全國公開遴選公務(wù)員及公選考試案例和試題集

PAGE90NUMPAGES109中央和地方遴選公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部案例和試題集領(lǐng)導(dǎo)決策類1、決策失敗的主要原因乙廠是甲公司下屬的一家企業(yè)。前幾年以軍工產(chǎn)品為主，經(jīng)濟(jì)效益一直很好。2002年以后，軍工任務(wù)大量壓縮，甲公司又無適銷對(duì)路的產(chǎn)品安排，要求企業(yè)自求生路。在企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變的過程中，全廠干部，工人一時(shí)難以適應(yīng)，生產(chǎn)任務(wù)大幅度下降，企業(yè)面臨嚴(yán)重困難。這時(shí)甲公司正在研制開發(fā)某新產(chǎn)品系列。甲公司和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，該新產(chǎn)品系列的所有設(shè)備部件都應(yīng)在公司系統(tǒng)內(nèi)自行配套解決，自成體系。根據(jù)乙廠的加工設(shè)備及其技術(shù)力量，公司決定乙廠立即上馬生產(chǎn)其中的一個(gè)重要配件。這種配件精度高，生產(chǎn)難度大，有許多技術(shù)難題需要攻關(guān)解決。乙廠的干部，工人感到難以承擔(dān)。甲公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)卻認(rèn)為，“有活干總比沒活干強(qiáng)”，還是拍板決定先試制，后小批量生產(chǎn)。經(jīng)過一年的努力，共生產(chǎn)了一萬套，每套成本高于進(jìn)口同類型機(jī)，而且存在不少問題，原訂貨單位提出中止協(xié)議。乙廠立即組織專門力量進(jìn)行突擊搶修，由于各種原因而告失敗，使大量半成品，成品成了廢品，損失重大。請(qǐng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的有關(guān)原理，分析這個(gè)決策失敗的主要原因?！緟⒖即鸢浮考坠咀鞒鲆覐S生產(chǎn)“重要配件”的決策，失誤的主要要原因在于違背了科學(xué)決策的有關(guān)原則：（1）違背了客觀原則。客觀原則是科學(xué)決策的首要原則。甲公司領(lǐng)導(dǎo)不是從客觀出發(fā)，不看乙廠條件是否具備，憑主觀決定乙廠生產(chǎn)“重要配件”。（2）違背了可行原則。甲公司領(lǐng)導(dǎo)未對(duì)乙廠生產(chǎn)“重要配件”的技術(shù)，設(shè)備等進(jìn)行可行性分析論證。因?yàn)椤耙覐S的干部，工人感到難以承擔(dān)”生產(chǎn)“重要配件”的任務(wù)。（3）違背了經(jīng)濟(jì)效益原則。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是講經(jīng)濟(jì)效益的，為甲公司領(lǐng)導(dǎo)卻認(rèn)為“有活干總比沒活干好”，不講效益，結(jié)果使大量半成品，成品成了廢品。2、李副縣長的做法是否正確李某是某縣副縣長，主管工業(yè)。一上任，遇到了“60”型煉焦?fàn)t的修建工程問題；他的前任已為此工程做了大量工作并經(jīng)省、地計(jì)委批復(fù)，投資400萬元?，F(xiàn)在要進(jìn)行的是拿出施工方案并組織實(shí)施。李某經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，“60”型煉焦?fàn)t對(duì)本地情況不適合，在煤質(zhì)、原煤用量、水源等方面的需要很難得到保證，于是重新制定方案，不用“60”型煉焦?fàn)t，而改用別的。經(jīng)縣委討論后，決定廢棄原方案，采納新方案。請(qǐng)問：李某的做法是否正確？【參考答案】正確。作為主管工業(yè)的副縣長，對(duì)此修建工程有權(quán)進(jìn)行研究、決策。雖然他的前任已經(jīng)作出決策并開始實(shí)施，但是，李某在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)了原決策者的失誤，根據(jù)調(diào)查的結(jié)果取消原方案并且制定了新方案，這就是決策執(zhí)行過程中的發(fā)現(xiàn)問題、糾正決策，李某的決策實(shí)際上是在原決策的基礎(chǔ)上所進(jìn)行的追蹤決策。追蹤決策對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤、避免更大損失有極其重要的意義，因而，在行政決策中，有關(guān)人員一定要注意調(diào)查研究密切注意現(xiàn)時(shí)情況，修正決策甚至中止原決策，李某的做法不僅正確而且值得大力提倡。3、市長“專線辦”是否要增編和升格某地級(jí)市召開市長辦公會(huì)議，討論“市長專線辦公室”（以下簡稱“專線辦”）要求增加編制和升格的請(qǐng)示。市政府辦主任先作說明：“專線辦”設(shè)立以來，每天平均接熱線電話30多個(gè)，多時(shí)接熱線電話70多個(gè)，可編制才3人，日夜輪流值班。他們不僅對(duì)熱線電話內(nèi)容要記錄，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批示后還要與有關(guān)部門溝通落實(shí)，忙得不可開交。為此，要求增編3人，并升格為副處級(jí)單位。常務(wù)副市長對(duì)專線辦的工作予以充分肯定，認(rèn)為設(shè)立“市長專線”，在傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，為群眾排憂解難，接受群眾監(jiān)督，密切與人民群眾的聯(lián)系，改進(jìn)政府部門工作等方面，起了重要作用，因此，增加編制，加強(qiáng)力量迫在眉睫。還有幾位副市長也表示贊同。但是另外兩位副市長認(rèn)為目前正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，“專線辦”增編和升格不合適，況且，不少部門都要求增人升格，“專線辦”開這個(gè)頭怕影響不好。請(qǐng)問：（1）你對(duì)此有何看法？（2）如果你是市長，將如何決策？【參考答案】（1）看法：對(duì)這個(gè)問題要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，之所以“市長專線”熱，現(xiàn)有人員窮于應(yīng)付，其實(shí)質(zhì)是政府職能部門沒有充分發(fā)揮其管理職能，致使一些問題長期得不到解決，群眾只能寄希望于“市長專線”下情上達(dá)。行政組織作為從事國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)管理的組織實(shí)體，其管理職能須通過縱向的層級(jí)化和橫向的部門化來實(shí)現(xiàn)，“市長專線”的設(shè)立，雖然一定程度上密切了與群眾的聯(lián)系，為群眾辦了一些實(shí)事，但這不是解決問題的根本辦法，還容易造成行政部門職能不清，“推一推，動(dòng)一動(dòng)”的狀況。因此“市長專線”的設(shè)立只能是權(quán)宜之計(jì)。解決問題的根本辦法是使各職能部門履行好各自的管理職能，各司其職、各負(fù)其責(zé)，遇事不推諉扯皮、矛盾上交。（2）決策：市政府作為行政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，主要起統(tǒng)帥全局、運(yùn)籌帷幄、統(tǒng)一指揮、監(jiān)督執(zhí)行和協(xié)調(diào)的作用，市長作為當(dāng)?shù)卣啄X，應(yīng)抓大事、抓長遠(yuǎn)、抓管理、抓協(xié)調(diào)，不應(yīng)該陷于具體事務(wù)之中。4、你如何認(rèn)識(shí)這個(gè)問題A市有一著名風(fēng)景名勝，為拉動(dòng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，通過招商引資，吸引了D國某公司投巨資建設(shè)了一家以經(jīng)營休閑體育為主的會(huì)員制俱樂部。由于項(xiàng)目新穎、刺激，吸引了大量游客，經(jīng)濟(jì)效益非?？捎^，為A市增加了大量財(cái)政收入。但是，該俱樂部建在自然景觀的必經(jīng)之路上，許多來觀賞自然景觀的游客不是被俱樂部拒之門外，就是被收高額門票，致使游客意見很大，成為游客投訴的熱點(diǎn)。針對(duì)這一問題，A市市政府召開聯(lián)席會(huì)議研究解決辦法。旅游部門強(qiáng)調(diào)：“自然景觀產(chǎn)權(quán)歸屬政府，應(yīng)面向該問題廣大游客，即使收費(fèi)也不該由俱樂部收費(fèi)，應(yīng)由地方政府收費(fèi)”。規(guī)劃部門提出：“該俱樂部是在建立風(fēng)景名勝區(qū)之前建設(shè)的，填補(bǔ)了國內(nèi)空白，如果另辟新路線，將直接影響我市的財(cái)政收入?！痹摼銟凡縿t提出：“當(dāng)初在這里投巨資是要承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)的，本來是不對(duì)外的，但由于建設(shè)起點(diǎn)高，吸引了大量游客。如果你們既不讓我們收費(fèi)，又要另辟新路線，我們只有撤資了”。請(qǐng)問：假如你是A市市長：（1）你如何認(rèn)識(shí)這個(gè)問題？（2）你怎樣處理這個(gè)問題？【參考答案】（1）認(rèn)識(shí)方面：①這是歷史遺留問題。②自然景觀歸國家所有（而不是歸市政府所有）。③不能只顧眼前利益破壞風(fēng)景區(qū)資源。④開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目必須以保護(hù)自然旅游資源為前提。⑤應(yīng)由物價(jià)部門制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由行政機(jī)關(guān)收費(fèi)。（2）處理方法：①正確對(duì)待歷史遺留問題，必須妥善處理。②正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、安商富商三者之間的關(guān)系。③保護(hù)外資企業(yè)的積極性。④開辟新的游覽路線。⑤收費(fèi)收入要考慮按一定比例分給俱樂部一定比例。⑥總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，作好和完善長遠(yuǎn)規(guī)劃。⑦其他言之有理的觀點(diǎn)和方法。5、作為工業(yè)園管委會(huì)副主任，你如何決策張博士是剛從美國歸來的留學(xué)生，學(xué)的是微電子專業(yè)。他刻苦研究了具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的某項(xiàng)技術(shù)，但苦于沒有資金支持，一直無法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，推向市場。一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，張博士結(jié)識(shí)了民營企業(yè)家劉先生。劉先生在得知張博士的情況后，頗感興趣，經(jīng)過考察，認(rèn)為該項(xiàng)技術(shù)前景廣闊，于是決定合作。經(jīng)多次協(xié)商，劉先生以現(xiàn)金入股，占總股本的40%，張博士以技術(shù)入股，占總股本的60%。經(jīng)過商量，他們決定將企業(yè)落戶在S市的工業(yè)園區(qū)。然而在工商注冊(cè)時(shí)，卻遭到了麻煩。因?yàn)殛P(guān)于技術(shù)入股的問題，目前我國國家的法律和規(guī)定有：《中華人民共和國公司法》第24條第2款規(guī)定“以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價(jià)出資的金額不得超過有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的百分之二十，國家對(duì)采用高新技術(shù)成果有特別規(guī)定的除外”。《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》中規(guī)定“以高新技術(shù)成果向有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)出資入股的，高新技術(shù)成果的作價(jià)金額可達(dá)到公司或企業(yè)注冊(cè)資本的35%，另有約定除外”。倆人先后走訪了工商局、投資辦、法制辦等相關(guān)部門，但得到的答復(fù)都是法律上有規(guī)定，不能突破。但這時(shí)，他們看到了一則新聞：江蘇省為中國植物蛋白專家李超教授開綠燈，以一項(xiàng)科研成果作為技術(shù)入股，控股51%。為此，他們向工業(yè)園區(qū)管委會(huì)反映情況，要求批準(zhǔn)。問：作為工業(yè)園管委會(huì)副主任，你有何決策建議?【參考答案】可以突破35%的界限，同意張博士與劉先生的企業(yè)注冊(cè)。主要理由有：（1）對(duì)于遇到的新情況、新問題，應(yīng)當(dāng)積極探索，勇于創(chuàng)新，只要有利于技術(shù)創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，符合鄧小平同志提出的“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)大膽地試，大膽地闖。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為改革開放的前沿地和試驗(yàn)田，尤其要有敢闖敢試的精神。