以人為本構(gòu)建人身安全立體防線

以人為本構(gòu)建人身安全立體防線

Summary：電力與人們的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，電力行業(yè)人身安全事故時(shí)有發(fā)生，電力安全管理面臨諸多挑戰(zhàn)和壓力，需要尋求更加高效、積極的措施，用以改善和加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作任務(wù)繁重，人身安全風(fēng)險(xiǎn)高。通過(guò)對(duì)歷年人身事故的總結(jié)，本文提出了從規(guī)范管理、文化建設(shè)、科技應(yīng)用三個(gè)方面綜合考慮，構(gòu)建以人為本的人身安全立體防線，全面提高安全管控能力和安全管理水平。Keys：以人為本；人身安全；立體防線引言隨著科技的不斷進(jìn)步，人們生活水平的不斷提升，對(duì)電力的需求逐漸增大，不管是工業(yè)領(lǐng)域還是生活領(lǐng)域，都對(duì)電力系統(tǒng)提出了更高的要求。為了保證供電系統(tǒng)的正常運(yùn)行，構(gòu)建先進(jìn)的安全文化體系就成為新時(shí)代電網(wǎng)企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的必然要求。1人身事故分析總結(jié)電網(wǎng)歷年生產(chǎn)工作中發(fā)生的人身事故，許多事故發(fā)生的作業(yè)場(chǎng)景并不復(fù)雜，主要集中在觸電、高空墜落、密閉空間窒息等方面。事故的原因既有工作組織不到位、技術(shù)措施不到位等管理問(wèn)題，也有事故人員自身違章作業(yè)行為等個(gè)體行為問(wèn)題。管理人員思想認(rèn)識(shí)不到位，現(xiàn)場(chǎng)組織者安全意識(shí)薄弱，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督不到位以及作業(yè)人員的精神狀態(tài)或行為狀態(tài)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，就容易產(chǎn)生違章作業(yè)行為。總之，人員的不規(guī)范作業(yè)行為是事故發(fā)生的直接原因，因此，堅(jiān)持“以人為本”，從人的行為特點(diǎn)、心理因素的角度加以思考，從組織行為學(xué)的角度加以分析，確保管理要求、安全措施得到有效落實(shí)。2電力行業(yè)人身安全事故原因2.1作業(yè)過(guò)程存在管理真空作業(yè)人員技能水平不高、未按要求執(zhí)行任務(wù)、安全措施落實(shí)不到位是造成電力企業(yè)安全事故的主要原因。近年來(lái)，風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，架空電力線路距離長(zhǎng)經(jīng)過(guò)地形復(fù)雜多變，加上新能源上網(wǎng)線路T接增多，電力作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多面廣且復(fù)雜化。雖然“兩票三制”、反違章等安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行越來(lái)越嚴(yán)格，但在工作過(guò)程中還有很多管理不完善的地方：（1）現(xiàn)場(chǎng)勘察流于形式，勘察結(jié)果未能是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況一致，致使現(xiàn)場(chǎng)真正的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)被忽略；（2）在勘察結(jié)果不準(zhǔn)確的前提下，施工方案的編寫(xiě)不實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)不足、施工工序不合理等問(wèn)題，都未施工設(shè)下安全隱患；（3）工作票工作內(nèi)容填寫(xiě)不全、安全措施遺漏等的現(xiàn)象，多支線或多電源線的停電操作甚至出現(xiàn)缺項(xiàng)漏項(xiàng)情況；（4）工作票簽發(fā)審批環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)格，對(duì)工作任務(wù)、主要安全措施、人員資質(zhì)未加以嚴(yán)格審核，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作票中存在的錯(cuò)誤；（5）工作票填寫(xiě)要求高，執(zhí)行起來(lái)繁瑣，作業(yè)人員容易“棄繁從簡(jiǎn)”，將票面措施遺漏。2.2作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在信息盲區(qū)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理還存在2方面的管理盲區(qū)：（1）分包商作業(yè)隊(duì)伍人員技能水平、作業(yè)安全意識(shí)等方面承包商未能了解并落實(shí)有效分工安排。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際作業(yè)人員存在再頂包行為，也就是作業(yè)人員與作業(yè)文件報(bào)備人員不一致，這個(gè)環(huán)節(jié)很容易被忽略也容易被施工隊(duì)伍利用，這些人員的安全意識(shí)及作業(yè)行為就存在較高的違章風(fēng)險(xiǎn)。（2）施工隊(duì)伍施工作業(yè)設(shè)備合格準(zhǔn)入資質(zhì)存在虛假信息，而在現(xiàn)場(chǎng)往往使用超期、報(bào)廢、未試驗(yàn)等情況的工器具及作業(yè)設(shè)備，增加了發(fā)生意外的風(fēng)險(xiǎn)。