解放思想攻堅克難

解放思想攻堅克難

盡責(zé)履職開拓創(chuàng)新

吳江價格工作增實力上水平2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是價格形勢異常嚴(yán)峻、穩(wěn)價安民任務(wù)非常繁重的一年。一年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的精心指導(dǎo)下，始終以穩(wěn)定物價總水平作為價格工作的首要任務(wù)，堅定信心，克難而上，統(tǒng)籌兼顧，綜合施策，創(chuàng)新舉措，強化服務(wù)，在促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保障和改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。2011年工作回顧一、狠抓調(diào)控機制建設(shè)，落實目標(biāo)責(zé)任，保持價格穩(wěn)定有成效2011年，全市價格總水平持續(xù)高位運行，價格形勢復(fù)雜多變，價格調(diào)控難度進一步增大。我局積極應(yīng)對價格形勢的新情況、新特點，緊緊圍繞年度價格調(diào)控目標(biāo)，加強價格調(diào)控機制和監(jiān)測預(yù)警建設(shè)，為保持價格總水平的基本穩(wěn)定努力發(fā)揮職能作用。1-12月，我市居民消費價格指數(shù)累計上漲4.8%，分別低于全國、省、蘇州0.6，0.5，0.3個百分點。我市價格調(diào)控工作受到了蘇州市價格調(diào)控工作督察組的充分肯定和好評。（一）健立健全價格調(diào)控工作機制。嚴(yán)格執(zhí)行市政府領(lǐng)導(dǎo)下的價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，年初與10個鎮(zhèn)（區(qū)卜16個職能部門簽訂價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任書，分解價格調(diào)控目標(biāo)，明確調(diào)控責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合，形成了齊抓共管的價格調(diào)控工作局面。為進一步加強價格調(diào)控工作力度，努力實現(xiàn)全年價格調(diào)控預(yù)期目標(biāo)，9月我局提請市政府成立了吳江市價格調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的通知》，出臺了《吳江市價格調(diào)節(jié)基金使用管理暫行辦法》，為穩(wěn)定物價提供了組織、資金、制度保障。為確保價格調(diào)控工作任務(wù)落到實處，年底，市價格調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還會同市發(fā)改委、市監(jiān)察局組織開展了全市價格調(diào)控工作任務(wù)落實情況專項督查。（二）全力落實保供穩(wěn)價“市十條”。一是著力降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，加強對鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收通行費政策的督查，全年共計對5萬余輛符合規(guī)定的運送車輛實施了免收通行費政策，減免了110余萬元；2月底前全面落實公辦農(nóng)貿(mào)市場減半收取攤位租金政策，并且倡導(dǎo)部分非公辦農(nóng)貿(mào)市場也實施了攤位租金減免，切實讓利于民；貫徹落實《江蘇省城市集貿(mào)市場價格管理暫行辦法》，開展了攤位租金備案公示工作，進一步規(guī)范集貿(mào)市場明碼標(biāo)價、代收代繳費用等價格行為。二是擴大“價格惠民”活動的深度和廣度，活動范圍向鎮(zhèn)區(qū)拓展，活動品種從蔬菜擴大到生鮮類商品，制定了價格惠民活動考核獎勵辦法，對開展情況好、效果佳的企業(yè)發(fā)放了獎勵，進一步激發(fā)企業(yè)開展價格惠民活動的積極性。三是督促相關(guān)部門按時發(fā)放價格動態(tài)補貼，并迅速貫徹落實上級部門制定的補貼梯度標(biāo)準(zhǔn)和按月發(fā)放要求，1-10月份，共向城鄉(xiāng)五保、低保、低保邊緣及重點優(yōu)撫對象、特困職工、就業(yè)困難人員等困難群體發(fā)放臨時物價補貼1363.4萬元,減輕價格上漲對低收入人群生活的影響。