城市社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)及輿情疏導(dǎo)功能研究報(bào)告

-.z城市社區(qū)社會(huì)組織效勞與輿情疏導(dǎo)功能研究陸明遠(yuǎn)于家琦[提要]近年來(lái)，黨和政府日益重視社情民意，在及時(shí)準(zhǔn)確掌握輿情動(dòng)態(tài)的根底上，有針對(duì)性地做好輿情疏導(dǎo)工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建立的具體表達(dá)。同時(shí)，隨著社區(qū)建立的推進(jìn)，社區(qū)社會(huì)組織越來(lái)越多地在社區(qū)中發(fā)揮作用，它們的輿情疏導(dǎo)功能也逐漸顯現(xiàn)。社區(qū)社會(huì)組織通過(guò)為社區(qū)居民提供各種各樣的效勞來(lái)鏟除不良輿情產(chǎn)生的土壤，把不良輿情轉(zhuǎn)化為良性輿情。而且由于它們具有效勞社區(qū)居民各方面需求的積極作用，也使得社區(qū)社會(huì)組織在社區(qū)中的影響力逐漸強(qiáng)化，具備了在社區(qū)營(yíng)造良好輿論氣氛的能力。[關(guān)鍵詞]社區(qū)社會(huì)組織；輿情疏導(dǎo)；輿論氣氛[作者簡(jiǎn)介]陸明遠(yuǎn)，**大學(xué)管理學(xué)院講師，博士；于家琦，**社會(huì)科學(xué)院輿情研究所助理研究員，南開大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院博士研究生。[中圖]C912.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A近年來(lái)，伴隨我國(guó)社會(huì)環(huán)境的深刻變化和社會(huì)構(gòu)造的不斷調(diào)整，黨和政府日益重視社情民意?！敖⑸鐣?huì)輿情聚集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道〞，已成為各級(jí)政府關(guān)注民生、重視民意、改善黨群干群關(guān)系的一項(xiàng)重要工作。在及時(shí)準(zhǔn)確掌握輿情動(dòng)態(tài)的根底上，有針對(duì)性地做好輿情疏導(dǎo)工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建立的具體表達(dá)，這對(duì)于更好地促進(jìn)改革開展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。同時(shí)，隨著社區(qū)建立的推進(jìn)，社區(qū)社會(huì)組織開場(chǎng)越來(lái)越多地在社區(qū)中發(fā)揮作用。作為滿足居民不同需求的社會(huì)組織，它們功能多樣，能夠深入社會(huì)基層，了解不同居民的社會(huì)輿情信息。在為居民提供效勞的過(guò)程中，社區(qū)社會(huì)組織的輿情疏導(dǎo)功能逐漸顯現(xiàn)，成為政府、社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)居民之間進(jìn)展溝通的中介。而且由于它們具有效勞社區(qū)居民各方面需求的積極作用，也使得社區(qū)社會(huì)組織在社區(qū)中的影響力逐漸強(qiáng)化?？梢?，社區(qū)社會(huì)組織在實(shí)踐中的這些特征和優(yōu)勢(shì)造就了其多方面的輿情疏導(dǎo)功能。一、社會(huì)組織的效勞分類社區(qū)社會(huì)組織能夠提供多種多樣的公共效勞，按照其主要目的和對(duì)象以及運(yùn)作方式的差異，可分為娛樂活動(dòng)型、志愿幫困型、維護(hù)權(quán)益型、便民低償型四類。需要說(shuō)明的是，一個(gè)社區(qū)社會(huì)組織具有多種功能，這四種類型是依照組織最主要的特征來(lái)劃分的，而不是組織的唯一特點(diǎn)，因此不同類型之間的組織有穿插?！惨弧硦蕵坊顒?dòng)型娛樂活動(dòng)型社區(qū)社會(huì)組織是指社區(qū)居民在個(gè)人、集體的自發(fā)組織下，或居委會(huì)、物業(yè)公司等的帶著下，出于鍛煉身體、滿足個(gè)人愛好、豐富精神文化生活的目的而結(jié)成的體育、娛樂、文化、藝術(shù)等自?shī)首詷返呐d趣團(tuán)體。