DOC以“三社聯(lián)動”為基礎(chǔ)大力開展社區(qū)公益創(chuàng)投

以“三社聯(lián)動”為基礎(chǔ)鼎力展開社區(qū)公益創(chuàng)投青年園地f文章編號】1674—1323(2012)一01—0045—02以”三社聯(lián)動’’為基礎(chǔ)鼎力展開社區(qū)公益刨投孫燕(江蘇省社會組織管理局,江蘇南京210009)[綱要】加速推動社區(qū),社會組織和社工”三社聯(lián)動”體制,推動基層社會管理服務(wù)創(chuàng)新,是目前社會建設(shè)的要點(diǎn)工作.社區(qū)公益創(chuàng)投是針對社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域公益項目的公益資本投入,培養(yǎng)扶助充滿活力的社區(qū)公益性社會組織,將專職社工與承接公益創(chuàng)投項目的社會組織有機(jī)聯(lián)系起來,以服務(wù)社區(qū)民眾,知足居民需求為目的,能夠充散發(fā)揮社區(qū)的兼顧整合,平臺栽體作用,社工的專業(yè)服務(wù),助人自助作用,社會組織的專業(yè)支撐,連結(jié)民眾作用.在社區(qū)公益創(chuàng)投模式下,社區(qū)專職社工,社會組織及專業(yè)社工能夠形成較好的協(xié)作關(guān)系,共同推動公益項目的良性運(yùn)作,進(jìn)一步豐富“三社聯(lián)動”工作體制的內(nèi)涵.【要點(diǎn)詞】社會組織;社區(qū);社工;公益項目公益刨投是一種新式的公益資本投入方式.其投入對象一般為始創(chuàng)期和中小型的公益組織.與其余的公益投入方式不一樣,除了資本支持,它還重申供給管理和技術(shù)支持.經(jīng)過與被投資者成立長久的合作伙伴關(guān)系,達(dá)到促使能力建設(shè)和公益模式創(chuàng)新的目的.社區(qū)公益創(chuàng)投是針對社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域公益項目的公益資本投入,培養(yǎng)扶助充滿活力的社區(qū)公益性社會組織.在推動以社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ),社工服務(wù)為支撐,社會組織為增補(bǔ),實(shí)行”三社聯(lián)動”進(jìn)度中,鼎力展開社區(qū)公益刨投,勢必推動基層社會管理服務(wù)創(chuàng)新,改良以民生為要點(diǎn)的社會建設(shè).一,展開社區(qū)公益創(chuàng)投的背景從2009年起,上海市民政局在全市范圍試點(diǎn)展開了社區(qū)公益服務(wù)招招標(biāo),刨投工作.全市已經(jīng)實(shí)行或正在實(shí)行的公益創(chuàng)投項目有125個,公益招招標(biāo)項目有127個,安排用于公益招招標(biāo)(創(chuàng)投)項目的資本已達(dá)1.86億元,直接得益人群達(dá)61.4萬人,間接得益人群達(dá)48萬人.刨投旨在保證福利彩票公益金使用公正性,公正性,科學(xué)化和透明化的前提下,為始創(chuàng)期的社會組織和擁有公益理想的創(chuàng)業(yè)者供給資本支持和能力建設(shè)服務(wù),進(jìn)而使居民享遇到多樣化,切合需求的社區(qū)服務(wù),同時帶動公益基金會,愛心公司等社會力量的寬泛參加.深圳市自2009年開始沿用公益慈善創(chuàng)投方式,舉辦公益項目創(chuàng)意大賽,即為公益慈善組織供給創(chuàng)業(yè)及發(fā)展資助,包含綜合性能力建設(shè)及職工志愿者在內(nèi)的多維輔助,提高民間公益慈善組織的技術(shù)和經(jīng)驗.公益項目以競賽的方式向社會體現(xiàn),吸納社會資源與優(yōu)異項目對接,連續(xù)放大公益慈善項目的社會影響力和效益,指引更多的主體參加社會公益隊列.對于獲獎的公益項目,均有數(shù)額不等的資助.