全國教育經(jīng)費統(tǒng)計年報填報方法探究

全國教育經(jīng)費統(tǒng)計年報填報方法探究洪軒祖關(guān)鍵詞：全國教育經(jīng)費統(tǒng)計年報;基本情況表收入表;支出表;填報;分層疊加填報法一、全國教育經(jīng)費統(tǒng)計年報支出表原來填報具體步驟及其弊端（一）傳統(tǒng)填報具體步驟第一步（填報6欄）：在第6列填報收入表中“二、政府基金預(yù)算安排的教育經(jīng)費”形成的支出數(shù)第二步（填報5欄）：在第5列填報收入表中“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費中1.教育事業(yè)費和2.基本建設(shè)經(jīng)費”形成的對應(yīng)支出數(shù)第三步（填報4欄）：在第5基礎(chǔ)上累加收入表“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費”中“3.教育費附加”形成的支出數(shù)第四步（填報3欄）：在第4基礎(chǔ)上再累加收入表的“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費”中“4.其他”類形成的支出數(shù)第五步（填報1欄，2欄系統(tǒng)自動計算）：在第2欄的基礎(chǔ)上還要累加收入中“三、事業(yè)收入”“四、上級補助收入”“五、附屬單位上繳收入”“六、經(jīng)營收入”“七、其他收入”和“八、企業(yè)撥款或民辦學(xué)校中舉辦者設(shè)入”形成的支出數(shù)通過上述五個步驟就將支出表填報完畢了。（二）傳統(tǒng)填報方法的弊端.人工計算量大。由于1列、3列、4列都要在另外相應(yīng)列基礎(chǔ)上累加對應(yīng)收入形成的支出數(shù)，人工計算在所難免，數(shù)據(jù)計算量大，并且由于時間倉促，任務(wù)艱巨，工作緊張，所以還極易出現(xiàn)計算錯誤。.累加過程中容易跳行累加，造成欄次填報錯誤，以至于支出經(jīng)濟分類科目不對應(yīng)，例如把津貼補貼累加到基本工資支出中。.不能直接得到最終累加支出合計數(shù)是多少，也就說實際累加的支出數(shù)收入表對應(yīng)收入數(shù)是否相等不能及時發(fā)現(xiàn)，為后續(xù)填報和系統(tǒng)審核埋下了隱患。.發(fā)現(xiàn)和修正錯誤難度大，不易找出錯誤的原因。因為1列、3列和4列分別是在5列、4列和2列的累加后支出數(shù)，各列具體累加了多少以及累加在哪個行次上不能直觀顯示，所以哪一行多累加或少累加無法快速找出，只有通過一行一行比對才能發(fā)現(xiàn)，查找錯誤工作量大，且在修正錯誤時又要對各列各欄進行重復(fù)計算和累加，重復(fù)勞動，效率十分低下。二、教育經(jīng)費統(tǒng)計年報的表間結(jié)構(gòu)和邏輯分析全國教育經(jīng)費統(tǒng)計報表主要有7張表，其中基本情況表主要填報教職、學(xué)生、學(xué)校規(guī)模資產(chǎn)等基本情況，按實際情況填報即可，與其他各表幾乎沒有表間關(guān)系，填報較為簡單;收入表填報“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費”“二、政府基金預(yù)算安排的教育經(jīng)費”“三、事業(yè)收入”“四、上繳補助收入”“五、附屬單位上繳收入”“六、經(jīng)營收入”“七、其他收入”“八企業(yè)撥入或民辦學(xué)校中舉辦者投入”各類收入數(shù)，根據(jù)當(dāng)年取得的各種收入性質(zhì)和功能分類分析填報即可，雖然與支出表存在較強的表間關(guān)系，但只要正確按收入分類進行填報，如無法通過審核也主要是因為支出表的填報存在問題造成，所以，此表填報難度也不大;支出表是教育經(jīng)費支出情況表，橫向共6列，縱向106行，106行分別是“一、事業(yè)性經(jīng)費支出”“二、上繳上級支出”“三、對附屬單位補助支出”“四、經(jīng)營支出”“五、其他支出”，其中事業(yè)經(jīng)費支出又按經(jīng)濟科目分類分為工資福利支出、對個人和家庭的補助支出、商品和服務(wù)支出、資本性支出、資本性支出（基本建設(shè)）五類，橫向6列中，從右到左依次為6列（政府