京津冀民航一體化加速推進(jìn) 有望打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群

Word京津冀民航一體化加速推進(jìn)有望打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群在近期召開的京津冀民航協(xié)同發(fā)展石家莊機(jī)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，首都機(jī)場(chǎng)股份公司總經(jīng)理韓志亮對(duì)外披露了一份首都機(jī)場(chǎng)未來(lái)三年的疏解方案：致力于打造國(guó)際機(jī)場(chǎng)樞紐，首都機(jī)場(chǎng)從明年開始每年將疏解2%的國(guó)內(nèi)支線航班，從而騰出更多時(shí)刻用來(lái)開通更多的國(guó)際航班。對(duì)于從北京疏解出的航班，目前正在引導(dǎo)航空公司向石家莊、天津機(jī)場(chǎng)調(diào)配。此外，“十三五”期間，京津冀三地機(jī)場(chǎng)將重點(diǎn)打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群；河北省將投資400億元完善省內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，至2021年，全省通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量總數(shù)將達(dá)到30個(gè)。

在通往世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群道路上，京津冀三地迎來(lái)空中資源大整合。

超飽和的首都機(jī)場(chǎng)：一方面是國(guó)際航班緊缺，另一方面則是低效率支線擠占時(shí)刻

作為亞洲最繁忙的機(jī)場(chǎng)，2021年首都機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到近9000萬(wàn)人次，已連續(xù)6年穩(wěn)居全球機(jī)場(chǎng)第2位。

然而，對(duì)于致力于打造國(guó)際樞紐的首都機(jī)場(chǎng)來(lái)講，還有很長(zhǎng)的路要走。韓志亮表示，首都機(jī)場(chǎng)在提升國(guó)際旅客比例、中轉(zhuǎn)旅客比例等衡量國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)上，雖然一直在努力，但成效并不顯著。

今年前9個(gè)月，首都機(jī)場(chǎng)國(guó)際航班只有23.2%，旅客量占比僅為26.3%。與國(guó)際主要樞紐機(jī)場(chǎng)相比，首都機(jī)場(chǎng)已被拉開了不短距離：韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)國(guó)際旅客量占比達(dá)98%，倫敦機(jī)場(chǎng)達(dá)92.5%，巴黎戴高樂機(jī)場(chǎng)達(dá)92%，法蘭克福機(jī)場(chǎng)也達(dá)88%。

首都機(jī)場(chǎng)為什么沒能開設(shè)更多的國(guó)際航班？

“這與當(dāng)前首都機(jī)場(chǎng)超飽和運(yùn)營(yíng)有關(guān)。”韓志亮列出一組數(shù)據(jù)：目前首都機(jī)場(chǎng)每日早晨6時(shí)到晚上12時(shí)的時(shí)刻編排已經(jīng)全滿，每周約有400個(gè)對(duì)首都機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航班時(shí)刻需求得不到滿足。

而另一方面，國(guó)內(nèi)中小機(jī)場(chǎng)直飛北京的時(shí)刻較多，在首都機(jī)場(chǎng)通航的國(guó)內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)中，吞吐量200萬(wàn)人以下的機(jī)場(chǎng)共81個(gè)。韓志亮說(shuō)：“這些機(jī)場(chǎng)飛來(lái)的航線時(shí)刻份額占國(guó)內(nèi)航線的16%，但航線旅客量卻只占國(guó)內(nèi)旅客量的12%。”

一邊是國(guó)際航班緊缺，一邊則是低效率的支線擠占時(shí)刻，首都機(jī)場(chǎng)航線格局的變革迫在眉睫。

發(fā)展不均衡的三地格局：一邊是“吃不了”，一邊是“吃不著”

“北京‘吃不了’，天津‘吃不飽’，河北‘吃不著’”。長(zhǎng)期以來(lái)，京津冀三地發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀在民航業(yè)中體現(xiàn)得格外明顯。

數(shù)據(jù)顯示，河北省每年航線培育投入近8億元，但石家莊及各支線機(jī)場(chǎng)發(fā)展仍困難重重。目前，全省機(jī)場(chǎng)旅客吞吐能力利用率不足1／3，民航市場(chǎng)規(guī)模與京津差距巨大。

以2021年為例，石家莊機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量為598萬(wàn)人次，而首都機(jī)場(chǎng)是近9000萬(wàn)人次，天津機(jī)場(chǎng)是1431萬(wàn)人次。就是與周邊其他機(jī)場(chǎng)相比，石家莊機(jī)場(chǎng)也有明顯差距。2021年，鄭州機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量為1729萬(wàn)人次，濟(jì)南機(jī)場(chǎng)是952萬(wàn)人次，太原機(jī)場(chǎng)也達(dá)884萬(wàn)人次。

同時(shí)，河北省民航客源流失十分嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，河北航空旅客每年有1500萬(wàn)人次分流到京津機(jī)場(chǎng)，加上鄭州和濟(jì)南機(jī)場(chǎng)，河北省估計(jì)每年約有2000萬(wàn)人次的旅客被分流。

“從京津冀協(xié)同發(fā)展來(lái)看，河北民航分量較輕，話語(yǔ)權(quán)較弱，落后是全方面的。”河北機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