如各種各樣的健身隊(duì)、太極武術(shù)隊(duì)、柔力球隊(duì)等。娛樂活動(dòng)型社區(qū)社會(huì)組織的成立主要是為了把具有共**趣愛好的社區(qū)居民組織起來(lái)，大家在一起互相學(xué)習(xí)切磋，交流經(jīng)歷，共同進(jìn)步，從而使社區(qū)居民的閑暇時(shí)間豐富和充實(shí)起來(lái)。在居民們相互溝通的過(guò)程中，居民的生活情趣和藝術(shù)修養(yǎng)得到了提高，情緒得以舒緩；這些強(qiáng)體健身和情趣抒發(fā)活動(dòng)也提高了居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和影響力?！捕持驹笌屠椭驹笌屠蜕鐓^(qū)社會(huì)組織是指社區(qū)居民在個(gè)人或社區(qū)組織的發(fā)起下，為了幫助社區(qū)中有各種困難的居民〔特別是弱勢(shì)群體〕或倡導(dǎo)*種公益理念而結(jié)成的無(wú)償效勞組織。如各種由不同群體組成的志愿者組織，包括志愿者協(xié)會(huì)、“紅領(lǐng)巾〞志愿者組織、“夕陽(yáng)紅〞社區(qū)效勞隊(duì)、義工組織、鄰里互助組織；為幫助和保護(hù)社區(qū)內(nèi)特定群體、提供資金或咨詢等效勞的各類基金會(huì)、慈善組織、救助組織；為維護(hù)社區(qū)治安環(huán)境而組成的治安巡邏隊(duì)；為保護(hù)社區(qū)環(huán)境或提倡環(huán)保理念的社區(qū)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)等。這類社區(qū)社會(huì)組織所效勞的對(duì)象不是組織成員，而是為全社區(qū)或*一類特別需要幫助的人群提供無(wú)償效勞。志愿幫困型社區(qū)社會(huì)組織表達(dá)了一種幫貧扶弱和維護(hù)公益的社會(huì)價(jià)值觀，通過(guò)具有共同志向者的志愿結(jié)社，為需要幫助的人們和社區(qū)提供持續(xù)有效的援助，以緩解或解決社會(huì)問題，具有崇高精神和現(xiàn)代社會(huì)意識(shí)。志愿者提供的是非功利性的效勞，培育大家的社區(qū)共同意識(shí)、相互之間的平等、信任，要求人們自覺、志愿承當(dāng)現(xiàn)代公民的社會(huì)責(zé)任，是具有民間自治性質(zhì)的社會(huì)活動(dòng)，也是社區(qū)建立的珍貴資源?！踩尘S護(hù)權(quán)益型維護(hù)權(quán)益型社區(qū)社會(huì)組織是指社區(qū)內(nèi)的居民、商戶等成員為了維護(hù)相互之間的共同利益而結(jié)成的會(huì)員制組織。如具有議事決策性質(zhì)的業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居民代表大會(huì)等，代表特定人群利益的社區(qū)老年人協(xié)會(huì)、社區(qū)婦女兒童保護(hù)協(xié)會(huì)、社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)、社區(qū)法律援助中心、社區(qū)效勞行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)工作者協(xié)會(huì)等。這類組織的目的在于表達(dá)和維護(hù)社區(qū)內(nèi)*一類成員的合法權(quán)益，有的還具有業(yè)務(wù)管理的職能。大多數(shù)社區(qū)社會(huì)組織都具有維權(quán)的功能，因?yàn)橹灰墙M織，都要維護(hù)本團(tuán)體的利益、維護(hù)其所代表人群的利益。這里所說(shuō)的維護(hù)權(quán)益型社區(qū)社會(huì)組織，主要是強(qiáng)調(diào)這類組織的主要功能在于維權(quán)，而不是其他。雖然娛樂活動(dòng)型組織也具有維權(quán)功能，但這類組織的主要任務(wù)并不是維權(quán)，而是組織娛樂休閑活動(dòng)。志愿幫困型組織有時(shí)會(huì)和維護(hù)權(quán)益型組織有重疊，區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)是看組織者和受益者是否一致，如果組織者和受益者不同，這說(shuō)明組織者的目的在于幫助受益者，而不是為了自身或組織利益，這類組織就是志愿幫困型的社區(qū)社會(huì)組織；如果組織者和受益者是同一群居民則是維護(hù)權(quán)益型的社區(qū)社會(huì)組織?！