性基金預(yù)算安排的教育經(jīng)費支出）、5列（教育事業(yè)業(yè)費和基本建設(shè)支出）、4列（一般公共預(yù)算教育支出）、3列（一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費支出）、2列（財政補助支出）、1列（總支出），因為從左到右，逐列存在包含、累加疊加關(guān)系，因此從右向左講起，支出表的2-6列是財政補助支出，對應(yīng)收入表表“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費”和“二、政府基金預(yù)算安排的教育經(jīng)費”，6列填報是收入表的“二、政府性基金預(yù)算安排的教育經(jīng)費”形成的經(jīng)費支出數(shù)，按其經(jīng)濟分類填在縱向?qū)?yīng)行次中，5列填報收入表“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費”中“1.教事業(yè)費”和“2.基本建設(shè)經(jīng)費”形成教育事業(yè)費和基本建設(shè)支出，按經(jīng)濟分類填在縱向?qū)?yīng)行次，4列是一般公共預(yù)算教育支出小計，填報收入表“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費”中“1.教育事業(yè)費”“2.基本建設(shè)費”和“3.教育費附加”形成的經(jīng)費支出，相比第5列多了收入表“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費”中的“3.教育費附加”形成的支出，即在5列（教育事業(yè)費和基本建支出）對應(yīng)行次基礎(chǔ)上累加疊加收入的“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費中3.教育費附加”形成的對應(yīng)支出數(shù)，與5列存在累加疊加關(guān)系;3列小計，即一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費支出小計，填報收入“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費”中“1.教育事業(yè)費”“2.基本建設(shè)費”“3.教育費附加”和“4.其他”形成的經(jīng)費支出，比4列多了收入表“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費”中“4其他”類形成的對應(yīng)支出，也就是在4列的基礎(chǔ)上累加疊加了收入表的“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費中4.其他”形成的對應(yīng)支出數(shù)，與4列也存在累加疊加關(guān)系;2列是財政補助支出小計，即是3列加6列，在報表系統(tǒng)中自動相加，1列是教育經(jīng)費總支出數(shù)，是全口徑支出（總支出），包含收入表“一、一股公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費”和“二政府基金預(yù)算安排的教育經(jīng)費”形成的財政補助支出，即2列數(shù)，是在2列的基礎(chǔ)上累加2-2表的“二、事業(yè)收入”“四、上級補助收入”“五、附屬單位上繳收入”“六、經(jīng)營收入”和“七、其他收入”形成的對應(yīng)支出數(shù)。相比2列多了2-2表“二、事業(yè)收入”“四、上級補助收入”“五、附屬單位上繳收入”“六、經(jīng)營收入”“七、其他收入”和“八、企業(yè)撥款或民辦學(xué)校中舉辦者投入”形成的對應(yīng)支出數(shù)，相比2列，是在2列基礎(chǔ)上累加了收入“三、事業(yè)收入”“四、上級補助收入”“五、附屬單位上繳收入”“六、經(jīng)營收入”“七、其他收入”和“八、企業(yè)撥款或民辦學(xué)校中舉辦者投入”形成的對應(yīng)支出數(shù)，與2列也存在累加疊加關(guān)系。