文檔青少年法制10

10、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作實(shí)施意見為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)“六五”普法規(guī)劃和教育部、司法部、中央綜治辦、共青團(tuán)中央、全國(guó)普法辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育的若干意見》（教政法〔2013〕12號(hào)），進(jìn)一步提升全區(qū)青少年學(xué)生法律素質(zhì)，促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作提出以下意見。一、增強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作責(zé)任感和緊迫感黨的十八大、十八屆三中全會(huì)對(duì)推進(jìn)依法治國(guó)和法治中國(guó)建設(shè)做出了全面部署，對(duì)法制教育工作提出了新的更高要求。加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育是貫徹黨的教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育、培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民的客觀要求，是落實(shí)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)工程。深入開展青少年學(xué)生法制宣傳教育，增強(qiáng)青少年學(xué)生法治觀念，對(duì)于促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)、預(yù)防青少年學(xué)生違法犯罪以及推動(dòng)全社會(huì)法制建設(shè)具有十分重要的意義。全區(qū)各級(jí)教育行政、司法行政、綜治、共青團(tuán)組織和各級(jí)各類學(xué)校要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育在實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安兩大歷史任務(wù)中的重要作用，進(jìn)一步提高對(duì)青少年學(xué)生法制教育工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加大工作力度，全面提升青少年學(xué)生法制教育工作水平。二、把握青少年學(xué)生法制教育工作的總體要求（一）要圍繞自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局，把弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，培養(yǎng)知法尊法守法用法的合格公民作為青少年學(xué)生法制教育的根本目標(biāo)，遵循青少年學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和法制教育規(guī)律，堅(jiān)持規(guī)則教育、習(xí)慣養(yǎng)成與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持課堂教學(xué)主渠道，積極開拓第二課堂，深入開展“法治進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，大力宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和與青少年學(xué)生成長(zhǎng)密切相關(guān)的法律法規(guī)，大力宣傳與維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)相關(guān)的法律法規(guī)，深入開展“反暴力、講法治、講秩序”宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年學(xué)生的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制意識(shí)，全面提高青少年學(xué)生法律素質(zhì)，推進(jìn)法治新疆、平安新疆、和諧新疆建設(shè)。（二）要把社會(huì)主義法治理念貫穿于大中小學(xué)法制教育全過程。小學(xué)階段要重點(diǎn)開展法律啟蒙教育，讓學(xué)生初步了解憲法、法律的地位和作用，了解未成年人權(quán)利的基本內(nèi)容和未成年人保護(hù)的法律法規(guī)，具備自我保護(hù)意識(shí)，初步掌握自我保護(hù)方法，初步樹立規(guī)則意識(shí)、平等意識(shí)、權(quán)利義務(wù)觀念。初中階段要讓學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)憲法的基本知識(shí)，了解法治精神，理解公民權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，學(xué)習(xí)與其生活密切相關(guān)的民事、刑事、行政管理等方面的法律知識(shí)，了解預(yù)防未成年人犯罪法有關(guān)內(nèi)容，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣，提高依法保護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)、能力。高中階段要讓學(xué)生形成法律意識(shí)和法治觀念，懂得法治是治國(guó)理政的基本方式，知道法律的作用，了解我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等方面的主要法律以及國(guó)際法的基本原則、我國(guó)批準(zhǔn)的重要國(guó)際公約。高等學(xué)校要進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)，使學(xué)生了解現(xiàn)代法學(xué)的基本理論和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的基本法律原則、法律制度及民事、刑事、行政法律規(guī)范，提高運(yùn)用法律知識(shí)分析、解決實(shí)際問題的意識(shí)和能力。