第六章建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)與合同價(jià)款的確定

第六章建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)與合同價(jià)款的確定第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)概述一、招投標(biāo)的概念和性質(zhì)（一）概念建設(shè)工程招標(biāo)是：招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目前，公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建設(shè)工程投標(biāo)是：指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過(guò)初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)。并等候開(kāi)標(biāo)。決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（二）性質(zhì)建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾。（三）意義和內(nèi)容是我國(guó)建筑市場(chǎng)趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措。對(duì)于擇優(yōu)選擇承包單位和全面降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)控制得到有效控制。（四）我國(guó)招投標(biāo)的法律、法規(guī)框架二、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的范圍、種類和方式（一）范圍凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行：包括項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工、以及材料設(shè)備等采購(gòu)的必須進(jìn)行招標(biāo)。一般包括：1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系到社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；2、全部或部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目；3、使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金項(xiàng)目。另外：1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)以上；2、重要設(shè)備、材料采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)以上；3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)以上；4、單項(xiàng)估算價(jià)在以上3項(xiàng)之下，但項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)以上的。（二）建設(shè)工程招標(biāo)的種類1、建設(shè)工程總承包2、建設(shè)工程勘察招標(biāo)3、建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)4、建設(shè)工程施工招標(biāo)5、建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)6、建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)（三）建設(shè)工程招標(biāo)的方式1、從競(jìng)爭(zhēng)程度分：公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)是：無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：選擇范圍大，可選出報(bào)價(jià)合理工期短、信譽(yù)好的承包商，打破壟斷，公平競(jìng)爭(zhēng)。邀請(qǐng)招標(biāo)是：有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)2、從招標(biāo)的范圍分：國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)三、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序（一）招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作項(xiàng)目招標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)辦理有關(guān)審批手續(xù)、確定招標(biāo)方式和劃分標(biāo)段等工作。1、確定招標(biāo)方式；公開(kāi)or邀請(qǐng)，需根據(jù)招投標(biāo)管理規(guī)定進(jìn)行。2、劃分標(biāo)段；專業(yè)要求；管理要求；對(duì)投資的影響；工程各項(xiàng)工作的銜接。（二）招標(biāo)公告和招標(biāo)邀請(qǐng)書的編制和發(fā)布（三）資格預(yù)審；是對(duì)潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)、資金等方面情況進(jìn)行資格審查。1、發(fā)布預(yù)審公告；2、發(fā)預(yù)審文件；3、對(duì)潛在的投標(biāo)人進(jìn)行審查評(píng)定。4、發(fā)出預(yù)審合格通知書。不采用資格預(yù)審的公開(kāi)招標(biāo)對(duì)投標(biāo)者資格在開(kāi)標(biāo)后進(jìn)行。（四）編制和發(fā)售招標(biāo)文件。1、招標(biāo)文件的編制。招標(biāo)文件的內(nèi)容：1、招標(biāo)須知；包括概況、范圍、資格審查條件、資金來(lái)源情況、標(biāo)段的劃分、工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排、投標(biāo)文件的編制，提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)文件有效期、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。2、招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；3、采用工程量清單的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；4、投標(biāo)函的格式及附錄；5、擬訂合同的主要條款；6、要求招標(biāo)人提交的其他材料。招標(biāo)文件的編制原則：1、說(shuō)明評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法；2、投標(biāo)價(jià)格中，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單或工期在12個(gè)月以內(nèi)的，可采用固定價(jià)合同，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工期在12個(gè)月以上的，應(yīng)采用調(diào)整價(jià)格。3、在招標(biāo)文件中應(yīng)明確招標(biāo)價(jià)格的計(jì)算依據(jù)，執(zhí)行的概預(yù)算定額及費(fèi)用定額；執(zhí)行人工材料、機(jī)械設(shè)備政策性調(diào)價(jià)文件等。材料的計(jì)價(jià)方法。工程量清單。4、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到優(yōu)良的，應(yīng)計(jì)取補(bǔ)償費(fèi)用。5、應(yīng)按照工期定額確定工期，要求縮短20%以上（含20%）的，應(yīng)計(jì)趕工費(fèi)，并明確。6、若未按期完工，要扣除趕工費(fèi)，還要賠償損失。7、建設(shè)單位要求提前竣工交付使用的，應(yīng)考慮提前工期獎(jiǎng)金。