菜摹潮忝竦蛢斝捅忝竦蛢斝蜕鐓^(qū)社會(huì)組織是指由企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他力量以及居民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的為社區(qū)居民進(jìn)展便利性效勞，并收取少量費(fèi)用的非營(yíng)利效勞組織和機(jī)構(gòu)。如提供勞務(wù)為主的各種社區(qū)托老所、社區(qū)敬老院、小型幼兒園、小飯桌、社區(qū)學(xué)校、殘疾人福利院、護(hù)理中心，利用“社區(qū)老年福利效勞星光方案〞資金籌建的社區(qū)老年效勞活動(dòng)中心，由民間力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生效勞站、社區(qū)活動(dòng)中心以及各種民辦社區(qū)中介效勞機(jī)構(gòu)。便民低償型社區(qū)社會(huì)組織中的很大一局部是正式法定的民間組織，屬于民辦非企業(yè)單位，需要到民政部門登記。隨著社區(qū)建立的開展，這類效勞組織或機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步向?qū)I(yè)化方向開展，并根據(jù)社區(qū)居民的效勞需求自主開展效勞和運(yùn)營(yíng)。二、以效勞緩解輿情壓力輿情疏導(dǎo)的關(guān)鍵在于鏟除不良輿情產(chǎn)生的土壤，把不良輿情轉(zhuǎn)化為良性輿情。根據(jù)輿情變動(dòng)機(jī)制，社區(qū)居民的輿情會(huì)隨著自身狀況的改變、與居民相關(guān)的*些利益關(guān)系的改變而發(fā)生變化[1]。只有社區(qū)居民的生活質(zhì)量得到改善，權(quán)利得到維護(hù)，輿情才具備轉(zhuǎn)化的條件。要做到這一點(diǎn)，就要求采用**公正的方式管理社區(qū)公共事務(wù)，為社區(qū)居民提供所需要的各方面效勞，切實(shí)解決居民的各種實(shí)際困難。社區(qū)居民的利益得到滿足，居民的心情舒暢了，才能呈現(xiàn)積極安康的輿情狀態(tài)。社區(qū)社會(huì)組織為居民提供效勞主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：〔一〕為社區(qū)居民解決日常生活中的問題**市李滄百通社區(qū)溫馨效勞中心，已經(jīng)為居民們解決了120屢次水電暖等日常生活問題。社區(qū)居民只要打個(gè)就會(huì)有熱心人上門效勞。這樣的社區(qū)社會(huì)組織目前該市有2300多家，已經(jīng)成為了社區(qū)效勞中的一支重要力量，為老百姓解決日常生活中的實(shí)際困難[2]。**市建鄴區(qū)虹苑社區(qū)拆遷戶較集中，低收入人群比例大，不少住戶無(wú)力負(fù)擔(dān)物業(yè)管理費(fèi)，致使物業(yè)管理落空?！熬用裰舀暰徒M織社區(qū)內(nèi)下崗人員組成維修隊(duì)，利用低本錢運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，實(shí)行最低收費(fèi)效勞，為社區(qū)居民解決了水電維修、疏通、保潔等難題，使小區(qū)居民同樣享受周到效勞，感到“家〞的可親[3]?！捕碁橄聧徛毠ぴ倬蜆I(yè)提供效勞在國(guó)有企業(yè)下崗人員眾多的**市，社區(qū)社會(huì)組織幫助政府緩解就業(yè)壓力、扶貧幫困的作用凸顯?！皭坌木幙椪鲸?、“居家養(yǎng)老中心〞、“學(xué)童接送效勞站〞等社區(qū)社會(huì)組織吸納了不少下崗失業(yè)人員，解決了一定的就業(yè)問題，拓寬了社區(qū)就業(yè)的渠道，為一些文化程度不高的失業(yè)人員提供了再就業(yè)的時(shí)機(jī)[4]。**市橋西區(qū)經(jīng)十條社區(qū)**議事會(huì)下大力解決下崗職工再就業(yè)問題。他們通過(guò)與下崗職工原單位協(xié)商、向用工單位推薦、積極創(chuàng)辦三產(chǎn)攤點(diǎn)等多種形式，安置下崗職工[5]。**市四方區(qū)70多家社區(qū)社會(huì)組織不斷拓展效勞工程，拓寬就業(yè)渠道，僅2005年就為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)崗位157人次。