湘江流域科學(xué)發(fā)展總體規(guī)劃清楚明了

湘江流域科學(xué)發(fā)發(fā)展總體規(guī)規(guī)劃--規(guī)劃處子站站站前言湘江是長(zhǎng)江江江的重要要一級(jí)級(jí)支流、湖湖南南的母親親河。流流域地處處長(zhǎng)江江經(jīng)濟(jì)帶帶與華華南經(jīng)濟(jì)濟(jì)圈的的輻射地地帶，區(qū)區(qū)域內(nèi)城城鎮(zhèn)密密布、人人口集集中、經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)達(dá)、人人文厚厚重、交交通便便利，是是我省省經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)發(fā)展的核核心地地區(qū)。由由于傳傳統(tǒng)的粗粗放型型發(fā)展模模式?jīng)]沒(méi)有根本本轉(zhuǎn)變變，近年年來(lái)流流域資源源和生生態(tài)環(huán)境境問(wèn)題題不斷凸凸顯，可可持續(xù)發(fā)發(fā)展壓壓力日益益增大大。為探探索流流域科學(xué)學(xué)發(fā)展展路徑，建建設(shè)設(shè)經(jīng)濟(jì)繁繁榮、社社會(huì)和諧諧、山山川秀美美、區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)調(diào)的美美好家園園，打打造“東方萊茵茵河”，支撐湖湖南南在中部部地區(qū)區(qū)率先實(shí)實(shí)現(xiàn)全全面小康康目標(biāo)標(biāo)，在全全國(guó)率率先走出出一條條兩型社社會(huì)建建設(shè)的路路子，根根據(jù)省委委、省省政府“四化兩型”戰(zhàn)略要求求和和《湖南南省主主體功能能區(qū)規(guī)規(guī)劃》等等，特特制訂本本規(guī)劃劃，作為為指導(dǎo)導(dǎo)流域今今后一一個(gè)時(shí)期期發(fā)展展以及組組織編編制相關(guān)關(guān)規(guī)劃劃的主要要依據(jù)據(jù)。規(guī)劃范圍為為為湖南境境內(nèi)降降雨匯入入湘江江的區(qū)域域，以以縣級(jí)行行政區(qū)區(qū)劃為基基本單單元，包包括長(zhǎng)長(zhǎng)沙、湘湘潭、株株洲、衡衡陽(yáng)、郴郴州、永永州、婁婁底、邵邵陽(yáng)、岳岳陽(yáng)等9市67個(gè)縣市區(qū)區(qū)，面面積8.5萬(wàn)平方公公里里。規(guī)劃期限為為為20111--20220年。湘江流域范圍（9市67個(gè)縣市區(qū)區(qū)）：：長(zhǎng)沙市：芙蓉區(qū)區(qū)區(qū)、天心心區(qū)、岳岳麓區(qū)、開(kāi)開(kāi)福福區(qū)、雨雨花區(qū)區(qū)、望城城區(qū)、長(zhǎng)長(zhǎng)沙縣、寧寧鄉(xiāng)鄉(xiāng)縣、瀏瀏陽(yáng)市市株洲市：荷塘區(qū)區(qū)區(qū)、蘆淞淞區(qū)、石石峰區(qū)、天天元元區(qū)、株株洲縣縣、攸縣縣、茶茶陵縣、炎炎陵陵縣、醴醴陵市市湘潭市：雨湖區(qū)區(qū)區(qū)、岳塘塘區(qū)、湘湘潭縣、湘湘鄉(xiāng)鄉(xiāng)市、韶韶山市市衡陽(yáng)市：珠暉區(qū)區(qū)區(qū)、雁峰峰區(qū)、石石鼓區(qū)、蒸蒸湘湘區(qū)、南南岳區(qū)區(qū)、衡陽(yáng)陽(yáng)縣、衡衡南縣、衡衡山山縣、衡衡東縣縣、祁東東縣、耒耒陽(yáng)市常寧市郴州市：北湖區(qū)區(qū)區(qū)、蘇仙仙區(qū)、桂桂陽(yáng)縣、宜宜章章縣、永永興縣縣、嘉禾禾縣、臨臨武縣、汝汝城城縣、桂桂東縣縣、安仁仁縣、資資興市永州市：零陵區(qū)區(qū)區(qū)、冷水水灘區(qū)區(qū)、祁陽(yáng)陽(yáng)縣、東東安縣、雙雙牌牌縣、道道縣、江江永縣、寧寧遠(yuǎn)遠(yuǎn)縣、藍(lán)藍(lán)山縣縣、新田田縣、江江華縣婁底市：婁星區(qū)區(qū)區(qū)、冷水水江市市、雙峰峰縣、漣漣源市邵陽(yáng)市：邵東縣縣縣、新邵邵縣、邵邵陽(yáng)縣、新新寧寧縣岳陽(yáng)市：湘陰縣縣縣、汨羅羅市第一章規(guī)規(guī)規(guī)劃背景景湘江流域是是是湖南發(fā)發(fā)展的的核心區(qū)區(qū)域和和黃金地地帶，既既擁有良良好發(fā)發(fā)展基礎(chǔ)礎(chǔ)和廣廣闊發(fā)展展前景景，也面面臨著著諸多發(fā)發(fā)展機(jī)機(jī)遇和挑挑戰(zhàn)。第一節(jié)自自自然經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)會(huì)概況1.自然地地理概況況。湘湘江在湖湖南境境內(nèi)干流流全長(zhǎng)長(zhǎng)670公里，擁?yè)碛杏写笮≈еЯ?300多條，年年平平均徑流流量722億立方米米。整整個(gè)流域域?qū)儆谟谔窖笱蠹撅L(fēng)風(fēng)濕潤(rùn)氣氣候，地地貌以山山地、丘丘陵為主主，資資源稟賦賦優(yōu)良良，礦產(chǎn)產(chǎn)豐富富，植被被豐茂茂，森林林覆蓋蓋率達(dá)54.44%。圖1湘江流域域范圍圍圖2.經(jīng)濟(jì)社社會(huì)現(xiàn)狀狀。湘湘江流域域是我我省新型型工業(yè)業(yè)化、新新型城城鎮(zhèn)化、農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)現(xiàn)代化化的集集中區(qū)和和引領(lǐng)領(lǐng)區(qū)，聚聚集了了全省70%以上的大大中中型企業(yè)業(yè)，已已形成以以先進(jìn)進(jìn)裝備制制造、化化工、鋼鋼鐵、有有色冶金金、新新材料、電電子子信息、生生物物醫(yī)藥為為主的的特色產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集集群。2010年流域地地區(qū)區(qū)生產(chǎn)總總值122005億元，規(guī)規(guī)模模工業(yè)增增加值值4842億元，人人口口總量3774萬(wàn)人，分分別別占全省省的76.77%、82.22%和57.33%，城鎮(zhèn)化化率47.22%。第二節(jié)問(wèn)問(wèn)問(wèn)題挑戰(zhàn)戰(zhàn)從自然條件件件看，流流域降降水時(shí)空空分布布不均，旱旱澇澇災(zāi)害較較多，影影響流域域發(fā)展展；從發(fā)發(fā)展水水平看，流流域域農(nóng)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)代化化水平依依然較較低，重重化工工業(yè)比例例過(guò)高高，現(xiàn)代代服務(wù)務(wù)業(yè)發(fā)展展不足足，產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)欠優(yōu)，城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)二元結(jié)結(jié)構(gòu)矛矛盾明顯顯，公公共服務(wù)務(wù)差異異較大等等問(wèn)題題亟待改改善；；從資源源環(huán)境境看，流流域資資源分布布不均均，水資資源利利用效率率不高高，重金金屬污污染嚴(yán)重重，農(nóng)農(nóng)村面源源污染染有進(jìn)一一步加加劇趨勢(shì)勢(shì)；從從體制機(jī)機(jī)制看看，流域域統(tǒng)籌籌協(xié)調(diào)管管理體體制尚未未建立立，上下下游聯(lián)聯(lián)動(dòng)協(xié)作作機(jī)制制有待形形成，需需要加快快建立立健全生生態(tài)環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)與開(kāi)開(kāi)發(fā)建設(shè)設(shè)統(tǒng)籌籌兼顧的的發(fā)展展機(jī)制；；從宏宏觀環(huán)境境看，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變發(fā)展展方式式的要求求十分分迫切，發(fā)發(fā)展展低碳產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的的國(guó)際壓壓力越越來(lái)越大大。第三節(jié)發(fā)發(fā)發(fā)展機(jī)遇遇在新的歷史史史條件下下，湘湘江流域域面臨臨著前所所未有有的發(fā)展展機(jī)遇遇。國(guó)家家推進(jìn)進(jìn)主體功功能區(qū)區(qū)建設(shè)，為為湘湘江流域域提供供了全新新的發(fā)發(fā)展思路路。國(guó)國(guó)家賦予予長(zhǎng)株株潭城市市群“兩型社會(huì)”建設(shè)方面面先先行先試試的權(quán)權(quán)利，為為湘江江流域發(fā)發(fā)展創(chuàng)創(chuàng)造了有有利的的政策環(huán)環(huán)境。促促進(jìn)中部部地區(qū)區(qū)崛起、湘湘南南承接產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移示范范區(qū)、洞洞庭湖生生態(tài)經(jīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)等等一系系列國(guó)家家政策策的陸續(xù)續(xù)出臺(tái)臺(tái)和落實(shí)實(shí)，為為湘江流流域發(fā)發(fā)展注入入了強(qiáng)強(qiáng)勁動(dòng)力力。第二章指指指導(dǎo)思想想、基基本原則則與發(fā)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)第一節(jié)指指指導(dǎo)思想想堅(jiān)持以科學(xué)學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀為指指導(dǎo)，以以建設(shè)設(shè)資源節(jié)節(jié)約型型和環(huán)境境友好好型流域域?yàn)槟磕繕?biāo)，以以科技技創(chuàng)新和和體制制創(chuàng)新為為動(dòng)力力，以頂頂層規(guī)規(guī)劃引導(dǎo)導(dǎo)、生生態(tài)環(huán)境境整治治、產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整為為抓手手，突出出流域域水資源源綜合合利用和和防災(zāi)災(zāi)減災(zāi)體體系、生生態(tài)環(huán)境境保護(hù)護(hù)體系、特特色色城鎮(zhèn)體體系、兩兩型產(chǎn)業(yè)業(yè)體系系、綜合合交通通體系和和歷史史文化旅旅游帶帶建設(shè)，深深化化改革開(kāi)開(kāi)放，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變發(fā)展展方式式，主動(dòng)動(dòng)對(duì)接接主體功功能區(qū)區(qū)規(guī)劃，構(gòu)構(gòu)筑筑湖南的的黃金金水道、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)主軸、文文化化長(zhǎng)廊、生生態(tài)態(tài)家園，構(gòu)構(gòu)建建長(zhǎng)江中中游的的重要生生態(tài)屏屏障，打打造“東方萊茵茵河”，為全國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)河流域域地區(qū)區(qū)科學(xué)發(fā)發(fā)展提提供示范范。第二節(jié)基基基本原則則以人為本，改改善民生。以以實(shí)現(xiàn)流域居居民全面發(fā)展展為目標(biāo)，以以資源承載能能力和環(huán)境容容量為依據(jù)，穩(wěn)穩(wěn)步推進(jìn)流域域開(kāi)發(fā)，改善善居民生活條條件，提高居居民生活質(zhì)量量，促進(jìn)流域域有序發(fā)展。空間優(yōu)化，城城鄉(xiāng)協(xié)同。立立足流域資源源稟賦特色，優(yōu)優(yōu)化流域功能能分區(qū)和空間間布局，著力力推進(jìn)城鄉(xiāng)二二元結(jié)構(gòu)調(diào)整整，加快空間間資源、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)資源共享互互補(bǔ)，以城帶帶鄉(xiāng)，構(gòu)建流流域新型城鄉(xiāng)鄉(xiāng)體系，逐步步實(shí)現(xiàn)流域空空間優(yōu)化和城城鄉(xiāng)一體化發(fā)發(fā)展。生態(tài)優(yōu)先，人人水和諧。堅(jiān)堅(jiān)持保護(hù)為主主，強(qiáng)化生態(tài)態(tài)修復(fù)，減少少人為破壞，維維護(hù)自然山水水地貌，提高高資源環(huán)境承承載能力，正正確處理好湘湘江與洞庭湖湖、長(zhǎng)江之間間的關(guān)系，促促進(jìn)生態(tài)平衡衡，實(shí)現(xiàn)人與與自然和諧。標(biāo)本兼治，綜綜合開(kāi)發(fā)。堅(jiān)堅(jiān)持點(diǎn)源、面面源治理相結(jié)結(jié)合，工程措措施與非工程程措施相配套套，保護(hù)、開(kāi)開(kāi)發(fā)和治理相相統(tǒng)一，注重重源頭減污，實(shí)實(shí)施生態(tài)、防防洪、農(nóng)業(yè)、航航運(yùn)、發(fā)電、供供水、旅游等等有機(jī)結(jié)合的的綜合開(kāi)發(fā)，著著力解決重金金屬污染等環(huán)環(huán)境問(wèn)題。第三節(jié)發(fā)發(fā)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)科學(xué)進(jìn)行功功功能分區(qū)區(qū)，形形成明確確功能能定位，促促進(jìn)進(jìn)區(qū)域生生態(tài)環(huán)環(huán)境與經(jīng)經(jīng)濟(jì)社社會(huì)全面面、協(xié)協(xié)調(diào)、可可持續(xù)續(xù)發(fā)展。到到2020年，率先先建建立生態(tài)態(tài)文明明與經(jīng)濟(jì)濟(jì)文明明高度統(tǒng)統(tǒng)一、制制度創(chuàng)新新與科科技創(chuàng)新新雙輪輪驅(qū)動(dòng)，人人水水和諧相相處的的流域科科學(xué)發(fā)發(fā)展模式式，建建成健康康湘江江、富庶庶湘江江、和諧諧湘江江和豐盈盈湘江江。健康湘江。突突出資源節(jié)約約和環(huán)境友好好，加快環(huán)境境整治和生態(tài)態(tài)修復(fù)，建設(shè)設(shè)山清水秀、生生態(tài)優(yōu)美的流流域生態(tài)帶。到2020年，流域單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗穩(wěn)步下降，單位工業(yè)增加值水耗大幅降低，城鎮(zhèn)污水處理率和垃圾無(wú)害化處理分別達(dá)95%和100%。富庶湘江。著著力提高發(fā)展展水平，加快快流域產(chǎn)業(yè)升升級(jí)和布局優(yōu)優(yōu)化，全面提提高經(jīng)濟(jì)總量量、均量和質(zhì)質(zhì)量，改善居居民生活水平平，建設(shè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活活富裕的流域域經(jīng)濟(jì)帶。到到2020年，流域人人均地區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)總值達(dá)92100元，人均財(cái)財(cái)政總收入6450元，城鎮(zhèn)居居民人均可支支配收入42600元，農(nóng)村居居民人均純收收入19600元。和諧湘江。加加快流域社會(huì)會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)，提高居居民社會(huì)保障障水平，建設(shè)設(shè)安居樂(lè)業(yè)、幸幸福文明的流流域宜居帶。到2020年，流域城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面25%以上，城鄉(xiāng)三項(xiàng)保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。豐盈湘江。綜綜合開(kāi)發(fā)利用用流域水資源源，加快河道道整治和航電電樞紐建設(shè)，提提高可用水量量，建設(shè)水量量充沛、水運(yùn)運(yùn)發(fā)達(dá)的流域域交通帶。到到2020年，流域水水運(yùn)貨運(yùn)量占占綜合運(yùn)輸貨貨運(yùn)量的15%，千噸級(jí)以以上航道里程程達(dá)717公里，總用用水量185億立方米。