8、招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，即從發(fā)放招標(biāo)文件之日起到投標(biāo)截止時(shí)間的期限。最短不得少于20天。還應(yīng)注明投標(biāo)有效期。9、明確投標(biāo)保證金數(shù)額及支付方式。10、履約保證金，銀行保函為合同價(jià)的5%；履約擔(dān)保金為合同價(jià)的10%；11、材料、設(shè)備的采購(gòu)、保管的責(zé)任應(yīng)明確，甲供材料應(yīng)提供交貨日期、地點(diǎn)等。12、關(guān)于工程量清單；13、合同協(xié)議條款的編寫；14、投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后的，若有問(wèn)題需要澄清的，應(yīng)以書面形式向招標(biāo)單位提出。2、招標(biāo)文件的發(fā)售和修改。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在要求提交招標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或者修改文件的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。（五）勘察現(xiàn)場(chǎng)與召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)1、勘察現(xiàn)場(chǎng)2、召開(kāi)預(yù)備會(huì)招標(biāo)預(yù)備會(huì)可安排在發(fā)出招標(biāo)文件7日后28天內(nèi)舉行。（六）建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)1、投標(biāo)前的準(zhǔn)備；2、投標(biāo)文件的編制與遞交；★投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)圖紙核對(duì)招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中提供的工程量清單中的工程項(xiàng)目和工程量；如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目或數(shù)量有誤時(shí)應(yīng)在收到投標(biāo)文件7日內(nèi)以書面形式提出?！镂粗袠?biāo)者投標(biāo)保證金應(yīng)盡快退還，最遲不超過(guò)規(guī)定投標(biāo)有效期滿后14天?！锿稑?biāo)人的投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、或撤回已提交的投標(biāo)文件。并書面通知招標(biāo)人，補(bǔ)充修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。（七）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)與合同價(jià)款的確定一、施工招投標(biāo)概述施工招投標(biāo)是：招標(biāo)單位的施工任務(wù)發(fā)包，鼓勵(lì)企業(yè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選出技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、信譽(yù)可靠且報(bào)價(jià)合理的承建單位。（一）施工招標(biāo)單位應(yīng)具備的條件是法人或其他組織，資金或資金來(lái)源已落實(shí)，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明，1、有專門的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。2、有同類工程的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，和法律、預(yù)算、工程管理的專業(yè)人員。不具備時(shí)，應(yīng)委托相應(yīng)資格的工程管理的專業(yè)人員。（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件（三）施工投標(biāo)單位應(yīng)具備的條件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并在工程業(yè)績(jī)、技術(shù)能力、項(xiàng)目經(jīng)理資格條件、財(cái)務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件的要求。組成聯(lián)合體以一個(gè)投標(biāo)人的身份進(jìn)行投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。二、招標(biāo)標(biāo)底的編制與審查（一）標(biāo)底的概念標(biāo)底是招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目的全部費(fèi)用。是根據(jù)國(guó)家規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法計(jì)算出來(lái)的工程造價(jià)，是招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)的期望值。包括：成本、利潤(rùn)、稅金等組成。一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干限額內(nèi)。作用：1、標(biāo)底價(jià)格是招標(biāo)人控制建設(shè)工程投資、確定工程合同造價(jià)的依據(jù)。2、是衡量、評(píng)審?fù)稑?biāo)人是否合理報(bào)價(jià)的尺度。（二）標(biāo)底的編制原則和依據(jù)原則：1、國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則、施工圖紙，有關(guān)定額、規(guī)范、市場(chǎng)價(jià)格。2、按工程項(xiàng)目類別計(jì)價(jià)；3、是建設(shè)單位的期望值，應(yīng)與市場(chǎng)的實(shí)際吻合，有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證質(zhì)量。4、標(biāo)底應(yīng)控制包括：直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等，應(yīng)控制在總概算（或修正概算）范圍及投資包干的限額內(nèi)。5、考慮工料機(jī)等價(jià)格變化，各種費(fèi)用，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，優(yōu)良增加費(fèi)等；6、一個(gè)工程只能有一個(gè)標(biāo)底；7、開(kāi)標(biāo)前，所有人員應(yīng)保密負(fù)責(zé)。依據(jù)；1、國(guó)家的法律法規(guī)，地方及行政部門制定的有關(guān)造價(jià)文件規(guī)定。2、商務(wù)條款、各種資料等的計(jì)算取費(fèi)口徑應(yīng)一致。3、工程施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則；4、工程建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；5、施工方案、施工組織等；6、現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、水文、環(huán)境等條件；7、招標(biāo)時(shí)的工料機(jī)等要素的價(jià)格信息，及國(guó)家的有關(guān)的政策性調(diào)價(jià)文件。（三）標(biāo)底的編制程序1、確定標(biāo)底的編制單位，可自行編制或委托機(jī)構(gòu)代理編制。2、收集編制資料。（圖紙、招標(biāo)文件、領(lǐng)取價(jià)格計(jì)算書）3、參加交底會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)勘察、招標(biāo)預(yù)備會(huì)等。4、編制標(biāo)底。5、審核標(biāo)底價(jià)格。