（三）扎實推進農(nóng)產(chǎn)品平價商店建設(shè)。把農(nóng)產(chǎn)品平價商店作為穩(wěn)定物價的一項重大民生工程來抓，精心謀劃，合理布局，統(tǒng)一標(biāo)識，從嚴(yán)審核，積極引導(dǎo)企業(yè)完善產(chǎn)銷對接機制。同時加強農(nóng)產(chǎn)品平價直銷店的日常管理，召開了平價商店長效管理工作會議，定期開展考核檢查，督促落實管理規(guī)則，確保平價商店銷售的農(nóng)產(chǎn)品品種全、質(zhì)量好、價格低。目前已建成2家農(nóng)產(chǎn)品平價直銷店、5家農(nóng)產(chǎn)品平價直銷區(qū)，其中大潤發(fā)、家樂福等5家大型超市惠民平價直銷區(qū)和吳江市鹿苑蔬菜專業(yè)合作社惠民平價直銷店已通過省物價局的考核驗收。在建設(shè)平價商店的基礎(chǔ)上，我局還推出了“流動平價直銷車進社區(qū)”模式，12月9日首輛農(nóng)產(chǎn)品直銷車開進了奧林清華西區(qū)住宅小區(qū)為居民帶去更多的實惠和便利，實現(xiàn)了產(chǎn)銷無縫對接。（四）有效應(yīng)對鹽價異常波動。3月16日“鹽荒”事件發(fā)生后，我局第一時間啟動價格監(jiān)測預(yù)案，對食鹽實行一日雙報制；約請鹽業(yè)公司啟動應(yīng)急預(yù)案，組織貨源，維護食鹽市場供應(yīng)秩序；派出2個檢查組，并發(fā)動全市社會價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)力量對食鹽市場開展拉網(wǎng)式檢查，并對盛澤、八坼、金家壩等地高價出售食鹽的經(jīng)營者進行了嚴(yán)厲查處；加強12358值守，發(fā)放《告經(jīng)營者書》1000余份，宣傳價格政策，安撫消費者情緒。由于應(yīng)急措施得力，我市的食鹽價格秩序很快恢復(fù)了正常。（五）加強市場價格監(jiān)測監(jiān)管。進一步拓寬監(jiān)測渠道，改進監(jiān)測方法，提高監(jiān)測頻率，增加監(jiān)測品種和監(jiān)測工作日，加強對糧油肉蛋菜等重要農(nóng)副產(chǎn)品的價格監(jiān)測，及時上報群眾基本生活必需品價格監(jiān)測預(yù)警信息。加強對放開商品價格監(jiān)管，采取定期巡查、互查互評和突擊檢查等方式開展市場價格檢查，大力打擊價格欺詐、哄抬物價等價格違法行為，全年累計出動300人次，發(fā)放明碼標(biāo)價提醒函1000余份；三色標(biāo)價簽向鎮(zhèn)區(qū)推廣，同里鎮(zhèn)旅游景區(qū)及沿街商業(yè)選擇使用了三色標(biāo)價簽，平望鎮(zhèn)5家商店推行了三色標(biāo)標(biāo)簽，進一步規(guī)范了標(biāo)價行為；加強價格誠信體系建設(shè)，開展價格誠信單位創(chuàng)建活動，全年新增10家省級價格誠信單位和48家吳江市價格信用單位，在永康路商業(yè)街開展“明碼實價誠信經(jīng)營示范街”創(chuàng)建活動，并一舉創(chuàng)建成功；建立了大型超市價格行為行政指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員制度，積極開展價格行政指導(dǎo)，推進大型超市明碼實價工作，規(guī)范其優(yōu)惠促銷價格行為，督促和引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)履行社會責(zé)任，主動穩(wěn)定相關(guān)商品價格。二、狠抓價格矛盾疏導(dǎo)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，改善民生工作有作為緩解民生價格矛盾是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、改善群眾生活的具體要求。一年來，我局緊緊圍繞群眾反映的熱點難點價費問題想辦法，出對策，不斷創(chuàng)新價格管理方式和手段，扎扎實實地做好保民生的各項工作。（一）創(chuàng)新房地產(chǎn)價格管理。經(jīng)市政府研究決定，公布了我市2011年度新建住房價格控制目標(biāo)，印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范全市商品房銷售價格行為的通知》，對新建住房銷售價格實行備案，實現(xiàn)商品房銷售價格備案和銷售許可證發(fā)放聯(lián)動。全年共備案樓盤58個，累計備案面積173萬平方米，備案均價為10978元/平方米，其中普通住宅面積120萬平方米，備案均價為7725元/平方米。