第六章空間法

第六章空間法第一頁，共六十八頁，2022年，8月28日空氣空間與國際航空法空氣空間的概述空氣空間的法律地位國際航空法民用航空安全第二頁，共六十八頁，2022年，8月28日一、空氣空間概述地球上空，以20世紀初發(fā)明的飛機的出現為契機，先被區(qū)分為領空和其以外的空間。空間首先是一個物理概念。人類對空間的認識有一個由近及遠的過程。首先是對空氣空間?？諝饪臻g是指依靠地球引力作用而在地球周圍的空氣粒子組成的大氣層空間。第三頁，共六十八頁，2022年，8月28日二、空氣空間的法律地位領土上空空域的法律地位領空以外空域的法律地位第四頁，共六十八頁，2022年，8月28日（一）領土上空空域的法律地位領空法律地位的五種主要意見：1．完全自由論。2．有條件的自由論。3．海洋比擬論。4．國家主權論。5．有限的國家主權論。第五頁，共六十八頁，2022年，8月28日1、領空主權（1）領空主權的含義領空主權是指一國對其領空享有的完全的和排他的主權。（2）領空的含義領空是指處于一國主權支配之下，在國家領土之內的陸地和水域之上的空氣空間。（3）領空的法律地位領空是一國領土不可分割的組成部分，對一國領空的侵犯構成對該國領土主權的侵犯。第六頁，共六十八頁，2022年，8月28日2、確認領空主權的國際法律文件（1）《巴黎公約》作為第一個關于航空的國際條約的1919年《巴黎公約》，首次確立了領空主權原則，其第1條規(guī)定，每一個國家“對其領土上空享有完全的和排他的主權”。第七頁，共六十八頁，2022年，8月28日（2）《芝加哥公約》取代1919年《巴黎公約》的1944年《芝加哥國際民用航空公約》（簡稱《芝加哥公約》）其第1條重申了領空主權原則，該條規(guī)定，“締約各國承認每一國家對其領土之上的空氣空間具有完全的和排他的主權。”第八頁，共六十八頁，2022年，8月28日《芝加哥公約》的意義一是它明確宣告了領空主權原則；二是它表明領空主權是每一國家都享有的，無論是締約國還是非締約國。因此，領空主權原則不僅是國際條約法規(guī)則，而且是國際習慣法規(guī)則，具有普遍的法律約束力；三是每一國家享有的領空主權是“完全的”和“排他的”，因而每一國家對其領空享有充分的主權權利。第九頁，共六十八頁，2022年，8月28日（3）領空主權原則的主要內容領空主權原則體現在《芝加哥公約》的所有條文之中，其主要表現為下列幾個方面：設置空中禁區(qū)對領空資源的排他開發(fā)利用權制定航空法律規(guī)章國內載運權第十頁，共六十八頁，2022年，8月28日（二）領空以外空域的法律地位目前，國際法中還沒有專門的條約來規(guī)定領空外空域的法律地位。第十一頁，共六十八頁，2022年，8月28日理論上對此有兩種不同的主張：（1）無區(qū)別的自由原則。（2）上空與地面法律地位一致原則。第十二頁，共六十八頁，2022年，8月28日三、國際航空法國際航空法的概念國際民用航空制度中國與國際民用航空法第十三頁，共六十八頁，2022年，8月28日（一）國際航空法的概念國際航空法的概念航空法具有下列主要特點航空法的法律淵源第十四頁，共六十八頁，2022年，8月28日1、國際航空法的概念航空法，又稱“空氣空間法”或“國際航空法”，是指適用于空氣空間、調整各國民用航空活動的法律關系的原則和規(guī)則的總稱。廣義的航空法包括適用于不同國家航空法律關系的“國際航空法”和適用于一國領空的“國內航空法”，而狹義的航空法僅指國際航空法，它是國際法的一個分支。第十五頁，共六十八頁，2022年，8月28日2、航空法具有下列主要特點（1）航空法是適用于空氣空間的法律部門。空氣空間是各國進行航空活動的空間，因此在這部分空域適用的是航空法。航空法不包括關于無線電傳播和外層空間活動的法律規(guī)范，后兩者已分別形成新的法律分支，即電信法和外層空間法；第十六頁，共六十八頁，2022年，8月28日（2）航空法具有“民用”性質，主要是調整民用航空活動所產生的社會關系。