中國的必然選擇從可持續(xù)發(fā)展到科學(xué)發(fā)展演講稿

中國的必然選擇從可持續(xù)發(fā)展到科學(xué)發(fā)展演講稿第1頁/共94頁一、中國的環(huán)境問題及其起因1、中國農(nóng)業(yè)社會(huì)各時(shí)期人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響2、解放后改革開放前中國的環(huán)境問題3、改革開放后中國的環(huán)境資源問題及起因4、中國環(huán)境問題的未來第2頁/共94頁1、中國農(nóng)業(yè)社會(huì)各時(shí)期人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響考察中國環(huán)境問題的形成歷史，可以發(fā)現(xiàn)，并非始于當(dāng)代，而是有著悠久的歷史。我國人口眾多，分布極不均勻；耕地不足，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的耕地更少；人均資源比較貧乏，自然環(huán)境脆弱，各種自然災(zāi)害頻發(fā)，生產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富往往為災(zāi)害所抵消。有關(guān)這一點(diǎn)，從中國的地理環(huán)境概覽中可以看出。第3頁/共94頁中國地理環(huán)境概覽65%的國土面積為山地丘陵；33%的國土面積為干旱區(qū)荒漠區(qū)；70%的國土面積每年受東亞季風(fēng)強(qiáng)烈影響；55%的國土面積不適宜人類的生活和生產(chǎn)；35%的國土面積經(jīng)受土壤侵蝕和荒漠化；30%的耕地面積為PH值小于5的酸性土壤；20%的耕地面積存在不同程度的鹽漬化或海水入侵；17%的國土面積構(gòu)成了世界屋脊；中國大陸平均高度是世界平均高度的1.83倍。第4頁/共94頁這就是我國數(shù)千年來所處的地理環(huán)境，也決定了我國自古以農(nóng)立國的格局的形成。這種格局對(duì)環(huán)境的影響怎樣呢？可從下面兩個(gè)方面探討。（1）從黃河流域的環(huán)境變化看……（2）從長江流域的環(huán)境變化看……第5頁/共94頁2、解放后改革開放前中國的環(huán)境問題及其起因改革開放之前的30年（1949-1978），社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于環(huán)境的不良影響主要表現(xiàn)在以下幾方面：①片面強(qiáng)調(diào)“以糧為綱”,在農(nóng)村大搞單一的糧食生產(chǎn)，毀林開荒，圍湖造田,破壞了生態(tài)環(huán)境。②片面強(qiáng)調(diào)建設(shè)地方“獨(dú)立的工業(yè)體系”，低水平的工業(yè)遍地開花,特別是“三線”工業(yè)建設(shè),導(dǎo)致了工業(yè)污染的加劇。③不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)把消費(fèi)型城市改造為生產(chǎn)型城市,破壞了城市分工和規(guī)劃布局，造成城市畸型發(fā)展，導(dǎo)致城市環(huán)境質(zhì)量下降，并導(dǎo)致種種“城市病”；④片面強(qiáng)化治水，放松了治山興林，導(dǎo)致森林覆蓋率持續(xù)下降，植被破壞，水土流失嚴(yán)重，最終也妨礙了水利設(shè)施效益的發(fā)揮。另外，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和人口政策也給我國的資源環(huán)境帶來沉重的壓力。第6頁/共94頁3、改革開放后中國的環(huán)境資源問題及起因改革開放后中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革開放后中國環(huán)境資源問題改革開放后中國環(huán)境資源問題的起因第7頁/共94頁改革開放后中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展第8頁/共94頁改革開放后中國的環(huán)境資源問題具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)破壞加?。簢粱哪尸F(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，水土流失日趨嚴(yán)重，草原生態(tài)呈現(xiàn)衰退趨勢(shì)，生物多樣性減少，耕地面積減少，森林面積減少。我國著名國情研究專家胡鞍鋼對(duì)此作了基本評(píng)價(jià)：“先天不足，并非優(yōu)越；人為破壞，后天失調(diào)；退化污染，兼而有之；局部在改善，整體在惡化；治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度，環(huán)境質(zhì)量每況愈下，從而形成中國歷史上規(guī)模最大、涉及面最廣、后果最嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染?！倍堑V產(chǎn)資源形勢(shì)嚴(yán)峻，能源資源形勢(shì)緊張，水資源短缺。具體表現(xiàn)在以下各個(gè)方面：第9頁/共94頁(1)國土荒漠化呈擴(kuò)大趨勢(shì)

我國是世界荒漠化嚴(yán)重的國家之一，20世紀(jì)70年代，我國荒漠化土地面積為1400平方公里/年，到了20世紀(jì)80年代末已經(jīng)達(dá)到2100平方公里/年，1999年有2460平方公里國土面積被沙漠吞噬，并且這一數(shù)字以每年15%～50%的速度遞增。據(jù)測(cè)算，每年因荒漠化危害造成的損失高達(dá)540億元。從1994年至1996年，林業(yè)部組織近萬名專業(yè)技術(shù)人員在29個(gè)省、市、自治區(qū)進(jìn)行沙漠、戈壁及沙化土地普查，并編寫了《中國荒漠化報(bào)告》。普查結(jié)果表明，我國沙漠、戈壁及沙化土地總面積為1868.9萬公里，占國土總面積的17.6％。近20年來，沙化土地平均每年以2400平方公里的高速度持續(xù)擴(kuò)展。國家林業(yè)局于2003年11月至2005年4月進(jìn)行了第三次全國荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)。結(jié)果顯示，截止2004年底，中國荒漠化土地為