落實國家發(fā)改委《商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定》和省物價局《江蘇省商品房銷售明碼標(biāo)價實施細(xì)則》，召開商品房明碼標(biāo)價推進會，組織開展商品房明碼標(biāo)價情況和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費專項檢查，規(guī)范房產(chǎn)交易價格行為，促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。（二）規(guī)范教育收費行為。在蘇州大市范圍內(nèi)率先出臺了《吳江市民辦教育收費管理暫行辦法》，明確吳江市民辦學(xué)校的年投資回報率為8%、并對成本審計、學(xué)生退（轉(zhuǎn)）學(xué)等內(nèi)容進行具體明確和細(xì)化，對民辦學(xué)校代辦收費實行備案制，杜絕民辦學(xué)校的高收費、亂收費行為。繼續(xù)開展教育收費開學(xué)跟蹤檢查，落實義務(wù)教育階段免費入學(xué)政策，嚴(yán)格落實高中“三限”政策。（三）加強醫(yī)療和藥品價格管理。落實基本藥物價格政策，將松陵衛(wèi)生院、同里衛(wèi)生院、吳江百姓緣藥店作為采報價定點單位，做好基本藥品價格監(jiān)測工作。加強中藥飲片管理，公布了1140余種中藥飲片最高零售價格。進一步規(guī)范營利性醫(yī)療機構(gòu)價格行為，醫(yī)療服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)實行備案管理，積極推動實施營利性醫(yī)療服務(wù)電子化價格管理模式。開展醫(yī)院藥品和醫(yī)療價格的專項檢查，共檢查15家醫(yī)院，依法查處超加價率銷售藥品和一次性醫(yī)輔材料等價格違法行為，著力化解“看病貴”矛盾。（四）規(guī)范酒店客房價格行為。對重點時段、重點地區(qū)三星級及以上酒店客房價格實行調(diào)價備案制度，落實明碼標(biāo)價，對客房促銷期間如何明碼標(biāo)價作了具體要求，提高了酒店客房價格的透明度。三、狠抓經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)化，發(fā)揮杠桿作用，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展有力度2011年，我局圍繞市委市政府的中心工作，積極發(fā)揮價格杠桿作用，做到事前防范和事后監(jiān)管相結(jié)合，政策扶持和價格倒逼相并重，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境引力，破解制約結(jié)構(gòu)調(diào)整的價格難題，著力助推全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。（一）創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的價格政策。認(rèn)真貫徹落實全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化動員大會精神，出臺《關(guān)于運用價格杠桿助推全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的實施意見》，明確了5項目標(biāo)任務(wù)和20項工作重點，努力培育經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。調(diào)研中國東方絲綢市場絲綢化纖指數(shù)，積極與省局溝通聯(lián)系，研究編制專業(yè)市場價格指數(shù)，增強吳江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)價格話語權(quán)，提升吳江競爭軟實力。（二）加大清費減負(fù)力度。認(rèn)真開展收費年審工作，對全市429家持有收費許可證的執(zhí)收單位進行了審查。加大收費年審整改力度，對違反《收費許可證管理辦法》的72家單位吊銷了收費許可證，并通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑予以公示，對年審中發(fā)現(xiàn)的8項收費問題，逐一進行督促整改，確保了收費許可證制度的嚴(yán)肅性。結(jié)合收費年審工作，對全市經(jīng)營服務(wù)性收費進行分類梳理，制定政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄予以公布，并按公布的目錄實施管理。