（三）要健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年學(xué)生法制教育格局，統(tǒng)籌發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)各方作用。要重視對(duì)特殊青少年群體的法制教育。教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門，推動(dòng)家庭、學(xué)校有針對(duì)性地對(duì)有不良行為學(xué)生開展法制教育。專門學(xué)校要適當(dāng)增加法制教育的內(nèi)容，通過多種教育形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行矯治。要特別重視開展好未成年犯管教所、強(qiáng)制隔離戒毒所、拘留所、看守所等特殊場(chǎng)所內(nèi)青少年的法制教育。三、建立健全青少年學(xué)生法制教育工作長(zhǎng)效機(jī)制（一）落實(shí)相關(guān)課程法制教育內(nèi)容和要求。普通中小學(xué)要落實(shí)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》要求，按照國(guó)家、自治區(qū)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)要求，把法制教育納入教學(xué)計(jì)劃，落實(shí)好《品德與社會(huì)》、《思想品德》、《思想政治》、《新疆?民族團(tuán)結(jié)》等課程中的法制教育內(nèi)容和要求；中等職業(yè)學(xué)校要落實(shí)好《職業(yè)道德與法律》中的法制教育內(nèi)容和要求，會(huì)同實(shí)習(xí)單位有針對(duì)性地做好實(shí)習(xí)學(xué)生的法制教育；高等學(xué)校要開好《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，開設(shè)法律選修課和法治知識(shí)講座。（二）深化中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透法制教育。試點(diǎn)地、州、市要根據(jù)青少年法制教育工作新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科教學(xué)滲透法制教育試點(diǎn)工作指導(dǎo)，提高試點(diǎn)工作成效，做好試點(diǎn)工作成果的總結(jié)推廣，并適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)學(xué)校范圍，推進(jìn)試點(diǎn)工作深入開展。其他地、州、市要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)啟動(dòng)本地學(xué)科教學(xué)滲透法制教育試點(diǎn)工作，拓寬法制教育途徑和載體，提高青少年法制教育工作的實(shí)效性。（三）推進(jìn)法制教育課時(shí)、計(jì)劃、教材、師資“四落實(shí)”。學(xué)校要保證法制教育時(shí)間，不得擠占、減少法制教育課時(shí)和法制教育活動(dòng)時(shí)間。學(xué)校通過思想品德和民族團(tuán)結(jié)課程課堂教學(xué)、法制教育專題講座、法治實(shí)踐活動(dòng)等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育的時(shí)間每學(xué)期不少于8課時(shí)。除國(guó)家、地方教材外，各中小學(xué)還可從《自治區(qū)普通中小學(xué)教學(xué)用書目錄》推薦的法制教育教材和“教育部全國(guó)青少年普法網(wǎng)”普法資源庫(kù)中選取法制教育內(nèi)容和素材。鼓勵(lì)各學(xué)校結(jié)合實(shí)際，編寫法制教育校本教材。（四）深入開展專題教育和法治實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)?？衫眯律雽W(xué)教育、主題班會(huì)、主題團(tuán)（隊(duì)）日等形式開展法制教育活動(dòng)，在民族團(tuán)結(jié)、安全穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、禁毒、國(guó)防等專題教育中突出法制教育內(nèi)容。要充分利用“12?4”全國(guó)法制宣傳日、自治區(qū)憲法法律宣傳月等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中開展相關(guān)法制教育主題活動(dòng)。各學(xué)校青少年法制教育專題講座或法治實(shí)踐活動(dòng)每學(xué)期不少于2次。（五）加強(qiáng)法制教育資源建設(shè)。鼓勵(lì)和支持各地編寫出版符合中小學(xué)學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)和理解接受能力的法制教育課件、音像資料等法制教育教學(xué)資源，并積極創(chuàng)造條件免費(fèi)提供給中小學(xué)校。依托“教育部全國(guó)青少年普法網(wǎng)”，豐富青少年法制教育資源。鼓勵(lì)各地開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育課程，征集法制教育精品課件、視頻，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育，使農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)生都能夠接受到法制教育。（六）推進(jìn)校園法治文化建設(shè)。根據(jù)實(shí)際，通過開展法制教育主題班隊(duì)會(huì)、模擬法庭、法制論壇、法律知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、法制文藝演出、法制圖片展覽和建立法制教育櫥窗、在校園網(wǎng)和校園廣播中開設(shè)法制教育專欄等形式，結(jié)合學(xué)生身邊發(fā)生的法律事件、法律故事，宣講法治理念、法律常識(shí)，營(yíng)造濃厚的校園法治氛圍。創(chuàng)新法治文化載體和形式，把傳統(tǒng)媒體與手機(jī)、微博、QQ等新興媒體緊密結(jié)合，不斷提升青少年法制教育的感染力。（七）完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育格局。各級(jí)各類學(xué)校要辦好家長(zhǎng)學(xué)校，充分發(fā)揮家庭在法制宣傳教育中的作用，鞏固學(xué)校法制教育的成效。