（四）標(biāo)底文件的主要內(nèi)容（五）標(biāo)底價(jià)格的編制辦法1、以定額計(jì)價(jià)法編制標(biāo)底；eq\o\ac(○,1)：?jiǎn)挝还纼r(jià)法，根據(jù)圖紙，算出分部分項(xiàng)工程量，乘以定額單價(jià)（或單位估算價(jià)格），確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的費(fèi)用定額確定其直，現(xiàn)場(chǎng)、利潤(rùn)、稅金，再加上材料調(diào)價(jià)系數(shù)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，匯總即為標(biāo)底的基礎(chǔ)。eq\o\ac(○,2)：實(shí)物量法：根據(jù)圖紙計(jì)算各分項(xiàng)工程的實(shí)物工程量，分別套取預(yù)算定額中的工料機(jī)消耗指標(biāo)，并按類相加，求出單位工程所需的各種人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的總消耗量，然后分別乘以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜斯ぁ⒉牧?、機(jī)械臺(tái)班市場(chǎng)單價(jià)，求出人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)，再匯總求和。對(duì)于其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金等費(fèi)用的計(jì)算，則根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)的供求情況給予具體確定。因此，能夠較好的反映實(shí)際價(jià)格水平。實(shí)物量法是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的并以預(yù)算定額為基礎(chǔ)為依據(jù)的標(biāo)底編制方法。2、以工程量清單計(jì)價(jià)法編制eq\o\ac(○,1)工料單價(jià)法：?jiǎn)蝺r(jià)僅包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，也稱直接費(fèi)單價(jià)。eq\o\ac(○,2)完全單價(jià)法：?jiǎn)蝺r(jià)中包含直接費(fèi)，還包括其他直接費(fèi)、間接、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)等全部成本。eq\o\ac(○,3)綜合單價(jià)法：即分部分項(xiàng)工程的完全單價(jià)，綜合了直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、利潤(rùn)、稅金以及采用固定價(jià)格的工程風(fēng)險(xiǎn)金等全部費(fèi)用。工程量清單法的單價(jià)采用主要是：綜合單價(jià)法。采用綜合單價(jià)法編制標(biāo)底價(jià)格，首先要根據(jù)統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分，按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。接著，估算分項(xiàng)單價(jià)，要根據(jù)具體項(xiàng)目分別估算。綜合單價(jià)確定后填入工程量清單，再與各分部分項(xiàng)工程量相乘得到合價(jià)，匯總即為標(biāo)底價(jià)格。3、編制標(biāo)底需考慮的因素eq\o\ac(○,1)適應(yīng)工期要求，趕工費(fèi)和提前獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入標(biāo)底。eq\o\ac(○,2)適應(yīng)招標(biāo)方的質(zhì)量要求，高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的增加費(fèi)用；eq\o\ac(○,3)適應(yīng)材料采購(gòu)渠道和市場(chǎng)變化，考慮價(jià)差，計(jì)入標(biāo)底；eq\o\ac(○,4)考慮招標(biāo)工程的自然地理和工程范圍等因素，三通一平，自然條件導(dǎo)致的不利因素計(jì)入標(biāo)底。eq\o\ac(○,5)標(biāo)底價(jià)格應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件或合同條件規(guī)定，按規(guī)定的發(fā)包模式，確定相應(yīng)計(jì)價(jià)方式。（六）標(biāo)底的審查1、審查的目的：檢查標(biāo)底價(jià)格編制是否真實(shí)、準(zhǔn)確，標(biāo)底如有漏洞，應(yīng)予調(diào)整。如總價(jià)超過(guò)概算，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定處理，不得以壓低標(biāo)底價(jià)格作為壓低投資的手段。2、審查內(nèi)容：eq\o\ac(○,1)標(biāo)底計(jì)價(jià)依據(jù)eq\o\ac(○,2)標(biāo)底價(jià)格的組成內(nèi)容：工程量清單、各項(xiàng)費(fèi)用、調(diào)價(jià)等；eq\o\ac(○,3)標(biāo)底價(jià)格相關(guān)費(fèi)用；3、標(biāo)底的審查方法：全面、分組、重點(diǎn)、篩選、分解、利用手冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查。三、工程投標(biāo)程序及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)前期的調(diào)查研究，收集信息資料調(diào)查研究主要是對(duì)投標(biāo)和中標(biāo)后履行合同有影響的各種客觀因素、業(yè)主、監(jiān)理工程師的資信以及工程項(xiàng)目的具體情況等進(jìn)行深入細(xì)致的了解和分析。包括1、政治和法律方面；2、自然條件；3、市場(chǎng)狀況；4、工程項(xiàng)目方面的情況；5、業(yè)主情況；6、投標(biāo)人自身情況；7、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手資料；（二）對(duì)是否投標(biāo)作出決定1、承包項(xiàng)目的可行性與可能性；本企業(yè)是否有承建能力，能否抽出管理技術(shù)人員。2、招標(biāo)項(xiàng)目的可靠性；審批手續(xù)是否完成，資金是否到位。3、招標(biāo)項(xiàng)目的承包條件。條件是否苛刻。（三）研究招標(biāo)文件并制定施工方案1、研究招標(biāo)文件：了解內(nèi)容和要求，以便有針對(duì)性的安排投標(biāo)工作。2、制定施工方案：是報(bào)價(jià)的前提，主要考慮施工方法、施工機(jī)具的配置，現(xiàn)場(chǎng)管理人員和勞動(dòng)力的安排平衡等，施工進(jìn)度及分批竣工安排，安全措施。技術(shù)和工期要有吸引力，同時(shí)降低成本。（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制1、投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則：主要是對(duì)承建的工程所要發(fā)生的所有費(fèi)用的計(jì)算。先復(fù)核工程量，再確定施工方案和施工進(jìn)度。投標(biāo)計(jì)算要和采用的合同條件相適應(yīng)。（1）以雙方的責(zé)任劃分作為考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，根據(jù)承包模式考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)用內(nèi)容和計(jì)算深度。（2）以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本條件。（3）以反映企業(yè)定額作為計(jì)算人工、材料、和機(jī)械臺(tái)班消耗量的基本依據(jù)。（4）報(bào)價(jià)計(jì)算方法要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、簡(jiǎn)明適用。