263.62萬多方公里，占國土面積的27.4%，沙化土地面積為173.97萬多平方公里，占國土面積的18.12%。第10頁/共94頁（2)水土流失日趨嚴(yán)重全國水土流失面積從解放初期的153萬平方公里增至360萬平方公里，增加1.4倍。需要治理的水土流失面積達(dá)367萬平方公里，每年從陸地經(jīng)河流輸入近海的土壤達(dá)17.8億噸，占全球陸地輸海土壤總量的1/10，加上滯留在河湖、水庫的泥沙，總侵蝕量達(dá)50億噸，相當(dāng)于在全國現(xiàn)有耕地上刮去1厘米表土。不僅如此，近年來大量事實(shí)表明，城市水土流失加劇，據(jù)有關(guān)部門對(duì)新疆、山東、河北、安徽等11個(gè)省、市、自治區(qū)的57個(gè)城市調(diào)查，上述地區(qū)普遍存在不同程度的水土流失。57個(gè)城市的城區(qū)總水土流失面積為19266.26平方公里，占城區(qū)總流失面積的24.3％。第11頁/共94頁(3)草原生態(tài)呈衰退趨勢(shì)

1996年，我國北方11個(gè)省草地、鼠蟲害發(fā)生面積3931萬ha，其中鼠害面積占78.7％，蟲害面積占21.3％，超過防止臨界密度的成災(zāi)面積2340萬ha，比上年增加了9.3％。草地沙化、退化、鹽堿化也呈發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與我國人民群眾生活直接相關(guān)的草地和耕地的退化狀況已相當(dāng)嚴(yán)重，草地退化已達(dá)56.6％，耕地退化率也超過40％。與此同時(shí)，天然林和人工林也受到嚴(yán)重威脅，出現(xiàn)大面積退化以至衰亡。20世紀(jì)50年代我國平均每年森林病蟲害發(fā)生面積只有1500萬畝，進(jìn)入80年代后，發(fā)生面積迅速擴(kuò)大，年均都在1億畝以上，最多每年達(dá)到1.65億畝!“八五”期間，我國森林病蟲害年均發(fā)生面積達(dá)1.2億畝，年均減少林木生長量1700多萬立方米。第12頁/共94頁(4)生物多樣性銳減據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國受威脅的物種占整個(gè)植物區(qū)系成分的15—20％，已有398種脊椎動(dòng)物，1009種高等植物列入瀕危物種名錄。根據(jù)生物群落和食物鏈的研究表明，某一種生物往往與10—30種其它生物(如幼物、真菌)相共存，任何一種生物滅絕都會(huì)引起嚴(yán)重的鏈鎖反映。照此推算，現(xiàn)今我國3000種植物瀕危，則會(huì)有3—9萬種生物的生存受到威脅。第13頁/共94頁（5）耕地面積減少從建國到現(xiàn)在的50多年，我國人均耕地面積已從人均3.9畝降到了不足1.6畝。1986年至1996年間，我國耕地每年凈減少750萬畝。1997年中央采取了“凍結(jié)新占耕地”等一系列加強(qiáng)土地管理的措施，耕地凈減少仍達(dá)203萬畝。1998年由于水災(zāi)毀壞等原因，耕地凈減少392萬畝。如果不能節(jié)約用地，使耕地遞減的趨勢(shì)得到有效控制，現(xiàn)存耕地將進(jìn)一步減少，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。第14頁/共94頁（6）森林面積減少近100年來，中國原有的森林面積已經(jīng)減少了50%，木材蓄積量減少了33%。在中國130多個(gè)林業(yè)局中，已有36個(gè)局的可采資源基本枯竭。如果繼續(xù)采伐下去，5年至10年之后，其余林業(yè)局所屬的可采伐資源也將基本耗盡，而且森林質(zhì)量也將越來越差。這也就是說，如果不采取斷然措施，在建國后半個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里中國將不僅沒有可供采伐的成熟林，而且就連提前投入消耗的中齡林，5年左右也會(huì)基本砍光。到那時(shí)，生態(tài)環(huán)境將極度惡化，十幾億中國人所面臨的由此帶來的生存危機(jī)的嚴(yán)重性是不難想象的。第15頁/共94頁（7）資源能源總量較大，可稱資源大國中國是一個(gè)資源和能源富國，又是一個(gè)窮國。中國國土960萬平方公里，居世界第三位。實(shí)際耕地約20億畝，占世界的6.8%，居世界第三位。森林面積19億畝，占世界第5位。草地面積約60億畝，居世界第二位。河川徑流量2.7億立方米，居世界第六位?？砷_發(fā)的水力資源3.7億千瓦，居世界第一位。礦產(chǎn)資源總值居世界第三位，其中，鎢、銻、鈦、稀土、菱鎂礦居世界第一位，煤、釩、硫居世界第二位，磷、鋅、鋁居世界第三位，鎳居世界第九位，石油儲(chǔ)藏量居世界第九位。中國主要自然資源的總豐度與世界各國比較，僅次于俄羅斯與美國，位居第三位，堪稱資源大國。第16頁/共94頁（8）人均資源能源儲(chǔ)量較小，可稱資源窮國考慮到中國人口因素以及資源質(zhì)量、分布等因素，中國則又是一個(gè)資源小國了。人均占有土地只有世界人均的1/3，人均占有耕地面積只有世界人均耕地面積的1/5，人均森林面積只有世界人均水平的15%，人均淡水資源擁有量僅為世界水平的1/4，林業(yè)的覆蓋率居世界第11位，人均占有草地面積僅0.33公頃，約為世界人均占有草地面積的1/2，45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界人均占有的一半，人均用電量只有700千瓦時(shí)，僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的1/10，美國的1/15。從各類主要能源儲(chǔ)量看，中國人均原煤儲(chǔ)量相當(dāng)于世界人均水平的45%，人均水電資源儲(chǔ)量相當(dāng)于世界人均水平的55%，人均原油儲(chǔ)量相當(dāng)于世界人均水平的11%，人均天然氣儲(chǔ)量僅相當(dāng)于世界人均水平的5%。