開展涉民收費和社會團體收費專項治理工作，取消和停止了部分涉民和社會團體收費，規(guī)范執(zhí)收單位的收費行為，切實減輕群眾負(fù)擔(dān)。同時，我局還在科林等30家重點企業(yè)設(shè)立了價格監(jiān)督服務(wù)臺，實時監(jiān)控涉企收費，實現(xiàn)了監(jiān)測涉企收費關(guān)口前移，建立起防范和治理亂收費的長效管理機制。（三）理順資源環(huán)境價格關(guān)系。進一步完善煤熱聯(lián)動機制，在反復(fù)調(diào)研征求意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)供熱企業(yè)生產(chǎn)成本，合理調(diào)整了煤熱聯(lián)動所對應(yīng)的銷售價格，維護了供需雙方的利益。建立了非居民計劃外用天然氣價格聯(lián)動機制，并根據(jù)聯(lián)動機制上調(diào)了非居民計劃外用天然氣價格0.1元/立方米，緩解供氣企業(yè)成本與銷售價格倒掛問題，保障非居民用氣的正常供應(yīng)。按照《吳江市出租汽車運價與成品油價格聯(lián)動方案》，調(diào)整客運出租汽車起步價，疏導(dǎo)燃油價格波動對客運出租汽車行業(yè)的影響。深化環(huán)境價格改革，制定了機動車尾氣檢測收費，制定了電渡污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，對化工、醫(yī)藥、鋼鐵、印染、造紙、電鍍等六大重污染行業(yè)用水執(zhí)行特種行業(yè)水價，用價格政策倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四、狠抓價格職能轉(zhuǎn)變，拓展服務(wù)領(lǐng)域，價格公共服務(wù)有突破我局圍繞群眾對價格服務(wù)的新要求，努力探索價格服務(wù)新方式，搭建服務(wù)新平臺，拓展服務(wù)新領(lǐng)域，推進價格職能由從事一般的價格事務(wù)向提供全方位的價格公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。（一）進一步完善社會價格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充實社會價格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，3月將社會價格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸至30家重點企業(yè)，聘請30名企業(yè)工會主席或財務(wù)主管為價格監(jiān)督員；7月，繼松陵、同里后新建了汾湖、盛澤兩個價格巡查中隊，形成了覆蓋全市站、點、臺、隊四位一體的價格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強了基層價格監(jiān)督檢查力量。制訂了社會價格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)年度工作要點，加強對價格監(jiān)督員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，全年開展培訓(xùn)7次，在市場檢查和專項檢查中，組織價格監(jiān)督員參與檢查，在實戰(zhàn)中不斷提升價格監(jiān)督員的工作能力。建立健全工作考核獎勵制度，進一步激發(fā)價格監(jiān)督員的工作熱情和干勁，更好地發(fā)揮社會價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用。（二）扎實推進民生商品價格采集公布工作。建立健全民生價格信息采價網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，根據(jù)居民的消費習(xí)慣和不同時期的消費熱點，認(rèn)真確定和調(diào)整民生價格采集公布的采價點和比價品，定期通過吳江日報、農(nóng)貿(mào)市場電子顯示屏、市物價局網(wǎng)站、官方微博等渠道向社會公布重要民生商品價格（收費）情況，加強價格信息的橫向、縱向比較，滿足企業(yè)和群眾對價格信息的需求。（三）不斷拓展價格認(rèn)證服務(wù)領(lǐng)域。