2、投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)eq\o\ac(○,1)招標(biāo)文件；eq\o\ac(○,2)施工圖紙、工程量清單及說(shuō)明；eq\o\ac(○,3)國(guó)家地區(qū)現(xiàn)行的各種費(fèi)用定額；eq\o\ac(○,4)地方現(xiàn)行的材料預(yù)算價(jià)格、采購(gòu)地點(diǎn)及供應(yīng)方式；eq\o\ac(○,5)招標(biāo)單位的書面答復(fù)；eq\o\ac(○,6)企業(yè)內(nèi)部有關(guān)取費(fèi)、價(jià)格等規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)；eq\o\ac(○,7)與報(bào)價(jià)有關(guān)的各項(xiàng)政策、規(guī)定、調(diào)價(jià)系數(shù)等；3、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法（1）以定額計(jì)價(jià)模式投標(biāo)報(bào)價(jià)；即采用預(yù)算定額，計(jì)算工程量，套用定額基價(jià)或市場(chǎng)價(jià)確定直接費(fèi)，再根據(jù)費(fèi)用定額計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用，最后匯總形成標(biāo)價(jià)。（2）以工程量清單計(jì)價(jià)模式投標(biāo)報(bào)價(jià)；由招標(biāo)人給出工程量清單，投標(biāo)者填報(bào)單價(jià)，單價(jià)依靠企業(yè)技術(shù)、管理水平，以滿足市場(chǎng)的需要。有：工料單價(jià)法、完全單價(jià)法、綜合單價(jià)法；工程量清單法中的單價(jià)是綜合單價(jià)，（包括直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)稅金以及料差、風(fēng)險(xiǎn)金等全部費(fèi)用）再用單價(jià)乘以工程量，得出合價(jià)，將全部合價(jià)匯總得出投標(biāo)總報(bào)價(jià)投標(biāo)總報(bào)價(jià)中的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)均采用綜合單價(jià)法。eq\o\ac(□,A)分部分項(xiàng)工程費(fèi)是指完成“分部分項(xiàng)工程工程量清單”項(xiàng)目所需的費(fèi)用。eq\o\ac(□,B)措施項(xiàng)目費(fèi)是：分部分項(xiàng)工程費(fèi)以外，為完成該工程項(xiàng)目施工必須采取的措施所需的費(fèi)用。項(xiàng)目包括：通用項(xiàng)目、建筑工程措施項(xiàng)目、安裝工程措施項(xiàng)目、市政工程措施項(xiàng)目等四類。eq\o\ac(□,C)其他項(xiàng)目費(fèi)指的是：分部分項(xiàng)工程費(fèi)和措施項(xiàng)目費(fèi)用以外，該工程項(xiàng)目施工中可能發(fā)生的費(fèi)用。包括：招標(biāo)人部分（預(yù)留金、材料購(gòu)置費(fèi)）和投標(biāo)人部分（總包）。eq\o\ac(□,D)規(guī)費(fèi)和稅金4、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制程序eq\o\ac(○,1)復(fù)核或計(jì)算工程量。如有規(guī)定，按其規(guī)定的方法進(jìn)行。eq\o\ac(○,2)確定單價(jià)，計(jì)算合價(jià)。eq\o\ac(○,3)確定分包工程費(fèi)。eq\o\ac(○,4)確定利潤(rùn)；eq\o\ac(○,5)確定風(fēng)險(xiǎn)金；eq\o\ac(○,6)確定投標(biāo)價(jià)格；（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略1、根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采用不同的報(bào)價(jià)；可高可低，根據(jù)情況。施工條件差的，技術(shù)密集型的，總價(jià)小而又不愿做的，特殊工程，支付條件不好的，可提高報(bào)價(jià)。條件好的、工程量大的，急于打入某個(gè)市場(chǎng)，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多的等，可降低報(bào)價(jià)。2、不平衡報(bào)價(jià)；（確定總價(jià)的前提下，調(diào)整各分項(xiàng)的報(bào)價(jià)，不影響中標(biāo)，并獲得好的經(jīng)濟(jì)效益）（1）能夠早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目，可適當(dāng)提高；（2）預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目單價(jià)應(yīng)提高，減少的項(xiàng)目，單價(jià)降低。對(duì)于工程量有誤的早期工程，實(shí)際可能會(huì)少的，則不能盲目抬高報(bào)價(jià)，分析后再說(shuō)。（3）設(shè)計(jì)圖紙不明確，修改后要增加的，提高報(bào)價(jià)。而解釋不清楚的，可降低，待澄清后可要求可再要求提價(jià)。（4）暫定項(xiàng)目，則不宜報(bào)高價(jià)，以免抬高總價(jià)。3、計(jì)日工單價(jià)的報(bào)價(jià)；（如不計(jì)入總價(jià)，可報(bào)高些，以備變更，反之，應(yīng)正常報(bào)價(jià)）4、可供選擇的項(xiàng)目報(bào)價(jià)；多種方案和價(jià)格，由業(yè)主選擇。5、暫定工程量的報(bào)價(jià)；一般采用正常價(jià)格。6、多方案報(bào)價(jià)法；原投標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，條款做些變動(dòng)，再報(bào)一個(gè)較低的價(jià)。7、增加建議方案；修改原設(shè)計(jì)方案，使造價(jià)和工期降低，原投標(biāo)文件也要報(bào)價(jià)。8、分包商報(bào)價(jià)的采用；9、無(wú)利潤(rùn)算標(biāo)；（六）投標(biāo)擔(dān)保1、投標(biāo)保證金，不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不超過(guò)50萬(wàn)。2、銀行或擔(dān)保公司開(kāi)具的投標(biāo)保函。有效期應(yīng)在投標(biāo)有效期滿后28天內(nèi)有效有下列情況投標(biāo)保證金沒(méi)收：eq\o\ac(○,1)投標(biāo)單位在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件。eq\o\ac(○,2)中標(biāo)單位未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金，或簽署合同協(xié)議。四、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)（一）開(kāi)標(biāo)1、開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)：均以招標(biāo)文件規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間到達(dá)指定地點(diǎn)。2、出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議的規(guī)定。開(kāi)標(biāo)有招標(biāo)人或招標(biāo)代理人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，未參加者為自動(dòng)放棄。3、開(kāi)標(biāo)的程序和唱標(biāo)的內(nèi)容eq\o\ac(○,1)先將投標(biāo)文件請(qǐng)各代表確認(rèn)文件的密封完整，宣讀評(píng)標(biāo)規(guī)則、評(píng)標(biāo)辦法，核查資料的齊全。eq\o\ac(○,2)按投標(biāo)單位報(bào)送的先后順序進(jìn)行，當(dāng)眾宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、修改或撤回通知、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件，以及招標(biāo)單位認(rèn)為有必要的內(nèi)容。4、有關(guān)無(wú)效投標(biāo)文件的規(guī)定eq\o\ac(○,1)未按要求密封；eq\o\ac(○,2)未加蓋企業(yè)及企業(yè)代表印章，或委托人沒(méi)有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章。