群體性突發(fā)社會(huì)安全事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案格式

Word文檔下載后可自行編輯1/1群體性突發(fā)社會(huì)安全事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案格式

群體性突發(fā)社會(huì)平安大事專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案格式之相關(guān)制度和職責(zé)，1總則1.1編制目的建立健全小浪底水力發(fā)電廠(以下簡(jiǎn)稱(chēng)電廠)群體性突發(fā)社會(huì)平安大事應(yīng)急處置機(jī)制,推動(dòng)應(yīng)急處置工作的法制化、科學(xué)化、制度化建設(shè),提高處置能力,最大程度地預(yù)防和削減群體性...

1總則

1.1編制目的

建立健全小浪底水力發(fā)電廠(以下簡(jiǎn)稱(chēng)電廠)群體性突發(fā)社會(huì)平安大事應(yīng)急處置機(jī)制,推動(dòng)應(yīng)急處置工作的法制化、科學(xué)化、制度化建設(shè),提高處置能力,最大程度地預(yù)防和削減群體性突發(fā)社會(huì)平安大事的發(fā)生,降低大事造成的危害和影響,保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)平安,維護(hù)國(guó)家平安和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)電廠面面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進(jìn)展。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)刑法》

《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》

《中華人民共和國(guó)突發(fā)大事應(yīng)對(duì)法》

《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法實(shí)施條例》

《信訪(fǎng)條例》

《濟(jì)源市人民政府突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》

《小浪底建管局應(yīng)急預(yù)案管理制度》

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于電廠群體性突發(fā)社會(huì)平安大事的應(yīng)急處置工作。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)矩,社會(huì)平安大事主要包括重大治安大事,具有突發(fā)性、對(duì)電廠正常工作秩序?qū)⒃斐苫蚩赡茉斐蓢?yán)峻影響的大規(guī)模群體上訪(fǎng)、請(qǐng)?jiān)?、集?huì)、游行、蓄意鬧事及恐怖攻擊等大事。

1.4工作原則

1.4.1以人為本,削減危害。把保障員工生命平安和身體健康,最大程度地預(yù)防、削減和消退突發(fā)大事造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染和社會(huì)影響作為首要任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)大事管理工作。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在電廠統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和電廠重大突發(fā)大事應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)下,各分廠(部門(mén))根據(jù)各自的職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)害的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作,建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

1.4.3依賴(lài)科學(xué),采納先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增加應(yīng)急救援能力。依規(guī)矩范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

1.4.4堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。突發(fā)大事應(yīng)急處理預(yù)案是平安生產(chǎn)保障體系的重要組成部分,貫徹落實(shí)“平安第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)害應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)告工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完美裝備、預(yù)案演練等工作。

1.4.5堅(jiān)持庇護(hù)重點(diǎn)的原則。在突發(fā)大事處理和控制中,將實(shí)行一切須要的手段防止事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,確保人員的生命平安和身體健康,維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。

2群體性突發(fā)大事分級(jí)

各類(lèi)突發(fā)大事根據(jù)其性質(zhì)、嚴(yán)峻程度、可控性和影響范圍等因素,普通分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特殊重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(普通)。

3組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

3.1應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3.1.1應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

電廠成立重大突發(fā)大事應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)應(yīng)急辦公室和兩個(gè)工作小組,負(fù)責(zé)電廠重大突發(fā)大事的應(yīng)急工作。

3.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng):電廠廠長(zhǎng)

副組長(zhǎng):電廠副廠長(zhǎng)、總工程師

成員:電廠辦公室主任、財(cái)務(wù)部主任、平安監(jiān)察部主任、生產(chǎn)技術(shù)部主任、生產(chǎn)保障部主任、運(yùn)行調(diào)度分廠廠長(zhǎng)、發(fā)電維護(hù)分廠廠長(zhǎng)、水工分廠廠長(zhǎng)、水電供給部主任、守衛(wèi)到處長(zhǎng)、小浪底公安局局長(zhǎng)。