加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境以及網(wǎng)吧、電子游戲室、歌舞廳等青少年容易涉足的娛樂場(chǎng)所的整治力度，不斷營(yíng)造良好的育人環(huán)境。推進(jìn)青少年法制教育校外實(shí)踐基地建設(shè)，打造具有地方區(qū)域特色、配套設(shè)施齊全、教育內(nèi)容豐富的青少年法治實(shí)踐場(chǎng)館，為青少年提供直觀、生動(dòng)的法治實(shí)踐場(chǎng)所。（八）加強(qiáng)法制教育隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法制課骨干教師、專任教師培訓(xùn)，在教師崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育和其他各類教師培訓(xùn)中增加法制教育內(nèi)容。加強(qiáng)中小學(xué)法制副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）隊(duì)伍建設(shè)，法制副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）配備率達(dá)到100%，法制副校長(zhǎng)每學(xué)期到學(xué)校開展法制輔導(dǎo)活動(dòng)不少于1次。發(fā)揮律師、法學(xué)專家、法律志愿者的積極作用，為青少年法制教育服務(wù)。有條件的學(xué)校，可以聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員作為法律顧問，協(xié)助學(xué)校處理法律事務(wù)。發(fā)揮各級(jí)關(guān)工委組織“五老”隊(duì)伍作用，積極開展青少年法制教育和各類幫教工作。依托“教育部全國(guó)青少年普法網(wǎng)”，建立健全青少年普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)普法資源共享、信息渠道暢通，不斷提升指導(dǎo)青少年法制宣傳教育工作的能力水平。四、加強(qiáng)對(duì)青少年法制教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)法用法的合格公民為根本目標(biāo)；要自覺遵循青少年學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和法制教育規(guī)律，堅(jiān)持規(guī)則教育、習(xí)慣養(yǎng)成與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持課堂教學(xué)主渠道，積極開拓第二課堂，深入開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，統(tǒng)籌發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)各方作用。把社會(huì)主義法治理念貫穿于大中小學(xué)法制教育全過程。小學(xué)階段要重點(diǎn)開展法律啟蒙教育，讓學(xué)生初步了解憲法、法律的地位和作用，了解未成年人權(quán)利的基本內(nèi)容和未成年人保護(hù)的法律法規(guī)，具備自我保護(hù)的意識(shí)，初步掌握自我保護(hù)的方法，初步樹立規(guī)則意識(shí)、平等意識(shí)、權(quán)利義務(wù)觀念。初中階段要讓學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)憲法的基本知識(shí)，了解法治的精神，理解公民權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，學(xué)習(xí)與其生活密切相關(guān)的民事、刑事、行政管理等方面的法律知識(shí)，了解預(yù)防未成年人犯罪法的有關(guān)內(nèi)容，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣，提高依法保護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)、能力。高中階段要讓學(xué)生形成法律意識(shí)和法治觀念，懂得法治是治國(guó)理政的基本方式，知道法律的功能、作用，了解我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等方面的主要法律以及國(guó)際法的基本原則、我國(guó)批準(zhǔn)的重要國(guó)際公約。高等學(xué)校要進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)，使學(xué)生了解現(xiàn)代法學(xué)的基本理論和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的基本法律原則、法律制度及民事、刑事、行政法律規(guī)范，提高運(yùn)用法律知識(shí)分析、解決實(shí)際問題的意識(shí)和能力。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年學(xué)生法制教育格局，充分發(fā)揮社會(huì)教育在青少年學(xué)生法制教育中的作用。要重視對(duì)特殊青少年群體的法制教育。教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門，推動(dòng)家庭、學(xué)校有針對(duì)性地對(duì)有不良行為學(xué)生開展法制教育。專門學(xué)校要適當(dāng)增加法制教育的內(nèi)容，通過多種教育形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行矯治。要特別重視開展好未成年犯管教所、強(qiáng)制隔離戒毒所、勞教所、拘留所、看守所等特殊場(chǎng)所內(nèi)青少年的法制教育。三、落實(shí)法制教育相關(guān)課程和活動(dòng)。將法制教育納入學(xué)?？傮w教育計(jì)劃。普通中小學(xué)要落實(shí)好《品德與社會(huì)》、《思想品德》、《思想政治》中的法制教育內(nèi)容；中等職業(yè)學(xué)校要落實(shí)好《職業(yè)道德與法律》中的法制教育內(nèi)容，會(huì)同實(shí)習(xí)單位有針對(duì)性地做好實(shí)習(xí)學(xué)生的法制教育；高等學(xué)校要開好《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，開設(shè)法律選修課和法治講座。