（3）施工監(jiān)理未能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有作業(yè)點(diǎn)的安全行為同時(shí)納入到管控，存在監(jiān)督空缺。（4）施工隊(duì)伍注重施工進(jìn)度，對(duì)施工安全重視度不夠，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工安全管控幾乎是粗放式的管理。這些安全管控盲區(qū)給電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作帶來(lái)隱患。2.3作業(yè)監(jiān)護(hù)存在監(jiān)管難點(diǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)缺少安全監(jiān)管，以及安全監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)水平不高或責(zé)任不到位、監(jiān)督檢查沒(méi)有暴露及糾正現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)行為，同樣會(huì)給電力企業(yè)安全生產(chǎn)埋下隱患。電力企業(yè)越來(lái)越重視作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管工作，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)執(zhí)行不同的到位管控標(biāo)準(zhǔn)。但安全監(jiān)管工作存在許多難點(diǎn)：（1）電力企業(yè)特別輸電線路作業(yè)面多且分散，安全監(jiān)督管理人員難以滿足實(shí)際需求。（2）輸電線路點(diǎn)多面廣，現(xiàn)場(chǎng)可視化設(shè)備應(yīng)用無(wú)法全面滿足作業(yè)點(diǎn)全視頻覆蓋的要求，以及設(shè)備需求大也大大增加施工成本，施工隊(duì)伍會(huì)避重就輕，部分作業(yè)點(diǎn)逃避監(jiān)管。（3）受限于安全監(jiān)督管理人員自身專業(yè)素質(zhì)、精力和專注度，導(dǎo)致安全監(jiān)管工作未能發(fā)揮最有效作用。這些安全監(jiān)管難點(diǎn)需要電力企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中重點(diǎn)解決。3以人為本構(gòu)建人身安全立體防線措施3.1規(guī)范管理的必要性規(guī)范管理是安全生產(chǎn)的工作基礎(chǔ)，是保證安全的首要任務(wù)。安全生產(chǎn)必須要從規(guī)范管理抓起，以工作的效果和效率來(lái)評(píng)判，堅(jiān)持“三管三必須”原則，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，將安全責(zé)任和工作職責(zé)分類、分層在各環(huán)節(jié)上梳理明晰，使得各個(gè)工作單元都能夠各盡其職、發(fā)揮功效，管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)通暢。上層管理者的安全工作要在完善制度和調(diào)整機(jī)制、總體計(jì)劃和平衡安排、信息分析和解決問(wèn)題、態(tài)勢(shì)感知和效果評(píng)估等方面統(tǒng)籌管理；中間層管理者的安全工作要在執(zhí)行制度、落實(shí)計(jì)劃、分析承載力、制定安全措施、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反饋信息等方面上下協(xié)調(diào)；基層工作者的安全重點(diǎn)在于規(guī)范地組織、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，做好安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，落實(shí)安全措施。簡(jiǎn)而言之，有效地落實(shí)制度，規(guī)范地按照安規(guī)作業(yè)，就可以踐行“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念。因此，各安全管理層級(jí)的工作需要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，要聚焦到現(xiàn)場(chǎng)情況分析、人員規(guī)范作業(yè)上進(jìn)行深刻思考，要從下而上揭示問(wèn)題、分析原因，自上而下調(diào)整機(jī)制、規(guī)范管理，將安全責(zé)任、工作要求、安全措施有效落實(shí)，這些是保證安全的關(guān)鍵步驟。3.2文化建設(shè)的重要性文化建設(shè)是安全工作的靈魂。人是有思想、有內(nèi)心活動(dòng)的機(jī)體，需要通過(guò)文化培育來(lái)固化安全行為。在有了較為完備的管理制度和工作機(jī)制后，執(zhí)行工作就成為關(guān)鍵?，F(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)從思想認(rèn)識(shí)、意識(shí)培養(yǎng)、內(nèi)心根植幾個(gè)方面著手，提高生產(chǎn)人員執(zhí)行安規(guī)、規(guī)范工作的自覺(jué)性和習(xí)慣性。