而用于軍事、海關和警察部門的國家航空器的活動，不是為了民用目的，與其有關的法律規(guī)則不屬于航空法的范疇；第十七頁，共六十八頁，2022年，8月28日3、航空法的法律淵源由于航空法的歷史較短，規(guī)范航空活動的大部分原則和規(guī)則是由國際條約加以確定的，因此航空法的法律淵源主要是國際條約。第十八頁，共六十八頁，2022年，8月28日國際公約的分類第一，有關國際航空的基本規(guī)則的公約如1919年的《巴黎航空管理公約》、1928年的《哈瓦那商務航空公約》、1944年的《芝加哥國際民用航空公約》。第十九頁，共六十八頁，2022年，8月28日第二，有關國際航空的民事責任的公約如1929年《統(tǒng)一國際航空運輸某些規(guī)則的公約》（簡稱華沙公約）另外又制定了一系列修改補充《華沙公約》的國際文件這些文件有：1955年的海牙議定書、1966年的蒙特利爾協議和1971年的危地馬拉議定書。第二十頁，共六十八頁，2022年，8月28日第三，有關制止危害民航安全的非法行為的公約如1963年《關于在航空器上犯罪和其他某些行為的公約》（簡稱東京公約）、1970年《制止非法劫持航空器的公約》（簡稱海牙公約）、1971年《關于制止危害民用航空安全的非法行為的公約》（簡稱蒙特利爾公約）第二十一頁，共六十八頁，2022年，8月28日（二）國際民用航空制度1、關于空中主權原則對所有國家都有拘束力2、航空器分類公約不適用于國家航空器3、關于國際航空飛行的分類即航空器是否享有“無害通過權”第二十二頁，共六十八頁，2022年，8月28日（1）航班飛行航班飛行的含義航班飛行的特征第二十三頁，共六十八頁，2022年，8月28日（2）非航班飛行非航班飛行的含義非航班飛行享有的權利第二十四頁，共六十八頁，2022年，8月28日過境權締約國的民用航空器只要不是從事定期國際航班業(yè)務，有權在無須得到事先同意的情況下，飛入其他締約國領空內或不降停飛經該國領空或為因運輸以外的目的的降停（第5條前半段）。第二十五頁，共六十八頁，2022年，8月28日航空運輸權在不影響他國國內載運權并遵守有關國家規(guī)章制度的條件下，在他國領土內享有裝卸客、貨、郵的權利。第二十六頁，共六十八頁，2022年，8月28日定期航班飛行關于定期航班業(yè)務，作為承認“空中自由”的多邊國際條約，有與《芝加哥公約》同時通過的《國際航班過境協定》和《國際航空運輸協定》。第二十七頁，共六十八頁，2022年，8月28日《國際航班過境協定》承認第一、不降停飛越他國領空的自由；第二、非商業(yè)性降停的自由。被稱為兩項自由協定。第二十八頁，共六十八頁，2022年，8月28日《國際航空運輸協定》承認除上述兩項自由外，還承認第三、在外國卸下在本國裝載旅客、貨物和郵件的自由；第四、在外國裝載運往本國的旅客、貨物和郵件的自由；第五、在外國與外國間從事運輸的自由。被稱為五項自由協定。第二十九頁，共六十八頁，2022年，8月28日實踐中航班飛行權利的取得為民用航空的定期航班的載運順利進行，現在不是依靠多邊條約，而只得依據雙邊條約。雙邊航空協定一般都相互承認上述五項自由，但締結條約時常常成為問題的是有關運輸量和線路的決定。第三十頁，共六十八頁，2022年，8月28日4、關于國內載運權國內載運權，又譯“國內運載權”，是指在一國境內的一個地點用航空器載運旅客、貨物和郵件前往該國境內另一個地點的權利，它是國家的專屬權利，只能由該國經營，任何國家不得把此權利轉讓給他國，也不得對他國要求這種權利。簡言之，國內兩地之間空運的權利只能由地面國經營。第三十一頁，共六十八頁，2022年，8月28日5、關于航空器的登記和國籍必須具有一個國籍，且不得具有雙重國籍第三十二頁，共六十八頁，2022年，8月28日6、關于各國空中禁區(qū)《公約》第9條第三十三頁，共六十八頁，2022年，8月28日7、關于航空器遇險援助和調查規(guī)則允許采取必要的措施第三十四頁，共六十八頁，2022年，8月28日8、保障國際民用航空安全外國軍用飛機在未得到許可進入一國領空時，該國可迫降或命令其離開，如不遵守命令，該國可使用武器。當侵入飛機為民用飛機時，允不允許使用武器攔截，《芝加哥公約》對此沒有作出明確的規(guī)定。