支持中小學(xué)在語(yǔ)文、歷史、地理等課程中有針對(duì)性地滲透法制教育，在安全、環(huán)境保護(hù)、禁毒、國(guó)防等專題教育中突出法制教育內(nèi)容。學(xué)?？衫眯律雽W(xué)教育、主題班會(huì)等形式開展法制教育活動(dòng)。學(xué)校要保證法制教育時(shí)間，不得擠占、減少法制教育課時(shí)和法制教育活動(dòng)時(shí)間。四、加強(qiáng)法制教育資源建設(shè)。鼓勵(lì)和支持地方編寫出版符合中小學(xué)學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)和理解接受能力的法制教育課件、音像資料等法制教育教學(xué)資源，并積極創(chuàng)造條件免費(fèi)提供給中小學(xué)校。加快建設(shè)好教育部全國(guó)青少年普法網(wǎng)。推進(jìn)青少年法制教育校外實(shí)踐基地建設(shè)。鼓勵(lì)利用學(xué)校結(jié)構(gòu)布局調(diào)整閑置的校舍場(chǎng)地，規(guī)劃建設(shè)專門的青少年法制教育基地。各地教育行政、司法行政、綜治辦、共青團(tuán)等部門、組織之間要加強(qiáng)協(xié)作，推動(dòng)各類法制教育基地免費(fèi)對(duì)青少年學(xué)生開放，并不斷增加和完善法治實(shí)踐模擬內(nèi)容，完善法制教育功能。五、增強(qiáng)法制教育的實(shí)踐性。鼓勵(lì)學(xué)校組織模擬法庭、法制征文、法制繪畫等活動(dòng)。把情感、時(shí)尚、藝術(shù)元素引入法制宣傳教育活動(dòng)當(dāng)中，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒介，提升青少年學(xué)生的參與積極性。要?jiǎng)?chuàng)造條件，為學(xué)校組織學(xué)生參觀各類國(guó)家機(jī)關(guān)、觀摩執(zhí)法、司法活動(dòng)提供便利。讓學(xué)生參與學(xué)校建章立制過程和社會(huì)公共事務(wù)，提高學(xué)生的公民意識(shí)和法律運(yùn)用能力。鼓勵(lì)各地開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育課程，征集法制教育精品課件、視頻，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育，使農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)生都能夠接受到法制教育。充分利用全國(guó)法制宣傳日、禁毒日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中開展相關(guān)的法制宣傳教育主題活動(dòng)。六、加強(qiáng)法制教育工作力量。積極探索在中小學(xué)設(shè)立法制教育專職崗位。中小學(xué)要聘用1－2名法制教育專任或兼任教師，鼓勵(lì)高校法律專業(yè)畢業(yè)生到中小學(xué)任教，鼓勵(lì)其他教師參與法制教育。暫不具備條件的學(xué)校，縣級(jí)教育行政部門可采取多校共同聘用法制課教師的方式。加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)和教師的法制培訓(xùn)，將法制教育內(nèi)容納入“國(guó)培計(jì)劃”。省級(jí)教育行政部門要有針對(duì)性地組織專門的法制課骨干教師、專任教師培訓(xùn)班，在其他各類教師培訓(xùn)中增加法制教育內(nèi)容。完善兼職法制副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）制度，進(jìn)一步明確其職責(zé)，完善相關(guān)工作機(jī)制。加強(qiáng)法律志愿者、專業(yè)社工隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮本地高等學(xué)校法律院系教師和大學(xué)生、離退休法律工作者等專業(yè)人員的專長(zhǎng)，為學(xué)校法制教育服務(wù)。七、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)教育行政部門和有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，支持青少年學(xué)生法制教育，支持法制教育基地、教育普法網(wǎng)站建設(shè)和教師法制培訓(xùn)、法制教育教學(xué)研究工作。學(xué)校要將法制教育納入學(xué)校工作總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，將所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。地方各級(jí)教育行政部門及其他有關(guān)部門，要積極創(chuàng)造條件為青少年學(xué)生免費(fèi)提供法制教育資源。積極動(dòng)員全社會(huì)力量、整合各種資源支持青少年學(xué)生法制教育。八、健全法制教育考核與督導(dǎo)制度。將法律素質(zhì)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。教育行政部門要把青少年學(xué)生法制教育工作情況納入依法治校工作指標(biāo)體系，將學(xué)生法制教育作為對(duì)學(xué)校年度考核的重要內(nèi)容。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將學(xué)校法制教育納入教育督導(dǎo)范圍。對(duì)法制宣傳教育工作相對(duì)滯后的學(xué)校，有關(guān)部門要予以督促和幫扶。九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制。各地要建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教育行政部門牽頭，司法、綜治、共青團(tuán)等部門共同參與的青少年法制教育工作機(jī)制。有關(guān)職能部門和社會(huì)組織要充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，做好相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的青少年法制教育工作。各級(jí)各類學(xué)校要建立