eq\o\ac(○,3)投標(biāo)文件，字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)；eq\o\ac(○,4)未提供投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金；eq\o\ac(○,5)組成聯(lián)合體投標(biāo)的，未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議。（二）評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)是招標(biāo)過(guò)程的中心環(huán)節(jié)1、評(píng)標(biāo)的原則以及保密性和獨(dú)立性原則：遵循公平、公正、科學(xué)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、質(zhì)量好、信譽(yù)好、價(jià)格低、工期適當(dāng)、施工方案先進(jìn)可行、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范性與靈活性的原則。2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成與要求由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表組成，及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于總?cè)藬?shù)的2/3，負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)人確定。3、初步評(píng)審初審包括對(duì)投標(biāo)文件的符合性評(píng)審、技術(shù)性評(píng)審、商務(wù)性評(píng)審。（1）投標(biāo)文件的符合性評(píng)審。包括：商務(wù)符合性和技術(shù)符合性評(píng)審，即與招標(biāo)文件的所有條款有無(wú)差異和保留，造成實(shí)質(zhì)性影響，糾正此差異或保留，會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公正影響。（2）投標(biāo)文件技術(shù)性評(píng)審。包括：方案可行性評(píng)估和關(guān)鍵工序評(píng)估；勞務(wù)、材料、機(jī)械、質(zhì)量控制措施以及環(huán)境保護(hù)措施評(píng)估。（3）投標(biāo)文件的商務(wù)性評(píng)估。包括：投標(biāo)報(bào)價(jià)校核，審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性，分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性，并與標(biāo)底價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析。（4）投標(biāo)文件的澄清和說(shuō)明。澄清和說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍和改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（5）應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理情況eq\o\ac(○,1)弄虛作假；eq\o\ac(○,2)報(bào)價(jià)低于其個(gè)別成本，又不能提供相關(guān)的證明材料；eq\o\ac(○,3)投標(biāo)人不具備資格條件或投標(biāo)文件不符合形式要求；eq\o\ac(○,4)未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。（6）投標(biāo)偏差包括：重大偏差（一般做廢標(biāo)處理）和細(xì)微偏差（經(jīng)修改后不影響其他投標(biāo)人）。（7）有效投標(biāo)過(guò)少的處理eq\o\ac(○,1)因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。eq\o\ac(○,2)投標(biāo)人或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)依法重新招標(biāo)。4、詳細(xì)評(píng)審及其方法（1）經(jīng)初審合格的投標(biāo)文件，可根據(jù)招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)的方法，進(jìn)行對(duì)商務(wù)部分和技術(shù)部分作進(jìn)一步評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)方法有：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法、法律和行政法規(guī)允許的其他方法。（2）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：eq\o\ac(○,1)含義：能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)推薦為中標(biāo)候選人。eq\o\ac(○,2)最低投標(biāo)價(jià)法適用于：具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。eq\o\ac(○,3)最低投標(biāo)價(jià)法的評(píng)標(biāo)要求：（3）綜合評(píng)估法不宜采用最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。常用的方法是：百分法各個(gè)指標(biāo)在百分中所占的比例和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件內(nèi)的規(guī)定。但需要一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)。（4）其他評(píng)標(biāo)方法：在法律、行政法規(guī)允許范圍內(nèi)。（5）評(píng)標(biāo)中的其他要求評(píng)標(biāo)的期限和延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的處理，評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成，不能在此期間內(nèi)完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延期。拒絕延長(zhǎng)的有權(quán)收回投標(biāo)保證金，同意延期的，應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（6）否決所有投標(biāo)eq\o\ac(○,1)無(wú)合格投標(biāo)人前來(lái)投標(biāo)、投標(biāo)單位數(shù)量不足法定數(shù)量；eq\o\ac(○,2)開(kāi)標(biāo)前標(biāo)底泄露；eq\o\ac(○,3)各投標(biāo)人報(bào)價(jià)均不合理；eq\o\ac(○,4)定標(biāo)前發(fā)現(xiàn)標(biāo)底嚴(yán)重漏誤而無(wú)效；eq\o\ac(○,5)其他在招標(biāo)前未預(yù)料到，但在招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生足以影響招標(biāo)的事由。5、編制評(píng)標(biāo)報(bào)告（三）定標(biāo)1、中標(biāo)候選人的確定應(yīng)推薦投標(biāo)候選人1~3人，并標(biāo)明排列順序。應(yīng)符合：eq\o\ac(○,1)能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；eq\o\ac(○,2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)最低；但投標(biāo)低于成本的除外招標(biāo)人應(yīng)該在投標(biāo)截止時(shí)限30天前確定中標(biāo)人。2、發(fā)出中標(biāo)通知書并訂立書面合同eq\o\ac(○,1)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并把結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。eq\o\ac(○,2)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。