小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定解讀

小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定解讀第1頁/共15頁2《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》解讀

第2頁/共15頁3前言

安監(jiān)總局新修訂的《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》(總局令39號)于2011年7月1日正式實施，新規(guī)章把握安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律和形勢，適應(yīng)安全生產(chǎn)工作發(fā)展需要，是加強小型露天采石場主體安全生產(chǎn)責(zé)任和部門監(jiān)管工作的重要法律文件和技術(shù)規(guī)范，是加強小型露天采石場安全生產(chǎn)管理和提升安全生產(chǎn)條件的有力措施。新規(guī)章主要有一下亮點：

第3頁/共15頁4一、對小型露天采石場重新界定小型露天采石場重新規(guī)定為“年生產(chǎn)規(guī)模不超過50萬噸的山坡型露天采石作業(yè)單位;”原規(guī)定是“從事年采剝總量50萬噸以下，且工作坡面最高點與最低點的垂直距離(最大開采高度)不超過50米的山坡型露天采石作業(yè)單位?！?/p>

第4頁/共15頁5二、強化新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施設(shè)計和竣工驗收新增“新建、改建、擴建小型露天采石場應(yīng)當由具有建設(shè)主管部門認定資質(zhì)的設(shè)計單位編制開采設(shè)計或者開采方案。新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施應(yīng)當按照規(guī)定履行設(shè)計審查和竣工驗收審批程序?！?/p>

第5頁/共15頁6三、強化專業(yè)技術(shù)人員配備。

新增配備專業(yè)技術(shù)人員規(guī)定，“至少配備一名專業(yè)技術(shù)人員，或者聘用專業(yè)技術(shù)人員、注冊安全工程師、委托相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為其提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)?！?/p>

第6頁/共15頁7四、強化經(jīng)濟政策經(jīng)濟政策范圍擴大，在必須參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費的基礎(chǔ)上，新增“按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。”

第7頁/共15頁8五、強化生產(chǎn)過程控制

（一）開采方式和技術(shù)要求。新增中深孔爆破方式，禁止采用掏挖開采和不分層的“一面墻”兩種開采方式，并明確“嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等開采方式。新增分層開采淺孔爆破作業(yè)和中深孔爆破作業(yè)時的分層高度、層數(shù)進行規(guī)定，“實施淺孔爆破作業(yè)時，分層數(shù)不得超過6個，最大開采高度不得超過30米;實施中深孔爆破作業(yè)時，分層高度不得超過20米，分層數(shù)不得超過3個，最大開采高度不得超過60米?！?/p>

第8頁/共15頁9(二)承包管理安全。新增承包作業(yè)規(guī)定,“承包爆破作業(yè)的專業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當取得爆破作業(yè)單位許可證，承包采礦和剝離作業(yè)的采掘施工單位應(yīng)當持有非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。”

(三)警示標志設(shè)置。危險區(qū)域設(shè)置安全警示標志進一步明確，“采石場的入口道路及相關(guān)危險源點應(yīng)當設(shè)置安全警示標志”。第9頁/共15頁10

(四)破碎方式。新增“對爆破后產(chǎn)生的大塊礦巖應(yīng)當采用機械方式進行破碎，不得使用爆破方式進行二次破碎”的規(guī)定。

(五)鏟裝作業(yè)。新增機械鏟裝作業(yè)規(guī)定，“小型露天采石場應(yīng)當采用機械鏟裝作業(yè)，嚴禁使用人工裝運礦巖?！?/p>

(六)安全距離。相鄰的采石場開采范圍之間最小距離從30米增至大于300米。新增距工作臺階與碎石加工作業(yè)地點的安全距離，“工作臺階坡底線50米范圍內(nèi)不得從事碎石加工作業(yè)?！?/p>

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(七)技術(shù)圖紙資料。新增技術(shù)圖紙資料規(guī)定，“小型露天采石場應(yīng)當在每年年末測繪采石場開采現(xiàn)狀平面圖和剖面圖，并歸檔管理?！?/p>

(八)事故報告時限。進一步明確發(fā)生生產(chǎn)安全事故報告時限，“發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當立即組織搶救，并在1小時內(nèi)向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。”

(九)職業(yè)危害檔案建設(shè)。新增職業(yè)危害建立職工健康檔案的規(guī)定。第11頁/共15頁12

六、強化相關(guān)證照失效的處理措施

新增在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的處理措施，“小型露天采石場應(yīng)當在采礦許可證到期前15日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本?！?/p>

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七、強化監(jiān)督管理職責(zé)和責(zé)任追究

新增第三章監(jiān)督管理和第四章法律責(zé)任。

第13頁/共15頁14國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第39號

新修訂的《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》已經(jīng)2011年4月18日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）公布的《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局<國家煤礦安全監(jiān)察局>令第19號）同時廢止。