黃島開發(fā)區(qū)愛心大姐效勞社建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及熱線，為下崗失業(yè)婦女介紹保姆、鐘點(diǎn)工1200人次；舉辦培訓(xùn)班、招聘會(huì)、洽談會(huì)，3000多名婦女承受了就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)相關(guān)單位提供就業(yè)崗位2000多個(gè)，引導(dǎo)200多名婦女自主創(chuàng)業(yè)。市南區(qū)八大湖和諧社區(qū)促進(jìn)會(huì)開通社區(qū)效勞網(wǎng)絡(luò)，招收有一技之長(zhǎng)的下崗、失業(yè)人員，先后為110多人解決就業(yè)問題[6]?！踩程峁B(yǎng)老效勞**市走出一條“政府主導(dǎo)，社區(qū)社會(huì)組織運(yùn)作，老年人受益〞的新路子，有效地將政府投入與民間投入、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老結(jié)合起來(lái)，形成公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老三位一體、功能完備、布局合理的格局，較好地解決了社會(huì)化養(yǎng)老問題。市北區(qū)作為居家養(yǎng)老的試點(diǎn)，推出了首家社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——關(guān)愛長(zhǎng)者效勞社，有效地承當(dāng)起居家養(yǎng)老的社會(huì)責(zé)任。政府則以購(gòu)置效勞的方式，每月補(bǔ)貼15小時(shí)的效勞時(shí)間，通過(guò)效勞社為90歲以上的老人以及生活貧困、低保家庭等特殊家庭的居家老人提供養(yǎng)老效勞，目前已有390多位老人享受到政府的送時(shí)效勞[7]?！菜摹尺M(jìn)展心理輔導(dǎo)和心理救助當(dāng)前由于貧富差距擴(kuò)大，一些群體對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)不滿，政府卻又普遍未實(shí)施心理救助這個(gè)重要的社會(huì)救助工程，由此引發(fā)了一些沖突事件。而社區(qū)社會(huì)組織通過(guò)開展各種公共效勞，解決社區(qū)成員的實(shí)際生活困難，注意疏導(dǎo)社區(qū)居民的各種憂慮、困惑、壓抑等情緒，幫助他們樹立安康的生活理念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀。社區(qū)居民的心理壓力緩解了，對(duì)社會(huì)的不滿情緒也就得到了有效釋放，不良社會(huì)心態(tài)和不良社會(huì)事件也就可以隨之防止。**的社區(qū)社會(huì)組織為困難群體排解思想矛盾，開展心理救助，成為他們反映訴求的渠道。目前**市300多個(gè)社區(qū)中已有200多個(gè)社區(qū)通過(guò)民間組織開展了心理救助[4]。三、以效勞營(yíng)造輿情氣氛輿情疏導(dǎo)不僅僅是通過(guò)單方面的效勞來(lái)滿足居民需求，另一個(gè)重要方面是以多種形式讓民眾參與到社區(qū)活動(dòng)中，逐漸引導(dǎo)民眾形成安康向上的社會(huì)心態(tài)，這就要求輿情疏導(dǎo)主體具有一定的影響力和感染力，能夠把握輿論氣氛，引領(lǐng)民眾及時(shí)調(diào)整對(duì)社會(huì)事務(wù)的看法和觀點(diǎn)，從而形成一種積極向上的生活、學(xué)習(xí)和工作態(tài)度。目前，中國(guó)城市社區(qū)建立中由于社區(qū)成員與社區(qū)沒有明確的、嚴(yán)密的利益關(guān)系，加之參與渠道不暢通等因素的影響，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感較低，這在一定程度上成為社區(qū)開展的阻力。經(jīng)歷說(shuō)明，利益是參與的重要驅(qū)動(dòng)力，當(dāng)社區(qū)成員感到社區(qū)與其利益息息相關(guān)、而且有渠道參與、參與后又能有效維護(hù)其利益時(shí)，自然就會(huì)積極參與社區(qū)事務(wù)。只有社區(qū)居民真正關(guān)心社區(qū)的開展和建立，居民的社區(qū)認(rèn)同感才會(huì)增強(qiáng)，才能形成有力的輿情疏導(dǎo)環(huán)境。