在立足刑事案件價格認(rèn)證的基礎(chǔ)上，市價格認(rèn)證中心主動參與涉稅、涉紀(jì)、火災(zāi)滅失物價格認(rèn)證，開展了全市存量房交易基準(zhǔn)價格采集工作，建成了全市存量房交易分區(qū)分幢的基準(zhǔn)價格數(shù)據(jù)庫；大力開展價格爭議調(diào)解處理工作，設(shè)立了專門的調(diào)解室，明確專人負(fù)責(zé)，及時化解價格矛盾，促進社會和諧。2011年共完成價格鑒證業(yè)務(wù)1788件，鑒證標(biāo)的總額7229.61萬元，完成價格爭議調(diào)解工作2起。（四）提升“12358”價格舉報服務(wù)水平。落實“12358”電話座機、手機雙線24小時值守制，全面推行價格舉報先行賠付機制，認(rèn)真受理并及時答復(fù)或調(diào)解價格投訴案件，全年共受理各類價格舉報和咨詢351件（其中食鹽專項舉報200件），查處價格違法案件27件，實施經(jīng)濟制裁185.11萬元，其中退還消費者185.11萬元，辦結(jié)率和答復(fù)率100%。價格舉報中心在日常舉報工作中還注重排查案源，開展價格行政指導(dǎo)工作，及時化解價格矛盾。12月，價格舉報中心接橫扇快遞公司串通漲價舉報后，立即展開調(diào)查，召開政策提醒會，迅速制止了一起聯(lián)合串通漲價事件。（五）認(rèn)真做好成本調(diào)查與監(jiān)審工作。完善農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查選點布局，按時完成了農(nóng)戶種植意向、存糧、售糧、農(nóng)資購買意向等專項調(diào)查，做好油菜籽、春繭、秋繭、粳稻等成本收僧直報工作，開展蔬菜和螃蟹等特色農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，加強成本調(diào)查資料的分析和綜合利用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)選擇提供價格信息和引導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行成本監(jiān)審集體審議制度，加強對城鄉(xiāng)燃?xì)狻⒏廴A燃?xì)?、區(qū)域客運出租車等壟斷行業(yè)和公益事業(yè)定調(diào)價的成本監(jiān)督，全年共對17個單位定調(diào)價進行了成本監(jiān)審，其中4個單位總成本核增，核增數(shù)為56.77萬元,13個單位總成本核減，核減數(shù)為538.88萬元，使定調(diào)價更加科學(xué)、合理。五、狠抓固本強基工程，深化創(chuàng)先爭優(yōu)，價格部門形象有提升我局堅持內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力夯實價格工作基礎(chǔ)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，不斷提升價格隊伍工作水平和部門形象。（一）加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。加強與上級部門和相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥推進物價檢查所升格和價格認(rèn)證中心機構(gòu)參公轉(zhuǎn)型，分別向市編委、市人社局遞交了請示，為夯實價格工作基礎(chǔ)邁出了堅實的一步。繼續(xù)強化隊伍建設(shè)，加強對干部的教育和管理，充分發(fā)揮中層骨干的作用，提拔了一名中層正職，推薦三名同志為鎮(zhèn)（局）級后備干部，三名同志進行了崗位輪換，輸送一名同志到組織部工作，抓好干部基層實踐鍛煉工作，并組織中層干部赴臨桂縣物價局交流學(xué)習(xí)，進一步提高價格干部的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。（二）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。做好創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾工作，并結(jié)合價格工作實際，制定了2011年創(chuàng)先爭優(yōu)工作計劃，與價格工作同部署、同落實、同考核。積極參與市機關(guān)黨工委開展的創(chuàng)先爭優(yōu)系列活動，開展“6+X”價格惠民服務(wù)先鋒崗爭創(chuàng)活動，不斷提高黨員干部服務(wù)意識、為民意識、創(chuàng)新意識。認(rèn)真開展“黨員干部進萬家”活動，深入基層、深入群眾，主動征求群眾對價格工作的意見和建議，真心實意為群眾辦實事。