《上海市食品安全條例》解讀

《上海市食品平安條例》解讀《上海市食品平安條例》20日正式付諸施行。這意味著，上海將建立解決民眾反映強烈的食品平安突出問題最嚴監(jiān)管長效機制及最嚴格的法律責任制度，以最嚴的法治保障，落實食品平安“四個最嚴”的要求。四個最嚴，即最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處分、最嚴肅的問責。據(jù)悉，通過近兩年的努力，在廣泛征求社會各方意見根底上，《上海市食品平安條例》經上海市人大常委會三次審議、三次聽取全體上海市人大代表意見后，最終在今年一月經上海市十四屆人大五次會議表決通過?！稐l例》從原來的六章擴展為八章，增加了“食品平安風險監(jiān)測、評估和食品平安標準”、“食品平安事故預防與處置”兩章。條文數(shù)量從62條增加到115條，其中，全新條文53條，修改條文55條，修訂幅度達93.8%?！稐l例》補充細化了市場準入的一般規(guī)定、消費經營者的主體責任、食用農產品監(jiān)管、網(wǎng)絡食品經營要求等內容?！稐l例》完善了食品平安監(jiān)管體制和相關的政府職責，包括建立市、區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級食品平安監(jiān)管協(xié)調機制，協(xié)調、解決多頭分管、責任不清、職能穿插的問題;重點規(guī)定政府主要監(jiān)管部門職責，著力消除食品平安監(jiān)管縫隙等。《條例》設置了嚴格的市場準入門檻，強化源頭治理，防止不合格食品流入市場。據(jù)此，上海將完善進滬食品和食用農產品的食品平安信息登記制度，建立進口食品平安信息監(jiān)管部門互相通報制度;對重點監(jiān)管的食品和食用農產品施行信息追溯管理，建立全上海統(tǒng)一的信息追溯平臺，運用大數(shù)據(jù)處理等現(xiàn)代科技手段對食品消費經營活動施行監(jiān)視管理。根據(jù)《條例》，上海將落實消費經營各環(huán)節(jié)企業(yè)主體責任：將加強食品消費企業(yè)標準化管理;強化食品平平安過程控制，對食用農產品批發(fā)交易市場、臨近保質期和超過保質期食品等提出了更高的管理要求?！稐l例》還嚴格標準公開食品加工過程、餐飲效勞食品平安量化分級管理等制度?！稐l例》探究對網(wǎng)絡食品經營的監(jiān)管。據(jù)此，上海將對網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者、自建網(wǎng)站交易的食品消費經營者的備案義務，網(wǎng)絡食品經營者的公示制度，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者的管理責任，網(wǎng)絡交易食品配送要求等進展標準。鐘燕群說，條例草案強化了重點食品和相關業(yè)態(tài)的監(jiān)管，包括，增加了與消費者日常生活親密相關的酒類、食用鹽、糧食等重點食品的監(jiān)管，將農村集體聚餐納入食品平安監(jiān)管范疇等。在加強食品平安風險監(jiān)測、事故處置和社會監(jiān)視方面，《條例》細化并完善了上海食品平安事故應急預案、食品平安事故處置與報告、食品平安事故調查處理、食品平安應急控制等措施。《條例》嚴厲打擊食品平安違法行為，著力解決食品平安違法本錢低、執(zhí)法本錢高的問題。據(jù)此，因食品平安犯罪被判刑以上刑罰的，終身不得從事食品消費經