案例中張博士的項(xiàng)目市場前景廣闊，符合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，應(yīng)積極為他提供服務(wù)，爭取該項(xiàng)目落戶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。（2）目前國家關(guān)于技術(shù)入股的政策法規(guī)有的與客觀要求已不相適應(yīng)，存在滯后性，在此情況下應(yīng)在分析、研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行前矚性決策。況且從現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定來看，對(duì)高新技術(shù)成果入股的比例規(guī)定，并沒有作出絕對(duì)的不可突破的限制，從兄弟省市的實(shí)踐來看，對(duì)高新技術(shù)入股比例的上限也進(jìn)行了突破。進(jìn)行該類決策，必須慎重，注重民主決策，加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)現(xiàn)行的政策法規(guī)的精神要吃透吃準(zhǔn)；既要有突破、創(chuàng)新意識(shí)，又要注意維護(hù)現(xiàn)行法律政策的基本原則。6、藥用輔料廠該不該兼并第三制藥廠溫縣糧食局下屬企業(yè)焦作市藥用輔料廠，兼并了焦作市第三制藥廠。這件事不僅開創(chuàng)了溫縣工業(yè)發(fā)展史上的先例，而且在全縣以至整個(gè)焦作市都引起了強(qiáng)烈反響。焦作市第三制藥廠1980年建成投產(chǎn)，占地46000平方米，職工641人，年產(chǎn)淀粉10000噸，曾有過輝煌的歷史，產(chǎn)品在1988年前暢銷十多個(gè)省、市，遠(yuǎn)銷日本、菲律賓、馬來西亞等國，年利潤100多萬元。但由于設(shè)備老化，工藝技術(shù)落后，管理混亂，淀粉出品率低，產(chǎn)量質(zhì)量不穩(wěn)定，客戶愈來愈少，企業(yè)效益下降，特別是投資600萬元新上的年產(chǎn)5000噸的葡萄糖生產(chǎn)線半途而廢，使企業(yè)不堪重負(fù)而被迫停產(chǎn)。停產(chǎn)時(shí)，固定資產(chǎn)和債權(quán)總額只有1088萬元，債務(wù)卻達(dá)2100萬元，相抵后虧損1012萬元。焦作市藥用輔料廠1987年7月正式投產(chǎn)，占地3500平方米，職工180人，固定資產(chǎn)110多萬元，年生產(chǎn)淀粉5000噸。由于設(shè)備和工藝技術(shù)先進(jìn)，管理科學(xué)規(guī)范，淀粉產(chǎn)量穩(wěn)定，質(zhì)量好，供不應(yīng)求，年產(chǎn)值1500萬元，利潤140多萬元，生產(chǎn)經(jīng)營形勢(shì)蒸蒸日上。面對(duì)這種情況，糧食局局長原志高產(chǎn)生了一個(gè)大膽的想法，何不借機(jī)讓藥輔廠將三藥廠兼并?藥輔廠雖暫時(shí)背個(gè)大包袱，但不久便可形成規(guī)模，成為抵御市場風(fēng)浪的強(qiáng)者。思忖再三，他決定召開班子會(huì)議一議。會(huì)上，原局長剛把這一想法說出，立刻遭到了多數(shù)班子成員的強(qiáng)烈反對(duì)。有人說，自古以來都是大魚吃小魚，小魚吃蝦米，還沒聽說過小魚吃大魚；有的說：藥輔廠效益再好，讓它背上這個(gè)大包袱，非把它壓趴下不可；有的說，風(fēng)險(xiǎn)太大了，萬萬使不得。結(jié)果會(huì)議不歡而散。這件事傳到了社會(huì)上，三藥廠職工的反映也傳入了原局長的耳朵，各方人士紛紛議論，各執(zhí)一詞，莫衷一是，多數(shù)持否定態(tài)度。面對(duì)重重阻力，他反復(fù)考慮：要想干成一件事，哪有不冒風(fēng)險(xiǎn)的?在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要生存和發(fā)展，必然要冒一定的風(fēng)險(xiǎn)，只要有50%以上的成功把握，這件事就敢干。改革開放以來，糧辦企業(yè)從無到有，從小到大，不斷上規(guī)模，跨臺(tái)階，走過的不正是這樣的路嗎?于是，他一方面組織有關(guān)人員對(duì)兩個(gè)廠進(jìn)行綜合考察，一方面要求班子成員對(duì)這件事也要進(jìn)行調(diào)查研究，每人都必須拿出有說服力的意見來。專門研究兼并問題的局長辦公會(huì)如期召開，主題就是“究竟敢不敢讓‘小魚’吃‘大魚’”。討論在平和而又認(rèn)真的氣氛中進(jìn)行，大體上有兩種意見：一種意見是不敢。理由有四點(diǎn)：①藥輔廠規(guī)模小，小馬拉不動(dòng)大車。②藥輔廠兼并三藥廠，不僅會(huì)拖垮藥輔廠，還會(huì)累及全局的利益。③淀粉市場飽和，競爭十分激烈，再去爭市場，困難可想而知。④三藥廠職工抵觸兼并。另一種意見是：敢。其理由也有四點(diǎn)：①藥輔廠兼并三藥廠可以充分發(fā)揮糧辦企業(yè)借糧生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，不斷壯大實(shí)力。②三藥廠產(chǎn)品質(zhì)量長期上不去，問題在于關(guān)鍵性的工藝技術(shù)問題沒有解決好，藥輔廠有從上海高薪聘請(qǐng)的技術(shù)專家，可以從根本上解決淀粉生產(chǎn)工藝和質(zhì)量問題；葡萄糖國內(nèi)已有先進(jìn)工藝，只要引進(jìn)，便可解決質(zhì)量問題。③從長遠(yuǎn)看，藥輔廠的規(guī)模難以抗擊大風(fēng)大浪，年產(chǎn)淀粉規(guī)模至少要在萬噸以上，才不至于在激烈的市場競爭中被淘汰。三藥廠的廠房設(shè)備稍加投資改造，不僅可使淀粉生產(chǎn)能力擴(kuò)大2倍，還可以進(jìn)一步擴(kuò)大葡萄糖生產(chǎn)規(guī)模，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。④三藥廠的干部職工，絕大多數(shù)素質(zhì)是好的，只要?dú)w還他們集資的本息和補(bǔ)發(fā)他們的工資，就可以把他們的工作積極性調(diào)動(dòng)起來。通過擺事實(shí)，講道理，兩種意見終于趨向統(tǒng)一，一致決定讓藥輔廠這條“小魚”吃掉三藥廠那條“大魚”。于是出現(xiàn)了文章開頭的那一幕。請(qǐng)問：從這件事中人們可以得到哪些啟示?【參考答案】該案例反映的是風(fēng)險(xiǎn)決策問題。它說明在市場經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)者必須具備強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和敢想敢干敢冒險(xiǎn)的精神，才能把握機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，提高決策能力，駕馭市場。它使人們深思的問題是：（1）在市場競爭激烈的情況下，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善抓機(jī)遇，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，敢于進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)決策。風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇是雙胞胎，二者相伴相隨。哪里有機(jī)遇，哪里就有風(fēng)險(xiǎn)；哪里機(jī)遇大，哪里風(fēng)險(xiǎn)也就越大。領(lǐng)導(dǎo)者要使企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)浪中穩(wěn)住陣腳，再圖發(fā)展，就必須善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，把握機(jī)遇，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，大膽決策，為企業(yè)的不斷發(fā)展壯大開辟道路。這是市場經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下對(duì)企業(yè)家的基本要求。如果謹(jǐn)小慎微，安于現(xiàn)狀，固守“船小好掉頭”的舊觀念，在機(jī)遇面前前怕狼后怕虎，不敢越雷池一步，總是等條件萬無一失時(shí)再作決策，這樣的領(lǐng)導(dǎo)者在市場經(jīng)濟(jì)的海洋中是不可能站在船頭“弄大潮”的。（2）決策必須經(jīng)過周密的調(diào)查，科學(xué)的分析，全面的論證。原局長在產(chǎn)生了讓“小魚”吃“大魚”的大膽設(shè)想后，并沒有馬上獨(dú)自拍板，而是親自組織有關(guān)人員對(duì)兩廠進(jìn)行綜合考察，并要求班子成員也要通過調(diào)查研究，拿出有說服力的意見來。在班子詳細(xì)周密的分析論證面前，也終于改變了態(tài)度。這就使“小魚”吃“大魚”這一風(fēng)險(xiǎn)決策建立在科學(xué)分析基礎(chǔ)之上，具備了客觀可行性。經(jīng)了解，合二為一的藥輔廠在一個(gè)個(gè)小淀粉廠紛紛關(guān)停并轉(zhuǎn)的情況下，依然挺立在風(fēng)云變幻的市場潮頭，一步一個(gè)腳印，一年上一個(gè)臺(tái)階，產(chǎn)值和利稅逐年上升，生產(chǎn)經(jīng)營情況良好，干部職工情緒高昂。原局長預(yù)測(cè)，該廠產(chǎn)值將達(dá)8000萬元，利稅將突破1000萬元。（3）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)決策，領(lǐng)導(dǎo)者必須高瞻遠(yuǎn)矚，善于抓住深層次問題的實(shí)質(zhì)，縱觀全局，見機(jī)而動(dòng)，看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖，敢為人先。沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一股子勁，就走不出一條好路，就干不出新事業(yè)。進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，要有一批勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新的闖將。沒有這樣一大批闖將，我們就無法擺脫貧窮落后的狀況，就無法趕上、更談不上超過國際先進(jìn)水平。行政效率類太陽公司召開會(huì)議時(shí)應(yīng)注意什么問題日本太陽公司為提高開會(huì)效率，實(shí)行開會(huì)分析成本制度。每次開會(huì)時(shí)，總是把一個(gè)醒目的會(huì)議成本分配表貼在黑板上。成本的算法是：會(huì)議成本＝每小時(shí)平均工資的3倍×2×開會(huì)人數(shù)×?xí)h時(shí)間（小時(shí)）。公式中平均工資乘3，是因?yàn)閯趧?dòng)產(chǎn)值高于平均工資；乘2是因?yàn)閰⒓訒?huì)議要中斷經(jīng)常性工作，損失要以2倍來計(jì)算。因此，參加會(huì)議的人越多，成本越高。有了成本分析，大家開會(huì)態(tài)度就會(huì)慎重。會(huì)議效果也十分明顯。試根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的日常工作方法的有關(guān)原理，分析本案例。（1）本案例說明了召開會(huì)議時(shí)應(yīng)注意什么問題?（2）解決該問題應(yīng)遵循哪些主要準(zhǔn)則?【參考答案】（1）本案例說明應(yīng)重視會(huì)議的經(jīng)濟(jì)成本核算，提高會(huì)議效率。（2）召開會(huì)議的主要準(zhǔn)則包括：①可開可不開的會(huì)議堅(jiān)決不開。②召開大型會(huì)議要履行一定批準(zhǔn)手續(xù)。③不要無關(guān)的人出席會(huì)議。④不開無明確議題或議題很多的會(huì)。⑤不開雖有明確議題卻沒有充分準(zhǔn)備的會(huì)。⑥嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)，要準(zhǔn)時(shí)開會(huì)，反對(duì)遲到早退，嚴(yán)禁開會(huì)時(shí)隨意談或搞其他活動(dòng)。⑦主持會(huì)議的人要密切掌握會(huì)場，限定每人的發(fā)言時(shí)間，減少離題、重復(fù)性發(fā)言，并善于約束自己，少作無關(guān)的長篇大論。⑧開會(huì)時(shí)間不宜太長，會(huì)議最后都要形成決議。領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)類1、對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任內(nèi)容的理解因在預(yù)防和控制“非典”斗爭中思想不到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)，2003年4月30日下午，安徽省蚌埠市環(huán)保局局長楊軍華被停止局黨組書記、局長職務(wù)，寫出深刻檢查并通報(bào)全市，待問題查清后再作進(jìn)一步處理。據(jù)了解，4月11日，蚌埠市環(huán)保局干部劉某因公到蘇州、上海出差，18日，該同志未經(jīng)批準(zhǔn)自行去北京辦理私事。22日返蚌后未按要求進(jìn)行登記、隔離，直到27日劉得知所乘航班上有一人被診斷為“非典”疑似病人后才接受隔離觀察。