表1湘江流域域科學(xué)學(xué)發(fā)展主主要目標(biāo)標(biāo)表指標(biāo)名稱序號(hào)二級(jí)指標(biāo)單位2010年2015年2020年指標(biāo)性質(zhì)健康湘江1單位工業(yè)增加值值值用水量量降低低%——[30][30]約束性2農(nóng)業(yè)灌溉用水有有有效利用用系數(shù)數(shù)%0.440.490.55約束性3單位GDP能耗耗降降低%——[16][16]約束性4濕地面積萬(wàn)公頃33.034.735.5預(yù)期性5城鎮(zhèn)污水處理率率率%8490>95約束性6單位GDP二氧氧化化碳排放量量量下降%——[17][17]約束性7森林覆蓋率%54.4>55>56約束性8集中式飲用水源源源水質(zhì)達(dá)達(dá)標(biāo)率率%87>95100約束性9城市空氣質(zhì)量達(dá)達(dá)達(dá)到二級(jí)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以上比比例%86>90>90約束性10城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化化化處理率率%79>90100約束性富庶湘江11人均GDP元296005220092100預(yù)期性12人均財(cái)政總收入入入元283642806450預(yù)期性13工業(yè)化率%434548預(yù)期性14城鎮(zhèn)化率%475560預(yù)期性15可可收元164002640042600預(yù)期性16農(nóng)村居民人均純純純收入元76001220019600預(yù)期性17流域旅游總收入入入占全省省比重重%606365預(yù)期性和諧湘江18城鎮(zhèn)登記失業(yè)率率率%4.2<4.5<4.5預(yù)期性19城鎮(zhèn)保障性住房房房覆蓋面面%8>20>25約束性20城鄉(xiāng)三項(xiàng)保險(xiǎn)參參參保率%78>95100約束性21每萬(wàn)人病床數(shù)張384042預(yù)期性22高等教育毛入學(xué)學(xué)學(xué)率%374550預(yù)期性豐盈湘江23水運(yùn)量占綜合運(yùn)運(yùn)運(yùn)輸量比比重%101315預(yù)期性24千噸級(jí)以上航道道道里程公里439500717預(yù)期性25總用水量173178185約束性注：1、主要數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)來(lái)源于統(tǒng)統(tǒng)計(jì)測(cè)算算或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃劃。2、表中[]表示五年年累累積數(shù)據(jù)據(jù)。第三章空空空間格局局優(yōu)化化與主體體功能能區(qū)建設(shè)設(shè)明確主體功功功能定位位，優(yōu)優(yōu)化空間間結(jié)構(gòu)構(gòu)，規(guī)范范開(kāi)發(fā)發(fā)秩序，提提高高開(kāi)發(fā)效效率，構(gòu)構(gòu)建清晰晰、集集約、高高效、和和諧的流流域空空間開(kāi)發(fā)發(fā)新格格局，打打造以以流域?yàn)闉樘卣髡鞯娜珖?guó)國(guó)主體體功能區(qū)區(qū)建設(shè)設(shè)示范區(qū)區(qū)。第一節(jié)空空空間格局局優(yōu)化化1.構(gòu)建以以“一核核四極四四軸”為主體的的城城鎮(zhèn)空間間格局局以長(zhǎng)株潭城城城市群核核心區(qū)區(qū)為核心心，以以衡陽(yáng)、郴郴州州、永州州、婁婁底等四四個(gè)次次級(jí)中心心城市市為支撐撐極點(diǎn)點(diǎn)，以京京港澳澳、婁邵邵永、潭潭婁邵、衡衡永永等四條條交通通走廊為為軸線線，著力力構(gòu)建建大中城城市和和小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展的的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)空間格格局，實(shí)實(shí)現(xiàn)核心心帶動(dòng)動(dòng)，極點(diǎn)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)動(dòng)，軸線線輻射射，網(wǎng)狀狀發(fā)展展。2.構(gòu)建建以以“一圈一區(qū)區(qū)一一帶”為主體的的農(nóng)農(nóng)業(yè)空間間格局局以基本農(nóng)田田田為基礎(chǔ)礎(chǔ)，構(gòu)構(gòu)建以長(zhǎng)長(zhǎng)株潭潭都市農(nóng)農(nóng)業(yè)圈圈、婁邵邵衡永永丘崗節(jié)節(jié)水農(nóng)農(nóng)業(yè)區(qū)、南南嶺嶺-羅霄山山山地地農(nóng)業(yè)帶帶為主主體的農(nóng)農(nóng)業(yè)空空間格局局，引引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)勢(shì)和特特色農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品適適度集中中發(fā)展展，提高高農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品供給給能力力，保障障農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品安全全。3.構(gòu)建建以以“三屏五庫(kù)庫(kù)十十一廊”為主體的的生生態(tài)空間間格局局以南嶺、幕幕幕阜-羅霄山、雪雪雪峰山等等自然然山體為為生態(tài)態(tài)屏障，以以東東江湖、水水府府廟、株株樹(shù)橋橋、歐陽(yáng)陽(yáng)海和和涔天河河五大大水庫(kù)為為重要要水源地地和濕濕地，以以湘江江干流及及其十十大主要要支流流瀟水、舂舂陵陵水、蒸蒸水、耒耒水、洣洣水、淥淥水、涓涓水、漣漣水、瀏瀏陽(yáng)河河和溈水水為生生態(tài)廊道道，構(gòu)構(gòu)筑山體體、水水體、農(nóng)農(nóng)田與與濕地相相連的的生態(tài)空空間格格局，控控制水水土流失失，減減少河流流泥沙沙，維系系流域域水體安安全，維維護(hù)生物物多樣樣性，實(shí)實(shí)現(xiàn)人人與自然然和諧諧相處。圖2湘江流域域科學(xué)學(xué)發(fā)展總總體空間間格局局圖第二節(jié)主主主體功能能區(qū)建建設(shè)1.城市化化地區(qū)包括長(zhǎng)株潭潭潭、衡陽(yáng)陽(yáng)、永永州、郴郴州、婁婁底等中中心城城市及周周邊開(kāi)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度度較高高，工業(yè)業(yè)化、城城鎮(zhèn)化較較發(fā)達(dá)達(dá)的縣市市區(qū)，其其他縣市市城關(guān)關(guān)鎮(zhèn)、重重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)以及點(diǎn)點(diǎn)狀分分布的國(guó)國(guó)家級(jí)級(jí)、省級(jí)級(jí)開(kāi)發(fā)發(fā)園區(qū)等等。統(tǒng)籌國(guó)土開(kāi)開(kāi)開(kāi)發(fā)。適適度擴(kuò)擴(kuò)大先進(jìn)進(jìn)制造造業(yè)空間間，擴(kuò)擴(kuò)大服務(wù)務(wù)業(yè)、交交通和居居住等等建設(shè)空空間，壓壓縮并修修復(fù)采采掘業(yè)空空間，優(yōu)優(yōu)化農(nóng)村村生活活空間，擴(kuò)擴(kuò)大大綠色生生態(tài)空空間。完善基礎(chǔ)設(shè)設(shè)設(shè)施。加加快交交通、能能源、水水利、環(huán)環(huán)保等等基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建建設(shè)。推推進(jìn)區(qū)區(qū)域基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施一體化化進(jìn)程程，構(gòu)建建保障障有力的的基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，提提高城鎮(zhèn)鎮(zhèn)集聚聚水平和和人口口承載能能力。提升發(fā)展質(zhì)質(zhì)質(zhì)量。遵遵循綠綠色發(fā)展展理念念，大力力發(fā)展展循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)，不不斷提高高清潔潔生產(chǎn)水水平，減減少主要要污染染物排放放，降降低資源源消耗耗和二氧氧化碳碳排放強(qiáng)強(qiáng)度。促進(jìn)人口聚聚聚集。擴(kuò)擴(kuò)大中中心城市市規(guī)模模，發(fā)展展壯大大中小城城市和和小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)，形形成分工工有序序、優(yōu)勢(shì)勢(shì)互補(bǔ)補(bǔ)的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體系系，有序序吸納納農(nóng)村人人口轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移。2.農(nóng)產(chǎn)品品主產(chǎn)區(qū)區(qū)包括長(zhǎng)株潭潭潭城市群群都市市外圍地地區(qū)、湘湘中湘南南丘崗崗地區(qū)、南南嶺嶺羅霄山山地農(nóng)農(nóng)業(yè)帶等等。鼓鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)業(yè)開(kāi)發(fā)發(fā)，限制制大規(guī)規(guī)模高強(qiáng)強(qiáng)度的的工業(yè)化化、城城鎮(zhèn)化開(kāi)開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)水利建建建設(shè)。加加快大大中型灌灌區(qū)、排排灌泵站站配套套改造以以及水水源工程程建設(shè)設(shè)；鼓勵(lì)勵(lì)和支支持農(nóng)民民開(kāi)展展小型農(nóng)農(nóng)田水水利設(shè)施施建設(shè)設(shè)和小流流域綜綜合治理理；推推廣節(jié)水水灌溉溉，發(fā)展展節(jié)水水農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)耕地保保保護(hù)。嚴(yán)嚴(yán)格保保護(hù)耕地地特別別是基本本農(nóng)田田，加快快中低低產(chǎn)田改改造；；嚴(yán)格控控制區(qū)區(qū)內(nèi)非農(nóng)農(nóng)建設(shè)設(shè)占用耕耕地，切切實(shí)執(zhí)行行耕地地占補(bǔ)平平衡制制度，確確保實(shí)實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)內(nèi)耕地地保護(hù)目目標(biāo)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)農(nóng)業(yè)。加加快農(nóng)農(nóng)業(yè)科技技進(jìn)步步和創(chuàng)新新，提提高農(nóng)業(yè)業(yè)物質(zhì)質(zhì)技術(shù)裝裝備水水平和支支撐服服務(wù)能力力，提提高農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)效率。保障農(nóng)產(chǎn)品品品質(zhì)量安安全。推推進(jìn)綠色色農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品基地地建設(shè)設(shè)，加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)業(yè)業(yè)環(huán)境保保護(hù)和和監(jiān)測(cè)，減減少少農(nóng)業(yè)面面源污污染，完完善農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品檢檢驗(yàn)檢檢測(cè)體系系。改善生產(chǎn)生生生活條件件。加加快農(nóng)村村基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施和和公共共服務(wù)設(shè)設(shè)施建建設(shè)，支支持發(fā)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品精精深加工工和第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)，拓拓展農(nóng)業(yè)業(yè)就業(yè)業(yè)和增收收空間間。3.重點(diǎn)生生態(tài)功能能區(qū)包括南嶺山山山地、羅羅霄—幕阜山地地森森林及生生物多多樣性生生態(tài)功功能區(qū)，以以及及各類自自然保保護(hù)區(qū)域域、森森林公園園、地地質(zhì)公園園、重重要濕地地和重重要水源源地等等。實(shí)施嚴(yán)格保保保護(hù)。對(duì)對(duì)各類類法定保保護(hù)區(qū)區(qū)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)制性性保護(hù)，控控制制人為因因素對(duì)對(duì)自然生生態(tài)和和文化遺遺產(chǎn)原原真性、完完整整性的干干擾。除除符合區(qū)區(qū)域功功能定位位的建建設(shè)活動(dòng)動(dòng)外，嚴(yán)嚴(yán)禁毀林林開(kāi)荒荒、無(wú)序序采礦礦、放牧牧、砍砍伐、采采石、取取土及其其它開(kāi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)動(dòng)。搬搬遷或關(guān)關(guān)閉區(qū)區(qū)域內(nèi)不不符合合規(guī)劃要要求現(xiàn)現(xiàn)有工礦礦企業(yè)業(yè)，拆除除違反反規(guī)劃建建設(shè)的的各類設(shè)設(shè)施。加強(qiáng)水源涵涵涵養(yǎng)和水水土保保持。在在源頭頭和上游游地區(qū)區(qū)加大植植樹(shù)造造林力度度，嚴(yán)嚴(yán)格保護(hù)護(hù)具有有水源涵涵養(yǎng)功功能的自自然植植被；加加強(qiáng)對(duì)對(duì)天然林林和公公益林的的保護(hù)護(hù)，禁止止非保保護(hù)性砍砍伐；；實(shí)施水水土流流失預(yù)防防監(jiān)控控和生態(tài)態(tài)修復(fù)復(fù)工程，營(yíng)營(yíng)造造水土保保持林林；加大大礦山山環(huán)境整整治修修復(fù)力度度，保保護(hù)和恢恢復(fù)自自然生態(tài)態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)。維護(hù)生物多多多樣性。禁禁止止濫捕濫濫采野野生動(dòng)植植物，保保護(hù)自然然生態(tài)態(tài)走廊和和野生生動(dòng)物棲棲息地地，促進(jìn)進(jìn)自然然生態(tài)系系統(tǒng)恢恢復(fù)?？茖W(xué)布局設(shè)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)。在在充分保保護(hù)保保育前提提下，設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)應(yīng)避避開(kāi)生態(tài)態(tài)棲息息地和生生態(tài)廊廊道，保保證生生物棲息息和繁繁衍空間間。合理發(fā)展適適適宜產(chǎn)業(yè)業(yè)。在在不損害害生態(tài)態(tài)功能的的前提提下，適適度發(fā)發(fā)展現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)業(yè)、資源源開(kāi)采采及農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品深深加工等等產(chǎn)業(yè)業(yè)，積極極發(fā)展展旅游、會(huì)會(huì)展展、文化化創(chuàng)意意等現(xiàn)代代服務(wù)務(wù)業(yè)，嚴(yán)嚴(yán)禁發(fā)發(fā)展高污污染、高高耗能產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)人口有有有序轉(zhuǎn)移移。