如:實(shí)行地在深圳市范圍的十佳創(chuàng)意項目,市社會公益基金會分別依據(jù)其所獲社會捐獻(xiàn)資本的1:1比率,予以資本配套實(shí)行,最高額度為50萬元(無定向或少定向捐獻(xiàn)的,將補(bǔ)足20萬元).江蘇省南京市建鄴區(qū),玄武區(qū),無錫市崇安區(qū),南通市崇川區(qū)等地在推動”三社聯(lián)動”進(jìn)度中,搶先將公益創(chuàng)投理念應(yīng)用于社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,探究政府購置,社會資助等資本根源多元化,已初顯社會收效.廣東省東莞市近期經(jīng)過《東莞市第一屆公益創(chuàng)投活動實(shí)行方案》,計劃從市級福利彩票公益金中安排1000萬元用于第一屆公益刨投活動,擬從近期開始,連續(xù)一年左右.201O年,寧波市海曙區(qū)民政局在寧波市搶先推出了”公益創(chuàng)投”,為始創(chuàng)期的社會組織供給”種子資本”以及管理和技術(shù)上的支持,29個公益項目獲取了總數(shù)為60萬元的資助金,今年再次追加公益創(chuàng)投資助金達(dá)144.5]5-元.,展開社區(qū)公益刨投的必需性一是拓寬思路,使政府購置服務(wù)更為切近居民需求.社區(qū)服務(wù)公益創(chuàng)投采納政府資助的形式,使社區(qū)服務(wù)項目化運(yùn)作與居民的需求密切聯(lián)合,讓服務(wù)項目源自于居民,得益于居民,使其在居民中擁有更較高的認(rèn)可感和影響力,在解決問題,供給服務(wù)方面更具獨(dú)到優(yōu)勢.二是依靠社會服務(wù),市場資源獲取有效利用.社區(qū)服務(wù)公益創(chuàng)投整合社會資源,鼎力培養(yǎng)社會服務(wù)機(jī)構(gòu),為居民民眾供給個性化服務(wù).經(jīng)過成立評估評論系統(tǒng),使社會組織服務(wù)更具專業(yè)化,更為精美化.同時,健全社會工作服務(wù)績效評估評論體制,成立項目推進(jìn)報告制度和第三方評估查核系統(tǒng),按期展開規(guī)范性評論查核,做社團(tuán)管理研究I45青年園地好對服務(wù)項目得益集體的狀況反應(yīng),從源泉上保證社會機(jī)構(gòu)服務(wù)效果.三是指引互幫服務(wù),共治共享需求獲取知足.經(jīng)過展開公益創(chuàng)投試驗,指引社區(qū)強(qiáng)人領(lǐng)辦基層公益服務(wù)組織,帶動居民民眾的寬泛參加,探究互幫性公益項目的實(shí)現(xiàn)形式.進(jìn)一步深入社區(qū)建設(shè),展開居民民眾的自我管理,互幫服務(wù),把同舟共濟(jì),團(tuán)結(jié)互幫精神融入到社區(qū)服務(wù)中,既知足民主生活需求,又促使社會和睦.三,對于公益創(chuàng)投試驗方案(一)實(shí)行主體:省民政廳選擇若干個區(qū)為公益創(chuàng)投實(shí)驗基地,省斤負(fù)責(zé)擬訂方案,組織部署和監(jiān)察評估,區(qū)民政部門負(fù)責(zé)方案操作,舉措配套和詳細(xì)實(shí)行.(二)扶助目的:創(chuàng)新培養(yǎng)舉措,打造一批改范性公益刨投試驗基地.針對社會組織,社會工作專業(yè)性不強(qiáng),聯(lián)動創(chuàng)新不足,培育發(fā)展體制短缺等問題,經(jīng)過投入指引,成立一批政府扶助,社會組織入駐,社工及義工寬泛參加的專業(yè)化,聯(lián)動性培養(yǎng)平臺,充分發(fā)揮其組織規(guī)劃,項目管理,教育評估,研究實(shí)驗,資源整合,專業(yè)培訓(xùn)等功能,將其打造為培養(yǎng)社會組織,整合公益資源,創(chuàng)新公益服務(wù)的有效載體.(三)幫助對象:擁有較好的項目運(yùn)作能力,有專家或社工參與策劃,致力于公益服務(wù)的社會組織.(四)扶助方式:主假如資本資助,并聯(lián)合實(shí)質(zhì)狀況對場所,設(shè)施,技術(shù)和工作經(jīng)費(fèi)等方面供給必需幫助.