eq\o\ac(○,3)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向所有中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。eq\o\ac(○,4)中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成項(xiàng)目。五、工程合同價(jià)的確定有三種：固定合同價(jià)、可調(diào)價(jià)合同價(jià)、成本加酬金確定合同價(jià)。（一）固定合同價(jià)合同中確定的工程合同價(jià)在實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調(diào)整，可分為：固定合同總價(jià)、固定合同單價(jià)兩種。1、固定合同總價(jià)：合同價(jià)款總額已經(jīng)確定，在工程設(shè)施中不再因物價(jià)上漲而變化。所以應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)業(yè)主可有效的控制資金，對(duì)承包商要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此合同價(jià)款一般會(huì)高些。2、固定合同單價(jià)：合同中確定的各項(xiàng)單價(jià)在工程實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調(diào)整，而在每月（階段）結(jié)算時(shí)，根據(jù)實(shí)際完成的工程量結(jié)算，完工時(shí)以竣工圖的工程量最終結(jié)算工程總價(jià)款。（二）可調(diào)合同價(jià)包括：可調(diào)總價(jià)合同、可調(diào)單價(jià)合同1、可調(diào)總價(jià)；合同中確定的工程總價(jià)在實(shí)施期間可隨價(jià)格變化而調(diào)整。一般適合于工期較長(zhǎng)（1年以上）的項(xiàng)目，發(fā)包人承擔(dān)通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)其他風(fēng)險(xiǎn)。2、可調(diào)單價(jià)：一般是在工程招標(biāo)文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價(jià)，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實(shí)施過(guò)程中物價(jià)發(fā)生變化，可作調(diào)整。（三）成本加酬金合同價(jià)成本按照現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算，酬金部分則按工程成本乘以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定的費(fèi)率計(jì)算，兩者相加，即為合同價(jià)。1、成本加固定百分比酬金確定的合同價(jià)工程總造價(jià)及酬金隨工程成本而水漲船高，不利于承包方降低成本，較少采用。2、成本加固定酬金確定的合同價(jià)酬金是固定的，為避免承包方對(duì)成本不加控制，可在合同中增加補(bǔ)充條款，以鼓勵(lì)節(jié)約資金、降低成本。3、成本加獎(jiǎng)罰確定的合同價(jià)首先確定一個(gè)：目標(biāo)成本，根據(jù)目標(biāo)成本確定酬金的數(shù)額，可以百分比或固定酬金。然后，根據(jù)實(shí)際成本支出情況另外確定一筆獎(jiǎng)金。當(dāng)實(shí)際成本低于目標(biāo)成本時(shí)，承包方可得實(shí)際成本、酬金、和獎(jiǎng)金。當(dāng)實(shí)際成本高于目標(biāo)成本時(shí)，承包方只能得到實(shí)際成本和酬金。當(dāng)實(shí)際成本高于目標(biāo)成本限額時(shí)，還要處以罰款?？纱偈钩邪浇档统杀?，縮短工期，且目標(biāo)成本隨設(shè)計(jì)進(jìn)展而加以調(diào)整。多采用。4、最高限額成本加固定最大首先確定：限額成本、報(bào)價(jià)成本、最低成本。當(dāng)實(shí)際成本沒(méi)有超過(guò)最低成本時(shí)，承包方可得成本、酬金和分享節(jié)約額。當(dāng)實(shí)際成本在最低成本和報(bào)價(jià)成本之間時(shí)，承包方只能得到成本、酬金。當(dāng)實(shí)際成本在報(bào)價(jià)成本和限額成本之間時(shí)，承包方只能得到成本。當(dāng)實(shí)際成本超過(guò)限額成本時(shí)，則超出部分發(fā)包人不予支付。此合同形式有利于控制造價(jià)，并鼓勵(lì)承包人最大限度的降低工程成本。第三節(jié)建設(shè)工程施工合同一、建設(shè)工程施工合同的類型及選擇（一）合同類型以付款方式進(jìn)行劃分，合同可分：1、總價(jià)合同是在合同中確定一個(gè)完成項(xiàng)目的總價(jià)，承包單位據(jù)此完成項(xiàng)目全部?jī)?nèi)容的合同。建設(shè)單位易于確定報(bào)價(jià)最低的承包商，易于進(jìn)行支付計(jì)算。適應(yīng)于：工程量不大且能精確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)較小的工程。要求建設(shè)單位準(zhǔn)備：詳細(xì)全面的施工圖紙和各項(xiàng)說(shuō)明，使承包商能準(zhǔn)確計(jì)算工程量。2、單價(jià)合同是承包商在投標(biāo)時(shí)，按投標(biāo)文件就分部分項(xiàng)工程所列出的工程量確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的合同類型?？墒癸L(fēng)險(xiǎn)得到合理分?jǐn)偅膭?lì)施工方降低成本。關(guān)鍵在于雙方對(duì)單價(jià)和工程量計(jì)算方法的確認(rèn)。合同履行過(guò)程中要注意雙方對(duì)實(shí)際工程量的確認(rèn)。3、成本加酬金合同是業(yè)主向承包單位支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。業(yè)主要承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的全部費(fèi)用，承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，承包方無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)酬較低。（二）建設(shè)工程施工合同類型的選擇1、項(xiàng)目規(guī)模和工期的長(zhǎng)短規(guī)模小、工期短，總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同都可選擇。業(yè)主較愿選擇。規(guī)模大、工期長(zhǎng)，則項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大，不可預(yù)見(jiàn)因素多，此類項(xiàng)目不宜采用總價(jià)合同。2、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)情況承包者較多，業(yè)主主動(dòng)權(quán)大，總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同都可選擇。承包者較少，承包商主動(dòng)權(quán)多。3、項(xiàng)目復(fù)雜程度技術(shù)要求高，風(fēng)險(xiǎn)大的，承包商主動(dòng)權(quán)多，總價(jià)合同被選用的可能性較小。4、項(xiàng)目單項(xiàng)工程的明確程度類別和工程量十分明確，總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同都可選擇。類別明確，但工程量與預(yù)計(jì)工程量可能出入較大時(shí)，優(yōu)先選擇單價(jià)合同。如類別和工程量都不明確，則不能采用單價(jià)合同。5、項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間的長(zhǎng)短總價(jià)合同準(zhǔn)備時(shí)間和準(zhǔn)備費(fèi)最低；成本加酬金合同準(zhǔn)備時(shí)間和準(zhǔn)備費(fèi)最高。