蚌埠市委認(rèn)為，楊軍華作為環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)，在防治“非典”斗爭的大事面前思想認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)本單位外出回蚌人員情況不了解、不掌握，在市里催促處理過程中行動(dòng)遲緩、措施不力，對(duì)劉某一事帶來的影響和嚴(yán)重后果負(fù)有直接責(zé)任。為警示各級(jí)干部，把人民群眾的利益和生命健康放在第一位，4月30日下午，蚌埠市委決定對(duì)楊軍華作出上述處理。請(qǐng)運(yùn)用行政領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)原理分析這一案例，說明行政領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任的內(nèi)容?！緟⒖即鸢浮啃姓I(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任有多方面的內(nèi)容，主要由政治責(zé)任、工作責(zé)任、法律責(zé)任三個(gè)層面構(gòu)成。（1）政治責(zé)任即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。是指行政領(lǐng)導(dǎo)者因違反特定的政治義務(wù)或沒有做好分內(nèi)之事而導(dǎo)致的政治上的否定性后果，以及所應(yīng)受到的譴責(zé)與制裁。這種政治上的否定性后果意味著其喪失了行使政治權(quán)力的資格，意味著其不再是政府行政權(quán)力的行使者。（2）工作責(zé)任。是指行政領(lǐng)導(dǎo)者自己的崗位責(zé)任，即行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任某一職務(wù)，所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。（3）法律責(zé)任。是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)過程中因違反法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果或應(yīng)負(fù)的責(zé)任。2、如何理解計(jì)劃的功能30年前，RCA公司、通用電氣公司和齊尼斯公司統(tǒng)治著美國的電視機(jī)市場。如今，這些公司的電視機(jī)產(chǎn)品全都銷聲匿跡了，取而代之的是日本的松下電氣工業(yè)公司的Panasonic和Quasar等牌號(hào)的電視機(jī)。類似地，如果今天你去商店購買錄像機(jī)，你會(huì)見到許多看上去很熟悉的名字，它們也都是松下公司制造的。當(dāng)今全球最大的消費(fèi)電子企業(yè)松下電氣工業(yè)公司，其產(chǎn)品從陰極射線管到飛行通信系統(tǒng)，它已經(jīng)成長為世界第12位的大公司。1990年11月，松下公司出資60多億美元買下了MCA公司，它是環(huán)球制片公司的母公司。松下電氣工業(yè)公司的故事，說明了廣泛的計(jì)劃能夠怎樣促進(jìn)一個(gè)公司巨人的創(chuàng)建。松下公司是松下幸之助于第二次世界大戰(zhàn)后建立的，它肩負(fù)起重建日本強(qiáng)國地位的使命，使日本成為電子學(xué)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。20世紀(jì)50年代初期，松下公司確立了控制美國電視機(jī)市場的目標(biāo)，它與其他日本電視機(jī)制造商組成了一個(gè)卡特爾，將進(jìn)攻的焦點(diǎn)集中到美國市場上。在20年的時(shí)間里，松下公司將它的美國競爭對(duì)手從25個(gè)削減到6個(gè)，最終，所有的美國競爭對(duì)手不是破產(chǎn)就是被外國同行兼并。通過精心制定的長期計(jì)劃，松下公司成為世界消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)中的巨人。松下公司管理當(dāng)局為了使公司長盛不衰，實(shí)際上已經(jīng)制定了250年的規(guī)劃。松下電氣公司是這樣一種公司，它試圖不給競爭對(duì)手留下任何可乘之機(jī)。結(jié)合上述案例，分析計(jì)劃的功能?！緟⒖即鸢浮浚?）保證決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。決策的實(shí)施只有在計(jì)劃的指導(dǎo)下，才能做到有的放矢。如果沒有計(jì)劃對(duì)實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的途徑作出具體的安排，在決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中，就有可能無法發(fā)現(xiàn)和防止各種意外因素對(duì)決策目標(biāo)的干擾，就有可能走向歧路。（2）有利于各種資源的合理配置。決策的實(shí)現(xiàn)都要涉及人力、物力和財(cái)力的有效安排與合理配置問題，這個(gè)問題的解決不可能在隨機(jī)的決斷中得以實(shí)現(xiàn)，只有通過制定計(jì)劃，才能使有限的資源得到合理利用，并使之轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)效益。（3）預(yù)防意外情況對(duì)行動(dòng)造成的干擾。事物在發(fā)展的過程中，往往會(huì)遇到一些不可預(yù)知的條件和多種不確定的因素。如果沒有一個(gè)可以作為指向目標(biāo)的計(jì)劃，人們難免會(huì)迷失方向，因此，一個(gè)制定周密的計(jì)劃，可以指導(dǎo)人們前進(jìn)的方向，在出現(xiàn)意外情況時(shí)，也可以采取措施予以糾正，從而保證決策的順利進(jìn)行。（4）為實(shí)施控制提供依據(jù)。計(jì)劃與控制密不可分，計(jì)劃是控制的必要前提。因?yàn)?，控制需要建立明確的標(biāo)準(zhǔn)，而計(jì)劃就是一個(gè)可靠的標(biāo)準(zhǔn)，可以使控制有據(jù)可依，當(dāng)出現(xiàn)越界行為時(shí)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效措施加以糾正。3、鐵路調(diào)度指揮反映了管理的哪些職能為了確保旅客和貨物列車順利到達(dá)目的地，鐵路調(diào)度指揮人員發(fā)揮著重要的作用，他們每天要對(duì)自己所管轄范圍內(nèi)客、貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)作出全面的規(guī)劃與安排，向車站值班人員傳達(dá)日班計(jì)劃并聽取他們的意見，對(duì)各次列車運(yùn)行和停站時(shí)間作出適時(shí)調(diào)整，以確保列車整點(diǎn)到達(dá)目的地，對(duì)下屬人員進(jìn)行績效的考評(píng)等。以上材料反映了管理的哪些職能？【參考答案】對(duì)“客、貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)作出全面的規(guī)劃與安排”，即“計(jì)劃職能”；“向車站值班人員傳達(dá)日班計(jì)劃并聽取他們的意見”，即“領(lǐng)導(dǎo)職能”；“對(duì)各次列車運(yùn)行和停站時(shí)間作出適時(shí)調(diào)整”，即“控制職能”；“對(duì)下屬人員進(jìn)行績效的考評(píng)”，即“組織職能”。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)類你如何理解“霍桑效應(yīng)”在現(xiàn)實(shí)中的運(yùn)用隸屬美國西方電器公司的霍桑工廠，雖然有著較好的工作條件和較高的福利待遇，但工人們卻仍然缺乏積極性，生產(chǎn)效率一直比較低下。為探求原因，從1924年到1936年，在著名心理學(xué)家梅奧主持下，美國國家研究委員會(huì)在該廠開展了以社會(huì)因素、工作條件與生產(chǎn)效率之間的關(guān)系為課題的一系列試驗(yàn)研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)工作條件對(duì)生產(chǎn)效率的影響不大。而其后兩年多的“談話試驗(yàn)”，卻收到了意想不到的效果。由于專家們?cè)谂c工人們多達(dá)兩萬余次的談話中，耐心傾聽工人們對(duì)廠方的各種意見和不滿，任憑工人們發(fā)泄，結(jié)果使得工人們心情舒暢，干勁倍增?；羯９S的生產(chǎn)效率也大幅度提高。實(shí)驗(yàn)表明，生產(chǎn)效率的提高，主要是改善對(duì)職工的態(tài)度和理順人際關(guān)系所致。梅奧據(jù)此提出了“人際關(guān)系學(xué)說”，并將這一結(jié)果命名為“霍桑效應(yīng)”。請(qǐng)運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的有關(guān)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際分析本案例?！緟⒖即鸢浮浚?）“霍桑效應(yīng)”表明：人在一生中會(huì)產(chǎn)生數(shù)不清的意愿和情緒，但最終能實(shí)現(xiàn)能滿足的卻為數(shù)不多。對(duì)那些未能實(shí)現(xiàn)的意愿和未能滿足的情緒，切莫壓抑克制下去，而要千方百計(jì)地讓它宣泄出來，這對(duì)人的身心和工作都有利。這就啟示我們：作為領(lǐng)導(dǎo)者，在具體的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，一定要注重暢通宣泄渠道，努力營造一種使人們既生動(dòng)活潑、又心情舒暢的良好氣氛，切莫堵塞言路。（2）當(dāng)前，面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的競爭壓力，面對(duì)制度不健全帶來的某些不公正、不公平、不健康現(xiàn)象和現(xiàn)代社會(huì)生活方式發(fā)生的巨大變化，不少群眾或不適應(yīng)，產(chǎn)生失落感；或心理失衡滋生失望情緒；就是那些在物質(zhì)生活方面取得成功的人們，也由于競爭壓力和人情隔膜而時(shí)而感到生活空虛無聊、苦悶乏味，以至于“端起碗來吃肉，擱下筷子罵娘”。所有這些都說明，在當(dāng)前，暢通宣泄渠道，讓群眾“放氣”、“減壓”顯得尤為重要。在這方面，有不少地方和單位已經(jīng)取得了很好的經(jīng)驗(yàn)。如有些地方建立的“民情懇談會(huì)”制度就是一例。干部每月定期到所包村召開村民懇談會(huì)，任何人都可以向他們提意見、發(fā)牢騷，他們把群眾的意見和牢騷詳細(xì)記錄下來，能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，不能解決的承諾定期給以滿意的答復(fù)，從而密切了黨群干群關(guān)系。實(shí)際上，他們的成功做法，就是“霍桑效應(yīng)”的具體運(yùn)用，值得我們每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者借鑒。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與方法類1、“馬太效應(yīng)”對(duì)我們有何啟示《圣經(jīng)》上的“馬太福音”里講了這樣一個(gè)故事：一天，有一主人要到很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)的地方去，臨行前他把三個(gè)仆人叫到自己跟前說，我要出遠(yuǎn)門，給每人一點(diǎn)錢。主人給第一個(gè)仆人500個(gè)銀幣，第二個(gè)200，第三個(gè)100。幾年之后，主人回來了，讓三個(gè)仆人匯報(bào)情況。第一個(gè)仆人說，您給我的500個(gè)銀幣我用之做買賣又賺了500，共1000個(gè)。主人萬分高興，決定再獎(jiǎng)勵(lì)1000個(gè)銀幣。第二個(gè)仆人說，您給了200個(gè)銀幣，我做買賣又賺了200個(gè)，共400個(gè)。主人很高興，決定再獎(jiǎng)勵(lì)200個(gè)。第三個(gè)仆人說，您走后，把100個(gè)銀幣埋在地下，現(xiàn)在把它挖出來還給您。主人聽后非常惱火，分文不獎(jiǎng)，并把原來的100個(gè)銀幣也拿了過來。《圣經(jīng)》在故事后邊加了兩句評(píng)語：“凡有的，再加給他讓他多余；沒有的，連他所有的也要奪回來。”1973年美國科學(xué)史研究家默頓將其概括為“馬太效應(yīng)”，意思是：人們的眼光總是投向成功者，人才的成功同社會(huì)對(duì)其承認(rèn)和肯定成正比。請(qǐng)運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)理論分析本案例。【參考答案】（1）“馬太效應(yīng)”表明：名人與無名者干出同樣的成績，前者往往“榮譽(yù)追加”，上級(jí)表揚(yáng)，各種桂冠也一頂一頂接踵而至；后者卻無人問津，甚至還會(huì)遭受非難和妒忌。（2）“馬太效應(yīng)”啟示我們：作為領(lǐng)導(dǎo)者，在人才評(píng)判、評(píng)先樹優(yōu)、表揚(yáng)和批評(píng)等領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，一定要避免“馬太效應(yīng)”這一消極方面帶來的獎(jiǎng)罰誤區(qū)。①“賞有據(jù)，罰有章”。對(duì)表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)和批評(píng)懲罰，要按照上級(jí)要求和本單位實(shí)際，結(jié)合每個(gè)人的德能勤績及完成工作任務(wù)的具體情況，作出科學(xué)、嚴(yán)格的規(guī)定。