由區(qū)民政局?jǐn)M訂公益創(chuàng)投試驗方案,報經(jīng)省廳同意后實(shí)行.(五)公益創(chuàng)投的實(shí)行:1.公益創(chuàng)投項目的范圍.公益創(chuàng)投活動,可接受的公益項目搜集范圍包含:(‘)老年人服務(wù)項目,包含:為老年人供給日問照顧和居家養(yǎng)老服務(wù);獨(dú)居和純老家庭的結(jié)對關(guān)愛,心理關(guān)心;老年人的健康干涉和健康促使老年人的維權(quán)和文化活動,以及其余知足社區(qū)老年人的實(shí)質(zhì)需要和提高生活質(zhì)量的服務(wù).(2)助殘服務(wù)項目,包含:殘障人士的痊愈;技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè);社會融入;殘障人士家庭支持;殘障人士文化娛樂團(tuán)隊建設(shè)等服務(wù).(3)青少年服務(wù)項目,包含;孤殘少兒的照顧;社區(qū)青少年志愿者服務(wù);社區(qū)青少年幫教;課外教育;外來務(wù)工子弟的助學(xué)幫困等服務(wù).(4)救援幫困服務(wù)項目,包含支出性貧窮家庭的救援幫困;為生活困難的居民家庭供給綜合幫扶和志愿者服務(wù)等.(5)其余公益服務(wù)項目,包含:其余有益于弘揚(yáng)志愿者精神,有益于保護(hù)社區(qū)穩(wěn)定和社會和睦的服務(wù).2.公益性創(chuàng)投項目的要求.(1)公益性:不以營利為酋的,低償或無償為各集體服務(wù),能夠有營利,但營利一定連續(xù)投入到公益項目或許組織建設(shè)中.(2)專業(yè)性:有特意的工作團(tuán)隊,專業(yè)的服務(wù)理念和運(yùn)作管理模式,并能經(jīng)過項目運(yùn)作來提高自己的形態(tài).(3)社會性:項目要有必定的社會影響力,能經(jīng)過該項目提高公益組織和公益理念的社會影響力.(4)經(jīng)濟(jì)性:以最高的性價比來運(yùn)轉(zhuǎn)項目,項目的示范,拉動和放大效應(yīng)顯然.3.公益創(chuàng)投項目的執(zhí)行.區(qū)民政局負(fù)責(zé)公益創(chuàng)投項目的征集,評審及監(jiān)察執(zhí)行等詳細(xì)工作.(1)項目搜集:區(qū)民政局依據(jù)先期準(zhǔn)備,確立本期項目搜集的范圍或詳細(xì)的項目.以公然的方式向社會公布.項目的實(shí)行周期不超出1年.(2)項目申報:切合條件的社會組織均可申報.要有詳盡的項目規(guī)劃書,健全的實(shí)行運(yùn)作體制,科學(xué)合理的估算.(3)項目評審:區(qū)民政局組建特意的評審委員會,評審委員會由有關(guān)部門工作人員,專家,社會組織代表以及居民代表等構(gòu)成,比較項目要求對申請項目進(jìn)行評估審議,有必需時,由項目申報者進(jìn)行現(xiàn)場辯論.并將評估審議結(jié)果書面見告全部申請方,同時向社會公示.受助社會組織確立后,與其簽訂項目協(xié)議書.(4)資本使用:每個項目的最高額度不超出20萬元,46I社團(tuán)管理研究依據(jù)4:3:3的比率分三次撥付.簽訂協(xié)議后,撥付總數(shù)的40%,項目實(shí)行6個月后,由省民政廳組織專人中期評估合格后,撥付總數(shù)的30%,項目實(shí)行達(dá)成后,終期評估合格后撥付總數(shù)的30%.(5)過程監(jiān)察:執(zhí)行過程中,將對受助社會組織進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,以保證專項資本的使用成效.受助社會組織應(yīng)擬訂嚴(yán)格的資本管理制度,仔細(xì)執(zhí)行合作協(xié)議,受助社會組織一定每季度向區(qū)民政局提交項目款執(zhí)行狀況明細(xì).項目執(zhí)行過程中,受助社會組織一定嚴(yán)格恪守項目資助協(xié)議的有關(guān)規(guī)定,假如發(fā)生重要事項變化,需要實(shí)時書面報告.