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全局向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，各項工作都提高到了一個新的水平。（三）強化機關(guān)效能建設(shè)。進一步完善部門工作、鎮(zhèn)（區(qū)）工作、政務(wù)信息工作三個考核辦法，加強對重點業(yè)績指標(biāo)完成進度情況的跟蹤督查，促進價格工作重點任務(wù)的完成。堅持依10法行政，清理規(guī)范性文件，推進行政權(quán)力網(wǎng)上運行，進一步規(guī)范政府定價、成本監(jiān)審、價格行政執(zhí)法行為。扎實推進機關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，進一步增強了黨員干部廉潔自律的意識和自覺性；深入開展“價格惠民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”效能品牌創(chuàng)建活動，堅持民生為先，把惠民、為民、利民的服務(wù)理念貫穿于價格工作始終，緊貼群眾需求開展價格服務(wù)，努力塑造“竭誠服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)”的社會形象。（四）認(rèn)真抓好價格宣傳工作。組織社會價格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展《價格法》宣傳活動，設(shè)立法制宣傳長廊，營造依法治價的輿論氛圍；繼續(xù)辦好《吳江日報》“吳江物價”專版：吳江價格簡報”和“吳江價格信息網(wǎng)”，開辦了全省首家縣級物價局官方微博，有針對性地進行正面宣傳，引導(dǎo)社會輿論。多形式、多角度開展“12358”價格舉報熱線開通十周年和《江蘇省涉案財產(chǎn)價格鑒證條例》頒布實施五周年紀(jì)念活動，大力宣傳價格舉報和價格認(rèn)證服務(wù)品牌，進一步擴大價格工作社會知曉度、理解度和認(rèn)可度。在充分肯定成績和總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足：一是調(diào)控市場、穩(wěn)定物價的辦法還不夠多，價格調(diào)控能力還有待進一步提高；二是對放開商品價格的監(jiān)管還不夠有力，價格監(jiān)管方式還有待進一步豐富；三是一些突出的民生價費問題還未得到根本解決，破解方法還有待進一步探索；四是對新形勢下價格工作面臨的新情況、新問題研究不夠深入，價格干部的思想還有待進一步解放；五是價格系統(tǒng)的整體合力和系統(tǒng)優(yōu)勢以及效率、效能還有待進一步發(fā)揮和11提升。這些問題和不足，迫切需要我們在新的一年工作中加以重視和改進，以便在新的一年中工作更主動，成效更顯著。2012年工作打算2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是黨的十八大召開之年，也是推動我市率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。做好明年價格工作，對保持我市經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭具有十分重要的意義。2012年工作的指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定，積極穩(wěn)妥推進價格改革，強化價格監(jiān)管，增強戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維能力，建立健全穩(wěn)價安民的長效機制，不斷提升價格工作水平，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好價格環(huán)境。2012年的工作目標(biāo)：1.全神貫注促發(fā)展，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上做出新成績。2.全力以赴穩(wěn)價格，在提高價格調(diào)控水平上拿出新辦法。3.全心全意安民生，在破解民生價費問題上闖出新路子。4.全面提升強素質(zhì)，在價格隊伍能力建設(shè)上干出新面貌。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，2012年我們要抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點，認(rèn)真做好“五個圍繞，五個著力，五個突破”，努力推動價格工作上層次、上水平。