傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告管理相關制度的制定

傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件

信息報告管理相關制度的制定雅安市疾病預防控制中心徐虹2017年6月7日精選課件離婁之明、公輸子之巧，不以規(guī)矩，不能成方圓；師曠之聰，不以六律，不能正五音；堯舜之道，不以仁政，不能平治天下。今有仁心仁聞而民不被其澤，不可法于后世者，不行先王之道也。故曰，徒善不足以為政，徒法不能以自行。

——孟子精選課件規(guī)：矯正圓形的工具。矩：矯正方形的工具。規(guī)矩則用于比喻標準、法則精選課件什么是制？——限定、約束、管束。什么是度？——界限、范圍。什么是制度？——要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則。對單位來說，就是為了維護單位內部正常的工作、勞動、學習、生活的秩序，保證國家各項政策的順利執(zhí)行和各項工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的辦事規(guī)程或行動準則。制度的概念制度就是一個單位的規(guī)矩！精選課件系統(tǒng)性權威性強制性平等性穩(wěn)定性制度的特點精選課件系統(tǒng)性：任何制度都不是獨立存在的。它只存在于單位管理體系的框架之內。權威性：制度一經(jīng)確定，必須執(zhí)行。強制性：任何制度都必須包括對違反者的懲罰條款，且對違反者強制執(zhí)行懲罰，若不強制執(zhí)行，制度將失去作用。精選課件平等性：任何制度都無例外，不論是誰（制度中規(guī)定的對象）違反，誰就應該受到懲罰。穩(wěn)定性：制度發(fā)文執(zhí)行后，應有一段穩(wěn)定期。如在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)尺度和標準已不符合實際情況，應明文修改或廢止，然后頒布修訂版本。精選課件可執(zhí)行性可監(jiān)督性可衡量性可運作性具有一定彈性制度制定應遵循的原則精選課件可執(zhí)行性：制度中規(guī)定的任何條文都必須是可以執(zhí)行的。不能執(zhí)行的條文應立即廢止，否則將破壞制度的權威性。這里的不能執(zhí)行，是指實際執(zhí)行過程中不具備可行性，是客觀現(xiàn)象；而不是因人的主管原因不愿執(zhí)行而執(zhí)行不了。制度制定應遵循的原則精選課件可監(jiān)督性：任何制度在制定時都必須確定監(jiān)測手段，以保證規(guī)章制度的執(zhí)行，否則制度如同虛設。因此，在制定制度的時候應考慮到如何進行監(jiān)督。日常督促？日常檢查？階段考核？年終考核？制度制定應遵循的原則精選課件可衡量性：制度必須是可衡量的。即必須有明確的尺度和標準來判斷是否違犯，且這些制度和標準應盡可能量化。制度制定應遵循的原則精選課件可運作性：制定的制度能形成一套完整的運作機制。具有配套的表單、獎罰措施，最終能閉合（環(huán)環(huán)相扣）。制度制定應遵循的原則精選課件具有一定彈性：因為沒有任何一項規(guī)定可以精確限定一件事物，所以任何制度也都應有一定的可調節(jié)程度，即具備一定的彈性。這種彈性應該是有限的、積極的、人性化的。設定彈性是為了提高效率，增加解決問題的可能性，而不是為了與制定制度的目的相對抗。例如：單位規(guī)定超過上班時間15分鐘為遲到。15分鐘是彈性尺度，而不是讓每一個都可以晚到15分鐘。制度制定應遵循的原則精選課件凡與新制度相矛盾的舊規(guī)定，應一律廢止，且由管理部門發(fā)文申明。否則新舊混雜的制度將使管理失去統(tǒng)一的標準，造成混亂。制度制定應遵循的原則精選課件立案擬定條文會議討論宣傳與監(jiān)督執(zhí)行修正或廢止制度建設與實施過程精選課件立案立案需要解決的問題什么事務需要管理？什么范圍？什么程度？什么目的？精選課件制度一般是需要對已經(jīng)發(fā)生或容易發(fā)生，且會產(chǎn)生不良影響的問題進行管理，避免再次發(fā)生或避免其發(fā)生。制度的制定需要根據(jù)管理的過程來確定。是管理實踐的需要，而不是人的主觀想象。什么事務需要管理？精選課件范圍是指什么事項、什么區(qū)域、什么人，在什么時間內需要管理。什么范圍？精選課件任何事物都有個“度”，管理亦然。有的人認為管理越嚴越好，越細越好，這是錯誤的。因為制度過嚴、過細必然降低工作效率，甚至為了執(zhí)行制度、檢查制度執(zhí)行情況要花費一定的精力和金錢（管理成本增加）。制度的程度應是剛好滿足需要、恰如其分的管理。什么程度？精選課件制定制度的目的必須事先確定。制度實行以后是否達到目的是可以衡量的。另外要考慮對工作效率的影響有多大。制度和管理都是要付出一定代價，關鍵在于它值不值。什么目的？精選課件立案擬定條文會議討論宣傳與監(jiān)督執(zhí)行修正或廢止制度建設與實施過程精選課件根據(jù)工作中的實際情況和目的，制訂出詳細的條文。這些條文包括事物的含義、范圍、時間、區(qū)域、程序、標準、懲罰手段、解釋權限和執(zhí)行人。擬定條文精選課件立案擬定條文會議討論宣傳與監(jiān)督執(zhí)行修正或廢止制度建設與實施過程精選課件組織相關人員召開會議，檢查這些條款是否全面、完善。共同設想這些條款實行以后的正面效果和負面影響。討論如何做到取得正面效果同時減少負面影響。會議討論精選課件立案擬定條文會議討論宣傳與監(jiān)督執(zhí)行修正或廢止制度建設與實施過程精選課件擬定制度的管理部門應對發(fā)文的制度進行宣傳，讓與此規(guī)定有關的人員都知道；推進制度的執(zhí)行；監(jiān)察部門應監(jiān)督相關人員對制度的執(zhí)行。