第17頁/共94頁中國主要資源占世界總數(shù)比資源比重（%）資源比重（%）人口（1997年）21草地面積9.3勞動(dòng)力（1997年）26石油2.34國土面積7.1天然氣1.20耕地7.1煤10.97灌溉面積19水電13.22水資源7國際專利數(shù)（1995年）0.27森林面積3.3國內(nèi)投資（1994年）3.4二氧化碳（1995年）14GDP（1997年）3.53碳排放（1990年）16GDP，PPP（1997年）11.86保護(hù)地（1990年）4出口3.4勞動(dòng)密集產(chǎn)品出口10.55進(jìn)口2.6資料來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（1994年）；世界銀行年度報(bào)告，1993年、1995年和1996年，1998年，1999年；世界銀行：《中國環(huán)境報(bào)告》，1997年；美國國務(wù)卿沃倫·克里斯托弗：“美國外交21世紀(jì)全球環(huán)境挑戰(zhàn)”，1996年4月9日；萊斯特·布朗：《世界狀況》（1995）；世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織資料，引自新華社日內(nèi)瓦1996年2月14日電；《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（1999）。第18頁/共94頁第19頁/共94頁（9）快速消耗將會(huì)迅速耗盡國內(nèi)資源從1990年到2001年，中國石油消費(fèi)量增長100%,天然氣增長92%,鋼增長143%,銅增長189%,鋁增長380%,鋅增長311%,十種有色金屬增長276%。2002-2004年，我國能源消費(fèi)過快增長，年增長率分別達(dá)到9.8%、10.1%和15.2%，主要原材料消耗也大幅度超過GDP增長率，煤電油運(yùn)供求歷史上第一次出現(xiàn)全面緊張，資源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的剛性約束十分凸顯。2003年，中國鋼材消費(fèi)2.6億噸，而全世界2001年的鋼材總產(chǎn)量才7.2億噸，中國占了36%；煤炭消費(fèi)量15億噸，而全世界2001年的煤炭總產(chǎn)量才49.3億噸，中國消費(fèi)了全世界30%的煤炭；全世界的水泥產(chǎn)量15億噸，中國2003年消費(fèi)了8.2億噸，相當(dāng)于全世界55%的水泥都倒在中國的土地上。這樣的消耗速度將會(huì)迅速耗盡國內(nèi)的資源。第20頁/共94頁（10）中國資源對(duì)外的依存度中國的能源和原材料已經(jīng)越來越依賴國際市場。2002年，中國銅產(chǎn)量60%以上、鋁產(chǎn)量40%、鉛產(chǎn)量20%、鋅產(chǎn)量15%是靠進(jìn)口原料生產(chǎn)；2003年，中國的鐵礦石、氧化鋁和鎳的對(duì)外依存度分別達(dá)36%、47%、55%；2004年，中國石油消費(fèi)的對(duì)外依存度超過40%。過去幾年間，中國主要資源消費(fèi)的增加量占世界總增加量的比例，包括能源、煤炭、石油和鋼等均已居世界第一位，中國對(duì)能源和原材料迅速擴(kuò)張的需求已經(jīng)對(duì)國際市場產(chǎn)生了深刻影響。中國的資源環(huán)境形勢(shì)異常嚴(yán)峻，資源環(huán)境危機(jī)并非聳人聽聞，而是迫在眉睫的事情。這一點(diǎn)，從我國的國家資源安全系數(shù)上也可以看出。第21頁/共94頁對(duì)于資源環(huán)境安全，中國屬于次低安全度國家（資源環(huán)境安全系列國家分類）分類及安全系數(shù)指標(biāo)數(shù)量國家（安全系數(shù)值）1、高安全度國家（大于5）3俄羅斯23.98、美國13.97、巴西11.38二、低安全度國家（小于5）71、一般低安全度國家（5-3）2孟加拉3.87、尼日尼亞3.192、次低安全度國家（3-1）4印度尼西亞2.17、巴基西坦1.78、印度1.74、中國1.733、完全低安全度國家（小于1）1日本第22頁/共94頁改革開放后中國環(huán)境問題的起因（1）與工業(yè)化有關(guān)（2）與城市化有關(guān)（3）政府優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的傾向過強(qiáng)（4）勞動(dòng)生產(chǎn)率較低（5）能源利用率較低（6）粗放式的生產(chǎn)方式（7）其他方面的原因第23頁/共94頁（1）與工業(yè)化有關(guān)從工業(yè)化的推進(jìn)速度看，中國高速度的工業(yè)化在某種程度上使得環(huán)境問題呈暴發(fā)的趨勢(shì)；從工業(yè)化發(fā)展的過程看，工業(yè)發(fā)達(dá)國家一般是先輕工業(yè)和加工業(yè)（對(duì)環(huán)境污染較輕），后基礎(chǔ)工業(yè)、重工業(yè)（對(duì)環(huán)境污染較重）的發(fā)展模式，而我國卻反其道而行之，把基礎(chǔ)工業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，工業(yè)結(jié)構(gòu)趨于重型化。改革開放前的30年，中國走的是一條由投資需求帶動(dòng)的、以重工業(yè)為主的增長道路。80年代，增長戰(zhàn)略有所調(diào)整，轉(zhuǎn)向由消費(fèi)需求帶動(dòng)的、以輕工業(yè)為主的增長道路。進(jìn)入90年代，增長戰(zhàn)略又重新轉(zhuǎn)向由投資需求帶動(dòng)的、以重工業(yè)為主的增長方式。重工業(yè)以能源和礦產(chǎn)為主要原料，由此導(dǎo)致資源消費(fèi)的速度加快和環(huán)境負(fù)荷加重；從我國工業(yè)化的組織方式看，也不利于遏止環(huán)境污染和破壞。