相反，如果社區(qū)居民對(duì)社區(qū)根本不了解也不在意，就不可能在社區(qū)中找到傾訴的渠道，社區(qū)的輿情疏導(dǎo)也就成為了空談。社區(qū)社會(huì)組織的出現(xiàn)使居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感顯著增強(qiáng)，它們植根于社區(qū)，與社區(qū)居民打成一片，從而促進(jìn)了社區(qū)居民公民觀念的形成，使居民增強(qiáng)責(zé)任感和對(duì)社區(qū)的歸屬感。社區(qū)社會(huì)組織為社區(qū)居民提供生產(chǎn)和生活上的幫助和扶持，使社區(qū)居民增強(qiáng)對(duì)它們的信任感，這也提升了社區(qū)社會(huì)組織在社區(qū)中的影響力。這些因素使社區(qū)社會(huì)組織具備了引導(dǎo)輿情的根底條件?！惨弧成鐓^(qū)社會(huì)組織是吸引社區(qū)居民融入社區(qū)、增強(qiáng)社區(qū)凝聚力的重要途徑社區(qū)社會(huì)組織的成員源于社區(qū)居民，是最接近社區(qū)居民的群眾組織，其觸角可以延伸到每一類人群。社區(qū)社會(huì)組織提供的效勞可以覆蓋到每一個(gè)成員的利益，它們可以吸納每一位對(duì)該組織感興趣的成員，這樣，就能真正調(diào)動(dòng)社區(qū)成員參與的積極性，有效拓展社區(qū)成員參與的廣度和深度。城市社會(huì)學(xué)著名學(xué)者索爾.D.阿林斯基也認(rèn)為：社區(qū)認(rèn)同和自豪感，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)事務(wù)的參與，這些都需要一個(gè)工具性的組織進(jìn)展持續(xù)的監(jiān)視和干預(yù)，并不能依靠“看不見的手〞。這句話形象地概括了社區(qū)社會(huì)組織的作用，它促使居民參與各類社區(qū)事務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感。這種工具性的組織也是將居民個(gè)人意志上升為組織、群體意志的一種有效的途徑[7]。人是社會(huì)人，社區(qū)是人的社區(qū)，人際之間的交往和溝通是人們生存和開展的需要。近十幾年來(lái)，我國(guó)城市住宅經(jīng)歷了由平房向樓房的變化，居住構(gòu)造的變化阻隔了人們的交往。社區(qū)社會(huì)組織的產(chǎn)生，將具有共同特點(diǎn)或需求的人組織起來(lái)，建立相應(yīng)的組織，開展不同形式和豐富多彩的活動(dòng)，為社區(qū)居民交往和溝通提供了渠道，促進(jìn)社區(qū)居民彼此之間相識(shí)、相助，使社區(qū)成為社區(qū)居民生活真正的共同體，而不只是因?yàn)楹?jiǎn)單地共居一地形成的形式上的共同體，從而有助于克制現(xiàn)代住宅形成的自然障礙，滿足居民交往和溝通的需求。社區(qū)居民通過(guò)社區(qū)社會(huì)組織了解社區(qū)事務(wù)，增進(jìn)了社區(qū)歸屬感，能夠在社區(qū)中找到意見表達(dá)的渠道，從而為輿情疏導(dǎo)提供了前提條件?！捕成鐓^(qū)社會(huì)組織是培養(yǎng)公民精神和責(zé)任感、促進(jìn)參與意識(shí)形成的訓(xùn)練場(chǎng)社區(qū)社會(huì)組織，以無(wú)償效勞他人、熱心公益、扶貧幫困、團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、回報(bào)社會(huì)為目的，不僅有利于良好社會(huì)風(fēng)氣的形成，而且是培養(yǎng)公民意識(shí)、促進(jìn)社區(qū)人際關(guān)系和諧、弘揚(yáng)集體主義精神的必要途徑。社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)等組織開展的活動(dòng)，拓寬了人們奉獻(xiàn)社會(huì)的渠道，并在回報(bào)社會(huì)的過(guò)程中表達(dá)了自身的價(jià)值，提高了公益意識(shí)、形成了安康向上的道德風(fēng)氣；社區(qū)文體娛樂團(tuán)體開展的文娛活動(dòng)，在滿足居民的自?shī)首詷?