(6)成效查核:擬訂相應(yīng)的項目考查方法,聯(lián)合第三方對項目進(jìn)行評估查核.(7)創(chuàng)投幫助:在社會組織承接項目的同時,供給相應(yīng)的扶助政策或展開能力建設(shè)方面的培訓(xùn),經(jīng)過項目,政策,培訓(xùn)三管齊下,達(dá)到提高社會組織形態(tài)的目標(biāo).并踴躍的指引公司參加到公益創(chuàng)投中來,利用公司自己的優(yōu)勢,為公益組織供給戰(zhàn)略規(guī)劃,市場營銷,人力資源,財務(wù)管理等方面的專家,支持公益組織的能力建設(shè),政府,公司,公益組織經(jīng)過創(chuàng)投平臺,共同推動公益事業(yè)的發(fā)展.,展開社區(qū)公益創(chuàng)投的社會效益一是實(shí)行項目化管理,拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵.經(jīng)過實(shí)行公益創(chuàng)投項目,由社會組織依據(jù)居民的需乞降自己的專業(yè)優(yōu)勢,組織籌備和承接社區(qū)服務(wù)項目,從根本上解決了原有社區(qū)組織實(shí)行的服務(wù)項目,因行政事務(wù)許多存在的管理運(yùn)作上的”閑時做,忙時?！钡膯栴},真實(shí)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)”項目化管理”同.時,因為社區(qū)服務(wù)公益創(chuàng)投項目的立審,項目籌備,實(shí)行團(tuán)隊等幾個重要環(huán)節(jié)都源自于民間,決定了項目更切合居民的需求,能夠更好地做為由政府供給公共服務(wù)以外特點(diǎn)社區(qū)服務(wù)的增補(bǔ),更寬泛地拓展了社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵.二是培養(yǎng)社會組織,供給專業(yè)化服務(wù).經(jīng)過社區(qū)服務(wù)公益創(chuàng)投項目實(shí)行,鼓舞更多的社會組織主動去發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民的需求,參加公益性服務(wù).使社會組織的團(tuán)隊在項目實(shí)行過程中獲取鍛煉,最后達(dá)到培養(yǎng)發(fā)展擁有創(chuàng)新能力的優(yōu)異社會組織,有效知足和解決社區(qū)服務(wù)需求的”共贏”的目的.如:南京市玄武區(qū)”火鳳凰助殘中心”,一”家圓心靈保姆中心”是從事助殘,為老服務(wù)的社會組織,成即刻間短,工作經(jīng)驗少,經(jīng)過組織項目的實(shí)行和操作,在評估機(jī)構(gòu)的規(guī)范要乞降項目專業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)下,團(tuán)隊組織協(xié)調(diào)能力有了較大提高,在項目展開早期已獲取了服務(wù)集體的歡迎和認(rèn)可.“仁愛勤善殘疾人服務(wù)發(fā)展中心”是一家專業(yè)助殘組織,在教育,痊愈,安養(yǎng),技術(shù)和職能培訓(xùn),包庇性勞動等方面為有著為殘疾人服務(wù)的豐富經(jīng)驗,目前已為項目直接或間接得益集體近500人供給專業(yè)化服務(wù)36次.三是整合各種資源,指引社會資本投入.經(jīng)過成立社區(qū)服務(wù)公益創(chuàng)投項目平臺,把政府資助資本作為指引資本,整合各業(yè)務(wù)部門,街道的資源,并鼓舞承接服務(wù)的社會組織充分利用創(chuàng)投項目的這一載體,踴躍引入社會各種資源的參加.如:南京市玄武區(qū)到今年8月尾,公益創(chuàng)投項目已引入各種資助,捐獻(xiàn)的現(xiàn)金,物件等約合12.22萬元.駐寧高校及各種專業(yè)人員等志愿者參加約二千余人.四是搭建實(shí)踐平臺,深