6、項(xiàng)目外部環(huán)境因素如項(xiàng)目外部條件惡劣，則成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，承包商很難接受總價(jià)合同，而適合采用成本加酬金合同。一般業(yè)主占有主動(dòng)權(quán)，但要考慮項(xiàng)目的各種因素，確定雙方都能接受的合同類型。二、建設(shè)工程施工合同文本的主要條款（一）概念1、施工合同的概念，即建筑安裝承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。2、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》簡(jiǎn)介《施工合同文本》由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，還有三個(gè)附件：附件一是《承包人承攬工程一覽表》、附件二是《發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表》、附件三是《工程質(zhì)量保修書》《協(xié)議書》：是《施工合同文本》中總綱領(lǐng)性文件了合同當(dāng)事人雙方最主要的權(quán)利義務(wù)，規(guī)定了組成合同文件及合同雙方對(duì)履行合同義務(wù)的承諾，并且雙方在這份文件上簽字蓋章，因此具有很高的法律效力。《通用條款》：是根據(jù)合同法、建筑法、建設(shè)工程施工合同管理辦法等法律、法規(guī)對(duì)雙方的權(quán)利和義務(wù)做出規(guī)定，《通用條款》具有很強(qiáng)的通用性。《專用條款》：考慮每個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容各不相同，工期、造價(jià)也隨之變動(dòng)，承包、發(fā)包人能力、施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境和條件也各不相同，《通用條款》不能完全適應(yīng)個(gè)別具體工程，因此配以《專用條款》對(duì)其作必要的補(bǔ)充，體現(xiàn)雙方的意愿。3、施工合同的組成及解釋順序（1）施工合同協(xié)議書（2）中標(biāo)通知書（3）投標(biāo)書及其附件（4）施工合同專用條款（5）施工合同通用條款（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件（7）圖紙（8）工程量清單（9）工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書（二）施工合同雙方的一般權(quán)利和義務(wù)（三）施工組織設(shè)計(jì)和工期（四）施工質(zhì)量和檢驗(yàn)（五）合同價(jià)款與支付（六）竣工驗(yàn)收與結(jié)算（七）其他內(nèi)容（八）合同解除（九）施工合同的違約責(zé)任（十）爭(zhēng)議的解決第四節(jié)設(shè)備、材料采購(gòu)及合同價(jià)款的確定一、設(shè)備、材料采購(gòu)的招投標(biāo)方式（一）公開(kāi)招標(biāo)（即國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)就是：公開(kāi)的廣泛征集投標(biāo)者，引起投標(biāo)者之間的充分競(jìng)爭(zhēng)，從而使項(xiàng)目法人能以較低的價(jià)格和較高的質(zhì)量獲得設(shè)備或材料，凡項(xiàng)目采購(gòu)金額在100萬(wàn)美元以上的，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)：適合于合同金額較小，工程地點(diǎn)分散且施工時(shí)間拖的很長(zhǎng)，勞動(dòng)密集型生產(chǎn)、國(guó)內(nèi)獲得貨物的價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，行政與財(cái)務(wù)上不適合采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)等情況。但亦要具有充分的競(jìng)爭(zhēng)性，程序公開(kāi)，對(duì)所有的投標(biāo)人一視同仁，并根據(jù)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，授予最符合標(biāo)準(zhǔn)且標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人。一些急需或價(jià)值較小的設(shè)備和材料不適應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)（即有限國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)）是由招標(biāo)單位向具備設(shè)備、材料制造或供應(yīng)能力的單位直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，并且受邀請(qǐng)參加投標(biāo)的單位不得少于3家。適合于合同金額不大，或所需特定貨物的供應(yīng)商數(shù)目有限，或需盡早的交貨等情況。（三）其他方式1、設(shè)備、材料有時(shí)也可通過(guò)詢價(jià)方式選定設(shè)備、材料供應(yīng)商。適應(yīng)于：現(xiàn)貨采購(gòu)或價(jià)值較小的規(guī)格產(chǎn)品。2、直接訂購(gòu)方式；適合于：價(jià)格比已采購(gòu)的價(jià)格低廉；保證設(shè)備零配件標(biāo)準(zhǔn)化，以便適應(yīng)設(shè)備需要；設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單或?qū)儆趯Ｙu性質(zhì)；要求從指定供貨商采購(gòu)關(guān)鍵性貨物以保證質(zhì)量；特殊情況下急需采購(gòu)的某些材料、小型工具或設(shè)備。二、設(shè)備、材料采購(gòu)招投標(biāo)文件的編制（一）設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)文件的編制（二）設(shè)備、材料采購(gòu)?fù)稑?biāo)文件的編制三、設(shè)備、材料采購(gòu)評(píng)標(biāo)（一）設(shè)備、材料采購(gòu)評(píng)標(biāo)的原則與要求設(shè)備標(biāo)底價(jià)格應(yīng)當(dāng)以當(dāng)年現(xiàn)行價(jià)格為基礎(chǔ)，生產(chǎn)周期長(zhǎng)的設(shè)備應(yīng)考慮價(jià)格變化因素。設(shè)備招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作一般不超過(guò)10天，大型設(shè)備不超過(guò)30天。設(shè)備、材料采購(gòu)應(yīng)以最合理價(jià)格采購(gòu)為原則，即評(píng)標(biāo)時(shí)不僅要看其報(bào)價(jià)的高低，還要考慮貨物運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中可能支付的所有費(fèi)用，以及設(shè)備在評(píng)審預(yù)定壽命期內(nèi)可能投入的運(yùn)營(yíng)、維修和管理的費(fèi)用等。（二）設(shè)備、材料采購(gòu)評(píng)標(biāo)的主要方法可采用：綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法、全壽命費(fèi)用評(píng)價(jià)法、最低投標(biāo)價(jià)法、百分評(píng)定法。1、綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法是以設(shè)備投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，將評(píng)定各要素按照預(yù)定的方法換算成相應(yīng)的價(jià)格，在原投標(biāo)價(jià)上增加貨扣減該值而形成評(píng)估價(jià)格。評(píng)標(biāo)價(jià)格最低者為最優(yōu)。適應(yīng)于：機(jī)組、車輛等大型設(shè)備。評(píng)標(biāo)時(shí)要考慮：eq\o\ac(○,1)運(yùn)輸費(fèi)用；eq\o\ac(○,2)交貨期；eq\o\ac(○,3)付款條件；eq\o\ac(○,4)零配件和售后服務(wù)；eq\o\ac(○,5)設(shè)備性能、生產(chǎn)能力把以上因素?fù)Q算成相應(yīng)的評(píng)審價(jià)格后，再加到投標(biāo)價(jià)中。