按按照區(qū)域域生態(tài)態(tài)重要性性和生生態(tài)功能能要求求，采取取異地地轉(zhuǎn)移方方式，逐逐步減少少承載載人口。圖3湘江流域域主體體功能區(qū)區(qū)劃圖第三節(jié)促促促進(jìn)上中中下游游地區(qū)協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展1.構(gòu)建合合理的空空間開(kāi)開(kāi)發(fā)模式式中上游地區(qū)區(qū)區(qū)實(shí)行據(jù)據(jù)點(diǎn)式式開(kāi)發(fā)和和點(diǎn)軸軸開(kāi)發(fā)，在在重重點(diǎn)發(fā)展展衡陽(yáng)陽(yáng)、郴州州、永永州、婁婁底等等中心城城市的的基礎(chǔ)上上，依依托主要要交通通干線，加加快快區(qū)內(nèi)京京港澳澳、二廣廣、泉泉南、廈廈蓉等等經(jīng)濟(jì)軸軸帶建建設(shè)，加加強(qiáng)與與珠三角角、北北部灣的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)聯(lián)系。引引導(dǎo)導(dǎo)下游地地區(qū)由由點(diǎn)軸開(kāi)開(kāi)發(fā)模模式向網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)開(kāi)發(fā)模式式提升升，深化化環(huán)長(zhǎng)長(zhǎng)株潭城城市群群融合發(fā)發(fā)展，把把握長(zhǎng)江江中游游城市群群建設(shè)設(shè)和長(zhǎng)江江經(jīng)濟(jì)濟(jì)帶發(fā)展展機(jī)遇遇，加強(qiáng)強(qiáng)與長(zhǎng)長(zhǎng)三角、成成渝渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系系，提提高地區(qū)區(qū)開(kāi)放放性和核核心競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.加快設(shè)設(shè)施一體體化建建設(shè)加快上中下下下游地區(qū)區(qū)互融融互通的的交通通、水利利、電電力、信信息、環(huán)環(huán)保等基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)，打打破行政政界限限，減少少重復(fù)復(fù)建設(shè)，提提高高利用效效率，實(shí)實(shí)現(xiàn)流域域基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施和和公共共服務(wù)一一體化化。重點(diǎn)點(diǎn)加快快航運(yùn)、城城際際軌道交交通和和高速公公路網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)設(shè)，促促進(jìn)湘南南三市市、婁底底與長(zhǎng)長(zhǎng)株潭地地區(qū)之之間形成成快捷捷、高效效的交交通通道道，打打通與粵粵港澳澳、海西西經(jīng)濟(jì)濟(jì)區(qū)、北北部灣灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)等區(qū)區(qū)際的往往來(lái)通通道，構(gòu)構(gòu)建完完善的基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)絡(luò)體系系。3.引導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)差異異化發(fā)發(fā)展中上游地區(qū)區(qū)區(qū)主要依依托資資源優(yōu)勢(shì)勢(shì)和全全球產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)移移機(jī)遇，在在保保護(hù)生態(tài)態(tài)環(huán)境境的前提提下，促促進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)適度度集聚與與傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升升級(jí)，重重點(diǎn)發(fā)發(fā)展現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)業(yè)、生態(tài)態(tài)旅游游及勞動(dòng)動(dòng)密集集型輕工工制造造與電子子信息息產(chǎn)業(yè)，升升級(jí)級(jí)改造傳傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。下下游地地區(qū)依托托科技技智力優(yōu)優(yōu)勢(shì)及及良好的的產(chǎn)業(yè)業(yè)配套條條件，大大力發(fā)展展戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)業(yè)，建設(shè)設(shè)以高高新技術(shù)術(shù)和現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)務(wù)業(yè)為為主體的“兩型”產(chǎn)業(yè)體系系。第四章水水水資源管管理與與防災(zāi)減減災(zāi)體體系建設(shè)設(shè)加強(qiáng)水利基基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)設(shè)，貫徹徹落實(shí)實(shí)最嚴(yán)格格的水水資源管管理制制度，全全面建建設(shè)節(jié)水水型社社會(huì)，扎扎實(shí)推推進(jìn)流域域防洪洪抗旱減減災(zāi)體體系建設(shè)設(shè)，著著力增強(qiáng)強(qiáng)水資資源全面面保障障、合理理配置置和高效效利用用能力。第一節(jié)提提提高流域域水資資源保障障能力力1.著力增增強(qiáng)流域域水資資源配置置能力力加快涔天河河河水庫(kù)擴(kuò)擴(kuò)建，強(qiáng)強(qiáng)化東江江湖、歐歐陽(yáng)海、水水府府廟等水水庫(kù)聯(lián)聯(lián)合調(diào)度度，在在流域中中上游游加快建建設(shè)一一批骨干干中型型水庫(kù)，不不斷斷強(qiáng)化區(qū)區(qū)域調(diào)調(diào)蓄和供供水保保障能力力。構(gòu)構(gòu)建全流流域水水資源科科學(xué)調(diào)調(diào)控體系系，提提高流域域水資資源調(diào)控控水平平，保證證下游游河道內(nèi)內(nèi)重要要節(jié)點(diǎn)的的最小小徑流量量，加加大湘南南地區(qū)區(qū)、衡邵邵婁丘丘陵地帶帶與湘湘江沿岸岸等局局部缺水水區(qū)域域水利工工程建建設(shè)力度度，增增強(qiáng)流域域水資資源配置置的均均衡性。沿沿湘湘江兩岸岸新建建提引工工程解解決局部部地區(qū)區(qū)缺水問(wèn)問(wèn)題。結(jié)結(jié)合病險(xiǎn)險(xiǎn)水庫(kù)庫(kù)除險(xiǎn)加加固，有有針對(duì)性性地實(shí)實(shí)施已有有水利利工程的的擴(kuò)源源改造和和功能能調(diào)整，提提升升流域水水資源源保障能能力。2.不斷完完善農(nóng)田田水利利基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施繼續(xù)實(shí)施大大大型灌區(qū)區(qū)和重重點(diǎn)中型型灌區(qū)區(qū)的續(xù)建建配套套和節(jié)水水改造造，增強(qiáng)強(qiáng)供水水安全和和糧食食安全保保障程程度。在在糧食食主產(chǎn)區(qū)區(qū)，新新建擴(kuò)建建一批批灌區(qū)工工程，增增加農(nóng)田田有效效灌溉面面積。大大力開(kāi)展展中小小型水庫(kù)庫(kù)建設(shè)設(shè)，提高高區(qū)域域灌溉保保證率率。加快快推進(jìn)進(jìn)小型農(nóng)農(nóng)田水水利建設(shè)設(shè)，興興建中小小型水水利設(shè)施施，支支持山丘丘區(qū)小小水窖、小小水水池、小小塘壩壩、小泵泵站和和小水渠渠等工工程建設(shè)設(shè)。3.全面提提高城鄉(xiāng)鄉(xiāng)供水水安全保保障水水平加大現(xiàn)有城城城鎮(zhèn)水源源地挖挖潛改造造，新新建一批批城鎮(zhèn)鎮(zhèn)供水工工程，提提升蓄供供水能能力。優(yōu)優(yōu)化水水源結(jié)構(gòu)構(gòu)，逐逐步推進(jìn)進(jìn)城市市應(yīng)急儲(chǔ)儲(chǔ)備水水源工程程建設(shè)設(shè)。對(duì)流流域內(nèi)內(nèi)以地表表水為為飲用水水水源源的重要要城市市,規(guī)劃建設(shè)設(shè)多多水源及及應(yīng)急急水源工工程。合合理控制制流域域地下水水的開(kāi)開(kāi)采利用用，維維持地下下水合合理水位位，加加強(qiáng)地下下水污污染防治治。加加快開(kāi)展展東江江水直飲飲工程程和株樹(shù)樹(shù)橋水水庫(kù)水源源直飲飲工程的的規(guī)劃劃建設(shè)。采采取取集中供供水、分分散供水水和城城鎮(zhèn)供水水管網(wǎng)網(wǎng)向農(nóng)村村延伸伸等方式式，全全面保障障流域域農(nóng)村人人口飲飲水安全全。第二節(jié)落落落實(shí)最嚴(yán)嚴(yán)格水水資源管管理制制度1.嚴(yán)格實(shí)實(shí)行用水水總量量控制各地根據(jù)取取取水許可可總量量控制指指標(biāo)，編編制水量量分配配方案，制制定定年度用用水計(jì)計(jì)劃，實(shí)實(shí)行年年度用水水總量量控制。規(guī)規(guī)范范取水許許可審審批管理理，對(duì)對(duì)取用水水總量量已達(dá)到到或超超過(guò)控制制指標(biāo)標(biāo)地區(qū)，暫暫停停審批建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目新增增取水水；對(duì)取取用水水總量接接近控控制指標(biāo)標(biāo)的地地區(qū)，限限制審審批建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目新增取取水。加加強(qiáng)水資資源管管理監(jiān)控控信息息系統(tǒng)建建設(shè)。2.全面推推進(jìn)節(jié)水水型社社會(huì)建設(shè)設(shè)推廣農(nóng)業(yè)綜綜綜合節(jié)水水技術(shù)術(shù)，加強(qiáng)強(qiáng)流域域內(nèi)已建建大中中型灌區(qū)區(qū)節(jié)水水改造，高高起起點(diǎn)、高高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)建設(shè)一一批現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)農(nóng)業(yè)節(jié)節(jié)水示范范基地地，推進(jìn)進(jìn)農(nóng)業(yè)業(yè)節(jié)水。加加大大工業(yè)節(jié)節(jié)水技技術(shù)改造造，在在電力、冶冶金金、化工工、紡紡織等高高耗水水行業(yè)，推推廣廣成套節(jié)節(jié)水、水水回收再再利用用、水網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)集集成等先先進(jìn)技技術(shù)；制制定行行業(yè)用水水定額額和節(jié)水水標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)企企業(yè)用水水目標(biāo)標(biāo)管理和和考核核，推進(jìn)進(jìn)工業(yè)業(yè)節(jié)水。加加快快城鎮(zhèn)供供水管管網(wǎng)改造造，降降低管網(wǎng)網(wǎng)漏失失率。推推廣使使用節(jié)水水設(shè)備備和器具具，推推進(jìn)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)生活活節(jié)水。逐逐步步實(shí)現(xiàn)中中心城城市及縣縣城雨雨污分流流，提提高雨水水利用用水平。建建立立區(qū)域用用水指指標(biāo)考核核體系系，健全全節(jié)水水責(zé)任制制和績(jī)績(jī)效考核核制。3.切實(shí)提提高流域域水資資源科學(xué)學(xué)管理理水平優(yōu)化相關(guān)涉涉涉水部門門的管管理職能能，完完善流域域管理理與區(qū)域域管理理相結(jié)合合的水水資源管管理制制度。實(shí)實(shí)施城城鄉(xiāng)水務(wù)務(wù)一體體化管理理，對(duì)對(duì)城鄉(xiāng)供供水、水水資源綜綜合利利用、水水環(huán)境境治理和和防洪洪排澇等等實(shí)行行統(tǒng)籌規(guī)規(guī)劃、協(xié)協(xié)調(diào)實(shí)施施。制制定水資資源緊緊缺情況況下的的水量調(diào)調(diào)度預(yù)預(yù)案和水水污染染突發(fā)事事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案，推推進(jìn)流域域航運(yùn)運(yùn)、生態(tài)態(tài)、供供水、突突發(fā)水水污染事事件應(yīng)應(yīng)對(duì)等聯(lián)聯(lián)調(diào)機(jī)機(jī)制建設(shè)設(shè)。第三節(jié)健健健全流域域防災(zāi)災(zāi)減災(zāi)體體系1.完善防防洪水庫(kù)庫(kù)體系系在湘江主要要要支流上上新建建擴(kuò)建防防洪水水庫(kù)，發(fā)發(fā)揮攔攔洪、錯(cuò)錯(cuò)峰作作用，減減輕干干流防洪洪壓力力。完善善預(yù)報(bào)報(bào)系統(tǒng)，優(yōu)優(yōu)化化調(diào)度預(yù)預(yù)案，充充分發(fā)揮揮東江江、雙牌牌、水水府廟、歐歐陽(yáng)陽(yáng)海等大大中型型水庫(kù)的的防洪洪效益。加加大大病險(xiǎn)水水庫(kù)治治理力度度。2.建設(shè)分分等級(jí)堤堤防體體系流域干流的的的中下游游地區(qū)區(qū)，以堤堤防保保護(hù)為主主，根根據(jù)確保保重點(diǎn)點(diǎn)、兼顧顧一般般的原則則，建建設(shè)流域域內(nèi)分分等級(jí)堤堤防，并并配合河河道整整治，滿滿足防防洪要求求。3.加強(qiáng)蓄蓄滯洪區(qū)區(qū)規(guī)劃劃建設(shè)在城西垸、北北湖垸、義合合垸等蓄洪垸垸的基礎(chǔ)上，規(guī)規(guī)劃許家洲、回回龍、勝利、聯(lián)聯(lián)合等一般垸垸作為蓄洪垸垸備用。4.完善流流域防洪洪減災(zāi)災(zāi)非工程程措施施完善流域水水水利工程程聯(lián)合合調(diào)度方方案和和流域防防御洪洪水方案案，制制定防汛汛應(yīng)急急預(yù)案。整整合合水文、氣氣象象災(zāi)害、國(guó)國(guó)土土地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害監(jiān)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)報(bào)預(yù)警警平臺(tái)，加加強(qiáng)強(qiáng)堤防工工程、水水庫(kù)和蓄蓄滯洪洪區(qū)的巡巡查和和信息報(bào)報(bào)送，建建立健全全流域域監(jiān)測(cè)預(yù)預(yù)警系系統(tǒng)。編編制重重點(diǎn)地區(qū)區(qū)山洪洪災(zāi)害防防御預(yù)預(yù)案。建建立專專業(yè)監(jiān)測(cè)測(cè)與群群測(cè)群防防相結(jié)結(jié)合的監(jiān)監(jiān)測(cè)體體系。5.構(gòu)建重重點(diǎn)區(qū)域域抗旱旱減災(zāi)體體系加強(qiáng)衡邵干干干旱走廊廊綜合合治理，加加快快構(gòu)建區(qū)區(qū)域抗抗旱減災(zāi)災(zāi)工程程體系、管管理理體系和和節(jié)水水體系三三位一一體的抗抗旱系系統(tǒng)，實(shí)實(shí)施水水源工程程、灌灌溉工程程和飲飲水安全全工程程，建設(shè)設(shè)應(yīng)急急水源工工程和和小型水水利設(shè)設(shè)施，增增強(qiáng)抗抗旱減災(zāi)災(zāi)能力力。保障障各斷斷面最小小流量量，滿足足沿河河兩岸生生產(chǎn)、生生活、生生態(tài)、環(huán)環(huán)境用水水要求求。