一、緊緊圍繞發(fā)展大局，著力發(fā)揮價格杠桿作用，在建立12健全助推科學(xué)發(fā)展機制上求突破穩(wěn)中求進是2012年經(jīng)濟工作總基調(diào)。我們要進一步優(yōu)化價費政策，理順價格關(guān)系，在助推經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得新進展，在深化價格改革上取得新突破，為全市經(jīng)濟高開穩(wěn)走做出積極貢獻。（一）繼續(xù)做好清費減負(fù)工作。全面落實《省物價局省財政廳關(guān)于貫徹省政府治理規(guī)范涉企收費政策意見的通知》取消和降低收費政策，利用財政非稅收入征繳系統(tǒng)實時監(jiān)測行政事業(yè)性收費情況，全程跟蹤減免優(yōu)惠價費政策的落實情況；整頓規(guī)范培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、行業(yè)協(xié)會和中介組織收費行為，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營服務(wù)性收費目錄管理，并對目錄內(nèi)的經(jīng)營服務(wù)性收費實行許可證管理。進一步強化駐重點企業(yè)價格監(jiān)督服務(wù)臺功能，建立工作例會制度，健全工作考核獎勵制度，抓好涉企收費的動態(tài)監(jiān)管；研究出臺制約利用壟斷地位和行政權(quán)力實施強制服務(wù)收費的政策措施，防止企業(yè)負(fù)擔(dān)反彈。（二）完善支持性價格政策。進一步創(chuàng)新價費政策，出臺鼓勵投資和消費的各項價格政策，在價費優(yōu)惠、減免等方面給予新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等發(fā)展更大支持。加強對工商業(yè)和服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣價格并軌政策落實情況的督查和研究，加強游覽參觀點門票價格管理，探索低碳經(jīng)濟發(fā)展的價格激勵機制。（三）穩(wěn)妥推進資源環(huán)境價格改革。不斷完善上下游資源價格聯(lián)動機制，科學(xué)設(shè)置啟動點和聯(lián)動方式，使上下游價格聯(lián)動更加同向同步，資源價格體系更加趨于合理，促進全行業(yè)的13可持續(xù)發(fā)展。全面貫徹落實上級有利產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的價格措施，根據(jù)上級部門統(tǒng)一部署，推進居民階梯式水、電價格改革，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價、懲罰性電價等區(qū)別化價格政策。完善排污收費政策，落實污水處理收費制度，建立有利于提高垃圾處理水平的收費政策。二、緊緊圍繞穩(wěn)定價格，著力強化價格調(diào)控功能，在建立健全穩(wěn)價安民長效機制上求突破2012年價格運行的國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜，穩(wěn)定價格的任務(wù)仍然十分繁重。我們要堅持把維護市場價格基本穩(wěn)定放在全局工作的突出位置，全力加強價格調(diào)控監(jiān)管工作。（一）強化價格調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織作用，加強工作聯(lián)系配合與溝通協(xié)調(diào)，建立健全價格調(diào)控工作聯(lián)席會議制度、工作聯(lián)絡(luò)機制和信息交流機制，形成各地各部門協(xié)同作戰(zhàn)、綜合調(diào)控工作格局；加大價格調(diào)控工作考核力度，建立掛牌督辦和警示制度，做到督促檢查常態(tài)化、制度化，不斷提升價格調(diào)控的實際效果。（二）加強價格監(jiān)測預(yù)警。加大對重要商品和服務(wù)價格的監(jiān)測力度，及時掌握重要商品市場價格變化的第一手信息。推行糧食、食用油、蔬菜、豬肉等群眾基本生活必需的主要農(nóng)副產(chǎn)品價格變動的價格監(jiān)測三級預(yù)警制度，分析歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)，合理設(shè)置警情臨界點，增加靈敏度，發(fā)揮應(yīng)有的預(yù)警作用；并根據(jù)不同的警情級別，及時采取加大監(jiān)測頻次、約談提醒通報和通過平價商店投放農(nóng)副產(chǎn)品等應(yīng)對措施來防范價格異動，提高價格調(diào)控的預(yù)見性和主動性。