工程建設(shè)管理創(chuàng)新的有效性

工程建設(shè)管理創(chuàng)新的有效性第1頁/共17頁

1、應(yīng)有組織、計劃、措施、培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督、記錄、專項資金、積極采用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)：國家電監(jiān)會辦公廳、建設(shè)部辦公廳辦輸電(2006)8號《關(guān)于組織開展電力工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實施情況檢查的通知》

《關(guān)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實行條文強(qiáng)制的若干規(guī)定》質(zhì)技監(jiān)局標(biāo)發(fā)[2000]36號

《實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》一）強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況第2頁/共17頁

2、主要考核內(nèi)容－8個方面

1）項目法人單位應(yīng)建立本工程執(zhí)行強(qiáng)制性條文的實施計劃，根據(jù)本工程的實際情況制定出相應(yīng)工作要求并對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣傳貫徹和培訓(xùn)，應(yīng)有記錄

2）對貫徹強(qiáng)制性條文有相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支撐

3）建立對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度，并有負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員

4）能及時采用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，建立有效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單一）強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況第3頁/共17頁

5）規(guī)劃、勘查、設(shè)計、施工、調(diào)試、驗收符合強(qiáng)制性條文規(guī)定

6）工程采用材料、設(shè)備符合強(qiáng)制性條文的規(guī)定

7）工程項目建筑、安裝的質(zhì)量符合強(qiáng)制性條文的規(guī)定

8）工程中采用系列、指南、手冊、計算機(jī)軟件的內(nèi)容符合強(qiáng)條的規(guī)定

一）強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況第4頁/共17頁

3、電力工程建設(shè)強(qiáng)制性條文應(yīng)該包括那些？《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》匯編：強(qiáng)條-房屋建筑部分（2002）強(qiáng)條-電力工程部分（2006）安全單行本－全文強(qiáng)制相關(guān)國標(biāo)、行標(biāo)單行本－條文強(qiáng)制，

4、電力強(qiáng)條的組成－四部分、四個附件1.緒論2.火力發(fā)電3.水力發(fā)電4.電氣裝置安裝及輸電工程附件一.建設(shè)工程質(zhì)量管理條例附件二.建設(shè)工程勘察設(shè)計管理規(guī)定附件三.實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定附件四.實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定條文釋義一）強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況第5頁/共17頁一）強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況

5、強(qiáng)制性條文的執(zhí)行計劃和記錄

5.1、法律法規(guī)、強(qiáng)條和標(biāo)準(zhǔn)的意識。強(qiáng)制性條文的地位和作用是什么？四個“條例”是法規(guī)一是參與建設(shè)活動各方和政府監(jiān)督的依據(jù)；二是列入《條文》的所有條款都必須嚴(yán)格執(zhí)行；不執(zhí)行就要處罰；造成事故，要追究相應(yīng)的責(zé)任。

5.2、執(zhí)行強(qiáng)條要從規(guī)劃、勘測、設(shè)計、直至施工、調(diào)試、驗收全過程要符合要求第6頁/共17頁企業(yè)貫徹《強(qiáng)制性條文》情況檢查表檢查項目檢查情況檢查結(jié)果1貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（國務(wù)院第279號令）已轉(zhuǎn)發(fā)或在公司范圍內(nèi)公示該條例，并根據(jù)實際情況制定出相應(yīng)工作要求符合已轉(zhuǎn)發(fā)該條例，但未提出具體要求基本符合未轉(zhuǎn)發(fā)、公示和落實該條例不符合2貫徹落實《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（國務(wù)院第293號令）已轉(zhuǎn)發(fā)或在公司范圍內(nèi)公示該條例，并根據(jù)實際情況制定出相應(yīng)工作要求符合已轉(zhuǎn)發(fā)該條例，但未提出具體要求基本符合未轉(zhuǎn)發(fā)、公示和落實該條例不符合3貫徹落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院第393號令）已轉(zhuǎn)發(fā)或在公司范圍內(nèi)公示該條例，并根據(jù)實際情況制定出相應(yīng)工作要求符合已轉(zhuǎn)發(fā)該條例，但未提出具體要求基本符合未轉(zhuǎn)發(fā)、公示和落實該條例不符合4貫徹《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（電力工程部分）對《強(qiáng)制性條文》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣傳貫徹和培訓(xùn)并有記錄，能及時采用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，有對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)與人員，對貫徹《強(qiáng)制性條文》有相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支撐。符合部分實施上述工作，但不夠全面?；痉蠜]有實施上述工作。不符合第7頁/共17頁

5.3、實施計劃--起碼包括如下內(nèi)容：（1）、要對本企業(yè)系統(tǒng)實施強(qiáng)條的情況進(jìn)行認(rèn)真分析研究策劃；

檢查是手段，系統(tǒng)實施是目的；（2）、要有文本和宣貫培訓(xùn)安排（3）、分三大塊落實本項目強(qiáng)制性條文的具體實施與監(jiān)督計劃：綜合規(guī)定、勘測設(shè)計、施工及驗收；（具體內(nèi)容見電力強(qiáng)條目錄）不要忘記還有其他三大組成和八個方面。