要完善制度，統(tǒng)一獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，決不能因人而異，“看客下菜碟”。②“賞罰之道，莫若至公”。作為領(lǐng)導(dǎo)者，既不能“情人眼里出西施”，也不能“討厭和尚恨袈裟”。要“賞不因喜，罰不因怒”，“賞不遺疏遠(yuǎn)，罰不阿親貴”。不厚此薄彼，不論資排輩，不“榮譽(yù)追加”，做到公正嚴(yán)明，一視同仁。作為一名聰明的領(lǐng)導(dǎo)者，要走出獎(jiǎng)罰誤區(qū)，做到“賞必有所勸，罰必有所懲”，才能充分展示自己的領(lǐng)導(dǎo)才能和領(lǐng)導(dǎo)水平。2、對(duì)部屬最好的激勵(lì)是什么1968年，美國心理學(xué)家羅森塔爾和賈可布森做了一個(gè)實(shí)驗(yàn)：他們來到一所小學(xué)，聲稱要對(duì)這所小學(xué)各年級(jí)的學(xué)生進(jìn)行一次“預(yù)測(cè)未來發(fā)展的測(cè)驗(yàn)”。測(cè)驗(yàn)后，將平日備受教師歧視的貧窮家庭的學(xué)生挑選出來，告訴老師，這些學(xué)生“很有潛力”。實(shí)際上，這些學(xué)生并非是根據(jù)智能測(cè)驗(yàn)，而是隨機(jī)挑選的?？墒?，一學(xué)期之后，再次進(jìn)行測(cè)驗(yàn)時(shí)奇跡出現(xiàn)了，那些挑選出來的學(xué)生學(xué)習(xí)成績和智力水平果真提高了，而且，與教師的感情也特別深厚。羅森塔爾認(rèn)為，這個(gè)結(jié)果是從任課教師的期望中產(chǎn)生的。由于羅森塔爾和賈可布森都是著名的心理學(xué)家，教師對(duì)他們提供的名單深信不疑，于是在教育過程中就會(huì)產(chǎn)生一種積極的情感，即對(duì)名單上的學(xué)生特別厚愛，并在不知不覺中通過贊許的目光、肯定的眼神、令人喜悅的手勢(shì)等給他們以鼓勵(lì)，而這些學(xué)生在得到愉快的鼓勵(lì)后，會(huì)激起對(duì)教師更真誠的尊敬、信賴和上進(jìn)的信心與決心。如此日積月累，良性循環(huán)，就產(chǎn)生了上述期望的效果。羅森塔爾把這種作用命名為“皮格馬利翁”效應(yīng)。（傳說古希臘神話中有一國王，名叫皮格馬利翁，他擅長雕刻，曾用象牙雕塑了一個(gè)美麗的姑娘，由于他傾注了生命，并與之結(jié)為夫妻）。請(qǐng)運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)理論分析本案例?！緟⒖即鸢浮浚?）“皮格馬利翁效應(yīng)”表明：無論工作還是學(xué)習(xí)，只要你好意知覺對(duì)方，并有意識(shí)地寄以期望，對(duì)方就會(huì)產(chǎn)生出與這種期望相對(duì)應(yīng)的特性。這就啟示我們：作為領(lǐng)導(dǎo)者，在對(duì)自己的部屬實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，一定要善于把握和運(yùn)用激勵(lì)的手段，來調(diào)動(dòng)他們的積極性。這是一項(xiàng)重要而且卓有成效的領(lǐng)導(dǎo)技能和基本功。（2）無數(shù)事實(shí)告訴我們，當(dāng)人的自尊心受到社會(huì)、他人尤其是直接領(lǐng)導(dǎo)的尊重時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生一種向心力、合作感，就會(huì)與領(lǐng)導(dǎo)者保持和諧一致的行動(dòng)；若領(lǐng)導(dǎo)者再在尊重的基礎(chǔ)上加以信任，就可以給部屬以巨大的精神鼓舞和無形的力量。那么，對(duì)部屬最好的激勵(lì)是什么呢?美國科學(xué)家威廉·詹姆斯研究發(fā)現(xiàn)，人類本性中最深切的渴求就是受到贊揚(yáng)。所以，對(duì)部屬最好的激勵(lì)就是贊揚(yáng)，學(xué)會(huì)贊揚(yáng)，按照部屬的心理規(guī)律和性格特征，恰如其分地給予贊揚(yáng)，使他們感覺到領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的厚愛，可以促使他們更加充分地挖掘自己的潛能，增強(qiáng)自己的自信心，調(diào)動(dòng)積極性，從而做到“上下同欲”，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)的目標(biāo)和目的。3、校長如何為下屬創(chuàng)造良好工作環(huán)境M是一個(gè)有著近30年教齡的民辦教師，他原在本村X小學(xué)工作。學(xué)校離他家不足300米遠(yuǎn)。根據(jù)縣教委安排，他到離家4里遠(yuǎn)的T小學(xué)工作。近日，有關(guān)部門考慮到他年齡較大，家庭負(fù)擔(dān)重的實(shí)際，讓他回本村X小學(xué)工作，卻被他婉言謝絕。M在與縣教委領(lǐng)導(dǎo)談話時(shí)說，回本村教學(xué)對(duì)我有諸多方便，但我不愿意回去。T小學(xué)近年來辦學(xué)效益和社會(huì)聲望不錯(cuò)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不僅能在工作中尊重、支持教師，而且能在生活上關(guān)心體貼教師，在這里工作心情舒暢。M講了兩件事及其感受。一是T小學(xué)工作環(huán)境好。這個(gè)小學(xué)19名教師中，女教師有16名，校長Z也是女同志，并且曾經(jīng)當(dāng)過民辦教師。她工作認(rèn)真，以身作則，關(guān)心同志。在她的帶領(lǐng)下，全體教師心往一處想，勁往一處使，人人爭上進(jìn)，個(gè)個(gè)干事創(chuàng)業(yè)，沒有一個(gè)調(diào)皮搗蛋的。我在本村工作時(shí)，從沒有過這樣的環(huán)境，最使人反感的是經(jīng)常挨批評(píng)，沒受過表揚(yáng)。為此，我心里很不平衡，窩氣。來到T小學(xué)后，我還是我，工作一如既往。Z校長嚴(yán)格要求，批評(píng)心服口服，鼓勵(lì)信心百倍。二是校長關(guān)心體貼人。今年8月份，我孩子準(zhǔn)備結(jié)婚，手頭緊張，Z校長為我協(xié)調(diào)了貸款，使困難得到解決，我很受感動(dòng)，決心要努力工作，否則對(duì)不起校領(lǐng)導(dǎo)。于是，教委答應(yīng)了M的要求，讓M繼續(xù)在T小學(xué)工作。請(qǐng)問：（1）M為什么舍近求遠(yuǎn)？（2）Z校長是如何為下屬營造良好的工作環(huán)境的？【參考答案】（1）老民辦教師M寧可舍近求遠(yuǎn)，繼續(xù)在T小學(xué)工作的情況，有很多耐人尋味的地方，其中Z校長以人為本，尊重和支持教師的治校方略是M舍近求遠(yuǎn)的主要原因。（2）Z校長從三個(gè)方面為下屬營造良好的工作環(huán)境：①誠懇待人的胸懷。Z校長成熟的標(biāo)志之一就是尊重部屬，在工作中加強(qiáng)情感溝通和思想交流；關(guān)心部屬的工作和生活，與部屬心理相融，營造寬松、協(xié)調(diào)的人際關(guān)系，形成工作合力。Z校長也曾經(jīng)當(dāng)過民辦教師，在工作實(shí)踐中，對(duì)民辦教師工作任務(wù)繁重、待遇低下、生活清苦等有著切身體驗(yàn)。因此，她能夠把教師的疾苦放在心上，千方百計(jì)為教師解決實(shí)際問題。她為M協(xié)調(diào)資金給兒子辦婚事的舉動(dòng)，使M很受感動(dòng)，也對(duì)其他人產(chǎn)生了積極的影響。②公正理事的藝術(shù)。公正理事可以充分調(diào)動(dòng)部屬的積極性，有利于領(lǐng)導(dǎo)樹立自身的形象。從案例中可以看出，Z校長在處理問題時(shí)確實(shí)做到了公正平等，給人以光明磊落之感，在教師中產(chǎn)生了較強(qiáng)的感召力和凝聚力。M作為一個(gè)老民辦教師，有熱情、負(fù)責(zé)的態(tài)度和做好工作的愿望，同時(shí)也有一定的缺點(diǎn)。對(duì)M，Z校長創(chuàng)造條件，滿足他的工作愿望和追求上進(jìn)的要求，每當(dāng)M作出成績時(shí)，就大力予以表揚(yáng)，并提出更高的工作目標(biāo)，同時(shí)對(duì)他在工作中存在的不足，采取個(gè)別談話等適當(dāng)方式及時(shí)進(jìn)行批評(píng)，幫助他明辨是非，改正缺點(diǎn)。從而使M感到學(xué)有榜樣，干有目標(biāo)，與同志們明爭暗賽，精神面貌發(fā)生了很大變化，不久前被評(píng)為優(yōu)秀教師。③團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的氣度。女教師承擔(dān)著工作和家庭的雙重任務(wù)，同時(shí)也存在著一般女人所具有的情感要求和表現(xiàn)習(xí)慣。因此，人們常用“三個(gè)女人一臺(tái)戲”來形容女人社會(huì)和家庭生活的復(fù)雜。Z校長帶領(lǐng)16名女教師，把教學(xué)工作這臺(tái)戲演得生動(dòng)活潑，取得了較好的辦學(xué)效果，表現(xiàn)出了較高的團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的氣度。從案例中人們可以領(lǐng)悟到Z校長那種嚴(yán)于律己、寬以待人的道德品格，循循善誘、剛?cè)嵯酀?jì)的工作方法，實(shí)事求是、樸實(shí)無華的工作作風(fēng)。正是這些因素的共同作用，才使得Z校長在學(xué)校管理中形成了很強(qiáng)的非權(quán)力影響力，贏得了教師的信賴，凝聚了人心。M舍近求遠(yuǎn)的最終選擇，就很好地說明了這一點(diǎn)。4、政令不暢的原因有哪些政令暢通是治理好一個(gè)國家的基本條件，古今中外，概無例外。我們黨和國家從創(chuàng)建伊始就強(qiáng)調(diào)實(shí)行民主集中制原則，反復(fù)強(qiáng)調(diào)個(gè)人服從組織，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央。至于“令行禁止”的話語和文字更是不計(jì)其數(shù)了，其目的也是為了保證政令的暢通。政令暢通，是一個(gè)國家中央政權(quán)有高度權(quán)威和興旺發(fā)達(dá)的象征。人們永遠(yuǎn)不會(huì)忘記，在我們黨和共和國的歷史上，曾經(jīng)有過許多靠政通人和取勝的范例。當(dāng)年黨中央一聲號(hào)令，延安開展了大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，取得了自力更生、豐衣足食的偉大勝利，打破了敵人封鎖，鞏固了陜甘寧邊區(qū)。新中國成立初期的抗美援朝斗爭，中央人民政府一聲令下，全國人民同仇敵愾，抗美援朝，保家衛(wèi)國，捐獻(xiàn)飛機(jī)、大炮，打敗了全世界人民的頭號(hào)敵人，迫使其在停戰(zhàn)協(xié)議上簽字，迎來了和平曙光。20世紀(jì)60年代石油大會(huì)戰(zhàn)，數(shù)萬名石油工人從四面八方匯聚大慶，全國一盤棋，同心協(xié)力，戰(zhàn)勝困難，一鼓作氣，拿下了大油田，摔掉了我國的貧油帽子。20世紀(jì)90年代的京九鐵路建設(shè)和長江三峽工程建設(shè)，億萬人民不計(jì)個(gè)人得失，舍小家，顧大家，積極動(dòng)遷移民，支援工程建設(shè)……但是，時(shí)下令人憂慮的是，在我國的政治、經(jīng)濟(jì)生活中，“一級(jí)蒙一級(jí)”、“上有政策，下有對(duì)策”的現(xiàn)象日益凸顯，性質(zhì)越來越惡劣，危害越來越嚴(yán)重。可以說，政令不暢已成為治國興邦的一大隱患。政令不暢的現(xiàn)象隨處可見。汽車工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，國務(wù)院要求把經(jīng)濟(jì)型轎車作為發(fā)展重點(diǎn)。然而這一正確決策在一些地方卻遇到“紅燈”，某大城市竟然自定“土政策”，把矛頭指向非本地生產(chǎn)的轎車。一些地方以行政手段干預(yù)用戶對(duì)車型的選擇，今天不許用“夏利”，明日只準(zhǔn)用“桑塔納”，攪得汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)心浮氣躁。這種搞市場分割、地方保護(hù)主義的行為，其實(shí)質(zhì)是無知、無法、無天（黨中央、國務(wù)院）。國家反復(fù)強(qiáng)調(diào)糧食收購搞專項(xiàng)費(fèi)用，然而東北某省9個(gè)地區(qū)206個(gè)糧食收購企業(yè)卻擠占、挪用了48.6億元，占全部收購資金的45.2%，有的用于購買豪華轎車，有的用于其他經(jīng)營。國家三令五申維護(hù)金融秩序，但在一些地方和部門卻擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，以高于同期國債和銀行存款利率，私攬儲(chǔ)戶，吸收存款。《土地法》的貫徹不時(shí)受到挑戰(zhàn)，東北某省平均每年減少耕地28萬畝，四年間發(fā)生土地違法案件3700起。另外，如壓縮基建規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、財(cái)稅改革、打擊假冒偽劣產(chǎn)品、查禁走私等，無不一次次發(fā)生下級(jí)對(duì)上級(jí)、地方對(duì)中央、公開或暗地里討價(jià)還價(jià)，使黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署受阻，難以順利實(shí)施。請(qǐng)問：（1）政令不暢的原因有哪些？（2）怎樣才能夠使政令暢行無阻？【參考答案】（1）鄧小平同志曾經(jīng)嚴(yán)肅指出：“中央要有權(quán)威”，“特別是有苦難的時(shí)候，沒有中央、國務(wù)院這個(gè)權(quán)威，不可能解決問題。