3.1.3應(yīng)急辦公室

主任:電廠辦公室主任

副主任:平安監(jiān)察部主任、生產(chǎn)技術(shù)部主任、生產(chǎn)保障部主任

成員:廠辦公室、平安監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、生產(chǎn)保障部主任管理人員、當(dāng)班值長(zhǎng)

應(yīng)急辦公室設(shè)在電廠辦公室:24小時(shí)值班電話(huà)0379-

3.1.4應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)工作小組:

(1)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理工作小組

主任:主管生產(chǎn)電廠副廠長(zhǎng)

成員:電廠辦公室、平安監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、生產(chǎn)保障部、運(yùn)行調(diào)度分廠、發(fā)電維護(hù)分廠、水工分廠、水電供給部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人

(2)穩(wěn)定應(yīng)急管理工作小組

主任:主管政務(wù)電廠副廠長(zhǎng)

成員:電廠辦公室、平安監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、生產(chǎn)保障部、守衛(wèi)處小浪底公安局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人

3.3職責(zé)

3.3.1領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

(1)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)重大突發(fā)大事管理工作的法律、規(guī)矩,執(zhí)行政府部門(mén)關(guān)于重大突發(fā)大事處理的重大部署;

(2)監(jiān)督電廠的應(yīng)急管理責(zé)任制的落實(shí)狀況,協(xié)調(diào)各分廠(部門(mén))職責(zé)的劃分,并監(jiān)督各分廠(部門(mén))應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)、學(xué)習(xí)、演練和修訂完美;

(3)負(fù)責(zé)總體指揮協(xié)調(diào)各類(lèi)擔(dān)心全和不穩(wěn)定突發(fā)大事的處理,負(fù)責(zé)浮現(xiàn)危險(xiǎn)大事時(shí)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和應(yīng)急預(yù)案的終結(jié);

(4)部署重大突發(fā)大事發(fā)生后的善后處理及生產(chǎn)、生活復(fù)原工作;

(5)準(zhǔn)時(shí)向濟(jì)源市政府部門(mén)及小浪底建管局報(bào)告電廠重大突發(fā)大事的發(fā)生及處理狀況;

(6)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)電廠各職能機(jī)構(gòu)對(duì)各類(lèi)突發(fā)大事舉行調(diào)查分析,并對(duì)相關(guān)部門(mén)或人員考核。

3.3.2應(yīng)急辦公室職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)支配落實(shí)突發(fā)大事日常的預(yù)防工作。

(2)準(zhǔn)時(shí)了解把握生產(chǎn)運(yùn)行狀況,提請(qǐng)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)打算進(jìn)入和解除預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)。

(3)落實(shí)應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急命令,監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行狀況和信息反饋。

(4)把握應(yīng)急處理狀況,準(zhǔn)時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過(guò)程中浮現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題。

3.3.3工作小組主要職責(zé)

(1)詳細(xì)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的日常工作,準(zhǔn)時(shí)向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重大突發(fā)大事;

(2)負(fù)責(zé)電廠的重大突發(fā)大事應(yīng)急管理工作,傳達(dá)所在地政府、水利行業(yè)及小浪底建管局有關(guān)重大突發(fā)大事應(yīng)急管理的方針、政策和規(guī)定;

(3)組織落實(shí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提出的各項(xiàng)措施、要求,監(jiān)督各部門(mén)、專(zhuān)業(yè)的落實(shí);

(4)制定電廠重大突發(fā)大事管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度和重大突發(fā)大事典型預(yù)案庫(kù),指導(dǎo)電廠重大突發(fā)大事的管理工作;

(5)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理工作小組,負(fù)責(zé)制定電廠平安生產(chǎn)突發(fā)大事管理工作規(guī)定和小浪底建管局規(guī)定各下屬部門(mén)平安生產(chǎn)典型預(yù)案庫(kù);穩(wěn)定應(yīng)急管理工作小組,負(fù)責(zé)制定本廠有關(guān)員工隊(duì)伍穩(wěn)定以及防火、交通、外力破壞等突發(fā)大事的應(yīng)急預(yù)案;