2、全壽命費(fèi)用評(píng)價(jià)法適應(yīng)于：采購(gòu)生產(chǎn)線、成套設(shè)備、車輛等運(yùn)行期內(nèi)各種后續(xù)費(fèi)用（備件、油料及燃料、維修等）較高的貨物時(shí)采用。評(píng)標(biāo)時(shí)首先確定一個(gè)統(tǒng)一的設(shè)備評(píng)審壽命期，然后根據(jù)各投標(biāo)書情況，在投標(biāo)價(jià)上加上該年限運(yùn)行期內(nèi)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，再減去壽命期末設(shè)備殘值。計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用（燃料消耗費(fèi)、備件和維修費(fèi)）和殘值時(shí)，應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的貼現(xiàn)率折算成現(xiàn)值。3、最低投標(biāo)價(jià)法，采購(gòu)技術(shù)規(guī)格簡(jiǎn)單的初級(jí)產(chǎn)品、原材料、半成品以及其他技術(shù)規(guī)格簡(jiǎn)單的貨物，由于其性能質(zhì)量相同或容易比較其質(zhì)量級(jí)別，可把價(jià)格作為唯一尺度，將合同授予報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)者，4、百分評(píng)定法按照預(yù)先確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)設(shè)備標(biāo)書的報(bào)價(jià)和各種服務(wù)進(jìn)行評(píng)審打分得分最高者中標(biāo)。評(píng)審打分要素包括：投標(biāo)價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用；投標(biāo)書所報(bào)的交貨期限；偏離招標(biāo)文件規(guī)定的付款條件；備件和售后服務(wù)；設(shè)備性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力；技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)；其他。評(píng)審要素確定后，根據(jù)采購(gòu)標(biāo)的物的性質(zhì)、特點(diǎn)、以及各要素對(duì)采購(gòu)方總投資的影響程度來(lái)具體劃分權(quán)重和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)點(diǎn)：可將難以用金額表示的各項(xiàng)要素量化后進(jìn)行比較，從中選出最好的投標(biāo)書；缺點(diǎn)：各評(píng)標(biāo)人獨(dú)立打分，對(duì)評(píng)標(biāo)人的水平和知識(shí)面要求較高。避免主觀臆斷性。四、設(shè)備、材料合同價(jià)款的確定國(guó)內(nèi)設(shè)備材料采購(gòu)合同價(jià)就是：評(píng)標(biāo)后的中標(biāo)價(jià)，但需要在合同簽訂中雙方確認(rèn)。如果中標(biāo)單位或采購(gòu)方拒簽合同，則應(yīng)賠償對(duì)方中標(biāo)金額的2%。合同生效后，接受委托的招標(biāo)單位可向中標(biāo)單位收取少量的服務(wù)費(fèi)，金額不超過(guò)中標(biāo)設(shè)備金額的1.5%。設(shè)備、材料國(guó)際采購(gòu)合同中，合同價(jià)款的確定應(yīng)與中標(biāo)價(jià)相一致。包括：?jiǎn)蝺r(jià)、總價(jià)及與價(jià)格有關(guān)的運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、各種捐稅、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的轉(zhuǎn)移等內(nèi)容。第五節(jié)國(guó)際工程招投標(biāo)及FIDIC合同條件一、概述（一）世界銀行集團(tuán)簡(jiǎn)介簡(jiǎn)稱世界銀行，包括5個(gè)成員組織：國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行，國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)，國(guó)際金融公司，解決投資爭(zhēng)端中心，多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。世界銀行貸款項(xiàng)目的采購(gòu)原則：1、在項(xiàng)目采購(gòu)中，必須注意經(jīng)濟(jì)性和效率性；2、世界銀行貸款項(xiàng)目為合格的投標(biāo)承包人提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，不論投標(biāo)人來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家。3、世界銀行作為一個(gè)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，其貸款項(xiàng)目應(yīng)促進(jìn)借款國(guó)的制造業(yè)和承包業(yè)的發(fā)展。世界銀行貸款項(xiàng)目的采購(gòu)程序既適用于土建工程，也適用于貨物和咨詢服務(wù)，他們均適用《采購(gòu)指南》規(guī)定的采購(gòu)原則和采購(gòu)程序。（二）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)1、總采購(gòu)公告當(dāng)某一項(xiàng)目的資金來(lái)源已基本確定（初步確定由世界銀行提供貸款，本國(guó)配套資金也基本落實(shí)），初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，項(xiàng)目評(píng)估已經(jīng)或基本完成，已經(jīng)確定須以國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)進(jìn)行采購(gòu)的那部分設(shè)備和工程。在招標(biāo)文件準(zhǔn)備好，將向投標(biāo)人發(fā)售前60天，并切需要進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的，應(yīng)準(zhǔn)備總采購(gòu)?fù)ǜ妫霸缤ㄖ澜玢y行，安排免費(fèi)在聯(lián)合國(guó)出版的《發(fā)展商務(wù)報(bào)》上刊登。2、資格預(yù)審和資格定審▲大型、復(fù)雜的專為用戶設(shè)計(jì)的或特殊的服務(wù)，在正式投標(biāo)前宜先進(jìn)行資格預(yù)審。但要事先同世界銀行進(jìn)行充分的協(xié)商，并在貸款協(xié)定中明確規(guī)定?！Y格預(yù)審的目的是：審定可能的投標(biāo)人是否有能力承擔(dān)該項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)?！绻谕稑?biāo)前未進(jìn)行資格預(yù)審，則應(yīng)在評(píng)標(biāo)后對(duì)標(biāo)價(jià)最低、并擬授予合同的標(biāo)書的投標(biāo)人進(jìn)行資格定審，看其是否有足夠的人力、財(cái)力有效的實(shí)施采購(gòu)合同。如果最低者不符合資格要求，就應(yīng)拒絕這一投標(biāo)，而對(duì)次低標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行資格審定。3、準(zhǔn)備招標(biāo)文件雖然世界銀行不“批準(zhǔn)”招標(biāo)文件，但須其表示“無(wú)意見(jiàn)”后招標(biāo)文件才可以公開(kāi)發(fā)售。即使有些規(guī)定不符合《采購(gòu)指南》，評(píng)標(biāo)時(shí)也必須以招標(biāo)文件為準(zhǔn)。如招標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金、開(kāi)出支票，或由銀行出具的保函或開(kāi)出不可收回的信用證。后者保函或信用證的開(kāi)出行應(yīng)是業(yè)主所在國(guó)境內(nèi)，或雖保函或信用證位于國(guó)外但為業(yè)主所接受的。但經(jīng)世界銀行表示“無(wú)意見(jiàn)”的招標(biāo)文件規(guī)定，開(kāi)具保函的銀行