第五章生生生態(tài)環(huán)境境保護(hù)護(hù)體系建建設(shè)控制流域排排排污總量量，加加強(qiáng)流域域環(huán)境境整治，保保護(hù)護(hù)飲用水水源地地，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)流域域環(huán)境質(zhì)質(zhì)量全全面達(dá)標(biāo)標(biāo)。推推進(jìn)流域域生態(tài)態(tài)修復(fù)，提提升升流域生生態(tài)功功能，保保護(hù)生生物多樣樣性，維維護(hù)河流流健康康和流域域生態(tài)態(tài)安全。第一節(jié)水水水污染防防治1.水功能能區(qū)劃與與保護(hù)護(hù)保護(hù)區(qū)。主主主要為源源頭水水域，按按《地地表水環(huán)環(huán)境質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》I、II類水質(zhì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)嚴(yán)格保保護(hù)。該該區(qū)以以保護(hù)區(qū)區(qū)河段段為核心心，嚴(yán)嚴(yán)格按照照一級(jí)級(jí)保護(hù)區(qū)區(qū)、二二級(jí)保護(hù)護(hù)區(qū)和和準(zhǔn)保護(hù)護(hù)區(qū)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施施保護(hù)護(hù)和管理理，取取締與保保護(hù)水水源無(wú)關(guān)關(guān)的建建設(shè)項(xiàng)目目和已已建排污污口。保留區(qū)。原原原則上保保留現(xiàn)現(xiàn)狀，不不予開(kāi)開(kāi)發(fā)利用用，不不得增設(shè)設(shè)排污污口，水水質(zhì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)現(xiàn)狀水水質(zhì)類別別控制制。該區(qū)區(qū)以保保留區(qū)河河段為為核心，嚴(yán)嚴(yán)格格依據(jù)水水環(huán)境境容量實(shí)實(shí)施管管理，將將現(xiàn)有有主要污污染物物排放總總量控控制在水水功能能區(qū)納污污能力力范圍之之內(nèi)。開(kāi)發(fā)利用區(qū)區(qū)區(qū)。具體體開(kāi)發(fā)發(fā)活動(dòng)須須服從從二級(jí)區(qū)區(qū)劃的的功能分分區(qū)要要求，嚴(yán)嚴(yán)格按按二級(jí)區(qū)區(qū)劃分分類分別別執(zhí)行行相應(yīng)的的水質(zhì)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。該該區(qū)區(qū)以開(kāi)發(fā)發(fā)利用用區(qū)河段段為核核心，建建設(shè)濱濱水生態(tài)態(tài)經(jīng)濟(jì)濟(jì)帶，積積極推推進(jìn)污染染治理理和環(huán)境境修復(fù)復(fù)，嚴(yán)格格控制制排污總總量。緩沖區(qū)。不不不得增設(shè)設(shè)排污污口，水水質(zhì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)實(shí)際需需要執(zhí)行行相關(guān)關(guān)水質(zhì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或或按現(xiàn)狀狀控制制，從事事對(duì)水水資源質(zhì)質(zhì)量有有影響的的開(kāi)發(fā)發(fā)利用活活動(dòng)必必須經(jīng)流流域管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)批準(zhǔn)準(zhǔn)。該區(qū)區(qū)以緩緩沖區(qū)河河段為為核心，加加強(qiáng)強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)監(jiān)測(cè)工工作，明明確總總量控制制指標(biāo)標(biāo)，嚴(yán)格格水質(zhì)質(zhì)監(jiān)督管管理。圖4湘江流域域水功功能區(qū)劃劃圖表2湘江流域域一級(jí)級(jí)水功能能區(qū)劃一一覽表表類型名稱現(xiàn)狀水質(zhì)管理目標(biāo)保護(hù)區(qū)(15個(gè))水水區(qū)瀟江華水護(hù)瀟麻華頭護(hù)舂藍(lán)源保區(qū)水陵水護(hù)Ⅰ類Ⅰ類蒸水邵東源頭水水水保護(hù)區(qū)區(qū)、耒耒水桂東東～資資興水源源水保保護(hù)區(qū)、耒耒水水淇水桂桂東～～汝城水水源水水保護(hù)區(qū)區(qū)、耒耒水淅水水汝城城～資興興水源源水保護(hù)護(hù)區(qū)、耒耒水滁水水桂東東～資興興水源源水保護(hù)護(hù)區(qū)、耒耒水東江江資興興水源水水保護(hù)護(hù)區(qū)、涓涓水衡衡山源頭頭水保保護(hù)區(qū)、瀏瀏陽(yáng)陽(yáng)河瀏陽(yáng)陽(yáng)源頭頭水保護(hù)護(hù)區(qū)、小小溪河瀏瀏陽(yáng)源源頭水保保護(hù)區(qū)區(qū)、溈水水黃材材水庫(kù)源源頭水水保護(hù)區(qū)區(qū)Ⅱ類Ⅱ類保留區(qū)(20個(gè))瀏陽(yáng)河瀏陽(yáng)保留留留區(qū)、瀏瀏陽(yáng)河河瀏陽(yáng)～～長(zhǎng)沙沙保留區(qū)區(qū)、溈溈水寧鄉(xiāng)鄉(xiāng)保留留區(qū)、溈溈水寧寧鄉(xiāng)～望望城保保留區(qū)Ⅱ類Ⅱ類湘江東安～永州州州保留區(qū)區(qū)、湘湘江永州州～衡衡南保留留區(qū)、湘湘江衡陽(yáng)陽(yáng)～株株洲保留留區(qū)、湘湘江望城城～湘湘陰保留留區(qū)、瀟瀟水江華華～永永州保留留區(qū)、舂舂陵水藍(lán)藍(lán)山～～常寧保保留區(qū)區(qū)、蒸水水邵東東～衡陽(yáng)陽(yáng)縣保保留區(qū)、蒸蒸水水衡陽(yáng)縣縣～衡衡陽(yáng)市保保留區(qū)區(qū)、耒水水郴州州～耒陽(yáng)陽(yáng)保留留區(qū)、耒耒水耒耒陽(yáng)～衡衡陽(yáng)保保留區(qū)、洣洣水水炎陵～～衡山山保留區(qū)區(qū)、淥淥水醴陵陵～株株洲保留留區(qū)、涓涓水衡山山～湘湘潭保留留區(qū)、漣漣水漣源源～婁婁底保留留區(qū)、漣漣水婁底底～湘湘鄉(xiāng)保留留區(qū)、漣漣水湘鄉(xiāng)鄉(xiāng)～湘湘潭保留留區(qū)Ⅲ類Ⅲ類開(kāi)發(fā)利用區(qū)(17個(gè))漣水漣源開(kāi)發(fā)利利利用區(qū)Ⅱ類Ⅱ類耒水資興～蘇仙仙仙開(kāi)發(fā)利利用區(qū)區(qū)、瀏陽(yáng)陽(yáng)河瀏瀏陽(yáng)開(kāi)發(fā)發(fā)利用用區(qū)、溈溈水寧寧鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)發(fā)利用用區(qū)Ⅱ～Ⅲ類Ⅱ～Ⅲ類湘江永州開(kāi)發(fā)利利利用區(qū)、湘湘江江衡陽(yáng)開(kāi)開(kāi)發(fā)利利用區(qū)、湘湘江江長(zhǎng)沙開(kāi)開(kāi)發(fā)利利用區(qū)、瀟瀟水水永州開(kāi)開(kāi)發(fā)利利用區(qū)、耒耒水水耒陽(yáng)開(kāi)開(kāi)發(fā)利利用區(qū)、淥淥水水醴陵開(kāi)開(kāi)發(fā)利利用區(qū)、漣漣水水湘鄉(xiāng)開(kāi)開(kāi)發(fā)利利用區(qū)、瀏瀏陽(yáng)陽(yáng)河長(zhǎng)沙沙開(kāi)發(fā)發(fā)利用區(qū)區(qū)Ⅲ類Ⅱ～Ⅳ類蒸水衡陽(yáng)縣開(kāi)發(fā)發(fā)發(fā)利用區(qū)區(qū)、漣漣水婁底底開(kāi)發(fā)發(fā)利用區(qū)區(qū)Ⅲ～Ⅳ類Ⅲ～Ⅳ類湘江株洲開(kāi)發(fā)利利利用區(qū)、湘湘江江湘潭開(kāi)開(kāi)發(fā)利利用區(qū)Ⅲ～Ⅴ類Ⅱ～Ⅳ類蒸水衡陽(yáng)市開(kāi)發(fā)發(fā)發(fā)利用區(qū)區(qū)Ⅳ～Ⅴ類Ⅳ類緩沖區(qū)（3個(gè)）漣水新邵～漣源源源緩沖區(qū)區(qū)Ⅱ類Ⅱ類湘江桂湘緩沖區(qū)區(qū)區(qū)、淥水水贛湘湘緩沖區(qū)區(qū)Ⅲ類Ⅲ類2.水污染染防治與與管理理嚴(yán)格保護(hù)地地地下水和和飲用用水水源源地。全全面完成成城市市集中式式飲用用水水源源保護(hù)護(hù)區(qū)審批批工作作，取締締水源源保護(hù)區(qū)區(qū)內(nèi)違違法建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目和排污污口。推推進(jìn)水源源地環(huán)環(huán)境整治治、恢恢復(fù)和規(guī)規(guī)范化化建設(shè)。加加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)水源源保護(hù)護(hù)區(qū)外匯匯水區(qū)區(qū)有毒有有害物物質(zhì)的監(jiān)監(jiān)管。地地級(jí)以上上城市市集中式式飲用用水水源源地定定期開(kāi)展展水質(zhì)質(zhì)全分析析。健健全飲用用水水水源環(huán)境境信息息公開(kāi)制制度，加加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防范范和應(yīng)急急預(yù)警警。嚴(yán)格格地下下水保護(hù)護(hù)，加加強(qiáng)環(huán)境境執(zhí)法法，限期期治理理地下水水污染染隱患。實(shí)施工業(yè)廢廢廢水綜合合防治治。開(kāi)展展重金金屬污染染治理理，實(shí)施施環(huán)境境修復(fù)。加加強(qiáng)強(qiáng)重點(diǎn)行行業(yè)污污染治理理，確確保湘江江流域域污染源源得到到全面治治理和和控制。對(duì)對(duì)流流域內(nèi)化化學(xué)需需氧量、氨氨氮氮、石油油類、汞汞、鎘、鉛鉛、砷砷、鉻、銻銻等等重點(diǎn)水水污染染物排放放實(shí)行行總量控控制。確確保河流流交接接斷面水水質(zhì)達(dá)達(dá)到所屬屬水功功能區(qū)的的管理理目標(biāo)，定定期期公布監(jiān)監(jiān)測(cè)結(jié)結(jié)果。提高生活污污污水處理理效率率。推進(jìn)進(jìn)城市市污水處處理廠廠、污泥泥處理理廠、截截污工工程及配配套管管網(wǎng)工程程建設(shè)設(shè)，新建建污水水處理廠廠必須須采取除除磷脫脫氮工藝藝，所所有生活活污水水集中處處理設(shè)設(shè)施均實(shí)實(shí)施在在線監(jiān)控控。2015流域城鎮(zhèn)鎮(zhèn)污污水處理理率達(dá)達(dá)到90%，2020年達(dá)到95%以上?？刂妻r(nóng)村面面面源污染染。減減少農(nóng)藥藥和化化肥用量量，控控制高毒毒高殘殘留農(nóng)藥藥的使使用，提提高秸秸稈資源源化利利用水平平，實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)業(yè)清潔潔生產(chǎn)。加加強(qiáng)強(qiáng)流域畜畜牧水水產(chǎn)養(yǎng)殖殖管理理，推廣廣生態(tài)態(tài)養(yǎng)殖模模式。實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村村清潔潔工程，實(shí)實(shí)施施垃圾分分類收收集處置置，推推廣污水水凈化化和沼氣氣利用用設(shè)施。第二節(jié)生生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)設(shè)1.建設(shè)重重點(diǎn)生態(tài)態(tài)功能能區(qū)湘江干支流流流區(qū)域。發(fā)發(fā)揮揮洪水調(diào)調(diào)蓄、水水源涵養(yǎng)養(yǎng)、氣氣候調(diào)節(jié)節(jié)和生生物多樣樣性保保護(hù)等生生態(tài)功功能。禁禁止圍圍墾湖泊泊，推推進(jìn)河湖湖港山山塘水庫(kù)庫(kù)清淤淤、季節(jié)節(jié)性休休漁和血血防等等工作，恢恢復(fù)復(fù)擴(kuò)大水水面和和濕地。南嶺、雪峰峰峰、羅霄-幕阜山區(qū)區(qū)域域。發(fā)揮揮生物物多樣性性及水水土保持持生態(tài)態(tài)功能。加加大大森林植植被保保護(hù)力度度，防防止資源源過(guò)度度開(kāi)發(fā)，恢恢復(fù)復(fù)天然植植被，提提高水源源涵養(yǎng)養(yǎng)功能。禁禁止止濫捕濫濫采野野生動(dòng)植植物資資源，保保護(hù)自自然生態(tài)態(tài)走廊廊、野生生動(dòng)物物棲息地地和豐豐富的生生物多多樣性。推推進(jìn)進(jìn)水土保保持生生態(tài)修復(fù)復(fù)工程程，綜合合治理理水土流流失。2.提升生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)功能能森林生態(tài)系系系統(tǒng)。嚴(yán)嚴(yán)格保保護(hù)流域域內(nèi)森森林公園園、自自然保護(hù)護(hù)區(qū)和和風(fēng)景名名勝區(qū)區(qū)，以建建設(shè)水水源涵養(yǎng)養(yǎng)林、水水土保持持林、農(nóng)農(nóng)田防護(hù)護(hù)林、平平原綠化化為主主，輔以以道路路(河岸)防護(hù)林及及村村鎮(zhèn)景觀觀林建建設(shè)，培培育和和種植優(yōu)優(yōu)質(zhì)人人工林，科科學(xué)學(xué)調(diào)整森森林生生態(tài)防護(hù)護(hù)功能能、生態(tài)態(tài)景觀觀功能和和碳匯匯功能。實(shí)實(shí)行行合理間間伐，杜杜絕亂砍砍濫伐伐現(xiàn)象。農(nóng)田生態(tài)系系系統(tǒng)。加加強(qiáng)農(nóng)農(nóng)田生物物系統(tǒng)統(tǒng)、農(nóng)田田基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)農(nóng)田田生態(tài)環(huán)環(huán)境質(zhì)質(zhì)量保障障體系系建設(shè)，重重點(diǎn)點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土土地整理理，提提高農(nóng)田田使用用效率，形形成成低污染染、高高產(chǎn)出、高高效效益的綠綠色農(nóng)農(nóng)田生態(tài)態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)。濕地生態(tài)系系系統(tǒng)。加加強(qiáng)開(kāi)開(kāi)發(fā)過(guò)程程中的的資源保保護(hù)，合合理開(kāi)展展?jié)竦氐乇Ｗo(hù)與與恢復(fù)復(fù)、科學(xué)學(xué)研究究與普及及等工工作。開(kāi)開(kāi)發(fā)利利用區(qū)河河段建建設(shè)水生生態(tài)循循環(huán)系統(tǒng)統(tǒng)，保保留和恢恢復(fù)灘灘涂濕地地。洲洲島居民民實(shí)行行移民搬搬遷，改改造、重重建、恢恢復(fù)濕地地功能能，將重重要的的動(dòng)植物物棲息息濕地劃劃為濕濕地保護(hù)護(hù)區(qū)。城市生態(tài)系系系統(tǒng)。推推進(jìn)城城鎮(zhèn)綠化化建設(shè)設(shè)，構(gòu)建建城市市綠地系系統(tǒng)，完完善城市市生態(tài)態(tài)系統(tǒng)結(jié)結(jié)構(gòu)和和功能，優(yōu)優(yōu)化化產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)，重重點(diǎn)建設(shè)設(shè)湘江江沿岸城城市公公園和城城市廣廣場(chǎng)，逐逐步提提升湘江江沿岸岸城市生生態(tài)環(huán)環(huán)境質(zhì)量量，改改善人居居環(huán)境境，建設(shè)設(shè)流域域宜居城城鎮(zhèn)群群。支持持一批批城市創(chuàng)創(chuàng)建國(guó)國(guó)家生態(tài)態(tài)園林林城市。3.維護(hù)生生物多樣樣性保護(hù)生態(tài)系系系統(tǒng)、物物種和和遺傳基基因多多樣性。開(kāi)開(kāi)展展基礎(chǔ)調(diào)調(diào)查和和科學(xué)研研究，建建立生物物多樣樣性基礎(chǔ)礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)，規(guī)規(guī)范野野生物種種和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)基因種種源管管理，預(yù)預(yù)防和和控制外外來(lái)有有害物種種入侵侵，禁止止非法法采集和和獵捕捕重點(diǎn)保保護(hù)物物種。