有了這個(gè)權(quán)威，困難時(shí)也能做大事”。政令不暢，有它深刻、復(fù)雜、多樣的政治、經(jīng)濟(jì)原因?？傮w而言，它是社會(huì)在轉(zhuǎn)型時(shí)期各種利益重組、各種矛盾撞擊的結(jié)果。概而言之，主要原因有以下幾個(gè)方面：①現(xiàn)行體制導(dǎo)致中央和地方出現(xiàn)了某種“對(duì)策博弈關(guān)系”。改革以來，地方政府和一些部門自主權(quán)擴(kuò)大，已經(jīng)成為具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益和獨(dú)立發(fā)展目標(biāo)的利益主體。隨之而來的是中央和地方、上級(jí)部門和下級(jí)部門的利益關(guān)系，由過去以行政組織為主要基礎(chǔ)的行政服從關(guān)系，轉(zhuǎn)向以相對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體為基礎(chǔ)的對(duì)策博弈關(guān)系。一些地方或部門，為了自身利益的最大化，就同中央或上級(jí)主管部門討價(jià)還價(jià)，執(zhí)行命令打折扣，從中梗阻，甚至陽奉陰違。近幾年來，一些地方在執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想和方針政策中采取實(shí)用主義態(tài)度，不顧國家產(chǎn)業(yè)政策，競相投資熱門產(chǎn)業(yè)，盲目上項(xiàng)目，隨意鋪攤子，造成全國性的產(chǎn)業(yè)趨同。據(jù)披露，在制定“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)中，有22個(gè)省、自治區(qū)、直轄市將汽車列為支柱產(chǎn)業(yè)，有50%以上省、自治區(qū)、直轄市將電子、機(jī)械、化工、冶金列為支柱產(chǎn)業(yè)。總之，地方主義、小團(tuán)體和個(gè)人利益是政令實(shí)施過程中的最大絆腳石。盡管中央領(lǐng)導(dǎo)同志耳提面命，但是，為了自己的私利，一些人什么事情都干得出來。②少數(shù)地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)者講政治、講大局、講正氣的意識(shí)淡薄。在一些人看來，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政令是“戰(zhàn)爭年代的事情”，是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物”，現(xiàn)在“誰老實(shí)誰吃虧”。走私是嚴(yán)重的犯罪行為，黨中央、國務(wù)院曾多次部署打擊走私斗爭，走私案等，都具有強(qiáng)烈的“政府行為”和地方主義色彩，都涉及眾多地方和部門的現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)者。黨中央、國務(wù)院年年加大反腐敗斗爭力度，但最高人民檢察院檢察長每年在全國人民代表大會(huì)上的報(bào)告披露腐敗案件上升的幅度都是兩位數(shù)，而且大官腐敗犯罪案，幾百萬元、幾千萬元大案特大案，窩案、串案大幅度增加，觸目驚心。在一些人看來，講政治、講大局、講正氣，僅僅是講講而已，根本沒有打算觸及靈魂。③施行的政令有互相矛盾或與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)之處，使下邊無所適從或難以執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)肯定，我國已經(jīng)走上了法治國家的軌道，但是，由于一些法律、政令不夠嚴(yán)密，實(shí)施起來確有一定困難。如《教師法》規(guī)定要及時(shí)足額發(fā)放教師工資，但教師工資由地方財(cái)政解決，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣的全部財(cái)政收入還不夠發(fā)放教師工資。又如國務(wù)院頒布的《矽肺病防治條例》，明確劃分了勞動(dòng)部門和衛(wèi)生部門的監(jiān)督監(jiān)測(cè)職能。但在實(shí)際工作中，兩家各行其是，使企業(yè)叫苦不迭。④一些領(lǐng)導(dǎo)者組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)。鄧小平同志指出：“遵守紀(jì)律的最高標(biāo)準(zhǔn)，是真正維護(hù)和堅(jiān)決執(zhí)行黨中央的政策，國家的政策?！秉h和國家的方針政策，是全國人民利益的集中表現(xiàn)，堅(jiān)決擁護(hù)和執(zhí)行黨和國家的方針政策，就是全心全意為人民謀利益，就是努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)。但是，有些國家領(lǐng)導(dǎo)者組織紀(jì)律觀念淡薄，自以為是，我行我素，對(duì)黨和國家的方針政策順我者行，違我者抗，在他們頭腦中似乎就沒有“紀(jì)律”二字。這是一個(gè)方面。另一個(gè)方面是，對(duì)一些不執(zhí)行黨和國家方針政策的人特別是領(lǐng)導(dǎo)者，黨的組織、紀(jì)檢部門和政府的監(jiān)察機(jī)關(guān)，有時(shí)也監(jiān)督不力，即使是發(fā)現(xiàn)了問題，也處理得不及時(shí)、不嚴(yán)肅，甚至睜一只眼閉一只眼，既往不咎，聽之任之。（2）政令暢通與否，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)者。能否下好全國一盤棋，取決于各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)者的全局觀念?！兑捉?jīng)》告誡曰：“安則不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。在我們慶幸國家統(tǒng)一、人民團(tuán)結(jié)、政局穩(wěn)定的今天，重視政令不暢這個(gè)不諧之音，無論如何不能說是杞人憂天。5、你如何看待領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的關(guān)系拿破侖45歲時(shí)從被囚在地中海的厄爾巴小島上，僅帶領(lǐng)一支幾乎沒有武裝的很小的隊(duì)伍，逃離小島，渡過大海，由法國南部海岸登陸，在短短三個(gè)星期中，不開一槍，沒有殺傷一個(gè)人，卻又贏得了整個(gè)法蘭西，再次成為法蘭西人的皇帝。這是他敏銳的政治觀察力、驚人的膽略和敢作敢為的本領(lǐng)創(chuàng)造的奇跡，曾引起無數(shù)人的驚嘆。在中國歷史上，諸葛亮隆中決策，舌戰(zhàn)群儒，說服東吳同意孫、劉聯(lián)合，取得共抗曹操的“赤壁之戰(zhàn)”的勝利。毛澤東等黨的領(lǐng)導(dǎo)人指揮的轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北、挺進(jìn)中原、三大戰(zhàn)役的勝利，均屬運(yùn)籌帷幄之中、決勝千里之外的人間奇跡，表現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的非凡的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。根據(jù)上述材料說明領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的關(guān)系?！緟⒖即鸢浮款I(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)既有區(qū)別又有聯(lián)系，是一種對(duì)立統(tǒng)一、相互促進(jìn)的關(guān)系。具體說來，表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（1）從認(rèn)識(shí)論角度來說，它們是領(lǐng)導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)性與理論性的對(duì)立統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)不管多么高超，仍沒有脫離領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的范圍，沒有脫離智力手工業(yè)的特征。這并不是說領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)就等同于領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)一般是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的創(chuàng)造性發(fā)揮。但這種屬于個(gè)人創(chuàng)新成分的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，既與個(gè)人的素質(zhì)和修養(yǎng)有極為密切的關(guān)系，又是一種新的經(jīng)驗(yàn)積累，它仍然帶有直接現(xiàn)實(shí)性的特征，不是人人都能掌握的。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)則與此相反，它屬于理性范疇，不管其復(fù)雜程度如何，它的原則和方法都是個(gè)人素質(zhì)和修養(yǎng)不同的領(lǐng)導(dǎo)者能夠?qū)W會(huì)和掌握的。從這個(gè)意義上說，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是經(jīng)驗(yàn)性的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)是理論性的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)；領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的提高，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)能幫助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的發(fā)展。（2）從領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的表現(xiàn)形態(tài)來說，它們是領(lǐng)導(dǎo)工作模式化和非模式化的對(duì)立統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)工作中有許多可以模式化的東西，這就是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)中比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚擉w系和規(guī)范化知識(shí)，它們相對(duì)穩(wěn)定，不易變化。領(lǐng)導(dǎo)工作中又有不少非模式化的東西，要靠領(lǐng)導(dǎo)者隨機(jī)決斷和靈活處理，要靠領(lǐng)導(dǎo)者定性分析和直覺判斷，它是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的廣闊天地。因此，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)同領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)相比，表現(xiàn)為模式化的知識(shí)；領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)同領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)相比，表現(xiàn)為非模式化的技巧。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)愈發(fā)展，非模式化的技巧愈豐富，包括在非模式化中的模式化知識(shí)就愈成熟。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)愈完善，可供運(yùn)用的非規(guī)范性技巧就愈發(fā)達(dá)，就會(huì)形成更高級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。從這個(gè)意義上說，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)可以看成是模式化的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)可以看成是非模式化的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)。6、“南風(fēng)效應(yīng)”給了我們什么啟示法國作家拉封丹曾寫過這樣一則寓言：北風(fēng)和南風(fēng)互不服氣，于是打賭比賽威力，以誰能把路上行人身上的大衣脫掉為勝負(fù)。北風(fēng)首先發(fā)威，來了一個(gè)寒風(fēng)呼嘯、凜冽刺骨，結(jié)果路上行人為了抵御北風(fēng)的侵襲，都紛紛把大衣裹得緊緊的。接著南風(fēng)徐徐吹動(dòng)，行人頓覺風(fēng)和日麗，春暖上身，于是始而解開紐扣，繼而脫掉大衣，最終南風(fēng)獲得了勝利。社會(huì)心理學(xué)家們將這一比賽結(jié)果稱之為“南風(fēng)效應(yīng)”。