第三十五頁，共六十八頁，2022年，8月28日國際民間航空組織（ICAO）通過了補充《芝加哥公約》第3條第2款的《修正議定書》規(guī)定締約國必須避免對民用飛機使用武器，攔截時應不危機飛機內的人的生命和航空器的安全。第三十六頁，共六十八頁，2022年，8月28日9、關于際民用航空組織聯合國專門機構之一第三十七頁，共六十八頁，2022年，8月28日10、關于國際航空運輸義務第三十八頁，共六十八頁，2022年，8月28日（三）中國與國際民用航空法中華人民共和國政府先后加入和締結了下列國際公約：1929年的《華沙公約》（1958年7月加入）；1944年的《芝加哥國際民用航空公約》（1974年2月承認接受）；第三十九頁，共六十八頁，2022年，8月28日四、懲治危害民航安全行為的國際法規(guī)則關于危害國際民用航空安全的非法行為關于管轄權關于引渡關于起訴第四十頁，共六十八頁，2022年，8月28日（一）關于空中劫持的概念1、《海牙公約》第1條規(guī)定“凡在飛行中的航空器內的任何人，用暴力或暴力威脅，或用任何其他脅迫方式，非法劫持或控制該航空器，或任何此類未遂行為，或者是實施此類行為或任何此類未遂行為的人的共犯，即構成犯罪?！钡谒氖豁摚擦隧?，2022年，8月28日在飛行中“航空器從裝載完畢，機艙外部各門均已關閉時起，直至打開任一機艙以便卸載時為止，應被認為是在飛行中。航空器被迫降落時，在主管當局接管對該航空器及其所載人員和財產的責任前，應被認為仍在飛行中。”這表明《海牙公約》采用了狹義的空中劫持的含義。第四十二頁，共六十八頁，2022年，8月28日2、1971年《蒙特利爾公約》采用廣義的空中劫持的含義危害民用航空安全的非法行為，泛指劫奪、破壞、損害和其他危害民航安全的非法行為。它不僅包括針對在“飛行中”的航空器，也包括針對“在使用中”的航空器；不僅包括針對航空器的犯罪行為，還包括針對航空設備的破壞行為。第四十三頁，共六十八頁，2022年，8月28日（二）空中劫持的管轄權1、空中劫持管轄權含義空中劫持的管轄權是指航空器內發(fā)生的此種犯罪行為應由哪個國家管轄的問題。2、與此相關的公約《東京公約》、《海牙公約》、《蒙特利爾公約》、《蒙特利爾議定書》3、管轄的基本原則管轄權應適用普遍性管轄或混合性管轄具體而言，無論犯罪行為發(fā)生地國、航空器登記地國、降落地國、飛機承租人的營業(yè)地國或犯罪行為發(fā)生地國，均可以行使管轄權。第四十四頁，共六十八頁，2022年，8月28日（三）引渡、起訴有關國際條約沒有為空中劫持設置引渡的義務，只是規(guī)定這種行為是可以引渡的行為。第四十五頁，共六十八頁，2022年，8月28日1、或引渡或起訴原則《海牙公約》和《蒙特利爾公約》均在其第7條中規(guī)定：犯罪者所在地國如果不予以引渡，可根據本國法律將行為者作為嚴重罪犯加以懲治。這就是“不引渡則起訴”的原則，又稱“或引渡或起訴”原則。第四十六頁，共六十八頁，2022年，8月28日2、實踐中的具體作法據此，在其境內發(fā)現被請求引渡的犯罪人的國家，按照其簽訂的有關條約或者互惠原則，應當將該人引渡給請求國；如果不同意引渡，則應當按照本國法律對該人提起訴訟以便追究其刑事責任。此原則的確立，旨在通過國家間的刑事合作，使每個實施空中劫持犯罪的人，不論逃到世界的哪個地方，都無法逃避應受的刑事制裁。第四十七頁，共六十八頁，2022年，8月28日3、卓長仁劫機事件卓長仁劫機事件是我國首個影響較大的空中劫持案。1983年，從沈陽機場運載105名乘客飛往上海的中國民航客機296號，自沈陽東塔機場起飛后，被機上乘客卓長仁等六名持槍歹徒采用暴力和威脅的方式劫持。此架飛機飛人了韓國領空，被韓國四架鬼怪式戰(zhàn)斗機攔截，迫降在該國的春川軍用機場。第四十八頁，共六十八頁，2022年，8月28日對于劫機罪犯，韓國拒絕了中國的引渡請求，而堅持由其自行決定進行審訊和實施法律制裁。故1983年6月1日韓國漢城地方檢察院以違反韓國《航空安全法》、《移民管制法》和《武器及爆炸物品管制法》對六名劫機犯提起訴訟。