第24頁/共94頁（2）與中國的城市化有關(guān)具體表現(xiàn)在：一、快速城市化本身加劇了環(huán)境問題；二、中國的快速城市化基本上走的是外延式擴(kuò)張的道路，在侵占大量耕地的同時(shí)，土地利用率卻很低，造成土地資源的大量浪費(fèi)；三、改革開放以來，小城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展在很大程度上支撐著我國城市化的高速度，從而直接加劇了環(huán)境污染和破壞；四、在高速推進(jìn)城市化的過程中，相對(duì)落后的城市規(guī)劃和管理在很大程度上也加劇了環(huán)境污染和破壞。

第25頁/共94頁（3）政府優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的傾向過強(qiáng)中央電視臺(tái)在1998年11月的“新聞?wù){(diào)查”節(jié)目中報(bào)道了這樣一件事。當(dāng)主持人問一個(gè)因污染環(huán)境被判刑的廠長為何犯罪時(shí)，廠長回答說上級(jí)要求不嚴(yán)；當(dāng)主持人再問主管市長為何要求不嚴(yán)時(shí)，市長說他既管環(huán)保又管工業(yè)，如果要發(fā)展工業(yè)就難免污染環(huán)境，要避免工業(yè)污染就難以發(fā)展，但為了本市的財(cái)政收入，就不能在環(huán)保上很嚴(yán)格地要求。第26頁/共94頁（4）中國的勞動(dòng)生產(chǎn)率較低

依據(jù)世界勞式組織（ILO）2003年8月31日最新報(bào)道，2002年，美國勞動(dòng)生產(chǎn)率為60728美元，歐洲國家平均為43034美元；亞洲地區(qū)的香港為47142美元，居亞洲之首，平均每小時(shí)為20.61美元；而對(duì)于中國的勞動(dòng)生產(chǎn)率，珠江三角洲為10600美元，長江三角洲為9500美元，京津環(huán)渤海為6800美元。中國三大城市群勞動(dòng)生產(chǎn)率平均為8900美元?；窘Y(jié)論是：長江三角洲的勞動(dòng)生產(chǎn)率是美國平均的15.6%、歐洲平均的22.1%、香港平均的20.2%。第27頁/共94頁（5）中國的能源利用效率偏低

1980年1995年中國0.30.7印度1.91.7美國2.12.6日本5.56.1低收入國家0.91.1低收入國家（不含中國和印度）3.42.7下中等收入國家1.01.0上中等收入國家1.71.5高收入國家2.93.4全世界2.2第28頁/共94頁（6）粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)局的最新統(tǒng)計(jì)，2003年，我國消耗了全球31%的原煤，30%的鐵礦石，27%的鋼材以及40%的水泥，而創(chuàng)造的GDP不足全球的4%。2007年我國創(chuàng)造的GDP占世界的6%，消耗的鋼占世界的30%，煤35%，水泥50%。投入產(chǎn)出比明顯低于國際水平。中國經(jīng)濟(jì)每創(chuàng)造一美元所消耗的能源是G-7國家平均水平的5.9倍，是美國的4.3倍，德國和法國的7.7倍，日本的11.5倍。在我們消耗的這些寶貴的資源中，有多少是被白白浪費(fèi)掉的呢？第29頁/共94頁（7）其他方面的原因公眾的環(huán)保意識(shí)偏低、脫貧致富與保護(hù)環(huán)境的矛盾比較尖銳、環(huán)境管理制度不夠健全、環(huán)保過程中的市場失靈和政府干預(yù)失靈、道德滑坡、消費(fèi)主義文化的擴(kuò)張、對(duì)眼前經(jīng)濟(jì)利益的追求等都加劇了環(huán)境破壞。所有這些導(dǎo)致的結(jié)果怎樣呢？……第30頁/共94頁A：中國的發(fā)展成本過高

世界平均發(fā)展成本

=1.00中國平均發(fā)展成本

=1.25牧業(yè)活動(dòng)成本

(中國

:世界)1.02農(nóng)業(yè)活動(dòng)成本

(中國

:世界)1.08林業(yè)活動(dòng)成本

(中國

:世界)1.10采礦業(yè)活動(dòng)成本

(中國

:世界)1.31基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本

(中國

:世界)1.32區(qū)域開發(fā)成本

(中國

:世界)1.25可持續(xù)能力培育成本

(中國

:世界)1.20土壤侵蝕速率

(中國

:世界)1.40自然災(zāi)害發(fā)生頻率

(中國

:世界)1.17第31頁/共94頁B：生態(tài)赤字嚴(yán)重

在1985年到2000年15年期間，中國經(jīng)濟(jì)高速增長，GDP平均年增長為8.7%。如果令“名義國民財(cái)富”等于100%，當(dāng)扣除損失成本和借用成本(生態(tài)赤字)后，15年來中國的“真實(shí)國民財(cái)富”只是名義財(cái)富的78.2%，也就是說財(cái)富虛數(shù)是21.8%，意味著GDP實(shí)際的年均增長率不是我們說的8.7%，而是6.5%,即每年平均有2.2個(gè)百分點(diǎn)是虛數(shù)。