宣傳與監(jiān)督執(zhí)行精選課件立案擬定條文會議討論宣傳與監(jiān)督執(zhí)行修正或廢止制度建設與實施過程精選課件根據(jù)制度實施結果、客觀情況、執(zhí)行情況，對制度進行檢驗。在不斷實踐中，提出修正或廢止。修正或廢止精選課件雅安市疾病預防控制中心傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關制度的制定實例：精選課件雅疾控函〔2017〕67號_雅安市疾病預防控制中心關于調整傳染病預防和控制職責范圍的通知雅疾控函〔2017〕80號_雅安市疾病預防控制中心關于調整突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理職責范圍的通知雅安市疾病預防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理工作職責雅安市疾病預防控制中心傳染病信息報告管理及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測工作制度雅安市疾病預防控制中心異常信息處理流程雅安市疾病預防控制中心傳染病疫情異常信息反應機制雅安市疾病預防控制中心傳染病信息與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息保密制度傳染病信息報告管理信息審核、疾病監(jiān)測、疫情監(jiān)控、查重及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測作業(yè)指導書（修訂）實例：精選課件參考資料：傳染病防治法傳染病信息報告管理規(guī)范（2015版）傳染病信息報告管理工作技術指南（2016版）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法傳染病報告信息管理系統(tǒng)操作手冊突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理信息系統(tǒng)操作手冊傳染病自動預警信息系統(tǒng)操作手冊雅安市疾病預防控制中心所室、崗位設置及職責等級評審相關要求信息安全相關要求實例：精選課件實例：法律、法規(guī)、規(guī)范、技術指南、內設機構、崗位設置、職能職責傳染病預防和控制職責范圍突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理職責范圍制度流程機制…作業(yè)指導書精選課件實例：傳染病信息報告管理信息審核、疾病監(jiān)測、疫情監(jiān)控、查重及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測作業(yè)指導書（修訂）明確什么事務需要管理明確管理目的精選課件實例：傳染病信息報告管理信息審核、疾病監(jiān)測、疫情監(jiān)控、查重及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測作業(yè)指導書（修訂）明確管理范圍精選課件實例：傳染病信息報告管理信息審核、疾病監(jiān)測、疫情監(jiān)控、查重及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測作業(yè)指導書（修訂）程度：嚴格按照法律法規(guī)落實責任，不能有一絲松懈。非常嚴格。精選課件實例：傳染病信息報告管理信息審核、疾病監(jiān)測、疫情監(jiān)控、查重及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測作業(yè)指導書（修訂）精選課件實例：傳染病信息報告管理信息審核、疾病監(jiān)測、疫情監(jiān)控、查重及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測作業(yè)指導書（修訂）精選課件實例：傳染病信息報告管理信息審核、疾病監(jiān)測、疫情監(jiān)控、查重及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測作業(yè)指導書（修訂）精選課件實例：傳染病信息報告管理信息審核、疾病監(jiān)測、疫情監(jiān)控、查重及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測作業(yè)指導書（修訂）精選課件實例：傳染病信息報告管理信息審核、疾病監(jiān)測、疫情監(jiān)控、查重及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測作業(yè)指導書（修訂）精選課件實例：傳染病信息報告管理信息審核、疾病監(jiān)測、疫情監(jiān)控、查重及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測作業(yè)指導書（修訂）精選課件實例：傳染病信息報告管理信息審核、疾病監(jiān)測、疫情監(jiān)控、查重及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測作業(yè)指導書（修訂）精選課件實例：傳染病信息報告管理信息審核、疾病監(jiān)測、疫情監(jiān)控、查重及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測作業(yè)指導書（修訂）精選課件實例：傳染病信息報告管理