(6)檢查各分廠(部門(mén))的重大突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案、日常應(yīng)急預(yù)備工作、組織演練的狀況;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大突發(fā)大事的處理工作;

(7)對(duì)電廠各分廠(部門(mén))的重大突發(fā)大事管理工作舉行考核。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1預(yù)測(cè)

根據(jù)早發(fā)覺(jué)、早報(bào)告、早處置的原則,負(fù)責(zé)對(duì)所管理范圍內(nèi)各種可能發(fā)生的突發(fā)大事的信息、數(shù)據(jù)舉行常規(guī)監(jiān)測(cè),定期開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)、信息接收、報(bào)告處理、綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

4.2預(yù)警級(jí)別和發(fā)布

按照預(yù)測(cè)分析結(jié)果,對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)大事舉行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)大事可能造成的危害程度、緊張程度和進(jìn)展勢(shì)態(tài),普通劃分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特殊嚴(yán)峻)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)峻)、Ⅲ級(jí)(較重)和Ⅳ級(jí)(普通),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。按照事態(tài)的進(jìn)展?fàn)顩r和實(shí)行措施的效果,預(yù)警色彩可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

預(yù)警信息包括突發(fā)大事的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)光、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)實(shí)行的措施和發(fā)布單位等。

沒(méi)有達(dá)到本預(yù)案的突發(fā)大事,不涉及政府發(fā)布預(yù)警信息的大事,根據(jù)《小浪底建管局應(yīng)急預(yù)案管理制度》要求,啟動(dòng)電廠現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案,造成事故的根據(jù)《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》定義事故級(jí)別。

4.3信息報(bào)告與處置

(1)突發(fā)大事發(fā)生后,電廠立刻用電話(huà)上報(bào)小浪底建管局,最遲不得超過(guò)1小時(shí),同時(shí)按規(guī)定通報(bào)所在地區(qū)和相關(guān)政府部門(mén)。

(2)應(yīng)急處置過(guò)程中,要準(zhǔn)時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)狀況。

(3)應(yīng)急救援工作結(jié)束后,根據(jù)響應(yīng)由組織單位對(duì)應(yīng)急救援工作舉行總結(jié),并報(bào)小浪底建管局備案。

(4)造成事故的在事故結(jié)束后上報(bào)《事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》

(5)《事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》由事故調(diào)查的組織部門(mén)以文件形式在事故發(fā)生后的30天內(nèi)報(bào)出。特別狀況下,經(jīng)小浪底建管局同意可延至45天。由政府部門(mén)組織調(diào)查的事故上報(bào)時(shí)限按《生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,在接到地方政府批復(fù)事故結(jié)案后7日內(nèi)上報(bào)小浪底建管局。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

按突發(fā)大事的可控性、嚴(yán)峻程度和影響范圍,突發(fā)大事的應(yīng)急響應(yīng)普通分為特殊重大(Ⅰ級(jí)響應(yīng))、重大(Ⅱ級(jí)響應(yīng))、較大(Ⅲ級(jí)響應(yīng))、普通(Ⅳ級(jí)響應(yīng))四級(jí)。

(1)浮現(xiàn)下列狀況時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng):造成或可能造成一次死亡10人及以上人身死亡事故,特大或?qū)π±说捉ü芫之a(chǎn)生嚴(yán)峻負(fù)面影響的各類(lèi)突發(fā)群體聚攏大事。

(2)浮現(xiàn)下列狀況時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng):造成或可能造成一次死亡3-9人,或一次死亡和重傷10人及以上人身事故,構(gòu)成重大人身傷亡事故的,重大設(shè)備和電網(wǎng)事故或?qū)π±说捉ü芫之a(chǎn)生較重負(fù)面影響的各類(lèi)突發(fā)群體聚攏大事。

(3)浮現(xiàn)下列狀況時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng):造成或可能造成人身死亡或重傷,未構(gòu)成重大人身事故的;普通民事糾紛引發(fā)的公共平安大事等各類(lèi)突發(fā)大事。