2006年9月7日，國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計(jì)局向媒體聯(lián)合發(fā)布了《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》。這是中國第一份經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算研究報(bào)告，結(jié)果表明，2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%。虛擬治理成本為2874億元，占當(dāng)年GDP的1.80%。說明中國環(huán)境污染造成的損失十分巨大。第32頁/共94頁4、中國環(huán)境問題的未來未來50年社會(huì)經(jīng)濟(jì)將由工業(yè)化“起飛”階段迅速向成熟階段演進(jìn)，城市化將進(jìn)入加速階段；人口增長面臨三大高峰，人口老齡化問題日趨突顯，人口壓力加大；工業(yè)化、城市化和新的人口增長必將對(duì)資源和環(huán)境施加更大壓力；21世紀(jì)中國主要自然資源短缺矛盾將進(jìn)一步加劇，資源供需形勢(shì)更加嚴(yán)峻；生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)性約束階段。這種預(yù)測(cè)有道理嗎？應(yīng)該說是有道理的。主要原因除了上面所述的中國環(huán)境資源的狀況外，還有下列幾方面的原因：第33頁/共94頁A：中國社會(huì)下階段的發(fā)展處于礦產(chǎn)品使用強(qiáng)度高峰期中國目前正在由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變，對(duì)自然資源的需求增長不可避免。如果以每一萬元的國民生產(chǎn)總值(GNP)中，含有對(duì)礦產(chǎn)品的使用量作為對(duì)礦產(chǎn)品的“使用強(qiáng)度”的話，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們發(fā)現(xiàn)：在人均GNP處于1000美元—2000美元時(shí)，對(duì)礦產(chǎn)資源的使用強(qiáng)度最大，這實(shí)際上相當(dāng)于工業(yè)化的中期階段，是基礎(chǔ)工業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展最快的時(shí)期。對(duì)于中國，今后20年—30年，正好是人均GNP處于1000—2000美元的時(shí)期，即處于礦產(chǎn)品使用強(qiáng)度高峰期，這一時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)的增長仍然需要大量的物質(zhì)性投入，特別是礦產(chǎn)品的投入，以支持基礎(chǔ)工業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。這可以從下面礦產(chǎn)資源和能源資源未來形勢(shì)的介紹中看出。第34頁/共94頁B：大宗礦產(chǎn)與主要礦產(chǎn)資源除煤以外，不足問題已經(jīng)很突出國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求基本能保證，但大宗礦產(chǎn)與主要礦產(chǎn)資源除煤以外，不足問題已經(jīng)很突出。根據(jù)地礦部材料，2010年在45種重要礦產(chǎn)中，可能保證的只有23種，不能保證需長期進(jìn)口補(bǔ)缺的有石油、天然氣、鐵、錳、銅、鎳、金、銀、硼、硫鐵礦等10種，資源短缺主要靠進(jìn)口的有鉻、鈷、鉑、鉀鹽、金剛石5種。到2020年，形勢(shì)更加嚴(yán)峻，可以保證需求的僅有6種礦產(chǎn)，礦產(chǎn)對(duì)2050年的發(fā)展目標(biāo)完全沒有保證，相當(dāng)部分礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保證程度偏低，關(guān)健礦產(chǎn)資源與石油能源緊缺的狀態(tài)將會(huì)走向全面嚴(yán)峻。第35頁/共94頁C：實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略的資源形勢(shì)嚴(yán)峻這種對(duì)未來的預(yù)測(cè)不能說沒有道理。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，中國人口占世界21%，但石油儲(chǔ)量僅占世界1.8%,天然氣占0.7%,鐵礦石不足9%,銅礦不足5%,鋁土礦不足2%。到2010年，我國的石油對(duì)外依存度將達(dá)到57%，鐵礦石將達(dá)到57%，銅將達(dá)到70%，鋁將達(dá)80%。美國增長3%，中國增長8%，需要68年才能實(shí)現(xiàn)與美國相同，如果美國增長4%，我國增長7%，中國需要118年才能趕上美國。到2010年，中國的原油進(jìn)口量將達(dá)到1.6億噸，到2020年將達(dá)到2.5-3億噸。而要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，中國的環(huán)境資源以及世界的環(huán)境資源是不允許的。第36頁/共94頁D、中國的環(huán)境形勢(shì)也是異常地嚴(yán)峻

2005年1月27日，在瑞士達(dá)活斯正式發(fā)布了評(píng)估世界各國（地區(qū)）環(huán)境質(zhì)量的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”（ESI）。這項(xiàng)研究是由美國耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)的環(huán)境專家完成的，評(píng)估結(jié)果顯示，在全球144個(gè)國家或地區(qū)中，芬蘭位居中第一，列第二到第五的國家分別是挪威、烏拉圭、瑞典和冰島，中國位居中第133位，全球倒數(shù)第14位。這一評(píng)估結(jié)果表明，中國的環(huán)境問題相當(dāng)嚴(yán)重。