實(shí)實(shí)行就就地保護(hù)護(hù)和遷遷地保護(hù)護(hù)相結(jié)結(jié)合，建建設(shè)珍珍稀植物物遷地地保育基基地，提提升生物物多樣樣性保護(hù)護(hù)能力力。建設(shè)資源戰(zhàn)戰(zhàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備備基地地。加強(qiáng)強(qiáng)種質(zhì)質(zhì)資源保保護(hù)，建建設(shè)林木木種苗苗繁育示示范中中心。調(diào)調(diào)整苗苗木品種種和結(jié)結(jié)構(gòu)，繁繁育名名、特、優(yōu)優(yōu)珍珍貴樹(shù)種種。建建設(shè)森林林培育育區(qū)、短短周期期工業(yè)原原料林林區(qū)、中中長(zhǎng)期期用材林林經(jīng)營(yíng)營(yíng)區(qū)、珍珍貴樹(shù)樹(shù)種培育育區(qū)、特特色經(jīng)濟(jì)濟(jì)林基基地和生生物質(zhì)質(zhì)能源基基地。第三節(jié)城城城鄉(xiāng)環(huán)境境整治治1.加大減減排力度度全面實(shí)行資資資源利用用總量量控制、供供需需雙向調(diào)調(diào)節(jié)、差差別化管管理，以以化學(xué)需需氧量量、二氧氧化硫硫、氨氮氮、氮氮氧化物物、鉛鉛等污染染物總總量減排排為主主線，達(dá)達(dá)標(biāo)排排放與總總量控控制有機(jī)機(jī)結(jié)合合,全面推進(jìn)進(jìn)火火電、造造紙、紡紡織印染染、化化工、冶冶金、有有色、建建材、食食品加工工、制制革、飲飲料制制造等重重點(diǎn)行行業(yè)減排排。推推進(jìn)重點(diǎn)點(diǎn)工礦礦區(qū)綜合合整治治，實(shí)施施重污污染產(chǎn)業(yè)業(yè)退出出計(jì)劃。2.加強(qiáng)污污染控制制加強(qiáng)流域水水水環(huán)境綜綜合治治理，推推進(jìn)重重點(diǎn)工礦礦區(qū)綜綜合整治治。實(shí)實(shí)施重污污染產(chǎn)產(chǎn)業(yè)退出出計(jì)劃劃，強(qiáng)化化大氣氣污染控控制。嚴(yán)嚴(yán)控固體體廢棄棄物污染染，加加強(qiáng)處理理設(shè)施施建設(shè)和和運(yùn)行行管理。加加快快既有建建筑節(jié)節(jié)能改造造，大大力推廣廣工廠廠化可持持續(xù)性性建筑。調(diào)調(diào)整整能源結(jié)結(jié)構(gòu)，實(shí)實(shí)行節(jié)能能降耗耗，大力力發(fā)展展低碳經(jīng)經(jīng)濟(jì)，有有效控制制溫室室氣體排排放。3.修復(fù)污污染土壤壤制訂土壤分分分區(qū)控制制、利利用、修修復(fù)和和保護(hù)政政策，對(duì)對(duì)重點(diǎn)敏敏感區(qū)區(qū)和濃度度高值值區(qū)進(jìn)行行加密密監(jiān)測(cè)、跟跟蹤蹤監(jiān)測(cè)和和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估，禁禁止止未經(jīng)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估和修修復(fù)的的污染場(chǎng)場(chǎng)地進(jìn)進(jìn)行土地地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)和二次次開(kāi)發(fā)發(fā)，防止止污染染場(chǎng)地不不當(dāng)開(kāi)開(kāi)發(fā)造成成污染染事件。嚴(yán)嚴(yán)格格控制主主要糧糧食產(chǎn)地地和菜菜籃子基基地的的污水灌灌溉，推推廣測(cè)土土配方方施肥技技術(shù)，加加大對(duì)糧糧食生生產(chǎn)基地地的土土壤質(zhì)量量管理理，確保保農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品安全全。4.改善農(nóng)農(nóng)村環(huán)境境開(kāi)展農(nóng)村環(huán)環(huán)環(huán)境綜合合整治治，重點(diǎn)點(diǎn)加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村飲用用水水源源地保保護(hù)和生生活污污水、垃垃圾的的處理，以以及及對(duì)畜禽禽養(yǎng)殖殖污染和和歷史史遺留環(huán)環(huán)境問(wèn)問(wèn)題進(jìn)行行整治治。加強(qiáng)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)工礦企企業(yè)和和農(nóng)產(chǎn)品品加工工企業(yè)污污染整整治，嚴(yán)嚴(yán)防工工業(yè)污染染向農(nóng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移移。大大力發(fā)展展生物物質(zhì)能、太太陽(yáng)陽(yáng)能等清清潔能能源，積積極探探索堆肥肥等綜綜合利用用和就就地處理理模式式。5.制定實(shí)實(shí)施健康康湘江江行動(dòng)計(jì)計(jì)劃制定健康湘湘湘江行動(dòng)動(dòng)計(jì)劃劃，建立立健全全湘江流流域用用水總量量控制制制度、用用水水效率控控制制制度和水水功能能區(qū)限制制納污污制度等等三條條紅線，組組織織實(shí)施水水質(zhì)保保護(hù)工程程、重重點(diǎn)工礦礦區(qū)重重金屬污污染治治理和環(huán)環(huán)境修修復(fù)工程程、農(nóng)農(nóng)村環(huán)境境綜合合整治工工程、重重要生態(tài)態(tài)功能能區(qū)保護(hù)護(hù)工程程和石漠漠化土土地綜合合治理理工程，創(chuàng)創(chuàng)建建美好生生態(tài)環(huán)環(huán)境。第六章新新新型城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體系系建設(shè)加快推進(jìn)新新新型城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化建建設(shè)，全全面提提高城鎮(zhèn)鎮(zhèn)發(fā)展展質(zhì)量，著著力力打造親親水宜宜居、富富有活活力、彰彰顯文文化的濱濱江特特色城鎮(zhèn)鎮(zhèn)帶。統(tǒng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)展展。第一節(jié)提提提高城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化水水平1.促進(jìn)城城鎮(zhèn)化與與產(chǎn)業(yè)業(yè)和資源源環(huán)境境協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展增強(qiáng)城鎮(zhèn)化化化地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)要要素集聚聚功能能，以新新型城城鎮(zhèn)化為為目標(biāo)標(biāo)優(yōu)化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布布局。強(qiáng)強(qiáng)化長(zhǎng)長(zhǎng)株潭城城市群群以及衡衡陽(yáng)、郴郴州、永永州、婁婁底等中中心城城市的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)支支撐功能能，引引導(dǎo)人口口向經(jīng)經(jīng)濟(jì)密集集地區(qū)區(qū)集中。重重視視城鎮(zhèn)化化過(guò)程程中的資資源環(huán)環(huán)境約束束，提提高流域域資源源環(huán)境承承載能能力，合合理引引導(dǎo)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)空間間增長(zhǎng)，劃劃定定城鎮(zhèn)空空間增增長(zhǎng)邊界界，嚴(yán)嚴(yán)格限定定人均均城鎮(zhèn)建建設(shè)用用地規(guī)模模，提提高城鎮(zhèn)鎮(zhèn)土地地集約利利用水水平，加加快資資源型城城市轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)級(jí)與提提質(zhì)發(fā)展展。2.優(yōu)化城城鎮(zhèn)人居居環(huán)境境增加城市建建建設(shè)和社社會(huì)事事業(yè)投入入，增增強(qiáng)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜合合服務(wù)能能力，推推進(jìn)公共共服務(wù)務(wù)均等化化；統(tǒng)統(tǒng)籌地上上地下下市政公公用設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)，全全面提升升城鎮(zhèn)鎮(zhèn)設(shè)施水水平；；積極保保護(hù)城城市生態(tài)態(tài)環(huán)境境，優(yōu)化化城市市開(kāi)敞空空間，打打造綠色色生態(tài)態(tài)城鎮(zhèn)；；有序序推進(jìn)舊舊城改改造與環(huán)環(huán)境整整治，注注重城城市文化化保護(hù)護(hù)與傳承承，彰彰顯城市市發(fā)展展特色，提提升升城鎮(zhèn)文文化品品位，建建設(shè)宜宜居城鎮(zhèn)鎮(zhèn)。3.穩(wěn)步提提高城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化水水平增強(qiáng)流域要要要素集聚聚功能能,強(qiáng)化流域域在在全省城城鎮(zhèn)化化過(guò)程中中的主主導(dǎo)地位位，穩(wěn)穩(wěn)步提高高城鎮(zhèn)鎮(zhèn)人口比比重，流流域城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化水水平2015年達(dá)55%，2020年達(dá)60%。第二節(jié)優(yōu)優(yōu)優(yōu)化城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體系系1.合理引引導(dǎo)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)模模積極發(fā)展特特特大城市市和大大城市，提提高高城市首首位度度；著力力推進(jìn)進(jìn)有條件件的小小城市發(fā)發(fā)展成成為中等等城市市；加快快發(fā)展展縣城和和中心心鎮(zhèn)，對(duì)對(duì)有實(shí)實(shí)力的縣縣實(shí)行行縣改市市或縣縣改區(qū)。到到2020年中心城城區(qū)區(qū)城鎮(zhèn)人人口300萬(wàn)以上的的城城市1個(gè)，100--3300萬(wàn)的城市4個(gè)，50-11000萬(wàn)的城市8個(gè)，20-550萬(wàn)的城市6個(gè)，不足20萬(wàn)的城市7個(gè)。圖5湘江流域域城鎮(zhèn)鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)規(guī)模規(guī)劃劃圖規(guī)模區(qū)間（萬(wàn)人人人）城市中心城區(qū)城鎮(zhèn)人人人口規(guī)模模（萬(wàn)萬(wàn)人）≥300長(zhǎng)沙650300-10000株洲170湘潭110衡陽(yáng)160郴州100100-50婁底80永州85寧鄉(xiāng)70瀏陽(yáng)60耒陽(yáng)50醴陵50邵東50祁陽(yáng)50圖5湘江流域域城鎮(zhèn)鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)規(guī)模規(guī)劃劃圖2.有序構(gòu)構(gòu)建城鎮(zhèn)鎮(zhèn)空間間網(wǎng)絡(luò)近期擴(kuò)點(diǎn)為為為區(qū)，優(yōu)優(yōu)先發(fā)發(fā)展長(zhǎng)株株潭城城市群核核心區(qū)區(qū)以及衡衡陽(yáng)、郴郴州、永永州、婁婁底四個(gè)個(gè)次中中心城市市；中中期連區(qū)區(qū)成帶帶，形成成依托托湘江干干流和和京港澳澳交通通走廊的“人”字型骨架架；；遠(yuǎn)期接接帶成成網(wǎng)，流流域枝枝狀結(jié)構(gòu)構(gòu)與交交通網(wǎng)狀狀結(jié)構(gòu)構(gòu)相融合合，形形成“一核四極極四四軸”城鎮(zhèn)空間間網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。圖6湘江流域域城鎮(zhèn)鎮(zhèn)空間網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃劃圖3.整合提提升城鎮(zhèn)鎮(zhèn)功能能增強(qiáng)長(zhǎng)株潭潭潭輻射帶帶動(dòng)力力。強(qiáng)化化長(zhǎng)沙沙、株洲洲、湘湘潭區(qū)域域中心心城市地地位，提提高綜合合競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力，增增強(qiáng)輻輻射帶動(dòng)動(dòng)作用用；建設(shè)設(shè)全國(guó)國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)試驗(yàn)驗(yàn)區(qū)區(qū)，發(fā)展展成為為中部崛崛起的的重要增增長(zhǎng)極極，形成成具有有國(guó)際品品質(zhì)的的現(xiàn)代化化生態(tài)態(tài)型城市市群。推進(jìn)次中心心心城市轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升升級(jí)。加加速衡衡陽(yáng)、郴郴州、永永州、婁婁底四四個(gè)次中中心城城市的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升升級(jí)，建建設(shè)中中部地區(qū)區(qū)承接接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移的的重要基基地，培培育地區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展核核心驅(qū)驅(qū)動(dòng)力。提高中小城城城市承載載能力力。發(fā)揮揮中小小城市自自身優(yōu)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)強(qiáng)化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)功能能，提提升城市市品位位，增強(qiáng)強(qiáng)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜合承承載能能力，緩緩解特特大城市市、大大城市壓壓力。積極培育特特特色小城城鎮(zhèn)。依依托現(xiàn)有有交通通區(qū)位與與產(chǎn)業(yè)業(yè)基礎(chǔ)，重重點(diǎn)點(diǎn)培育一一批新新興工業(yè)業(yè)小城城鎮(zhèn)；依依托獨(dú)獨(dú)特的自自然與與人文景景觀，重重點(diǎn)打造造一批批特色旅旅游鎮(zhèn)鎮(zhèn)；依托托現(xiàn)有有農(nóng)地資資源與與農(nóng)業(yè)優(yōu)優(yōu)勢(shì)，重重點(diǎn)提升升一批批現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)小小城鎮(zhèn)。