事實(shí)上，在推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展上，河北省一直在努力。去年5月，河北機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)正式納入首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)管理，從而實(shí)現(xiàn)京津冀三地主要機(jī)場(chǎng)統(tǒng)一管理、一體化運(yùn)營(yíng)。

首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司總經(jīng)理劉雪松說(shuō)，過(guò)去一年多來(lái)，首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)加強(qiáng)三地機(jī)場(chǎng)間安全、運(yùn)行、服務(wù)合作，搭建安全服務(wù)、聯(lián)合營(yíng)銷、數(shù)據(jù)共享、人才交流等協(xié)同運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，呈現(xiàn)出協(xié)同發(fā)展的良好趨勢(shì)。首都機(jī)場(chǎng)國(guó)際旅客增幅明顯加大，今年1-9月國(guó)際旅客增長(zhǎng)8.9%；天津機(jī)場(chǎng)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，今年1-9月增長(zhǎng)19.8%；河北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)今年1-9月旅客吞吐量增長(zhǎng)達(dá)到24.9%。

“然而，由于天津和石家莊兩地航班量的基數(shù)小，他們的飛行總量仍遠(yuǎn)低于首都機(jī)場(chǎng)，都沒有達(dá)到首都機(jī)場(chǎng)2021年的運(yùn)行規(guī)模。這其中，空域資源不足是一大重要原因。”民航局華北空管局局長(zhǎng)文學(xué)正表示。

“目前，三地機(jī)場(chǎng)使用的空中航路基本一致?！蔽膶W(xué)正舉例說(shuō)，由于北京、上海、廣州之間都設(shè)了骨干航路，就像地面上的主干高速公路一樣，首都機(jī)場(chǎng)一直在主干路上運(yùn)行，而天津、石家莊機(jī)場(chǎng)的航班只能從各條輔路加入到主路上飛行。

如何協(xié)調(diào)好三地的空域資源，成為京津冀機(jī)場(chǎng)平衡發(fā)展的一大關(guān)鍵。

打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群：第一階段是調(diào)結(jié)構(gòu)，第二階段是全面升級(jí)

業(yè)內(nèi)人士指出，全球發(fā)展成熟的五大城市群都有機(jī)場(chǎng)群來(lái)匹配，有望成為世界第六大城市群的京津冀地區(qū)也亟須形成梯度合理、分工明確的機(jī)場(chǎng)群。首都機(jī)場(chǎng)、正在建設(shè)中的北京新機(jī)場(chǎng)、天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)、石家莊機(jī)場(chǎng)將成為進(jìn)出京津冀地區(qū)的四大空中通道。

劉雪松認(rèn)為，作為推進(jìn)京津冀機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展的重要主體，首都機(jī)場(chǎng)致力于建設(shè)成具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展愿景的核心就是建設(shè)京津冀世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。

他透露，推動(dòng)建設(shè)京津冀世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群有兩個(gè)階段：第一階段2021年至2021年，是機(jī)場(chǎng)群協(xié)同發(fā)展的調(diào)結(jié)構(gòu)階段；第二階段是2021年至2030年，是機(jī)場(chǎng)群協(xié)同發(fā)展的全面升級(jí)階段。前一階段重點(diǎn)建設(shè)好北京新機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)調(diào)整疏解首都機(jī)場(chǎng)的航線航班結(jié)構(gòu)和調(diào)整區(qū)域機(jī)場(chǎng)空間布局結(jié)構(gòu)，大力培育并鞏固天津、石家莊機(jī)場(chǎng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；第二階段重點(diǎn)推進(jìn)北京“一市兩場(chǎng)、雙樞紐”的發(fā)展格局，建成京津冀世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。

那么，第一階段疏解的航班都有哪些？事實(shí)上，此前民航局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化民航改革工作的意見》已為首都機(jī)場(chǎng)的疏解定下了大方向——疏解北京機(jī)場(chǎng)非國(guó)際樞紐功能。因此，首都機(jī)場(chǎng)未來(lái)幾年的航班要通過(guò)優(yōu)化調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)際航線的增加，主要疏解的航班是國(guó)內(nèi)支線航班。

韓志亮透露，首都機(jī)場(chǎng)的疏解計(jì)劃已基本敲定：從2021年起，每年疏解機(jī)場(chǎng)航班總量的2%，到2021年，共疏解6%的航班。到2021年，首都機(jī)場(chǎng)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)際航班占比達(dá)到30%、國(guó)際旅客占比達(dá)到33%的發(fā)展目標(biāo)。

“我們建議各航空公司根據(jù)疏解比例，自行擬定疏解調(diào)整方案，相關(guān)疏解航線可以引導(dǎo)調(diào)配至石家莊和天津機(jī)場(chǎng)，各方協(xié)同合作來(lái)共同促進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展?！表n志亮表示。

事實(shí)上，從首都機(jī)場(chǎng)疏解航班至天津和石家莊機(jī)場(chǎng)有堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)目前實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)的京津冀高鐵網(wǎng)絡(luò)，三地機(jī)場(chǎng)已經(jīng)編織出一張空鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，旅客三地中轉(zhuǎn)均可通過(guò)高鐵實(shí)現(xiàn)。

京津冀空中資源的大整合，也將讓石家莊機(jī)場(chǎng)迎來(lái)發(fā)展新契機(jī)。河北機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)副總經(jīng)理李