安全文化建設(shè)可以從安全的技能教育、科普教育、思想灌輸、心理引導(dǎo)、氛圍烘托、環(huán)境營(yíng)造等多方面入手，在形式與內(nèi)容上做文章，在方式和方法上多思考：開(kāi)展疾風(fēng)驟雨式的文化活動(dòng)，迅速營(yíng)造安全氛圍，形成有力的意識(shí)沖擊，提高生產(chǎn)工作人員在一定時(shí)段內(nèi)的安全警惕性；和風(fēng)細(xì)雨式的滴灌滲透，實(shí)施細(xì)膩、具有人文關(guān)懷、日常式的文化養(yǎng)育，久久為功，長(zhǎng)期熏陶，將安全意識(shí)慢慢灌透到生產(chǎn)工作者的腦中，形成長(zhǎng)期的行動(dòng)自覺(jué)，從而將安全文化牢牢根植到生產(chǎn)工作者的心中，形成長(zhǎng)久的安全習(xí)慣。通過(guò)持久地開(kāi)展安全文化養(yǎng)育工作，促進(jìn)生產(chǎn)工作者從“要我安全”進(jìn)階到“我要安全”，安全生產(chǎn)工作定然能夠長(zhǎng)治久安。3.3作業(yè)工器具的可靠性(1)優(yōu)化工器具性能。一是輸電線路主要有高空作業(yè)，作業(yè)工器具大部門(mén)比較重、長(zhǎng)等影響工作安全的的因素，比如伸縮型接地線操作桿、具有電動(dòng)自傳功能換輪等，通過(guò)優(yōu)化工器具結(jié)構(gòu)大大提高人機(jī)功效，降低人為操作難度，提高安全系數(shù)。（2）優(yōu)化工器具管理進(jìn)場(chǎng)機(jī)制，施工隊(duì)?wèi)?yīng)使用或租借項(xiàng)目管理單位的工器具，因?yàn)轫?xiàng)目管理單位在工器具管理方面具備完善的管控機(jī)制，確?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工器具安全合格，減少作業(yè)人員因使用不合格工器具導(dǎo)致傷亡事故事件風(fēng)險(xiǎn)。3.4提高作業(yè)環(huán)境人機(jī)功效輸電線路作業(yè)主要是高空作業(yè)，人員登塔作業(yè)，攀爬過(guò)程會(huì)耗掉作業(yè)人員大部分體力，可通過(guò)設(shè)計(jì)自動(dòng)升降軌道輸送作業(yè)人員達(dá)到目標(biāo)作業(yè)高度，保證作業(yè)人員體力及因體力消耗導(dǎo)致出錯(cuò)率；作業(yè)傳遞工器具、配件、物件等可通過(guò)具有自轉(zhuǎn)滑輪來(lái)傳遞；塔身自帶接地機(jī)械臂等都是改善作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人機(jī)效應(yīng)的措施，人機(jī)功效提高了，那作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隨之就降，人身安全的保障更加可靠。3.5科技應(yīng)用的關(guān)鍵性提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)備智能化水平?，F(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)大量使用的可視化監(jiān)控設(shè)備應(yīng)提升數(shù)據(jù)分析功能，哪些作業(yè)行為是違章的，識(shí)別出后自動(dòng)發(fā)出提醒直至作業(yè)人員糾正為止。通過(guò)自動(dòng)辨識(shí)提醒，一方面提醒作業(yè)人員保持高度安全意識(shí)，一方面提醒現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人、安全監(jiān)管人員對(duì)作業(yè)的違章行為進(jìn)行立即制止并要求落實(shí)整改，避免管理疲勞現(xiàn)象，最大程度有效地管控現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為，確保人身安全。加快輸電線路檢修科技創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化檢修作業(yè)。若技術(shù)足夠先進(jìn)，替代了手工作業(yè)，達(dá)到少人或無(wú)需人工承擔(dān)具有危險(xiǎn)性的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，人身安全自然能夠得到保證。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作的特點(diǎn)和場(chǎng)景，需要專業(yè)人員積極開(kāi)展科技創(chuàng)新和技術(shù)開(kāi)發(fā)，一是要研發(fā)出更多更好的工器具，減少工作量，幫助現(xiàn)場(chǎng)工作人員離開(kāi)或離遠(yuǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)；二是要研發(fā)出簡(jiǎn)便好用、小巧實(shí)用的安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)設(shè)備。安全防護(hù)技術(shù)應(yīng)用需要根據(jù)使用人群和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)量身定制、量體裁衣，要能夠防止違章、危險(xiǎn)告警、提高效率、靈巧便捷，甚至在人員發(fā)生失誤時(shí)，技術(shù)手段也能夠起到最后的保護(hù)作用。在安全生產(chǎn)工作中，最終、最可靠的手段還是需要科技創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用，使得生產(chǎn)人員從“要我安全”“我要安全”達(dá)到“放心，我能安全”的程度。結(jié)束語(yǔ)在時(shí)代進(jìn)步、科技更新的大背景下，人們對(duì)電力的需求不斷增大，而且標(biāo)準(zhǔn)也逐漸提高。人身安全要“以人為本”來(lái)考慮問(wèn)題，以問(wèn)題為牽引、以目的為導(dǎo)向，從規(guī)范管理、文化建設(shè)、科技應(yīng)用三個(gè)方面綜合考慮，構(gòu)建起具有人本特點(diǎn)、堅(jiān)韌牢固的立體防線