、體育健身需求的同時(shí)，也陶冶了自己的情操，個(gè)性得到了社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)了人格的社區(qū)化、社會(huì)化，這些活動(dòng)都提高了社區(qū)居民的公共意識(shí)，集體意識(shí)，強(qiáng)化了居民之間的團(tuán)結(jié)合作精神。社區(qū)社會(huì)組織所進(jìn)展的主要是居民自己組織的活動(dòng)，這些活動(dòng)貼近居民，居民參與的積極性很高。通過(guò)各種活動(dòng)的組織和引導(dǎo)，社區(qū)居**動(dòng)參與社區(qū)公共事務(wù)，表達(dá)自己的意愿，關(guān)注社區(qū)的開展，積極參與社區(qū)建立，為社區(qū)管理和效勞獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。完善城市居民自治，推進(jìn)城市社區(qū)建立的一個(gè)目標(biāo)，就是要促進(jìn)社區(qū)居民的廣泛參與，擴(kuò)大社區(qū)基層**。參與是**的前提，沒有居民的廣泛參與，就不可能有社區(qū)**的開展。社區(qū)社會(huì)組織所倡導(dǎo)的參與理念、公益精神都表達(dá)了積極的價(jià)值觀和世界觀，社區(qū)居民受到這些理念的感染，有助于他們形成積極的人生觀和良好的社會(huì)心態(tài)?！踩成鐓^(qū)社會(huì)組織是宣傳和諧文化、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量社區(qū)社會(huì)組織經(jīng)常進(jìn)展宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，使社區(qū)居民獲得各方面的知識(shí)和信息。它們宣傳黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策，普及法律知識(shí)，進(jìn)展法治教育，倡導(dǎo)科學(xué)文明安康的生活方式。社區(qū)老年大學(xué)經(jīng)常開展老年保健知識(shí)講座、書法講座；市民學(xué)校安排計(jì)生、流動(dòng)人員管理、法律知識(shí)講座和再就業(yè)專門培訓(xùn)等內(nèi)容；健身協(xié)會(huì)開展木蘭拳、太極劍等形式多樣的文體活動(dòng)。這些活動(dòng)引導(dǎo)社區(qū)居民自覺遵守公民道德規(guī)*，提高了居民的文化水平。例如，**市玄武區(qū)在多年的社區(qū)教育實(shí)踐中，涌現(xiàn)出了一批在社區(qū)教育中產(chǎn)生積極影響的社會(huì)組織，如鎖金村街道的萬(wàn)家?guī)托谥行?、景泰藍(lán)工藝畫創(chuàng)業(yè)園，新街口街道的鄰里一家親、詩(shī)詞歌賦社，梅園街道的新四軍研究會(huì)，后宰門街道的小草俱樂部、黨員義工管理站，玄武門街道的天山民間鑼鼓隊(duì)，孝陵衛(wèi)街道的紫靈書畫院，紅山街道的巾幗編織社，玄武湖街道的鄰里讀書會(huì)等，這些社區(qū)社會(huì)組織起到了倡導(dǎo)社會(huì)文明、開展社區(qū)專業(yè)教育、凝聚社區(qū)居民、豐富社區(qū)文化生活的積極作用[8]。同時(shí)，社區(qū)社會(huì)組織作為一個(gè)團(tuán)體，會(huì)形成自己的輿論圈，通過(guò)公益效勞等活動(dòng)它們?cè)跓o(wú)形中取得了社區(qū)居民的信任，從而有能力影響整個(gè)社區(qū)的輿論氣氛，有助于促進(jìn)社區(qū)和整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。例如，**市社區(qū)社會(huì)組織在維護(hù)穩(wěn)定方面的一個(gè)特點(diǎn)是其公正的立場(chǎng)極易被認(rèn)可，因此說(shuō)服力很強(qiáng)，在化解*些社會(huì)矛盾時(shí)，作用十清楚顯。**市建鄴區(qū)國(guó)泰民康社區(qū)由老黨員、老干部、老模*、老工人、老教師、老科技工作者、老醫(yī)務(wù)工作者、老書畫家組成的“八老協(xié)會(huì)〞，說(shuō)服“釘子戶〞服從新區(qū)拆遷需要；幫教小組配合街道、社區(qū)，促使該社區(qū)11名“法輪功〞癡迷者全部轉(zhuǎn)化[9]。又如，**市市南區(qū)八大湖和諧社區(qū)促進(jìn)會(huì)向社區(qū)居民宣傳黨的方針政策，化解各種矛盾和上訪苗頭50余起，真正成為聯(lián)系政府與群