表4湘江干流流沿岸岸10公里范圍圍重重點(diǎn)特色色鎮(zhèn)一一覽表特色類型重點(diǎn)特色鎮(zhèn)名稱稱稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)永州市蔡市鎮(zhèn)、永永州市菱角塘塘鎮(zhèn)、衡陽(yáng)市市長(zhǎng)江鎮(zhèn)、衡衡陽(yáng)市霞流鎮(zhèn)鎮(zhèn)、衡陽(yáng)市岳岳屏鎮(zhèn)、衡陽(yáng)陽(yáng)市東陽(yáng)渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)、湘潭市河河口鎮(zhèn)、湘潭潭市茶恩寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)、湘潭市梅梅林橋鎮(zhèn)、岳岳陽(yáng)市樟樹(shù)鎮(zhèn)鎮(zhèn)新興工業(yè)鎮(zhèn)衡陽(yáng)市大浦鎮(zhèn)、衡衡陽(yáng)市松柏鎮(zhèn)鎮(zhèn)、衡陽(yáng)市云云集鎮(zhèn)、株洲洲市淥口鎮(zhèn)、株株洲市龍頭鋪鋪鎮(zhèn)、湘潭市市易俗河鎮(zhèn)、長(zhǎng)長(zhǎng)沙市丁字鎮(zhèn)鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙市坪坪塘鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙沙市暮云鎮(zhèn)特色旅游鎮(zhèn)永州市觀音灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、衡陽(yáng)陽(yáng)市南南岳鎮(zhèn)、衡衡陽(yáng)陽(yáng)市萱洲洲鎮(zhèn)、衡衡陽(yáng)市近近尾洲洲鎮(zhèn)、株株洲市市建寧鎮(zhèn)鎮(zhèn)、株株洲市雷雷打石石鎮(zhèn)、株株洲市市朱亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)、湘湘潭市易易家灣灣鎮(zhèn)、湘潭潭市市白石鎮(zhèn)鎮(zhèn)、長(zhǎng)長(zhǎng)沙市靖靖港鎮(zhèn)鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙沙市銅銅官鎮(zhèn)、長(zhǎng)長(zhǎng)沙沙市喬口口鎮(zhèn)第三節(jié)加加加強(qiáng)濱水水空間間引導(dǎo)1.建設(shè)多多元城鄉(xiāng)鄉(xiāng)濱水水景觀打造現(xiàn)代濱濱濱江都市市，充充分利用用濱水水岸線資資源，提提升城市市空間間開(kāi)發(fā)價(jià)價(jià)值，強(qiáng)強(qiáng)化建筑筑形態(tài)態(tài)、開(kāi)敞敞空間間、城市市標(biāo)志志的設(shè)計(jì)計(jì)引導(dǎo)導(dǎo)，圍繞繞功能能提升與與更新新保護(hù)，塑塑造造城市魅魅力。打打造悠閑閑濱江江村鎮(zhèn)，強(qiáng)強(qiáng)調(diào)調(diào)空間功功能的的生活化化與空空間景觀觀的宜宜人化，彰彰顯顯江南丘丘陵與與平湖區(qū)區(qū)村鎮(zhèn)鎮(zhèn)空間特特色。打打造自然然濱江江郊野，融融合合自然山山水景景觀與田田園風(fēng)風(fēng)光，在在沿岸岸平坦地地帶培培育獨(dú)具具特色色的生態(tài)態(tài)景觀觀農(nóng)業(yè)，在在沿沿岸山區(qū)區(qū)丘陵陵地帶塑塑造山山水交融融的魅魅力景致致。形形成農(nóng)田田丘崗崗為底、湘湘江江為帶、城城市市村鎮(zhèn)為為珠，城城市-村鎮(zhèn)-郊野相間間的的開(kāi)放式式鏈帶帶空間結(jié)結(jié)構(gòu)。表5濱江重點(diǎn)點(diǎn)示范范片規(guī)劃劃表類型重點(diǎn)示范片設(shè)計(jì)導(dǎo)向現(xiàn)代濱江都市長(zhǎng)沙岳麓山大學(xué)學(xué)學(xué)城濱江江科教教風(fēng)貌區(qū)區(qū)利用岳麓山山體體體環(huán)境和和文化化底蘊(yùn)，發(fā)發(fā)展展以科教教、文文化、風(fēng)風(fēng)景旅旅游為特特色的的濱水城城區(qū)，凸凸顯“山-水-洲-城”意象，彰彰顯顯科教文文化活活力株洲白石濱江工工工業(yè)風(fēng)貌貌區(qū)保留、再塑工業(yè)業(yè)業(yè)遺跡，賦賦予予現(xiàn)代功功能與與內(nèi)涵，創(chuàng)創(chuàng)造造獨(dú)特的的工業(yè)業(yè)文明體體驗(yàn)空空間長(zhǎng)沙河西濱江新新新城利用濱水資源提提提升城市市開(kāi)發(fā)發(fā)價(jià)值，建建設(shè)設(shè)文化、休休閑閑、旅游游、居居住于一一體的的現(xiàn)代濱濱江商商務(wù)區(qū)，塑塑造造濱江生生產(chǎn)、生生活、休休閑交交融景象象長(zhǎng)沙河?xùn)|濱江CCCBD風(fēng)貌區(qū)加快舊城更新，提提升城市品位位，建設(shè)集商商貿(mào)、金融、居居住、休閑娛娛樂(lè)于一體的的國(guó)際化濱江江CBD悠閑濱江村鎮(zhèn)株洲朱亭江南丘丘丘陵古鎮(zhèn)鎮(zhèn)風(fēng)貌貌區(qū)保護(hù)傳統(tǒng)建筑元元元素，延延續(xù)村村落空間間格局局肌理，凸凸顯顯依山順順勢(shì)、山-水-田-居相嵌的的丘陵村鎮(zhèn)鎮(zhèn)空間特色色，塑造寧寧?kù)o古樸的的古鎮(zhèn)風(fēng)貌貌衡陽(yáng)南岳生態(tài)旅旅旅游小鎮(zhèn)鎮(zhèn)風(fēng)貌貌區(qū)湘江為玉帶，衡衡衡山為翠翠屏，構(gòu)構(gòu)建“衡山-湘水-名鎮(zhèn)”空間形態(tài)態(tài)結(jié)結(jié)構(gòu)，打打造國(guó)國(guó)際化生生態(tài)旅旅游名鎮(zhèn)鎮(zhèn)衡陽(yáng)松柏生態(tài)工工工業(yè)小鎮(zhèn)鎮(zhèn)風(fēng)貌貌區(qū)展示現(xiàn)代工業(yè)與與與生態(tài)宜宜居功功能，營(yíng)營(yíng)造濱濱水工業(yè)業(yè)建筑筑景觀，建建設(shè)設(shè)濱江風(fēng)風(fēng)貌生生態(tài)工業(yè)業(yè)示范范小鎮(zhèn)永州觀音灘田野野野村居風(fēng)風(fēng)貌區(qū)區(qū)打造濱江生態(tài)農(nóng)農(nóng)農(nóng)業(yè)，營(yíng)營(yíng)造田田園村落落景象象自然濱江郊野岳陽(yáng)洋沙濱湖風(fēng)風(fēng)風(fēng)貌區(qū)展示平湖濕地景景景觀，利利用濱濱湖岸線線，構(gòu)構(gòu)建開(kāi)放放共享享的水岸岸空間間，打造造集生生態(tài)、景景觀、休休閑、運(yùn)運(yùn)動(dòng)于于一體的的國(guó)際際高端濱濱湖旅旅游區(qū)湘潭昭山低丘風(fēng)風(fēng)風(fēng)貌區(qū)展示自然山水景景景觀，強(qiáng)強(qiáng)化沿沿江植被被保護(hù)護(hù)與設(shè)計(jì)計(jì)，營(yíng)營(yíng)造青山山綠水水意象衡陽(yáng)近尾洲河灘灘灘原野風(fēng)風(fēng)貌區(qū)區(qū)展示河灘原野風(fēng)風(fēng)風(fēng)情，打打造濱濱江油菜菜、禾禾田景觀觀圖7湘江流域域干流流濱水景景觀規(guī)劃劃圖2.保護(hù)與與利用洲洲島資資源保護(hù)洲島資資資源，修修復(fù)生生態(tài)景觀觀。改改善天然然洲島島生態(tài)植植被環(huán)環(huán)境，加加強(qiáng)被被破壞、被被污污染洲島島的綜綜合治理理與生生態(tài)修復(fù)復(fù)，重重點(diǎn)保護(hù)護(hù)龍洲洲、傅家家洲、柳柳葉洲、柏柏家家洲、鵝鵝洲等等生態(tài)景景觀保保護(hù)型洲洲島。加加強(qiáng)洲島島開(kāi)發(fā)發(fā)利用管管控，嚴(yán)嚴(yán)格開(kāi)發(fā)發(fā)建設(shè)設(shè)規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)管管理，嚴(yán)嚴(yán)禁挖挖沙、堆堆填等等破壞洲洲島資資源的行行為，全全面清理理違章章建筑，深深入入開(kāi)展環(huán)環(huán)境整整治工作作。利利用洲島島空間間，營(yíng)造造公共共休閑場(chǎng)場(chǎng)所，開(kāi)開(kāi)發(fā)特色色旅游游產(chǎn)品，重重點(diǎn)點(diǎn)打造月月亮島島、橘子子洲、巴巴溪洲、興興馬馬洲、楊楊梅洲洲、古桑桑洲、空空洲島、大大洲洲島、東東洲島島、巴洲洲島等等生態(tài)休休閑開(kāi)開(kāi)發(fā)型洲洲島。3.營(yíng)造臨臨江親水水景觀觀強(qiáng)化城市節(jié)節(jié)節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)計(jì)，以以水系為為紐帶帶，串聯(lián)聯(lián)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)敘事空空間，抒抒寫湘水水文化化故事，彰彰顯顯地域文文化特特色；注注重濱濱水公共共空間間設(shè)計(jì)，加加強(qiáng)強(qiáng)沿江風(fēng)風(fēng)光帶帶建設(shè)，創(chuàng)創(chuàng)造造生活休休閑空空間；安安排各各種節(jié)慶慶活動(dòng)動(dòng)以及休休閑散散步、水水上運(yùn)運(yùn)動(dòng)等日日常活活動(dòng)，增增強(qiáng)濱濱水區(qū)活活力;合理組織織濱濱水區(qū)內(nèi)內(nèi)部與與外部交交通，增增強(qiáng)濱水水區(qū)與與城鎮(zhèn)其其他地地區(qū)之間間的可可達(dá)性與與便捷捷性，加加強(qiáng)濱濱水區(qū)內(nèi)內(nèi)部慢慢行系統(tǒng)統(tǒng)的設(shè)設(shè)計(jì)。限制沿岸城城城鎮(zhèn)建筑筑高度度，加強(qiáng)強(qiáng)天際際輪廓線線引導(dǎo)導(dǎo)；塑造造沿岸岸建筑景景觀層層次，創(chuàng)創(chuàng)造更更多臨水水景觀觀面；建建筑組組合疏密密有致致，虛實(shí)實(shí)空間間交錯(cuò)過(guò)過(guò)渡；；預(yù)留垂垂直于于岸線方方向的的視覺(jué)通通廊，加加強(qiáng)濱水水景觀觀滲透；；強(qiáng)化化城市標(biāo)標(biāo)志性性建筑設(shè)設(shè)計(jì)，彰彰顯湖湘湘特色色。第四節(jié)統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)展展1.推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村綜合合整治治編制流域鄉(xiāng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村綜合合整治治規(guī)劃，有有序序引導(dǎo)生生態(tài)移移民與遷遷村并并點(diǎn)，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移、遷遷并生態(tài)態(tài)脆弱弱區(qū)及災(zāi)災(zāi)害頻頻發(fā)區(qū)農(nóng)農(nóng)村居居民點(diǎn)，改改善善農(nóng)民生生存條條件。加加大流流域村莊莊綜合合整治力力度，重重視農(nóng)田田水利利建設(shè)，提提高高農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)水水平，改改善農(nóng)農(nóng)村人居居環(huán)境境。強(qiáng)化化鄉(xiāng)村村景觀意意象，營(yíng)營(yíng)造“山-水-田-林-居”相嵌的村村落落格局，保保護(hù)護(hù)具有歷歷史文文化價(jià)值值與地地域特色色的傳傳統(tǒng)村莊莊。推行差別化化化的鄉(xiāng)村村綜合合整治。下下游游城市化化地區(qū)區(qū)重點(diǎn)圍圍繞空空心村整整治與與新農(nóng)村村社區(qū)區(qū)建設(shè)，促促進(jìn)進(jìn)農(nóng)村居居民點(diǎn)點(diǎn)集約化化布局局，改善善農(nóng)村村居住環(huán)環(huán)境質(zhì)質(zhì)量。中中游農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品主主導(dǎo)區(qū)區(qū)重點(diǎn)圍圍繞農(nóng)農(nóng)地綜合合整治治與農(nóng)田田水利利設(shè)施建建設(shè)，同同步推進(jìn)進(jìn)農(nóng)業(yè)業(yè)規(guī)模化化與居居住集中中化，以以利益杠杠桿推推進(jìn)宅基基地空空間向農(nóng)農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)功能能置換換。上游游重點(diǎn)點(diǎn)生態(tài)功功能區(qū)區(qū)重點(diǎn)圍圍繞生生態(tài)移民民與村村莊拆并并，逐逐步減少少宅基基地空間間，嚴(yán)嚴(yán)格控制制開(kāi)發(fā)發(fā)強(qiáng)度，騰騰出出更多空空間用用于生態(tài)態(tài)建設(shè)設(shè)。2.引導(dǎo)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)濟(jì)轉(zhuǎn)型型開(kāi)展社會(huì)主主主義新農(nóng)農(nóng)村示示范，鼓鼓勵(lì)先先行先試試，建建設(shè)一批批鄉(xiāng)村村旅游導(dǎo)導(dǎo)向型型、現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)業(yè)導(dǎo)向型型示范范村莊，積積極極推廣典典型模模范村建建設(shè)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)。大大力推推進(jìn)農(nóng)業(yè)業(yè)現(xiàn)代代化，實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)農(nóng)業(yè)種植植基地地化、農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品生產(chǎn)規(guī)規(guī)?；?，鼓勵(lì)勵(lì)特色色農(nóng)產(chǎn)品品發(fā)展展，打造造特色色農(nóng)業(yè)品品牌。全全面盤活活農(nóng)村村集體資資產(chǎn)，創(chuàng)創(chuàng)新農(nóng)村村集體體經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展模模式。3.構(gòu)建新新型城鄉(xiāng)鄉(xiāng)關(guān)系系建立具有流流流域特色色、覆覆蓋全域域、多多規(guī)協(xié)調(diào)調(diào)的統(tǒng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃劃體系，編編制制鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布布局局規(guī)劃，優(yōu)優(yōu)化化城鄉(xiāng)空空間布布局。促促進(jìn)城城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)業(yè)互動(dòng)動(dòng)發(fā)展、要要素素融合滲滲透。加加強(qiáng)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建建設(shè)，實(shí)實(shí)施城城鄉(xiāng)交通通對(duì)接接工程，構(gòu)構(gòu)建建廣覆蓋蓋、高高對(duì)接的的城鄉(xiāng)鄉(xiāng)統(tǒng)籌交交通系系統(tǒng)。促促進(jìn)公公共資源源在城城鄉(xiāng)之間間均衡衡配置，加加快快建成城城鄉(xiāng)均均衡、功功能完完善、布布局合合理、高高效有有序的公公共服服務(wù)體系系。第七章“兩型”產(chǎn)業(yè)體系系建建設(shè)把握長(zhǎng)株潭潭潭城市群“兩型社會(huì)”綜合配套套改改革試驗(yàn)驗(yàn)區(qū)和和湘南承承接產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移移示范范區(qū)的重重大機(jī)機(jī)遇，全全力推推進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)的“兩型”化建設(shè)，加加加快產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)型型升級(jí)，突突出出產(chǎn)業(yè)濱濱江特特色，推推動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展展，把湘湘江流流域建設(shè)設(shè)成為為全國(guó)重重要的的“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展展區(qū)區(qū)。第一節(jié)引引引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)合理理布局1.