5.4、實施主體－質(zhì)量責(zé)任主體；牽頭單位－建設(shè)單位

5.5、落實是兩條線－分別針對企業(yè)（上頁表）和項目。

5.6、建設(shè)項目和分專業(yè)執(zhí)行計劃之間的關(guān)系5、強(qiáng)制性條文的執(zhí)行計劃和記錄第8頁/共17頁二）安全健康與環(huán)境管理

2.1、關(guān)于四級重大事故的界定：《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》

建設(shè)部令第3號1989.9.30.

1．死亡二人以下；

3．重傷三人以上，十九人以下；

3．直接經(jīng)濟(jì)損失十萬元以上，不滿三十萬。

2.2現(xiàn)場安全健康管理目標(biāo)明確、措施得當(dāng)、責(zé)任、制度落實

2.3作業(yè)場所（生產(chǎn)區(qū)域）安全圍欄和警示標(biāo)志設(shè)置齊全醒目

2.4消防通道暢通、器材、設(shè)施檢驗、防雨、防凍符合規(guī)定，易燃、易爆區(qū)動火管理符合規(guī)定，電纜和各類孔洞的封堵、防火涂料材質(zhì)及施工符合規(guī)定第9頁/共17頁3.1項目法人單位有健全的管理體系，能覆蓋項目全過程、全方位，工程管理和創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)管理制度、措施健全有效;

通過認(rèn)證加分《整合管理體系規(guī)范及使用指南》DL/T1004-2006由北京中電聯(lián)認(rèn)證中心負(fù)責(zé)起草并解釋雙整合，相當(dāng)于6標(biāo)一體

涵蓋發(fā)電、供電、設(shè)備檢修、修造、試驗研究，電力建設(shè)勘測設(shè)計、施工、總承包、調(diào)試、監(jiān)理企業(yè)

3.2、設(shè)計、施工、調(diào)試、監(jiān)理等參建單位通過QMS、OSAHMS、EMS認(rèn)證注冊，按期監(jiān)督審核，證書在有效期內(nèi)三）管理體系第10頁/共17頁3.3生產(chǎn)運(yùn)行3.3.11）管理制度、運(yùn)行規(guī)程、系統(tǒng)圖、記錄表單、運(yùn)行管理軟件滿足生產(chǎn)要求2）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計齊全、準(zhǔn)確、可靠，測取方法符合規(guī)定3）運(yùn)行期間形成的資料按檔案管理規(guī)定歸檔3.3.2 嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，設(shè)備缺陷等管理臺帳齊全，事故處理符合規(guī)定三）、管理體系第11頁/共17頁二、關(guān)于工程建設(shè)管理創(chuàng)新的有效性四）、進(jìn)度滿足合同工期五）、竣工決算費(fèi)用未超出批準(zhǔn)動態(tài)概算第12頁/共17頁

6.1 項目檔案管理（1）實行項目法人負(fù)責(zé)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，制度健全，職責(zé)明確、措施有效（2）保證檔案管理與項目建設(shè)的同步，并能對參建單位及時進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)

6.2歸檔文件齊全、完整、系統(tǒng)、有效，流向及保管期符合規(guī)定

6.3歸檔文件材料分類、組卷、排列符合規(guī)定，檢索方便快捷

6.4 按期歸檔（工程移交生產(chǎn)后45天）

6.5 硬件設(shè)施配置合理、性能優(yōu)良；滿足現(xiàn)代化管理需求六）、工程檔案第13頁/共17頁《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》國家檔案局、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)的（檔發(fā)〔2006〕2號）驗收的主體－驗收組織，驗收組成員規(guī)定，三種A、發(fā)改委組織驗收的項目－由國檔組織B、發(fā)改委委托中央主管部門（含中央管理企業(yè)）、省級政府投資主管部門組織驗收的項目－由中央主管部門和省級檔案部門組織C、省以下政府主管部門組織驗收的項目－由同級檔案部門負(fù)責(zé)驗收成果：A、項目檔案驗收意見B、重大建設(shè)項目檔案驗收申請表－附件1《準(zhǔn)許檔案行政許可決定書》3、驗收的內(nèi)容及要求－詳見驗收辦法附件2六）、工程檔案第14頁/共17頁7.1 工程質(zhì)量檢查報告（設(shè)計單位提交）7.2 工程質(zhì)量評估報告（監(jiān)理單位提交）

《火電工程驗收移交生產(chǎn)后質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》第3章質(zhì)量監(jiān)督檢查應(yīng)具備的條件建質(zhì)[2003]162號《工程