三、分層疊加填報法概述、填報具體步驟及其優(yōu)點（一）分層疊加填報法概述通過對支出表的1-6列橫向結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系分析研究，可將傳統(tǒng)填報方法進行改進，把沒有累加疊加關(guān)系的經(jīng)費支出數(shù)直接填列在支出表對應(yīng)行、列中，如6列和5列，把存在累加疊加關(guān)系的經(jīng)費支出數(shù)分別增設(shè)3張分表（分表的縱向行次結(jié)構(gòu)與原表相同），分別填其對應(yīng)收入形成的經(jīng)費支出數(shù)，利用信息技術(shù)設(shè)置公式把分表中需要累加疊加的支出數(shù)自動累加到支出表的對應(yīng)行、列中，姑且將這種方法稱為分層填報法。這樣需要累加疊加的經(jīng)費支出數(shù)在3個分表中能單獨清晰地顯示出來，能及時與收入表相應(yīng)收入進行對比，及時發(fā)現(xiàn)錯誤，又省去人工累加疊加的計算，大大減輕了工作量，還能避免因人工累加疊加可能現(xiàn)的計算錯誤，既提高了填表效率又提高了準(zhǔn)確性。為了達到和實現(xiàn)上述目的，在全國教育經(jīng)費統(tǒng)計年報系統(tǒng)中將收入表和支出表導(dǎo)出為excel樣表工作簿，然后工作簿中另外增加“教育費附加支出”“其他”和“事業(yè)收入上級補助收入附屬單位上繳收入經(jīng)營收入其他收入等”3個明細工作表，分別用于直接單獨填列收入表“一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費”中的“3.教育費附加”“4.其他”類和“三、事業(yè)收入”“四、上級補助收入”“五、附屬單位上繳收入”“六、經(jīng)營收入”“七、其他收入”和“八、企業(yè)撥款或民辦學(xué)校中舉辦者投入”形成的對應(yīng)支出數(shù)。填好3張分表，在支出表中設(shè)置公式將這3個分表的支出數(shù)據(jù)累加到相應(yīng)行次中（如何設(shè)置公式從略）。（二）分層填報具體步驟第一步（先填報6列）：在第6列直接填報收入表“二、政府基金預(yù)算安排的教育經(jīng)費”形成的對應(yīng)支出數(shù)（此步驟因不存數(shù)據(jù)累加疊加，直接填列，典原方法相同）口第二步（填報5欄）：在第5列也直接填報收入表的“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費中1.教育事業(yè)費和2.基本建設(shè)經(jīng)費”形成的對應(yīng)支出數(shù)（此步驟因不存數(shù)據(jù)累加疊加，直接填列，與原方法相同）。第三步（填報4欄）：因為此欄是在5欄的基礎(chǔ)上累加收入表的“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費”中“3.教育費附加”形成的對應(yīng)支出數(shù)，所以將需要累加的“3.教育費附加”形成的支出數(shù)先填在增加的“教育附加支出”分表中，然后在支出表設(shè)有累加公式，由excel公式進行累加?？诘谒牟剑ㄌ顖?列）：因為此列是在4欄的基礎(chǔ)上累加疊加收入表的“一、一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費”中“4.其他”類形成的對應(yīng)支出數(shù)，所以將累加疊加的“4.其他”類形成的支出數(shù)也先填在增加的“其他”分表中，然后在支出表設(shè)有累加公式，由excel公式進行累加?？诘谖宀剑ㄌ顖?列）：因為此列是在2列基礎(chǔ)上累加收入表的“二、事業(yè)收入”“四、上級補助收入”“五、附屬單位上繳收入”“六、經(jīng)營收入”“七、其他收入”和“八、企業(yè)撥款或民辦學(xué)校中舉辦者投入”形成的支出，所以將這些累加的收入形成的支出數(shù)先直接填在“事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等”分表中，然后在支出表設(shè)置累加公式，由excel公式進行累加（2列是3列+6歹U，不需要再處理）。通過上述五個步驟就將支出表填報完畢了，再導(dǎo)入或錄入到教育經(jīng)費統(tǒng)計年報系統(tǒng)中。（三）分表填法的優(yōu)點.利用了信息技術(shù)手段省去了大量的人工計算和累加，減輕了工作量