第37頁/共94頁圖

1990-2003年全國垃圾、糞便清運(yùn)量

第38頁/共94頁圖中國工業(yè)廢氣排放總量變化趨勢(shì)第39頁/共94頁一句話：我國的國內(nèi)資源再也難以支撐傳統(tǒng)工業(yè)文明的持續(xù)增長，我國的環(huán)境資源更難以支撐當(dāng)前這種“高污染、高消耗、低效益”的生產(chǎn)方式的持續(xù)擴(kuò)張。鑒此，需要我們針對(duì)中國環(huán)境資源問題的成因，采取相應(yīng)的對(duì)策，實(shí)施中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。第40頁/共94頁二、從經(jīng)濟(jì)增長觀到可持續(xù)發(fā)展觀1、傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長觀及其缺陷2、增長不等于發(fā)展3、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵第41頁/共94頁1、傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長觀及其缺陷社會(huì)發(fā)展就成為一種經(jīng)濟(jì)行為，經(jīng)濟(jì)客體成為發(fā)展視界的唯一或主要選擇，經(jīng)濟(jì)增長的具體標(biāo)準(zhǔn)成為衡量社會(huì)發(fā)展的尺度，社會(huì)發(fā)展僅僅歸結(jié)為國民生產(chǎn)總值的增加：國民生產(chǎn)總值增加了，社會(huì)也就進(jìn)步了，社會(huì)發(fā)展的程度也就提高了。這是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長觀。第42頁/共94頁2、增長不等于發(fā)展發(fā)展是大多數(shù)人渴望的目標(biāo)，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得社會(huì)發(fā)展是大多數(shù)人的希望所在。但是，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長觀注重近期和局部的利益，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長，忽視人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，很可能會(huì)帶來人口膨脹、過度城市化、分配不公、社會(huì)腐敗、政治動(dòng)蕩、環(huán)境危機(jī)等，也就是帶來“有增長無發(fā)展”、“無發(fā)展的增長”或“惡的增長”的結(jié)果。

巴西的例子；中國的增長是“有增長無發(fā)展嗎”？……在這種情況下，怎么辦？第43頁/共94頁3、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

（1）可持續(xù)發(fā)展的定義（2）可持續(xù)發(fā)展的五大支持系統(tǒng)（3）可持續(xù)發(fā)展的基本原則（4）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略監(jiān)控的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)（5）可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)什么樣的社會(huì)？第44頁/共94頁（1）可持續(xù)發(fā)展的定義可持續(xù)發(fā)展的定義可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容可持續(xù)發(fā)展的兩大核心可持續(xù)發(fā)展的六大平衡第45頁/共94頁可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容人類對(duì)自然的索取必須與人類向自然的回饋相平衡；當(dāng)代人的發(fā)展不能以犧牲后代人的發(fā)展機(jī)會(huì)為代價(jià)；本區(qū)域的發(fā)展不能以犧牲其他或全球發(fā)展為代價(jià)。第46頁/共94頁可持續(xù)發(fā)展的兩大核心平衡“人與自然之間”的關(guān)系；協(xié)調(diào)“人與人之間”的關(guān)系。第47頁/共94頁可持續(xù)發(fā)展的六大平衡人與自然的平衡；環(huán)境與發(fā)展的平衡；效率與公平的平衡；利已與利他的平衡；可持續(xù)供給與理性消費(fèi)平衡；物質(zhì)生產(chǎn)與精神富足的平衡。第48頁/共94頁（2）可持續(xù)發(fā)展的五大支持系統(tǒng)一、生存支持系統(tǒng)—實(shí)施SD的“臨界基礎(chǔ)”二、發(fā)展支持系統(tǒng)—實(shí)施SD的“動(dòng)力牽引”三、環(huán)境支持系統(tǒng)—實(shí)施SD的“約束限制”四、社會(huì)支持系統(tǒng)—實(shí)施SD的“組織能力”五、智力支持系統(tǒng)—實(shí)施SD的“科技支撐”第49頁/共94頁第50頁/共94頁（3）可持續(xù)發(fā)展的基本原則可持續(xù)發(fā)展的公平性原則可持續(xù)發(fā)展的可持續(xù)性原則可持續(xù)發(fā)展的和諧性原則可持續(xù)發(fā)展的需求原則可持續(xù)發(fā)展的高效性原則可持續(xù)發(fā)展的階段性原則第51頁/共94頁（4）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略監(jiān)控的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)一、人口的出生率與死亡率達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡二、人均財(cái)富不因世代更迭而下降三、科技進(jìn)步應(yīng)抵消投資邊際效益遞減四、森林采伐率與營造率保持平衡五、草原牧養(yǎng)量不超過載畜量六、水生生物捕撈不超出種群自然增長的“可補(bǔ)償部分”七、淡水資源的使用量與還原量保持動(dòng)態(tài)平衡八、土壤人為侵蝕強(qiáng)度與土壤保護(hù)能力相平衡第52頁/共94頁九、耗竭性資源的“消耗量”與“補(bǔ)給量”平衡十、溫室氣體的釋放與固定保持平衡十一、廢棄物的產(chǎn)生量與其資源化保持平衡十二、環(huán)境的污染率與治理率保持平衡十三、“生態(tài)服務(wù)”價(jià)值與人造資本價(jià)值的比率保持平衡十四、區(qū)域的“環(huán)境與發(fā)展”保持平衡十五、國家的“效率與公平”保持平衡第53頁/共94頁（5）可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)怎樣？一個(gè)可持續(xù)社會(huì)能夠抑制人口增長并使之穩(wěn)定。