因地制制宜發(fā)展展現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)長(zhǎng)株潭都市市市農(nóng)業(yè)圈圈。重重點(diǎn)發(fā)展展優(yōu)質(zhì)質(zhì)稻、蔬蔬菜、花花卉、特特色養(yǎng)養(yǎng)殖、農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品精深加加工，建建設(shè)優(yōu)質(zhì)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)、加加工和流流通中中心。婁邵衡永丘丘丘崗農(nóng)業(yè)業(yè)區(qū)。衡衡永突出出發(fā)展展糧油、禽禽畜畜、林草草、果果蔬生產(chǎn)產(chǎn)和深深加工，打打造造粵港澳澳農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)應(yīng)基地地；婁邵邵突出出發(fā)展優(yōu)優(yōu)質(zhì)稻稻米、草草食動(dòng)動(dòng)物、特特色蔬蔬果、中中藥材材、竹木木、乳乳業(yè)、油油茶等等，積極極發(fā)展展節(jié)水農(nóng)農(nóng)業(yè)。南嶺-羅霄霄霄山區(qū)生生態(tài)農(nóng)農(nóng)業(yè)帶。重重點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展高高效經(jīng)經(jīng)濟(jì)林、果果木木林和綠綠色藥藥材、特特色水水果、經(jīng)經(jīng)濟(jì)作作物等，積積極極發(fā)展山山地生生態(tài)農(nóng)業(yè)業(yè)。引引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品精精深加工工向園園區(qū)集中中。2.突出發(fā)發(fā)展新型型工業(yè)業(yè)積極發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)運(yùn)用高高新技術(shù)術(shù)改造造傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，增增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)業(yè)配套套能力，促促進(jìn)進(jìn)產(chǎn)業(yè)集集聚集集群。長(zhǎng)株潭地區(qū)區(qū)區(qū)。優(yōu)先先發(fā)展展戰(zhàn)略性性新興興產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)長(zhǎng)沙沙強(qiáng)化科科技教教育、文文化創(chuàng)創(chuàng)意和商商貿(mào)物物流等功功能，大大力發(fā)展展高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、先先進(jìn)制造造業(yè)；；株洲重重點(diǎn)發(fā)發(fā)展軌道道交通通、汽車車、服服飾、有有色深深加工、基基礎(chǔ)礎(chǔ)化工、新新能能源、現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)醫(yī)藥等；；湘潭潭重點(diǎn)發(fā)發(fā)展先先進(jìn)裝備備制造造及新能能源裝裝備、汽汽車及及零部件件、精精品鋼材材及深深加工、電電子子信息、新新材材料、節(jié)節(jié)能環(huán)環(huán)保等產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，改改造提升升冶金金、化工工、建建材、紡紡織、食食品、皮皮革等等傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。衡陽(yáng)、郴州州州、永州州、婁婁底。加加強(qiáng)傳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)升級(jí)級(jí)改造，振振興興老工業(yè)業(yè)基地地。衡陽(yáng)陽(yáng)重點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展輸輸變電電裝備、汽汽車車零部件件、礦礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)及深深加工、鹽鹽化化工及精精細(xì)化化工等優(yōu)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)以及及生物物醫(yī)藥、新新能能源、新新材料料、電子子信息息、節(jié)能能環(huán)保保等新興興產(chǎn)業(yè)業(yè)，大力力發(fā)展展加工貿(mào)貿(mào)易產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。婁婁底重重點(diǎn)發(fā)展展精品品鋼材，汽汽車車板和電電工鋼鋼及其配配套產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，工工程機(jī)機(jī)械、特特種汽汽車和電電動(dòng)汽汽車及汽汽車零零部件、新新材材料，加加快發(fā)發(fā)展新能能源、電電子信息息等新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)。郴郴州重點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展展電子信信息、有有色金屬屬、能能源、新新型建建材、醫(yī)醫(yī)藥食食品、機(jī)機(jī)械化化工等產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。永永州重點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展展電子信信息、新新材料、新新能能源、汽汽車和和機(jī)電制制造、生生物制藥藥、食食品加工工、建建材、輕輕紡等等產(chǎn)業(yè)。3.重點(diǎn)發(fā)發(fā)展現(xiàn)代代服務(wù)務(wù)業(yè)不斷開(kāi)拓新新新領(lǐng)域，發(fā)發(fā)展展新業(yè)態(tài)態(tài)，培培育新熱熱點(diǎn)，大大力拓展展現(xiàn)代代服務(wù)業(yè)業(yè)和新新興服務(wù)務(wù)領(lǐng)域域?，F(xiàn)代代物流流，重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)設(shè)長(zhǎng)沙金金霞、株株洲石峰峰、湘湘潭九華華、婁婁底湘中中、衡衡陽(yáng)白沙沙、郴郴州湘南南等物物流園區(qū)區(qū)，發(fā)發(fā)展糧食食、冷冷鏈、航航空、郵郵政快遞遞等專專項(xiàng)物流流。金金融保險(xiǎn)險(xiǎn)，重重點(diǎn)發(fā)展展總部部金融，推推進(jìn)進(jìn)環(huán)長(zhǎng)株株潭城城市群金金融一一體化進(jìn)進(jìn)程。商商務(wù)服務(wù)務(wù)，大大力發(fā)展展咨詢?cè)?、?huì)計(jì)計(jì)、審審計(jì)、法法律、經(jīng)經(jīng)紀(jì)、專專利代代理、產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交交易等專專業(yè)和和中介服服務(wù)業(yè)業(yè)，工業(yè)業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)、廣告告策劃劃等創(chuàng)意意產(chǎn)業(yè)業(yè)，以及及科技技博覽、動(dòng)動(dòng)漫漫展覽、汽汽車車展覽等等會(huì)展展服務(wù)，重重點(diǎn)點(diǎn)把長(zhǎng)株株潭建建設(shè)成為為中部部地區(qū)最最大的的承接服服務(wù)外外包基地地，打打造長(zhǎng)沙沙梅溪溪湖等國(guó)國(guó)際會(huì)會(huì)展中心心，建建設(shè)長(zhǎng)沙沙動(dòng)漫漫基地。第二節(jié)加加加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)業(yè)園區(qū)區(qū)建設(shè)1.構(gòu)建流流域園區(qū)區(qū)體系系按照“主業(yè)業(yè)業(yè)集中、特特色色鮮明”的要求，加加加快建設(shè)設(shè)包括括工業(yè)集集中區(qū)區(qū)在內(nèi)的的流域域產(chǎn)業(yè)園園區(qū)體體系。大大力扶扶持國(guó)家家級(jí)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)做大大做強(qiáng)，省省級(jí)級(jí)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)擴(kuò)擴(kuò)規(guī)晉級(jí)級(jí)，規(guī)規(guī)范發(fā)展展工業(yè)業(yè)集中區(qū)區(qū)，加加快提質(zhì)質(zhì)升級(jí)級(jí)。長(zhǎng)株株潭地地區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)園區(qū)區(qū)著力打打造具具有國(guó)際際國(guó)內(nèi)內(nèi)先進(jìn)水水平的的重大產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基基地，衡衡陽(yáng)、郴郴州、永永州、婁婁底等中中心城城市積極極發(fā)展展國(guó)家級(jí)級(jí)、省省級(jí)新型型工業(yè)業(yè)化產(chǎn)業(yè)業(yè)示范范基地和和特色色專業(yè)園園區(qū)。2.促進(jìn)園園區(qū)分工工協(xié)作作引導(dǎo)園區(qū)專專專業(yè)化發(fā)發(fā)展，加加強(qiáng)園區(qū)區(qū)間緊緊密聯(lián)系系，提提高流域域融合合度和關(guān)關(guān)聯(lián)度度。加強(qiáng)強(qiáng)長(zhǎng)株株潭地區(qū)區(qū)國(guó)家家綜合性性高技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)基地地建設(shè)，突突出出國(guó)家級(jí)級(jí)高新新區(qū)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)技技術(shù)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)建建設(shè)，主主動(dòng)承承接長(zhǎng)三三角和和珠三角角產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)移。湘湘南南三市積積極建建設(shè)承接接產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)移示示范園園區(qū)，承承接珠珠三角的的產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)移，積積極極建設(shè)婁婁底新新材料、新新能能源和特特色裝裝備與先先進(jìn)制制造業(yè)等等園區(qū)區(qū)。3.提升園園區(qū)發(fā)展展質(zhì)量量推動(dòng)園區(qū)“兩型”發(fā)展，提提高高園區(qū)資資源集集約利用用率。引引導(dǎo)中心心城區(qū)區(qū)的工業(yè)業(yè)園歸歸并，實(shí)實(shí)行城城區(qū)園區(qū)區(qū)一盤盤棋的大大園區(qū)區(qū)模式。規(guī)規(guī)范范園區(qū)管管理制制度，根根據(jù)需需要在工工業(yè)集集中區(qū)規(guī)規(guī)劃設(shè)設(shè)立省級(jí)級(jí)園區(qū)區(qū)，推進(jìn)進(jìn)重點(diǎn)點(diǎn)工業(yè)集集中區(qū)區(qū)規(guī)范發(fā)發(fā)展和和提質(zhì)升升格。提提高園區(qū)區(qū)綜合合配套服服務(wù)水水平，加加快構(gòu)構(gòu)建土地地、投投融資、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)配套、物物流流成本、人人力力資源及及政務(wù)務(wù)環(huán)境等等綜合合配套優(yōu)優(yōu)勢(shì)。第三節(jié)加加加快產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)型型升級(jí)1.提升自自主創(chuàng)新新能力力著力構(gòu)建以以以企業(yè)為為主體體、市場(chǎng)場(chǎng)為導(dǎo)導(dǎo)向、產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研研結(jié)合的的技術(shù)術(shù)創(chuàng)新體體系，突突出重大大應(yīng)用用基礎(chǔ)研研究和和關(guān)鍵技技術(shù)攻攻關(guān)，組組織實(shí)實(shí)施一批“四化兩型”重大科技技專專項(xiàng)和工工程，加加快科技技創(chuàng)新新平臺(tái)和和技術(shù)術(shù)服務(wù)平平臺(tái)建建設(shè)，推推進(jìn)重重大基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施開(kāi)放共共享，完完善自主主創(chuàng)新新的財(cái)稅稅金融融政策，促促進(jìn)進(jìn)科技成成果轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化。強(qiáng)強(qiáng)化科科技人才才支撐撐，優(yōu)化化高等等院校學(xué)學(xué)科和和專業(yè)設(shè)設(shè)置，引引進(jìn)和培培養(yǎng)一一批學(xué)科科帶頭頭人、科科技領(lǐng)領(lǐng)軍人才才和高高級(jí)管理理人才才，提升升綜合合創(chuàng)新能能力。2.改造提提升傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)結(jié)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略略性調(diào)調(diào)整，大大力發(fā)發(fā)展生態(tài)態(tài)農(nóng)業(yè)業(yè)、特色色農(nóng)業(yè)業(yè)、休閑閑農(nóng)業(yè)業(yè)、都市市農(nóng)業(yè)業(yè)和外向向型農(nóng)農(nóng)業(yè)。運(yùn)運(yùn)用高高新技術(shù)術(shù)、先先進(jìn)適用用技術(shù)術(shù)和先進(jìn)進(jìn)工藝藝改造提提升傳傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)勢(shì)工業(yè)業(yè)，加快快推進(jìn)進(jìn)與新興興科技技的融合合，全全面推行行清潔潔生產(chǎn)，實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)“兩型”化、高端端化化、品牌牌化發(fā)發(fā)展。加加快傳傳統(tǒng)服務(wù)務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)級(jí)，優(yōu)優(yōu)先發(fā)展展生產(chǎn)產(chǎn)性服務(wù)務(wù)業(yè)，大大力推進(jìn)進(jìn)生產(chǎn)產(chǎn)性服務(wù)務(wù)業(yè)與與先進(jìn)制制造業(yè)業(yè)有機(jī)融融合，全全面提升升生活活性服務(wù)務(wù)業(yè)。3.大力發(fā)發(fā)展循環(huán)環(huán)經(jīng)濟(jì)濟(jì)積極推廣先先先進(jìn)技術(shù)術(shù)工藝藝，加強(qiáng)強(qiáng)共伴伴生礦產(chǎn)產(chǎn)及尾尾礦、廢廢石綜綜合利用用，顯顯著提高高資源源開(kāi)采回回收率率和選礦礦回收收率。加加快建建立覆蓋蓋城鄉(xiāng)鄉(xiāng)的資源源回收收利用體體系，推推廣應(yīng)用用資源源回收與與綜合合利用技技術(shù)，全全面提高高資源源綜合利利用水水平。