電在技術(shù)上比較成熟，并具備了進展較大規(guī)模開發(fā)的條件。近幾年來世界各國風(fēng)力開展很快，到１９９７年末風(fēng)電裝機容量到達７.６６９GW，１９９６、１９９７年連續(xù)２年增加風(fēng)機裝機容量２６%。預(yù)計１９９８年新增２GW，其增長速度是非?？斓?，預(yù)測到２００７年全球新增風(fēng)電４８GW以上。我國風(fēng)電這幾年開展也很快，１９９８年裝機容量已達２２３.６MW，１９９８年１年就新增５６.９MW，約增２５%。如果按這一速度增長下去，原規(guī)劃到２０２１年到達５GW是可望能到達的。當前關(guān)鍵問題，一是國家給予政策上的支持；二是要大力加快風(fēng)力發(fā)電設(shè)備國產(chǎn)化，使之成為一個新的產(chǎn)業(yè)；同時要加強產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，開發(fā)生產(chǎn)單機３００kW和６００kW的大型風(fēng)機，以及應(yīng)用現(xiàn)代的空氣動力學(xué)和微電子技術(shù)，以提高風(fēng)機效率及擴大風(fēng)速運行區(qū)域，增加風(fēng)能的利用范圍。此外，我國還有地?zé)崮堋⒊毕芤约吧镔|(zhì)能，我國每年約有７億t的秸稈的沼氣發(fā)電和城市大量的垃圾發(fā)電，既可充分利用能源，又可減輕環(huán)境的污染，