一個(gè)可持續(xù)社會(huì)將保存其生態(tài)基礎(chǔ)，包括肥沃的土壤、草地、漁場、森林和淡水地層。

一個(gè)可持續(xù)社會(huì)將逐漸減少或停止對(duì)礦物燃料的使用。

一個(gè)可持續(xù)社會(huì)在任何意義上說，都將變得更有經(jīng)濟(jì)效率。

一個(gè)可持續(xù)社會(huì)將擁有與這些自然、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)特性相和諧的社會(huì)形成。

一個(gè)可持續(xù)社會(huì)將需要信仰價(jià)值和社會(huì)范式的轉(zhuǎn)變。

一個(gè)可持續(xù)社會(huì)將需要在其他社會(huì)的可持續(xù)性基礎(chǔ)上與其他社會(huì)進(jìn)行合作——按照他們的環(huán)境不同。

第54頁/共94頁三、中國可持續(xù)發(fā)展道路的選擇1、不能走“抑制增長”或“零增長”的道道路2、不能走“先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后治理環(huán)境”的道路3、應(yīng)該走“邊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，邊保護(hù)環(huán)境”的道路第55頁/共94頁1、不能走“抑制增長”或“零增長”的道路世界銀行規(guī)定：低收入國家——875美元；中低收入國家——876-3465美元；中高收入國家——3466-10725美元；高收入國家——10728美元。中國2007年2460美元，屬中低收入國家。與世界的差距：1%（1978年GDP占世界的）——6%（2007年）——20%（中國占世界人口）。第56頁/共94頁2、不能走“先發(fā)展經(jīng)濟(jì)、后保護(hù)環(huán)境”的道路

發(fā)達(dá)國家走過的道路：先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后保護(hù)環(huán)境，先污染后治理發(fā)展中國家不能因循發(fā)達(dá)國家走過的道路第57頁/共94頁發(fā)達(dá)國家走過的道路回顧走的是“先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后保護(hù)環(huán)境；先污染后治理”之路。美國是當(dāng)其人均GNP達(dá)到11000美元(1980年不變價(jià)格)、日本是在其人均GNP達(dá)到4000美元時(shí)，才開始大規(guī)模治理環(huán)境的。在此之前的很長一段時(shí)間里，他們忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，走著一條“高消耗、高投入、高污染、高消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長”的發(fā)展模式，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)盲目發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而造成經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境破壞同步增長。不過，他們的上述道路走通了。第58頁/共94頁EnvironmentalKuznetsCurveEnvironmentalpressureGDP/capitaPhase1Phase2Phase3第59頁/共94頁發(fā)展中國家不能因循發(fā)達(dá)國家走過的道路主要原因在于：在其走向現(xiàn)代化的過程中，一開始就遇到了資源和環(huán)境難題。如果發(fā)展中國家不顧這些難題，片面地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，照原樣推廣發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)文明，很可能會(huì)導(dǎo)致在工業(yè)化的初期或中期、在人均收入比較低的情況下，造成資源的快速耗竭和環(huán)境的巨大破壞，使得庫茲涅斯曲線前半部分環(huán)境退化的上升區(qū)段變陡，達(dá)到與發(fā)達(dá)國家人均收入相同時(shí)的環(huán)境退化的指標(biāo)上升，所積累的環(huán)境危害量更大，推遲了倒U形曲線轉(zhuǎn)折點(diǎn)的來臨。而且即使這一轉(zhuǎn)折點(diǎn)來臨之后，由于倒U形曲線前半部分環(huán)境破壞的嚴(yán)重性，就需要更長時(shí)間和更高費(fèi)用來改善，所以要達(dá)到與發(fā)達(dá)國家相應(yīng)的人均收入和環(huán)境指標(biāo)，就需要更長的時(shí)間。甚至當(dāng)環(huán)境破壞使得環(huán)境呈現(xiàn)不可逆時(shí)，發(fā)展中國家就不能完成“先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后治理改善環(huán)境”的目的，就不能形成一個(gè)完整的庫茲涅斯曲線，從而導(dǎo)致“低收入高污染－－高收入高污染－－更高收入更高污染——低收入高污染”的惡性狀態(tài)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩者都不能持續(xù)發(fā)展。第60頁/共94頁3、應(yīng)該走“邊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，邊保護(hù)環(huán)境”的道路就是采取主動(dòng)的環(huán)境政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更多地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。雖然前幾十年造成了一些生態(tài)環(huán)境問題，但是，經(jīng)過持續(xù)不懈的努力，最終能夠走上一條持續(xù)發(fā)展之道。綠色改革之路是我國的必然選擇，其核心點(diǎn)是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)。這導(dǎo)致的結(jié)果是怎樣的呢？

第61頁/共94頁結(jié)果：在增長經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，能夠降低環(huán)境庫茲涅斯曲線的弧度，在倒U型曲線上找到一條水平的通道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙重目標(biāo)。在下圖中M表示環(huán)境資源閾值，環(huán)境保護(hù)的目的就是使A曲線的弧度不斷降低，如曲線B和C。第62頁/共94頁判定“環(huán)境與發(fā)展”均衡程度的Commaner方程科瑪奈爾方程，經(jīng)過改進(jìn)后可以用來判定一個(gè)國家和地區(qū)的發(fā)展均衡程度。該方程如下：