請(qǐng)運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的有關(guān)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際分析本案例?！緟⒖即鸢浮浚?）“南風(fēng)效應(yīng)”表明：北風(fēng)和南風(fēng)的目的都是要使行人脫掉大衣，但由于方法不同，最終導(dǎo)致其結(jié)果也大相徑庭。這就啟示我們：作為領(lǐng)導(dǎo)者，在具體的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，尤其是在諸如處理某些突發(fā)事件、理順群眾情緒和開展思想政治工作時(shí)，一定要特別注意講究工作方法。（2）實(shí)踐證明，南風(fēng)徐徐吹動(dòng)的“柔”，比北風(fēng)凜冽刺骨的“剛”效果更佳。近幾年來，隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾，加之農(nóng)民群眾民主意識(shí)、法律意識(shí)和權(quán)利觀念的普遍增強(qiáng)，在某些地方，農(nóng)民群眾上訪“討說法”的數(shù)量激增。如何正確對(duì)待群眾上訪?有的領(lǐng)導(dǎo)采取“北風(fēng)”的方法，路口“堵”，車站“截”，以求減少上訪量，結(jié)果，越“堵”越“上”，越“截”越“訪”，很是被動(dòng)。而與此相反，有的領(lǐng)導(dǎo)采取“南風(fēng)”的方法，他們“下”訪進(jìn)村，入戶座談?wù){(diào)查，交流感情，加強(qiáng)溝通，解決矛盾，使上訪群眾做到了理明氣順、心悅誠服，從而較好地維護(hù)了改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大好局面?？梢?，按照“南風(fēng)效應(yīng)”的啟示，講究工作方法，是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的一個(gè)重要方面。7、在副縣長的崗位上如何開展工作某縣農(nóng)業(yè)局35歲的局長張帆被任命為副縣長，分管農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和畜牧等工作。張帆非常感謝組織上對(duì)他的提拔使用，暗下決心，一定要加倍努力工作，不辜負(fù)組織的信任。上任后，張帆經(jīng)常召集分管的各有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員開會(huì)，研究工作，布置任務(wù)，明確要求，并多次強(qiáng)調(diào)所有同志可隨時(shí)向他匯報(bào)工作，溝通情況，提供工作信息，以便提高工作效率。張帆雖然升任副縣長，但畢竟長期在農(nóng)業(yè)局工作，對(duì)局里的感情很深，平時(shí)有事沒事都愿意到農(nóng)業(yè)局多看看。對(duì)局里的大事小事，無論是業(yè)務(wù)工作，還是自身建設(shè)，他都很關(guān)心，經(jīng)常提出自己的意見。在縣里研究評(píng)優(yōu)指標(biāo)、資金撥付、引進(jìn)項(xiàng)目等問題上他更是對(duì)所分管的幾個(gè)局特別是農(nóng)業(yè)局給予關(guān)照。張帆在工作中經(jīng)常強(qiáng)調(diào)要集中優(yōu)勢(shì)兵力打漂亮仗，諸如農(nóng)業(yè)局的一些調(diào)研、規(guī)劃制定、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推廣，水利局的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目等工作，都從有關(guān)局調(diào)集骨干力量參加，并由他親自抓總負(fù)責(zé)。張帆上任一段時(shí)間之后，縣里的同志逐漸對(duì)他有了一些評(píng)價(jià)。所分管的幾個(gè)局的同志說他沒架子，肯聽大家的意見，和他溝通沒有障礙；農(nóng)業(yè)局的同志說他講感情不忘本；其他局的同志說他抓哪個(gè)局的工作，哪個(gè)局就重要；但有的局長認(rèn)為他管事太具體，讓局長在局內(nèi)同志面前沒權(quán)威，經(jīng)常臨時(shí)抽調(diào)局內(nèi)人員參加別的局的工作，“種了別人的田，荒了自己的地”。請(qǐng)問：（1）請(qǐng)對(duì)張帆的領(lǐng)導(dǎo)行為進(jìn)行簡要評(píng)價(jià)。（2）如果你是張帆，將如何在副縣長的崗位上開展工作?【參考答案】（1）對(duì)張帆的領(lǐng)導(dǎo)行為應(yīng)該一分為二地評(píng)價(jià)。張帆是一個(gè)事業(yè)心、責(zé)任感較強(qiáng)的年輕干部，有著強(qiáng)烈的干好工作的愿望，對(duì)待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)待同志謙虛熱情，沒有驕氣。但是，張帆身上也存在著一些不足。①張帆沒有真正把自己放在副縣長的位置上考慮問題，未能及時(shí)調(diào)整心態(tài)，完成角色的轉(zhuǎn)換。②缺乏全局觀念和大局意識(shí)，考慮到分管局的實(shí)際情況和需要，適當(dāng)?shù)臑榉止芫譅幦∮嘘P(guān)利益等是可以的，但作為副縣長應(yīng)該站在全局的高度，把握好度，不能把什么好事都給自己分管的局。③大事小事一起抓，管理層次不明晰，管理幅度過大，一個(gè)組織的管理層次與幅度應(yīng)當(dāng)適度，若管理幅度過大，勢(shì)必造成精力有限管不好。④因越級(jí)管理，壓抑了局長工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不利于建立有序的工作秩序，時(shí)間長了勢(shì)必造成很多矛盾和問題。⑤集中精力抓重要的工作是對(duì)的，但是要把握度，不能什么事都大家一起上，否則會(huì)干擾相關(guān)局的正常工作，使各局的工作沒有計(jì)劃性、容易發(fā)生混亂。（2）如果我是張帆，我將會(huì)：①擺正位置。切實(shí)完成角色轉(zhuǎn)換，真正站在副縣長的位置上看問題，當(dāng)好縣長的助手，干好工作。既不能“越位”，也不能“不到位”。②講政治，講大局，從事業(yè)發(fā)展的整體利益出發(fā)，維護(hù)大局，避免本位主義。既考慮分管局的實(shí)際需要，也要考慮其他非分管局的情況，從全縣工作的大局出發(fā)，作出合適的安排。③盡量避免直接干涉各局的日常工作，把主要精力放到切實(shí)需要副縣長考慮的大事上來。各局的工作要與局長充分溝通、協(xié)商，充分調(diào)動(dòng)各局局長的積極性。④對(duì)分管的工作統(tǒng)籌安排，日常工作由各局負(fù)責(zé)落實(shí)，重要的工作或牽扯面較廣的工作，切實(shí)抓起來。盡量避免大兵團(tuán)作戰(zhàn)，按照事情的實(shí)際情況，具體問題具體分析，制定相應(yīng)的工作辦法。⑤盡量避免經(jīng)常召開分管局全體領(lǐng)導(dǎo)成員會(huì)議，在平時(shí)工作中，應(yīng)要求分管局的工作人員加強(qiáng)與其他局的合作。如果有事情需要大家商量討論，可先在各局內(nèi)部進(jìn)行討論，各局形成意見后，由副縣長、各局局長及相關(guān)人員開會(huì)討論。8、用權(quán)貴在把握好度司馬遷在《史記·范雎蔡澤傳》中寫道：“欲而不知止，失其所以欲；有而不知足，失其所以有?！鳖I(lǐng)導(dǎo)手中掌握著權(quán)力。權(quán)力是一柄雙刃劍，既可能用來為人民辦好事；也可能以權(quán)謀私或?yàn)E用權(quán)力，損害人民利益。結(jié)合司馬遷這句話，談?wù)動(dòng)脵?quán)的度應(yīng)如何把握?！緟⒖即鸢浮浚?）我國領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力是人民給的，必須樹立為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，并自覺接受人民監(jiān)督的思想。權(quán)力的使用必須以對(duì)人民是否有利為標(biāo)準(zhǔn)。（2）領(lǐng)導(dǎo)人必須克制私欲，把小我的價(jià)值融進(jìn)大我的價(jià)值中去，保持一種健康的心理平衡。（3）陳毅同志說得好，手莫伸，伸手必被捉。如果個(gè)人欲望膨脹，利用權(quán)力牟取私利。則必然走到“欲而不知止，失其所以欲；有而不知足，失其所以有”的境地。9、系統(tǒng)分析方法的特點(diǎn)及作用這是一個(gè)正在迅速崛起的沿海新興城市。近幾年，由于積極貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，大力招商引資，該城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，人均國民生產(chǎn)總值居全國第15位，成為全國各地學(xué)習(xí)的榜樣。但是，由于沒有注意到經(jīng)濟(jì)發(fā)展同其他方面發(fā)展的關(guān)系，該城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相脫節(jié)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后又制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。其中，公共交通系統(tǒng)的滯后便是非常突出的一個(gè)方面。它給當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦硗顿Y者都帶來工作和生活上的不便，已引起他們的普遍不滿。城市公共交通是現(xiàn)代城市的主動(dòng)脈，其狀況如何，往往是衡量城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、科學(xué)技術(shù)水平、城市規(guī)劃和建設(shè)工作，甚至是精神文明的重要標(biāo)志。城市公共交通一方面受到城市結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)布局、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、住宅分布、道路設(shè)置、土地利用、交通情況、人口增長、環(huán)境生態(tài)、文化教育、生活條件等眾多社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、心理因素的制約；另一方面它自身的有效性（迅速、準(zhǔn)點(diǎn)、方便、舒適）、經(jīng)濟(jì)性、安全性、可靠性，又直接或間接地影響著整個(gè)社會(huì)的工作效率、經(jīng)濟(jì)效率、人民生活、社會(huì)治安以及整個(gè)社會(huì)的信息結(jié)構(gòu)等。因此，公共交通系統(tǒng)是一個(gè)非常復(fù)雜的龐大系統(tǒng)。作為城市公共交通主管部門的負(fù)責(zé)人，在對(duì)公共交通進(jìn)行決策時(shí)，不能片面地只考慮某一方面或某幾個(gè)方面，也不能簡單地采用某一種具體決策方法，而應(yīng)該從系統(tǒng)科學(xué)出發(fā)，將城市公共交通置于城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)之中，考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的優(yōu)化，對(duì)公共交通的三大要素（人、車、路）進(jìn)行整體、綜合、動(dòng)態(tài)研究，同時(shí)靈活采用各種定性、定量方法，使公共交通的決策建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。分析該案例，指出行政管理中系統(tǒng)分析方法的特點(diǎn)及作用?！緟⒖即鸢浮浚?）對(duì)城市公共交通進(jìn)行決策的過程，實(shí)際上就是一個(gè)系統(tǒng)分析的過程。一般說來，系統(tǒng)分析方法的特征是：①目的性。目的性是吸引協(xié)調(diào)各要素的磁場，圍繞著目的性，各個(gè)要素作有機(jī)的編排，相互整合。離開了目的性，就無法達(dá)成有效的系統(tǒng)管理。②整體性。系統(tǒng)的整體功能并不正好是各個(gè)部分功能的總和。系統(tǒng)的整體功能發(fā)揮得好，系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)要素都能充分發(fā)揮其功能效應(yīng)，各個(gè)要素都能服從系統(tǒng)的整體要求，各個(gè)要素彼此之間都能相互協(xié)調(diào)，系統(tǒng)的整體功能就能大于它各部分的簡單總和。③層次性。任何系統(tǒng)都處在一個(gè)特定的層次之中，任何系統(tǒng)的整體與層次、層次與層次之間都存在著特定的相互制約關(guān)系。④適應(yīng)性。任何一個(gè)系統(tǒng)都處于一定的環(huán)境中，要與外界環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換。（2）系統(tǒng)分析的作用表現(xiàn)為：①將系統(tǒng)的方法引進(jìn)行政管理，有助于順利實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。行政管理也是一個(gè)社會(huì)管理系統(tǒng)，行政管理中的組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)等各個(gè)要素都是圍繞著實(shí)現(xiàn)行政職能派生出來的。