14（三）加快構(gòu)建價格異常波動快速反應(yīng)機制。進一步整合資源力量，依托社會價格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立反應(yīng)靈敏、溝通順暢的信息渠道和常備性、專門性的應(yīng)急隊伍；加強應(yīng)急人員應(yīng)對價格異常波動知識和能力的培訓(xùn)，增強應(yīng)急工作意識，加強應(yīng)急預(yù)案的日常演練，滿足實戰(zhàn)需要，不斷提高快速反應(yīng)和處置能力。（四）進一步完善價格調(diào)控政策措施。協(xié)同有關(guān)部門落實好“米袋子”「菜籃子”有關(guān)工作，嚴(yán)格執(zhí)行糧食最低收購價格政策，努力扶持糧食和蔬菜生產(chǎn)。繼續(xù)落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，切實規(guī)范和降低農(nóng)貿(mào)市場攤位費、超市進場費，進一步探索促進農(nóng)副產(chǎn)品直供直銷有效模式，做好農(nóng)副產(chǎn)品平價商店擴面延伸工作，建立健全平價商店建設(shè)動態(tài)管理機制，努力降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本?？茖W(xué)管理使用價格調(diào)節(jié)基金，充分發(fā)揮其扶持生產(chǎn)、支持儲備、調(diào)節(jié)供求、穩(wěn)定價格的作用。三、緊緊圍繞民生改善，著力破解群眾價費難題，在建立健全民生利益保障機制上求突破把解決群眾最為關(guān)心，反映最為強烈的價格收費問題作為明年工作的著力點，深入調(diào)查研究，千方百計解難題，實實在在為人民群眾謀福祉。（一）規(guī)范民生價費行為。針對近期物業(yè)收費出現(xiàn)的新矛盾、新問題，加緊研究出臺吳江市物業(yè)服務(wù)收費管理辦法，規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費行為，增加物業(yè)服務(wù)收費行為的透明度，保障物業(yè)企業(yè)和業(yè)主的合法權(quán)益；研究破解商家低標(biāo)高結(jié)問題，進一步加強價格檢查和行政指導(dǎo)，并通過公開“失信”檔案等形式，15加強社會輿論監(jiān)督，督促商家自覺規(guī)范價格行為；繼續(xù)執(zhí)行新建住房價格備案制度，積極做好商品房價格監(jiān)測，成本調(diào)查、明碼標(biāo)價工作；認(rèn)真貫徹醫(yī)改方案，嚴(yán)密監(jiān)控基層醫(yī)療單位醫(yī)療價格執(zhí)行情況；加強學(xué)前教育成本監(jiān)審，強化各階段學(xué)校代辦費、伙食費管理。（二）加強公益性服務(wù)收費管理。嚴(yán)格執(zhí)行基本殯葬服務(wù)免費政策，積極研究養(yǎng)老等服務(wù)價格政策，完善機動車輛停放等收費管理，清理銀行、電信、有線電視等領(lǐng)域不合理收費，規(guī)范價格行為，著力保障和改善民生。（三）暢通價格維權(quán)渠道。堅持“12358”舉報熱線24小時服務(wù)，做到熱情受理、準(zhǔn)確處理，及時答復(fù)，加強跟蹤回訪，全面推廣先行賠付制，舉報工作進一步提質(zhì)提速提效，著力破解價格難點，及時化解群眾價格矛盾。四、緊緊圍繞促進和諧，著力創(chuàng)新價格監(jiān)管服務(wù)，在建立健全滿足社會需求服務(wù)機制上求突破努力探索新型價格監(jiān)管服務(wù)方式，增強價格公共服務(wù)新功能，更好地應(yīng)對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題和新矛盾，滿足群眾對價格服務(wù)的新要求，促進社會和諧穩(wěn)定。（一）打造價格信息發(fā)布品牌工程。在繼續(xù)做好重要民生商品價格采集公布工作的同時，對價格漲幅速度較快的重要民生商品開展成本調(diào)查，并在新聞媒體和網(wǎng)站上進行價格和成本雙向公示，實現(xiàn)從“曬價格”向“亮成本”推進，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者加強成本約束與管理，合理制定相關(guān)商品價格，引導(dǎo)消費者理性消費。同時進一