(4)浮現(xiàn)下列狀況時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng):造成或可能造成人身重傷或輕傷,因經(jīng)濟(jì)糾紛、交通事故等緣由引發(fā)各類(lèi)突發(fā)公共平安大事。

(5)Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由小浪底建管局組織實(shí)施,Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由小浪底建管局和電廠組織實(shí)施。

(6)按照應(yīng)急管理需求,小浪底建管局和電廠聯(lián)合成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)大事的應(yīng)急救援工作。

(7)超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),應(yīng)準(zhǔn)時(shí)哀求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)或地方政府啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

5.2響應(yīng)程序

電廠突發(fā)大事應(yīng)急響應(yīng)程序和要求:

(1)當(dāng)發(fā)生突發(fā)大事時(shí)立刻通知重大突發(fā)大事應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下立刻啟動(dòng)電廠應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng),控制事態(tài)影響擴(kuò)大;各部門(mén)按職責(zé)分工,立刻組織開(kāi)展應(yīng)急處理工作;

(2)立刻向小浪底建管局報(bào)告,成立電廠現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)處置工作;

(3)準(zhǔn)時(shí)向地方政府及主管部門(mén)報(bào)告突發(fā)大事基本狀況和應(yīng)急救援的發(fā)展?fàn)顩r,按照地方政府的要求開(kāi)展應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)處置工作;

(4)組織本廠相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員分析狀況,按照專(zhuān)業(yè)人員的建議以及地方政府應(yīng)急要求,組織本廠相關(guān)應(yīng)急救援力氣參加應(yīng)急救援,同時(shí)為政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供人員、技術(shù)和物質(zhì)支持;

(5)突發(fā)大事相關(guān)部門(mén),主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提供給急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料,供現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組討論救援和處置計(jì)劃時(shí)參考。需求有關(guān)應(yīng)急力氣支援時(shí),應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向地方政府,小浪底建管局匯報(bào)哀求支援。

5.3應(yīng)急結(jié)束

水力發(fā)電廠應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組按照事態(tài)的進(jìn)展?fàn)顩r,確認(rèn)突發(fā)大事已有效控制,生產(chǎn)和生活秩序已復(fù)原正常,打算應(yīng)急狀態(tài)的解除。并將應(yīng)急解除信息通過(guò)電話(huà)、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式通知各應(yīng)急處置組,并向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)突發(fā)大事的處理過(guò)程及防范措施。

6應(yīng)急保障

6.1人員保障

電廠成立由各專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)人員兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍,開(kāi)展崗位專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急救援技能訓(xùn)練,認(rèn)識(shí)應(yīng)急學(xué)問(wèn),提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)大事的素養(yǎng)和能力。人員名單及聯(lián)系方式見(jiàn)附件一。

6.2物資保障

配置肯定的應(yīng)急物資和技術(shù)裝備,建立并落實(shí)嚴(yán)密的日常檢查、維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,使各類(lèi)事故處于可控狀態(tài),應(yīng)急系統(tǒng)處于完備狀態(tài)。應(yīng)急物資清單見(jiàn)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。

6.3通信保障

各生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)配置生產(chǎn)電話(huà);各辦公場(chǎng)所配備辦公電話(huà);各應(yīng)急指揮人員配備應(yīng)急專(zhuān)用電話(huà);個(gè)人攜帶移動(dòng)電話(huà)。電廠人員每人配發(fā)聯(lián)系通訊錄。人員名單及聯(lián)系方式見(jiàn)附件一。

通信維護(hù)部門(mén)定期檢查維護(hù)通信設(shè)備,保持通信暢通。

7培訓(xùn)與演練

7.1培訓(xùn)

對(duì)應(yīng)急救援和管理人員舉行生產(chǎn)技能、緊張救護(hù)法、消防培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提高其應(yīng)急救援能力。

7.2預(yù)案演練

應(yīng)急預(yù)案每年定期開(kāi)展演練。

應(yīng)急預(yù)案的演練方式按照預(yù)案內(nèi)容挑選桌面演練、功能演練、面面演練其中的任何一種。每三年起碼舉行一次面面演練。

8后期處置

8.