②為了提高行政效率，發(fā)揮整體行政功能效用，各個(gè)行政要素都要注重自身的鍛造，做到機(jī)構(gòu)精干、人員優(yōu)良、領(lǐng)導(dǎo)水平高、決策民主化、財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格、機(jī)關(guān)管理規(guī)范等等。③各個(gè)行政要素要講究合理銜接，避免摩擦。從中央到地方各級(jí)政府要理順行政體制，從上級(jí)到下級(jí)各個(gè)行政層次都要明確職責(zé)權(quán)限，防止越俎代庖。順應(yīng)社會(huì)變革、科學(xué)進(jìn)步的時(shí)代潮流，行政管理要從手段方式、行為準(zhǔn)則到思維模式不斷趨向現(xiàn)代化，行政要素要不斷改革，行政功能要不斷發(fā)展。10、交管局主要使用了哪些行政方法S市是一座擁有500多萬市區(qū)人口、30萬輛汽車、200萬輛自行車的大型城市，交通擁擠，各種違章現(xiàn)象層出不窮，引發(fā)了不少交通事故。交管局的干警經(jīng)過深入細(xì)致地分析。提出了“向科技管理要暢通，向道路挖潛要速度”的口號(hào)，依靠科技駕馭交通。他們?cè)谌?0多個(gè)路口安裝了多相位信號(hào)燈，利用箭頭指示，將有沖突的車流在時(shí)間上進(jìn)行分離，分時(shí)段放行轉(zhuǎn)彎和直行車輛。此外還普遍安置懸掛在路口左側(cè)空中的一自動(dòng)拍攝器，即“電子警察”。每當(dāng)汽車在道口闖紅燈、超過停車線、搶道等違章現(xiàn)象發(fā)生時(shí)、它就會(huì)接到埋于地下的傳感器發(fā)來的信號(hào)，閃光燈一閃，這部車子的全貌和牌照就被一覽無余地?cái)z下。S市市交通管理局還在全市開展了一場聲勢(shì)浩大的宣傳整治活動(dòng)，報(bào)紙?jiān)O(shè)專欄，電臺(tái)設(shè)專線，電視設(shè)專題，通過一項(xiàng)項(xiàng)的整治活動(dòng)、一遍遍深入人心的宣傳、一次次的曝光處理使S市市民不斷受到遵守交通規(guī)則、維護(hù)交通秩序的教育，遵守社會(huì)公德和交通秩序的觀念在S市人心目中深深扎根。請(qǐng)問：S市交管局在管理中主要使用了哪些行政方法？本案例體現(xiàn)了這些行政方法的哪些特點(diǎn)？【參考答案】（1）該市交通管理部門主要采用了法律方法和心理行為方法（思想教育方法）。（2）體現(xiàn)的法律方法的主要特征是：嚴(yán)肅性與相對(duì)穩(wěn)定性、權(quán)威性和普遍約束力、規(guī)范性；體現(xiàn)的心理行為方法的特點(diǎn)有：目的性、科學(xué)性、啟發(fā)性、藝術(shù)性、長期性。11、作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)從中吸取哪些教訓(xùn)為了進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)工作，從1996年開始，G區(qū)區(qū)直黨工委在區(qū)直部門中，開展了以目標(biāo)責(zé)任制為載體的工作考核評(píng)比活動(dòng)。目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容包括機(jī)關(guān)工作的各個(gè)方面。活動(dòng)規(guī)定，每年評(píng)出三分之一的優(yōu)秀單位，在優(yōu)秀單位中再評(píng)選出10個(gè)最佳單位。其他為達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)。Z廳長期以來，干群之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、群眾之間存在著不同程度的矛盾，經(jīng)常有人上訪告狀，這些問題一直沒有得到徹底解決，影響了正常工作的開展。1996年區(qū)委對(duì)Z廳的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，班子成員中有1人是從外部門調(diào)入的，有2人是新提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上的。大家心勁很高，班子經(jīng)研究后提出了“確保優(yōu)秀，力爭十佳”的奮斗目標(biāo)。為此，確定了全廳當(dāng)年要完成10項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作，并把這10項(xiàng)工作分解到各職能處室，廳長分別與處長簽訂了責(zé)任書。到年底，10項(xiàng)工作全部完成。但在年終考核評(píng)比中，Z廳卻沒有評(píng)為優(yōu)秀單位，更無緣“十佳”單位。請(qǐng)問：（1）你認(rèn)為Z廳沒有評(píng)上優(yōu)秀單位和“十佳”單位的原因是什么？（2）作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)從中吸取哪些教訓(xùn)？【參考答案】（1）Z廳沒有評(píng)上優(yōu)秀單位和“十佳”單位的主要原因：Z廳原有工作基礎(chǔ)不好；目標(biāo)責(zé)任制不僅包括業(yè)務(wù)工作，還應(yīng)包括機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)等；奮斗目標(biāo)不切實(shí)際，定得偏高等。（2）應(yīng)吸取的教訓(xùn)：領(lǐng)導(dǎo)者在確定工作目標(biāo)時(shí)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，自覺地遵循事物發(fā)展的規(guī)律，充分考慮目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主客觀條件，不能單憑工作熱情，好高騖遠(yuǎn)。①“新官上任三把火”，首先要多做調(diào)查研究，切忌盲目“燒火”。②要認(rèn)識(shí)到原有工作基礎(chǔ)不好，要改變成一個(gè)優(yōu)秀單位，是一個(gè)循序漸進(jìn)、艱苦工作的過程。③機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作固然重要，但黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)同樣重要。④奮斗目標(biāo)定的高低不是主要的，關(guān)鍵是不要把“評(píng)優(yōu)評(píng)佳”工作當(dāng)作我們工作的目標(biāo)，要清醒認(rèn)識(shí)到目標(biāo)責(zé)任制活動(dòng)，只是促進(jìn)機(jī)關(guān)工作的一個(gè)手段。⑤其他言之有理的觀點(diǎn)。12、如何理解“季度檢查制”李·亞柯卡是美國當(dāng)代最優(yōu)秀的企業(yè)家之一，由于他的領(lǐng)導(dǎo)才能突出，在企業(yè)管理中的成就卓著而蜚聲整個(gè)美國。他曾先后任美國福特汽車公司總裁和克勒汽車公司的董事長，并被美國前總統(tǒng)里根聘為“自由女神像一百周年紀(jì)念委員會(huì)”主席，獲得了極高的榮譽(yù)。李·亞柯卡成為當(dāng)代美國優(yōu)秀企業(yè)家和領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)，可以用他自己的話來做高度概括。他說：“我總覺得一名管理人員如能發(fā)動(dòng)另一個(gè)人去干，他就作出了很大成績。使一個(gè)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)過來，發(fā)動(dòng)人就是一切?！彼J(rèn)為，上司對(duì)下屬不只是做權(quán)威人士去發(fā)號(hào)施令，而“更多的是作為一名顧問和高級(jí)同事”，要使下屬“自己成為自己的上司并去制定他自己的目標(biāo)”。亞柯卡稱這些是“通向領(lǐng)導(dǎo)職位的秘訣”。如何調(diào)動(dòng)下屬的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性呢?亞柯卡建立并一直堅(jiān)持和采用了他的“季度檢查”這一行之有效的管理方法?！凹径葯z查”的基本內(nèi)容是：企業(yè)各個(gè)層次的管理人員每隔三個(gè)月，都要和他們的頂頭上司一起，當(dāng)面坐下來檢查自己上一季度的工作的成就和不足之處，制定出下一季度的工作目標(biāo)和計(jì)劃（包括計(jì)劃、工作重點(diǎn)和實(shí)施措施），并將這些與上司取得一致意見的目標(biāo)形成書面材料，簽字后交頂頭上司以備下季度檢查。亞柯卡對(duì)他的“季度檢查制”十分欣賞，他說：“這就是我們的工作方法”，“我從未發(fā)現(xiàn)過比這更好的方法去刺激人想出解決問題的新辦法”。請(qǐng)問：（1）“季度檢查制度”在現(xiàn)代管理中屬于哪種管理方法?（2）實(shí)行“季度檢查制”有什么重要意義?【參考答案】（1）“季度檢查制”大體屬于目標(biāo)管理方法，但它更注重發(fā)揮下屬的主觀能動(dòng)性。（2）實(shí)行“季度檢查制”的重要意義在于：①這種方法能使下屬時(shí)刻處于積極努力的精神狀態(tài)。因?yàn)榧径饶繕?biāo)并不是上司硬性下達(dá)的，而是以自己為主確定下來的，這些目標(biāo)又是根據(jù)自己的實(shí)際情況而確定的，所以制定自己目標(biāo)的各級(jí)管理人員，都將會(huì)千方百計(jì)地為實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)而努力拼搏、奮斗。用不著上司督促，而是自己來催促自己去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、完成任務(wù)。如果某一管理人員每季度都完成或超額完成了自己的目標(biāo)，并有所創(chuàng)新，這就說明了他是一個(gè)合格的、稱職的管理人員，應(yīng)受到獎(jiǎng)勵(lì)和提拔重用。反之，如果某管理人員連續(xù)幾個(gè)季度都不能完成自己的目標(biāo)，無所建樹和創(chuàng)新，就不是一個(gè)合格的管理人員，他應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出更換調(diào)整工作的要求。所以，從這個(gè)意義上說，人們可以自己作為自己的上司，自己來提拔或懲罰自己。亞柯卡認(rèn)為：特別是在大企業(yè)，“季度檢查制度”可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理人員的優(yōu)劣。②這種方法能激發(fā)下屬的創(chuàng)造性?！凹径葯z查制度”迫使企業(yè)全體管理人員有規(guī)律地、有周期地停下來思考他們的目標(biāo)哪些完成了，哪些還沒有完成，下一步應(yīng)該做些什么和怎樣去做。對(duì)于完成者來說，他們也將研究和采取新的方法和對(duì)策彌補(bǔ)過去的損失，力爭更好地完成下一季度的目標(biāo)?！凹径葯z查制度”決定了季度目標(biāo)的完成不可能依賴上司而只能依靠各級(jí)管理人員自己去動(dòng)腦筋想辦法。整個(gè)企業(yè)上上下下都在為完成自己的目標(biāo)在思考，其意義顯然是十分重大的。③這種方法迫使上司與下屬之間進(jìn)行對(duì)話。實(shí)行“季度檢查制度”，企業(yè)中的頂頭上司和下屬之間，每年至少有四次不得不坐下來共同檢查他們上季度目標(biāo)完成情況，并提出下一季度應(yīng)完成的目標(biāo)和任務(wù)，有利于加深上下級(jí)之間的了解，改善上下級(jí)之間的關(guān)系，對(duì)上司來說，他們了解下屬的實(shí)力，便于工作任務(wù)的合理分配和對(duì)具體工作的正確指導(dǎo)；對(duì)于下屬來說，他們理解上司的意圖，了解自己的目標(biāo)，在很大程度上避免了工作的盲目性，必將自覺主動(dòng)地將下幾個(gè)月的工作干好。13、決策迅速獲得成效的原因何在為了控制壓縮不斷膨脹的會(huì)議開支，A省省委、省政府決定嚴(yán)格會(huì)議審批手續(xù)，嚴(yán)格控制慶功、表彰大會(huì)，并明確規(guī)定：會(huì)議要按批準(zhǔn)的會(huì)期、規(guī)模和會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)；不準(zhǔn)借機(jī)舉辦宴會(huì)或游山玩水；不準(zhǔn)到旅游區(qū)和高級(jí)賓館（飯店）召開會(huì)議；不準(zhǔn)提高會(huì)議伙食補(bǔ)貼和標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)向會(huì)議出席人員收取“會(huì)務(wù)費(fèi)”，搞“會(huì)議費(fèi)自理”；不準(zhǔn)把超規(guī)定的開支轉(zhuǎn)嫁給基層單位。省委、省政府還決定嚴(yán)格會(huì)議審批手續(xù)。違反規(guī)定的，費(fèi)用不得報(bào)銷，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分。省委、省政府的規(guī)定公布后，在短短幾個(gè)月內(nèi)，A省的會(huì)議開支大大壓縮。請(qǐng)針對(duì)以上案例回答：省委、省政府的決策迅速獲得成效的原因何在？本案例對(duì)我們有哪些啟示？【參考答案】（1）該省會(huì)議費(fèi)大減的原因在于：①領(lǐng)導(dǎo)重視。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，正因?yàn)樵撌☆I(lǐng)導(dǎo)對(duì)“會(huì)議猛增”的危害性及“勤儉節(jié)約”的重要性有比較明確而統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，故能采取得力的措施。