大大力發(fā)發(fā)展城市市礦產(chǎn)產(chǎn)、再制制造以以及餐廚廚垃圾圾回收利利用等等產(chǎn)業(yè)，重重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)汨汨羅、永永興國(guó)家家城市市礦產(chǎn)示示范基基地，長(zhǎng)長(zhǎng)沙(瀏陽(yáng)、寧寧鄉(xiāng))國(guó)家再制制造造產(chǎn)業(yè)示示范基基地等。4.鼓勵(lì)發(fā)發(fā)展綠色色能源源加快天然氣氣氣、風(fēng)能能、太太陽(yáng)能、生生物物質(zhì)能、地地?zé)釤崮艿染G綠色能能源開(kāi)發(fā)發(fā)利用用，引導(dǎo)導(dǎo)區(qū)域域內(nèi)能源源消費(fèi)費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整，逐逐步提升升非化化石能源源利用用比重。創(chuàng)創(chuàng)建建一批國(guó)國(guó)家綠綠色能源源示范范縣、新新能源源示范城城市和和園區(qū)。加加快快推進(jìn)一一批風(fēng)風(fēng)能、生生物質(zhì)質(zhì)能等集集中式式發(fā)電項(xiàng)項(xiàng)目。第八章歷歷歷史文化化生態(tài)態(tài)旅游帶帶建設(shè)設(shè)整合流域自自自然、人人文、經(jīng)經(jīng)濟(jì)資源源，加加強(qiáng)區(qū)域域旅游游整體布布局和和聯(lián)動(dòng)協(xié)協(xié)作，突突出旅游游品牌牌建設(shè)，提提升升整體旅旅游形形象，打打造國(guó)國(guó)內(nèi)知名名的江江河旅游游目的的地。第一節(jié)打打打造“五色”旅游品牌牌1.綠色：：湘江生生態(tài)旅旅游。以以綠色色湘江為為主題題，沿岸岸自然然生態(tài)景景觀為為背景，打打造造流域生生態(tài)旅旅游基地地，重重點(diǎn)建設(shè)設(shè)東洞洞庭湖、桃桃源源洞、舜舜皇山山等國(guó)家家自然然保護(hù)區(qū)區(qū)，大大圍山、云云陽(yáng)陽(yáng)等國(guó)家家森林林公園，湄湄江江、飛天天山等等國(guó)家地地質(zhì)公公園，酒酒埠江江、斜坡坡堰水水庫(kù)等國(guó)國(guó)家水水利風(fēng)景景區(qū)以以及千龍龍湖等等國(guó)家濕濕地公公園。以以流域域生態(tài)旅旅游帶帶建設(shè)為為平臺(tái)臺(tái)，通過(guò)過(guò)豐富富的岸線線形式式和綠地地景觀觀，建設(shè)設(shè)連接接干流6市并集旅旅游游、運(yùn)動(dòng)動(dòng)、休休閑、交交通、防防洪和基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施為一一體的的旅游觀觀光大大道。加加快聯(lián)聯(lián)通節(jié)點(diǎn)點(diǎn)和節(jié)節(jié)線工程程建設(shè)設(shè)，完善善流域域各地綠綠道工工程，優(yōu)優(yōu)化沿沿江道路路、沿沿線景區(qū)區(qū)景點(diǎn)點(diǎn)及配套套設(shè)施施。2.紅色：：革命文文化旅旅游。以以偉人人故居為為核心心，串連連相關(guān)關(guān)紅色旅旅游景景點(diǎn)，加加強(qiáng)紅紅色旅游游產(chǎn)品品表現(xiàn)形形式多多樣化建建設(shè)，推推動(dòng)紅色色旅游游的區(qū)域域合作作與產(chǎn)業(yè)業(yè)聯(lián)動(dòng)動(dòng)。精心心打造造以韶山山為中中心的“領(lǐng)袖故里里紅紅三角”旅游區(qū)，重重重點(diǎn)建設(shè)設(shè)以毛毛澤東故故居為為代表的的紅色色名人故故居，秋秋收起義義舊址址、三大大紀(jì)律律·六項(xiàng)注意意頒頒布地舊舊址、沈沈家大屋屋為代代表的重重大革革命事件件紀(jì)念念地，茶茶陵縣縣第一個(gè)個(gè)紅色色政權(quán)、湘湘南南年關(guān)暴暴動(dòng)指指揮部舊舊址為為代表的的紅色色政權(quán)舊舊址，長(zhǎng)長(zhǎng)沙烈士士紀(jì)念念塔為代代表的的紅色紀(jì)紀(jì)念標(biāo)標(biāo)志四大大類旅旅游產(chǎn)品品，推推動(dòng)紅色色旅游游的品牌牌建設(shè)設(shè)，形成成流域域整體的的紅色色旅游產(chǎn)產(chǎn)品體體系。3.藍(lán)色：：水上休休閑旅旅游。依依托湘湘江水系系，以以干流及及延伸伸段為景景觀主主軸，串串連沿沿線地標(biāo)標(biāo)、景景點(diǎn)、古古城古古鎮(zhèn)和洲洲島等等景觀，大大力力發(fā)展湘湘江輪輪渡游，在在條條件適宜宜的湖湖泊、水水庫(kù)、河河段發(fā)展展游艇艇、摩托托艇、水水上自行行車、劃劃龍舟等等多種種參與性性活動(dòng)動(dòng)。重點(diǎn)點(diǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)月亮島島、橘橘子洲、巴巴溪溪洲、興興馬洲洲、楊梅梅洲、古古桑洲、空空洲洲島等洲洲灘度度假休閑閑旅游游。4.古銅色色：湖湘湘文化化旅游。發(fā)發(fā)展展炎帝陵陵、舜舜帝陵等等謁祖祖旅游，抓抓好好岳麓書書院、石石鼓書院院等重重點(diǎn)旅游游景區(qū)區(qū)的規(guī)劃劃和建建設(shè)，深深度開(kāi)開(kāi)發(fā)尋根根祭祖祖、古跡跡遺產(chǎn)產(chǎn)旅游精精品線線路。圍圍繞屈屈原、周周敦頤頤、曾國(guó)國(guó)藩等等湖湘名名人歷歷史蹤跡跡，抓抓好湖湘湘人文文歷史景景區(qū)(點(diǎn))開(kāi)發(fā)與優(yōu)優(yōu)化化。重視視非物物質(zhì)遺產(chǎn)產(chǎn)旅游游開(kāi)發(fā)，建建立立非物質(zhì)質(zhì)遺產(chǎn)產(chǎn)綜合展展示館館，開(kāi)展展主題題旅游活活動(dòng)，重重點(diǎn)打造造流域域內(nèi)非物物質(zhì)文文化遺產(chǎn)產(chǎn)強(qiáng)縣縣。5.金黃色色：宗教教文化化旅游。以以宗宗教圣地地南岳岳衡山為為核心心，以南南岳大大廟、祝祝圣寺寺，長(zhǎng)沙沙開(kāi)福福寺、麓麓山寺寺、戴公公廟，寧寧鄉(xiāng)密印印寺，云云陽(yáng)山紫紫霞觀觀，資興興壽佛佛寺，寧寧遠(yuǎn)文文廟，株株洲伏伏波廟，汨汨羅羅普德觀觀等為為依托，挖挖掘掘和利用用千年年古剎宗宗教文文化資源源，在在尊重和和保護(hù)護(hù)各宗教教差異異性的基基礎(chǔ)上上，整合合流域域各種宗宗教文文化資源源，推推動(dòng)流域域宗教教旅游資資源大大組團(tuán)，推推介介宗教文文化旅旅游新亮亮點(diǎn)。加加強(qiáng)與周周邊區(qū)區(qū)域宗教教文化化景點(diǎn)的的互動(dòng)動(dòng)，提升升湘江江宗教文文化旅旅游品位位。圖8湘江流域域“五五色”旅游品牌牌示示意圖第二節(jié)完完完善旅游游服務(wù)務(wù)體系1.建設(shè)精精品線路路完善湘江流流流域景點(diǎn)點(diǎn)規(guī)劃劃和線路路設(shè)計(jì)計(jì)，整合合旅游游資源，提提高高開(kāi)發(fā)水水平，將將長(zhǎng)沙建建設(shè)成成為國(guó)際際知名名旅游城城市。重重點(diǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)與推推廣以湘湘江洲洲島游、湖湖湘湘文化線線路游游為代表表的10條湘江精精品品旅游線線路。支支持東江江湖、花花明樓、炎炎帝帝陵—神農(nóng)谷等等創(chuàng)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)區(qū)，爭(zhēng)爭(zhēng)取湘江江流域域5A級(jí)旅游區(qū)區(qū)在2020年達(dá)到7-8個(gè)。重點(diǎn)點(diǎn)推推進(jìn)大湘湘江低低碳綠道道、大大長(zhǎng)沙旅旅游區(qū)區(qū)、大韶韶山旅旅游區(qū)、大大南南岳旅游游區(qū)、大大東江湖湖旅游游區(qū)等項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)，加加快培培育形成成一批批國(guó)家級(jí)級(jí)旅游游度假區(qū)區(qū)。2.完善旅旅游交通通建設(shè)以游客客客為中心心的交交通服務(wù)務(wù)體系系。加快快可通通航河流流的開(kāi)開(kāi)發(fā)利用用，打打造連接接沿岸岸城市景景觀、旅旅游景點(diǎn)點(diǎn)的流流域水上上休閑閑旅游航航線。完完成高速速公路路與主要要交通通干線直直通主主要旅游游區(qū)(點(diǎn))連接線的的建建設(shè)，開(kāi)開(kāi)通鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游游巴士士，城市市公交交服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與與周邊主主要旅旅游區(qū)(點(diǎn))和鄉(xiāng)村旅旅游游點(diǎn)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)順暢暢連接。3.發(fā)展旅旅游食宿宿積極推進(jìn)以以以湘菜為為主打打品牌的的旅游游餐飲，制制定定湘江旅旅游美美食名店店、名名菜、名名小吃吃標(biāo)準(zhǔn)，促促進(jìn)進(jìn)中小型型特色色餐飲企企業(yè)形形成企業(yè)業(yè)連鎖鎖或聯(lián)盟盟，推推動(dòng)旅游游餐飲飲休閑化化發(fā)展展，建設(shè)設(shè)一批批湘菜名名城、名名縣、名名鎮(zhèn)。打打造主題題鮮明明的旅游游酒店店，對(duì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)型型連鎖酒酒店、青青年旅舍舍、鄉(xiāng)鄉(xiāng)村客棧棧、農(nóng)農(nóng)家樂(lè)、自自駕駕營(yíng)地等等住宿宿設(shè)施的的建設(shè)設(shè)進(jìn)行標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化、規(guī)范范化引引導(dǎo)。引引進(jìn)國(guó)國(guó)內(nèi)外知知名品品牌酒店店管理理集團(tuán)，扶扶持持一批具具有較較強(qiáng)影響響力的的旅游飯飯店實(shí)實(shí)行品牌牌化擴(kuò)擴(kuò)張、連連鎖化化經(jīng)營(yíng)。4.開(kāi)發(fā)旅旅游商品品大力發(fā)展旅旅旅游商品品交易易中心、特特色色旅游商商貿(mào)街街區(qū)、特特色旅旅游購(gòu)物物街區(qū)區(qū)。整理理湘江江特色旅旅游商商品名錄錄，重重點(diǎn)扶持持培育育湘繡、湘湘煙煙、湘酒酒、湘湘茶、湘湘瓷等等湘字號(hào)號(hào)旅游游商品。5.豐富旅旅游娛樂(lè)樂(lè)壯大一批有有有市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力力的娛樂(lè)樂(lè)龍頭頭企業(yè)，建建設(shè)設(shè)一批高高水準(zhǔn)準(zhǔn)的大型型主題題游樂(lè)園園項(xiàng)目目，策劃劃一批批以湘江江為主主題的精精品文文化娛樂(lè)樂(lè)節(jié)目目，打造造一批批集酒吧吧、歌歌廳、茶茶樓等等于一體體的文文化娛樂(lè)樂(lè)街區(qū)區(qū)，塑造造全國(guó)國(guó)知名的“快樂(lè)湘江”。6.提高國(guó)國(guó)際化水水平順應(yīng)國(guó)際旅旅旅游新趨趨勢(shì)，大大力發(fā)展展旅游游新業(yè)態(tài)態(tài)。積積極發(fā)展展中外外合資旅旅行社社，探索索與國(guó)國(guó)內(nèi)外大大型旅旅行社強(qiáng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)聯(lián)合，逐逐步建建立跨國(guó)國(guó)界、跨跨地區(qū)的的湘江江旅游營(yíng)營(yíng)銷網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，增增強(qiáng)海海外市場(chǎng)場(chǎng)營(yíng)銷銷力量，拓拓展展?fàn)I銷渠渠道，吸吸引和挖挖掘潛潛在客源源。積積極發(fā)展展旅游游電子商商務(wù)，加加大旅游游信息息開(kāi)放力力度，提提升旅游游政務(wù)務(wù)服務(wù)水水平。建建立健全全信息息應(yīng)用廣廣泛、質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)健全全的國(guó)際際化管管理體系系和旅旅游安全全管理理體系。第九章綜綜綜合交通通運(yùn)輸輸體系建建設(shè)積極挖掘湘湘湘江水系系航運(yùn)運(yùn)潛力，進(jìn)進(jìn)一一步完善善鐵路路、公路路、水水運(yùn)、航航空和和管道相相結(jié)合合的現(xiàn)代代交通通運(yùn)輸體體系建建設(shè)，構(gòu)構(gòu)建對(duì)對(duì)外大開(kāi)開(kāi)放、對(duì)對(duì)內(nèi)大循循環(huán)的的交通大大格局局，為流流域經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展展提供有有力保保障。第一節(jié)提提提升湘江江黃金金水道功功能1.推進(jìn)航航道體系系建設(shè)設(shè)將航道整治治治與流量量調(diào)節(jié)節(jié)相結(jié)合合，建建成暢通通、高高效、平平安、綠綠色的現(xiàn)現(xiàn)代化化內(nèi)河水水運(yùn)體體系。到2020年，湘江江干干流蘋島島至長(zhǎng)長(zhǎng)沙河段段，全全面完成成水位位相互銜銜接的的瀟湘、浯浯溪溪、歸陽(yáng)陽(yáng)、近近尾洲、土土谷谷塘、大大源渡渡、株洲洲和長(zhǎng)長(zhǎng)沙等8個(gè)梯級(jí)樞樞紐紐建設(shè)及及各已已建樞紐紐船閘閘的擴(kuò)容容改造造，使湘湘江高高等級(jí)航航道里里程達(dá)到717公里，其其中中蘋島—衡陽(yáng)278公里為III級(jí)航道，衡衡衡陽(yáng)—株洲158公里為Ⅱ級(jí)航道，株株株洲—城陵磯281公里為Ⅱ級(jí)及以上上航航道。盡盡快實(shí)實(shí)現(xiàn)蘋島島至衡衡陽(yáng)可常常年通通航1000噸級(jí)船舶舶、衡衡陽(yáng)至城城陵磯磯可常年年通航航2000噸級(jí)船舶舶的的目標(biāo)。干干流流與主要要支流流航運(yùn)協(xié)協(xié)同發(fā)發(fā)展，建建成瀏瀏陽(yáng)河(瀏陽(yáng)-湘江)、耒水(衡陽(yáng)-永興)、淥水(醴陵-湘江)、洣水(茶陵-湘江)、瀟水(道縣-湘江)等在內(nèi)的300噸級(jí)以上上支支線航道道，實(shí)實(shí)現(xiàn)漣水水復(fù)航航。加強(qiáng)強(qiáng)洞庭庭湖城陵陵磯綜綜合樞紐紐、湘湘桂運(yùn)河河的規(guī)規(guī)劃論證證。2.提升港港口服務(wù)務(wù)功能能統(tǒng)一規(guī)劃管管管理利用用岸線線資源，對(duì)對(duì)流流域內(nèi)河河道采采砂實(shí)行行統(tǒng)一一管理和和監(jiān)督督，建設(shè)設(shè)以長(zhǎng)長(zhǎng)株潭組組合港港為主體體，以以岳陽(yáng)湘湘陰港港、衡陽(yáng)陽(yáng)港、永永州港及及其他他一般港港口為為補(bǔ)充的的湘江江港口體體系。完完善港口口基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)調(diào)整整港區(qū)功功能布布局，建建設(shè)一一批高等等級(jí)泊泊位，形形成流流域集裝裝箱、糧糧食、煤煤炭、金金屬礦石石、鋼鋼材、大大重件件和液體體散貨貨等專業(yè)業(yè)化運(yùn)運(yùn)輸體系系，提提高港口口吞吐吐能力。布布局局建設(shè)一一批便便捷適用用的水水上旅游游客運(yùn)運(yùn)碼頭。第二節(jié)完完完善綜合合交通通網(wǎng)絡(luò)體體系1.完善公公路網(wǎng)絡(luò)絡(luò)加快高速公公公路建設(shè)設(shè)，高高效連通通流域域重要城城市，構(gòu)構(gòu)筑流域域?qū)ν馔飧咚偻ㄍǖ?。?020年，力爭(zhēng)爭(zhēng)全面形成成“兩環(huán)五縱縱七橫”為骨架的的高速公路路網(wǎng)。“兩環(huán)”即長(zhǎng)沙繞繞城高速與與長(zhǎng)株潭大大外環(huán)；“五縱”即平汝、京京港澳、岳岳臨(京港澳復(fù)復(fù)線)、益婁衡衡、二廣高高速公路；；“七橫”即平益、瀏瀏花(瀏陽(yáng)-慈利)、滬昆、長(zhǎng)長(zhǎng)韶婁、衡衡邵、泉南南、廈蓉高高速公路。按按照“完善網(wǎng)絡(luò)絡(luò)、提高等等級(jí)、增強(qiáng)強(qiáng)能力”的