I=(P×G/P×R/G×E/R)/[E(10)/R(10)]I為環(huán)境污染指數(shù)；P為區(qū)域人口；G為區(qū)域的GDP；R為區(qū)域消耗的資源總量；E為區(qū)域排放的污染物；E(10)為世界前10名國家污染物排放總量；R(10)為世界前10名國家應(yīng)用資源總量。當(dāng)人口P保持不變（零增長），而G大量增加的條件下，為保持I的不變或下降，必須大量應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)促進(jìn)單位GDP利用資源量的大幅下降以及單位資源所產(chǎn)生的污染物的大幅度下降去實(shí)現(xiàn)。以此去評(píng)價(jià)一個(gè)國家和地區(qū)環(huán)境與發(fā)展的均衡程度，并且用以證實(shí)Kuznets倒U曲線的成立。第63頁/共94頁不同的選擇將會(huì)導(dǎo)致不同的結(jié)果第64頁/共94頁四、從可持續(xù)發(fā)展觀走向科學(xué)發(fā)展觀1、為什么要轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展觀？2、科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵3、《“十一五”規(guī)劃綱要》充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵第65頁/共94頁1、為什么要轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展觀（1）城鄉(xiāng)收入差距（2）地區(qū)收入差距（3）行業(yè)收入差距（4）絕對(duì)相對(duì)貧困（5）人口就業(yè)失業(yè)（6）物價(jià)房價(jià)股價(jià)（7）基本民生產(chǎn)品（8）貪污腐敗盛行（9）倫理道德水平第66頁/共94頁（1）城鄉(xiāng)收入差距

根據(jù)統(tǒng)計(jì)——2.57-3.33;有人認(rèn)為是5-6倍。城鄉(xiāng)收入差距高于印度、巴西。1978年2007年倍數(shù)年增速城鎮(zhèn)34313786407.2%農(nóng)村1344140317.1%第67頁/共94頁2007年的數(shù)據(jù)東部中部西部東北城鎮(zhèn)16974116341130911463農(nóng)村5855384430284348第68頁/共94頁（2）地區(qū)收入差距(2007)百分比東部中部西部東北面積9.510.771.58.2人口36.527.227.98.4GDP總值55.318.917.48.5人均GDP相對(duì)于平均水平71%—22%—30%14%第69頁/共94頁（3）行業(yè)收入差距（07年7.8億勞動(dòng)人口）人口數(shù)量平均工資企業(yè)8019.923943事業(yè)2874.225461機(jī)關(guān)1130.328340合計(jì)12024.424721第70頁/共94頁高收入和低收入行業(yè)最高排位：證券；航空；其金；軟件；電腦；煙草；銀行；管道；電信；新出；水運(yùn)；專技；研實(shí)；石油；電力。最低排位：畜牧；農(nóng)業(yè)；林業(yè)；要藤；紡織；食品；漁業(yè)；餐飲；環(huán)衛(wèi)；非金礦業(yè)。第71頁/共94頁（4）絕對(duì)相對(duì)貧困美國是這樣定義貧困人口的：按照3億人口計(jì)算收入排在后面12.5%的為貧困人口。歐盟規(guī)定人均/60%的為貧困人口。中國07年：785元—1479萬人；1067元——4320萬人；1300元—8000萬人。按照美國的標(biāo)準(zhǔn)，中國有2億貧困人口；按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)，中國有7億貧困人口。上述數(shù)據(jù)說明什么？第72頁/共94頁（5）人口就業(yè)失業(yè)這方面就不用多說了。第73頁/共94頁（6）物價(jià)房價(jià)股價(jià)……第74頁/共94頁（7）基本民生產(chǎn)品教育：因?qū)W致貧；教育不公醫(yī)療：因病致貧；醫(yī)療不公社保：嚴(yán)重不足。第75頁/共94頁（8）貪污腐敗盛行……第76頁/共94頁（9）倫理道德墮落……第77頁/共94頁2、科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵以人為本；全面；協(xié)調(diào)；可持續(xù)；五個(gè)統(tǒng)籌。第78頁/共94頁“以人為本”的內(nèi)涵惠及全民福祉；保障基本人權(quán)；創(chuàng)造機(jī)會(huì)平等；男女平等參與；弱勢(shì)群體救助；文明共建共享。第79頁/共94頁全面發(fā)展的內(nèi)涵“自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”復(fù)雜系統(tǒng)的全面思考；“物質(zhì)文明、政治文明、精神文明”的全面建設(shè)；“政府、企業(yè)、公眾”社會(huì)結(jié)構(gòu)的全面管理。第80頁/共94頁“協(xié)調(diào)”發(fā)展的內(nèi)涵“發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展公平”的有機(jī)協(xié)調(diào)；“發(fā)展數(shù)量、發(fā)展效益、發(fā)展速度”的有機(jī)協(xié)調(diào)；“點(diǎn)狀發(fā)展、軸狀發(fā)展、面狀發(fā)展”的有機(jī)協(xié)調(diào)；“人與自然、人與人、人與自身”的有機(jī)協(xié)調(diào)；“個(gè)體利益、團(tuán)體利益、整體利益”的有機(jī)協(xié)調(diào)。第81頁/共94頁協(xié)調(diào)度的識(shí)別人際（代際）、區(qū)際的協(xié)調(diào)；物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)；經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平的協(xié)調(diào)；自由競爭與有序規(guī)范的協(xié)調(diào)；開拓創(chuàng)新與文化傳承的協(xié)調(diào)第82頁/共94頁持續(xù)度的衡量生態(tài)赤字為零、環(huán)境協(xié)迫為零、生態(tài)價(jià)值與生產(chǎn)價(jià)值的比率為變化為零；向自然索取與對(duì)自然回饋相平衡，建立人與自然的協(xié)同進(jìn)化機(jī)制；充分尊重自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)，同時(shí)擔(dān)負(fù)為后人擴(kuò)大更多文化積累的責(zé)任；實(shí)現(xiàn)“自然-社會(huì)-