②制度健全。該省省委省政府為控制會(huì)費(fèi)增長，避免會(huì)議成災(zāi)，制定了一系列具體而明確的規(guī)章制度。③貫徹得力。為保證規(guī)章制度的順利貫徹，該省省委、省政府還明確要求各單位嚴(yán)格會(huì)議審批手續(xù)。凡違反規(guī)章要求的會(huì)議開支，各單位的財(cái)務(wù)人員可拒絕報(bào)銷，對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)者還要給予紀(jì)律處分。（2）本案例的啟示是：解決會(huì)海問題，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視，財(cái)務(wù)制度健全，措施具體得力。辦事與監(jiān)督類1、應(yīng)該如何處理此類突發(fā)事件一天上午，某縣縣委會(huì)議室里，縣委王書記正召集有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)研究社會(huì)穩(wěn)定工作。突然，縣公安局副局長打來電話：“王書記，公安局被南郊村搞‘送奶娘’迷信活動(dòng)的群眾圍困，有人正向公安局大院扔石頭，有的用棒砸門窗，估計(jì)事態(tài)還會(huì)擴(kuò)大……”王書記一聽電話覺得情況緊急，馬上通知分管公安、司法工作的李副縣長等迅速趕赴現(xiàn)場。李副縣長一行趕到公安局，看到公安局大門里三層外三層被人群圍得水泄不通，交通中斷。鬧事者和圍觀的群眾足足有兩三千人，叫罵聲、汽車?yán)嚷?、哭喊聲連成一片。李副縣長好不容易擠進(jìn)公安局大門，可是辦公樓一樓已經(jīng)“淪陷”，公安干警退守到二樓，緊緊關(guān)上鐵門。李副縣長趕到公安局長辦公室，立即向幾個(gè)局長和科長了解情況。事情大體是這樣的：6～7月間，連續(xù)40多天，老天沒下一滴雨，禾苗枯黃，農(nóng)民憂心如焚，盼水心切。南郊鄉(xiāng)部分迷信思想嚴(yán)重的人趁機(jī)祈雨，求神拜佛，并接來“奶娘”頂禮膜拜。恰好在本月中旬普降甘霖，旱情解除，部分群眾更相信這是“奶娘”的功德。前3天，一些迷信頭子在街頭張貼告示：“茲定8月18日奉送‘奶娘’回宮，恭請(qǐng)市民參加”云云?？h委領(lǐng)導(dǎo)得知消息，請(qǐng)辦公室轉(zhuǎn)告南郊鄉(xiāng)和縣公安局密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好工作制止這一群眾性的迷信活動(dòng)。但是，公安局和南郊鄉(xiāng)沒有及時(shí)采取有效措施，直到今天上午“奶娘”送到城門，炮聲震天，公安局長才匆忙派了幾個(gè)干警去制止，但為時(shí)已晚。公安干警阻止無效，就將幾個(gè)態(tài)度惡劣的村民抓到局里。在一些人的指使下，不明真相的群眾送走“奶娘”后，回頭向公安局要人，把公安局團(tuán)團(tuán)圍住。李副縣長馬上召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人商議對(duì)策，碰頭會(huì)上，有人主張把車開來，用高壓水槍驅(qū)散圍攻群眾，有人主張抓幾個(gè)迷信頭子給一點(diǎn)顏色看，有人主張動(dòng)用武警……李副縣長陷入了沉思。請(qǐng)問：面對(duì)這種突發(fā)事件，你認(rèn)為如何處理比較合適?【參考答案】（1）對(duì)這種突發(fā)事件的處理應(yīng)以積極疏導(dǎo)為主，必要時(shí)可以考慮采取強(qiáng)制措施。（2）馬上動(dòng)員縣直機(jī)關(guān)干部和南郊鄉(xiāng)的干部到現(xiàn)場做好引導(dǎo)工作，緩和矛盾，切不可火上加油。（3）組織公安、武警、司法部門的警力，做好公安局和縣委縣政府的安全保衛(wèi)工作，維持好現(xiàn)場秩序，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。（4）縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)出面接待群眾代表，做好群眾思想政治工作，通過對(duì)話加強(qiáng)溝通，盡力規(guī)勸群眾離開。（5）對(duì)那些幕后指使者，以及個(gè)別不聽勸阻一意孤行者，應(yīng)采取強(qiáng)制措施帶離現(xiàn)場，予以嚴(yán)懲。2、假如你作為該市市長，該如何處理斷水風(fēng)波某市整頓交通秩序，全市城管、交通、公安等部門全力以赴，初見成效，交通秩序井然，治理狀況良好。正在大家忙得不可開交時(shí)，殊不料一天中午，某安居小區(qū)數(shù)十位婆婆姥姥，有的手提水桶，有的手舉寫有“我們要水喝”幾個(gè)大字的橫幅標(biāo)語，攔截馬路中斷交通十幾分鐘，造成嚴(yán)重影響。區(qū)政府、街道辦、居委會(huì)、110報(bào)警、城管辦聞?dòng)嵟扇粟s來，問其原因，主要是供水公司因某房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)該小區(qū)時(shí)欠水費(fèi)4萬余元已多年，至今無法追回。故切斷該小區(qū)居民的水源。居民們繳了水費(fèi)卻不能用水，多次打電話求助于供水公司、房地局、市政府辦、政法電視臺(tái)等部門均毫無效果，忍無可忍，只得提桶上街，橫道攔車。風(fēng)波雖然在15分鐘內(nèi)得到平息，居民們?cè)?小時(shí)之內(nèi)也喝到了水，但給人們留下深深的思考。假如你作為該市市長，如何認(rèn)識(shí)和處理這類問題？【參考答案】（1）這是現(xiàn)實(shí)生活中由小事釀成的突發(fā)事件。群眾無水喝就上街阻礙交通，是法制意識(shí)淡薄的表現(xiàn)；但也反映出在綜合整治的大政方針下，有的部門各行其是、配合不力的問題。這類事件雖然未造成惡劣的社會(huì)影響，但畢竟是可以避免的。綜合整治是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各部門的密切配合。如果各部門只顧自己的局部利益，而不從大局著想，則可能出現(xiàn)“漏洞”，以至影響大政方針的貫徹落實(shí)，影響社會(huì)穩(wěn)定。（2）解決措施：①召開政府辦公會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，研究制定相應(yīng)的對(duì)策措施。②建立市長接待日制度，開通市長熱線電話，讓“群眾說話有人聽，問題有人管”。③建立“第一接待人”責(zé)任制，凡接到第一個(gè)電話者，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門反映，對(duì)于互相推諉、不負(fù)責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)予以黨紀(jì)、黨規(guī)處理。④提醒有關(guān)部門增強(qiáng)大局觀念，在作出有可能影響群眾生活的舉措時(shí)，要以大局為重，慎重行事。⑤教育群眾增強(qiáng)法制觀念，對(duì)部分上街群眾及時(shí)做好教育、解釋工作，使其能選擇正確的解決辦法。3、一觸即發(fā)的械斗事件應(yīng)該怎樣制止時(shí)值大旱。按照年初同配水單位簽訂的配水協(xié)議，張莊和郝莊一前一后將對(duì)大田小麥進(jìn)行澆水保收。由于旱情嚴(yán)重，郝莊認(rèn)為張莊有6眼機(jī)井仍可澆地，沒經(jīng)商量便在村干部們的指使下堵上了張莊渠口，擅自開渠澆地。張莊村民發(fā)現(xiàn)后，遂由村支書召集近百人沖至渠上同郝莊村民發(fā)生了糾紛。扁擔(dān)鐵鍬的對(duì)峙與械斗一觸即發(fā)。正在這時(shí)，剛剛上任的農(nóng)業(yè)局長曹大剛和辦公室主任途經(jīng)此地，他深感事態(tài)嚴(yán)重，便奮不顧身擠入兩村群眾中講了一席話，把一場一觸即發(fā)的流血事件平息了。請(qǐng)分析上述案例給人們?cè)鯓拥膯⑹尽！緟⒖即鸢浮浚?）穩(wěn)定是農(nóng)村工作的基礎(chǔ)和大局，對(duì)由配水澆地這類利益驅(qū)動(dòng)而引發(fā)的群眾性糾紛，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能挺身而出負(fù)起責(zé)任，就會(huì)釀出大禍，就會(huì)激化矛盾，后果嚴(yán)重，責(zé)任難逃。領(lǐng)導(dǎo)干部就是要善于做群眾工作，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)大局。（2）處理這類事情，首先要抓住兩村的干部進(jìn)行批評(píng)、教育和說服，指出黨紀(jì)國法無情，《中華人民共和國水法》無情，指明事態(tài)發(fā)展下去的嚴(yán)重后果，事后要追究村干部的責(zé)任；對(duì)配水方案的調(diào)整要當(dāng)面作出承諾，保證大田小麥如期實(shí)施澆灌；以情感人，代表政府承擔(dān)一定的責(zé)任，同時(shí)派辦公室主任盡快同政府及執(zhí)法部門取得聯(lián)系，以防事態(tài)擴(kuò)大。4、歐陽書記處理這一問題的方法是否得當(dāng)剛上班，三平鎮(zhèn)的黨委書記歐陽克同志就召集全體黨政領(lǐng)導(dǎo)召開緊急會(huì)議，集中研究東溝三、四村民組爭地一事，會(huì)議正在進(jìn)行過程中，辦公室的小吳匆忙匯報(bào)：市委辦急電，說我鎮(zhèn)東溝村的部分群眾到市委上訪，市委要求我們立即派人前去平息事態(tài)。歐陽克書記本不舒展的眉頭更皺了。提起東溝村，歐陽克書記和同志們只搖頭。多年來，該村是三平鎮(zhèn)的老大難，村子不大，矛盾不少。村領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常是非不斷，今天你上任我踢你，明天他當(dāng)支書就轟他。說真的，鎮(zhèn)里年年派工作組進(jìn)村穩(wěn)定班子，解決矛盾，可終因種種原因，效果不佳，連起碼的正常工作都無法順利開展。為徹底扭轉(zhuǎn)這種局面，歐陽克書記決心進(jìn)行組織整頓，以鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的名義成立了工作組，抽調(diào)三名機(jī)關(guān)干部長期住村。經(jīng)多方做工作，在充分走訪黨員和群眾的基礎(chǔ)上，把已60多歲的老支書王木旺同志重新安排到了支部書記的位置上，村里的工作慢慢地開展起來。誰知，就在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)稍微松口氣兒，忽然又傳來了東溝村三、四組為爭地而鬧得不可開交的消息，這到底是怎么一回事呢？歐陽克書記決心要查個(gè)水落石出。東溝村第三、四村民組是相鄰的兩個(gè)生產(chǎn)小組，早在區(qū)域劃分時(shí)，為把兩組的土地邊界區(qū)別開來，就設(shè)定了一條寬兩米的小路作為邊界。多年來，你種你的地，我耕我的田，倒也相安無事。進(jìn)入90年代，在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，再加之該村沒有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和好的帶頭人，群眾得不到正確引導(dǎo)，部分人私欲膨脹，就連那兩米寬的小路，總面積不過二分半的耕地也成了征戰(zhàn)對(duì)象。相鄰兩家今年你種麥往外擴(kuò)一點(diǎn)，明年他犁地向路邊多犁一點(diǎn)，年長日久，原先劃定的小路已不復(fù)存在，于是爭占地邊界就成了一個(gè)不可避免的問題，兩組群眾對(duì)此摩擦不斷，關(guān)系日趨緊張。到1998年12月，第四村民組的王大平一家在區(qū)域劃分不明的情況下，認(rèn)為第三村民組的陳發(fā)慶一家多占了第四組的耕地，在未經(jīng)任何人允許的情況下擅自將陳家的小麥田鋤去了半畝，鄰里關(guān)系以此為突發(fā)點(diǎn)惡性升級(jí)。在派性相當(dāng)嚴(yán)重的東溝村，這是件了不得的大事。在群眾的眼里，這是第四組向第三組的挑戰(zhàn)，于是這起簡單的個(gè)人糾紛就上升為組別糾紛，兩組相斗一觸即發(fā)。三組群眾來了個(gè)后發(fā)制人，斷了第四組的水源。水乃生命之源，無水吃的第四組村民急不可待，于是就發(fā)生了赴市委上訪的一幕。說起水源一事，話還得從頭說起。早在大集體的時(shí)候，東溝村集體興建了一眼機(jī)井，建在三組，同時(shí)供第二、三、四三個(gè)村民組群眾吃水和澆地，在沒有爭議之前，三組一直行使本組職責(zé)，及時(shí)供水，方便澆地。當(dāng)三、四組發(fā)生地界糾紛，第三組就斷了第四組的水路，于是就由爭占地邊界引發(fā)了水的爭端。年關(guān)臨近，群眾生活乃重中之重，為盡快平息事態(tài)，歐陽克書記明確指示：（1）雙方要拿出確鑿證據(jù)，查詢歷史檔案，要盡快確定邊界，確保一次劃分到位，不遺留任何問題。（2）第三組要保證第四組群眾用水，第四組要盡快動(dòng)手，配套本組的用水設(shè)施，確保6月30日通水。按照歐陽克同志的指示，三平鎮(zhèn)已組成兩個(gè)工作組分別深入三組、四組做好協(xié)調(diào)工作，因地界引發(fā)的爭端也逐漸得到了平息，鬧哄哄的東溝村又逐漸恢復(fù)了寧靜?？纱藭r(shí)此刻，歐陽克同志的心情卻一點(diǎn)也不平靜，他知道，擺在他前面的任務(wù)還很艱巨，很多群眾工作尚待他繼續(xù)去做，他必須堅(jiān)定地走下去，走到群眾中去……請(qǐng)問：（1）如何評(píng)價(jià)歐陽書記對(duì)待群眾工作的態(tài)度？（2）歐陽書記處理這一問題的方法是否得當(dāng)？【參考答案】（1）該案例說的是當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件下，由個(gè)人矛盾引發(fā)的群眾矛盾