第四十九頁，共六十八頁，2022年，8月28日1983年8月18日漢城地方刑事法院做出判決，以六犯違反《航空器運輸安全法》、《武器及爆炸物品管制法》、《出人國境管理法》，判處卓長仁、姜洪軍有期徒刑6年，安衛(wèi)建、王彥大有期徒刑4年，吳云飛和高東萍有期徒刑2年。六犯不服判決，向韓國高等法院及最高法院上訴，均被駁回。第五十頁，共六十八頁，2022年，8月28日蘇聯客機遭劫1985年蘇聯客機遭劫迫降中國改變中蘇關系一名自稱阿里穆拉多夫·沙米利·哈吉-奧格雷的副駕駛員下了飛機，打著手勢，對我方公安人員說，飛機是他用刀子逼著正駕駛員在這里降落的，“我要到中國避難!”第五十一頁，共六十八頁，2022年，8月28日他劫機的原因，是因為看不慣所在民航分局領導的做法和作風，對他們的腐敗現象不滿，給當局寫信反映，信被轉回當地處理，可當地紀委領導和民航分局領導有裙帶關系，非但不處理，還對他打擊報復，強行做精神病檢查，并調離空勤三年多才恢復，他感到壓抑，沒出頭之日，趁這次飛行機會，出逃中國，尋求避難。第五十二頁，共六十八頁，2022年，8月28日1986年3月4日，我國司法機關依據《東京公約》)、《海牙公約》和《蒙特利爾公約》以及我國有關法律，在哈爾濱判處蘇聯劫機犯阿里穆拉多夫·沙米利·哈吉-奧格雷有期徒刑八年。判決書指出，劫持飛機的行為，是嚴重的刑事犯罪，對劫機者無論以何種理由和何種借口，也無論其基于何種動機和目的，都要依照我國法律追究刑事責任。第五十三頁，共六十八頁，2022年，8月28日第二節(jié)外層空間法第五十四頁，共六十八頁，2022年，8月28日一、外層空間與外層空間法（一）外層空間及外層空間法的概念1、外層空間的含義（1）自然科學上的含義廣義狹義（2）法律意義上的含義第五十五頁，共六十八頁，2022年，8月28日2、外層空間與空氣空間的界限（1）空間說A.飛機最大高度B.大氣層的構成C.離心力的高度D.人造衛(wèi)星最低軌道E.地球靜止軌道第五十六頁，共六十八頁，2022年，8月28日（2）功能說航空器航天器第五十七頁，共六十八頁，2022年，8月28日（二）外層空間法1、外層空間法的含義外層空間法調整的是各國之間因進行外層空間活動而產生的關系。外層空間法是指國際間用于調整在探索和利用外層空間活動中的各項原則和制度的總體。第五十八頁，共六十八頁，2022年，8月28日2、外層空間法的特點其一，外空法的絕大多數原則和規(guī)則是條約法規(guī)則，因此它們只對締約國有拘束力，對非締約國沒有拘束力。外層空間這個概念是在20世紀50年代才產生的，歷史上沒有有關的國際習慣法規(guī)則可循。而且，外空法所調整或規(guī)范的法律問題，許多具有緊迫性，往往需要采取迅速的行動，依靠國際習慣來形成法律規(guī)則很難滿足外空法發(fā)展的需要。在這種情況下，制定有關的國際條約就成為發(fā)展外空法的一大特點，習慣法規(guī)則作為外空法淵源的作用是有限的。第五十九頁，共六十八頁，2022年，8月28日其二，外空法的規(guī)定在很大程度上有前瞻性。外層空間法是空間技術和人類空間活動的必然產物。因應科學技術的迅速發(fā)展和人類探索和利用外層空間活動的日益擴展，有關外空的現有條約不僅對業(yè)已發(fā)生的法律問題做出規(guī)定，而且也應對尚未出現或預計將要發(fā)生的問題做出原則規(guī)定。第六十頁，共六十八頁，2022年，8月28日其三，雖然外空法在較短的時間內很快發(fā)展起來，但還有很多問題尚待解決。諸如，衛(wèi)星遙感地球、衛(wèi)星直接電視廣播、地球靜止軌道、外空使用核能源、空間站，等等。而且，隨著科學技術和外層空間活動的不斷發(fā)展，新問題將不斷提出。因此，外層空間法仍在不斷發(fā)展和不斷完善之中。第六十一頁，共六十八頁，2022年，8月28日3、外層空間法的淵源1966年《關于各國探索和利用包括月球和其他天體在內的外層空間活動原則的條約》（簡稱《外層空間條約》）1968年《營救宇航員和歸還發(fā)射到外層空間的實體的