招標(biāo)文件附件一

―PAGE12――PAGE13―璧山交委發(fā)〔2016〕54號重慶市璧山區(qū)交通委員會關(guān)于印發(fā)《璧山區(qū)公路建設(shè)工程質(zhì)量安全誠信管理辦法（試行）》的通知各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、各公路工程建設(shè)單位、施工企業(yè)、委屬各單位：為加強(qiáng)監(jiān)管，完善交通行業(yè)誠信管理體系，規(guī)范施工企業(yè)和從業(yè)人員從業(yè)行為，我委制定了《璧山區(qū)公路建設(shè)工程質(zhì)量安全誠信管理辦法（試行）》，報(bào)經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（此頁無正文）重慶市璧山區(qū)交通委員會2016年7月14日第一章總則第一條為推進(jìn)我區(qū)公路建設(shè)市場信用體系建設(shè)，規(guī)范公路施工企業(yè)從業(yè)行為，根據(jù)《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法》、《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則》、《公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量安全督查辦法》和《重慶市公路施工企業(yè)信用評價實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱公路建設(shè)工程質(zhì)量安全誠信管理，是指重慶市璧山區(qū)交通委員會（以下簡稱區(qū)交委）或其委托機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，通過量化方式對參與璧山區(qū)境內(nèi)（除高速公路外）公路新建、改建項(xiàng)目施工企業(yè)質(zhì)量安全管理從業(yè)行為的評價。第三條公路建設(shè)工程質(zhì)量安全誠信管理堅(jiān)持公平公正、公開透明、誠實(shí)守信的原則。第二章管理職責(zé)第四條公路建設(shè)工程質(zhì)量安全誠信管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。區(qū)交委、區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱區(qū)公路質(zhì)監(jiān)站）和建設(shè)單位按照各自職責(zé)分別進(jìn)行誠信管理工作。第五條區(qū)交委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目的施工企業(yè)質(zhì)量安全誠信管理工作。主要職責(zé)為：（一）指導(dǎo)區(qū)公路質(zhì)監(jiān)站開展公路施工企業(yè)質(zhì)量安全誠信管理工作；（二）會同工商、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)信、安監(jiān)、金融等部門做好誠信管理的融合工作；（三）負(fù)責(zé)審核發(fā)布公路施工企業(yè)質(zhì)量安全誠信管理的獎懲記錄、誠信評價結(jié)果等信息。第六條區(qū)公路質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)具體實(shí)施公路施工企業(yè)質(zhì)量安全誠信管理工作。主要職責(zé)為：（一）組織實(shí)施公路施工企業(yè)質(zhì)量安全誠信管理評價；（二）指導(dǎo)建設(shè)單位對施工企業(yè)質(zhì)量安全行為進(jìn)行評價；（三）負(fù)責(zé)向區(qū)交委按時上報(bào)日常檢查、結(jié)果運(yùn)用等質(zhì)量安全誠信管理信息。第七條建設(shè)單位負(fù)責(zé)評價所管理項(xiàng)目的施工企業(yè)不良行為、項(xiàng)目管理、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)等。第三章誠信評價第八條公路施工企業(yè)質(zhì)量安全誠信評價實(shí)行動態(tài)管理，以不良行為記錄為依據(jù)，對公路施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員分別采取扣分制（總分12分），記分周期為1年。第九條公路施工企業(yè)質(zhì)量安全誠信評價扣分依據(jù)違章行為的嚴(yán)重程度，分為12分、2分、1分、0.5分四種。第十條公路施工企業(yè)質(zhì)量管理不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)按下列方式進(jìn)行。（一）公路施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人員有下列行為扣12分/次。1．發(fā)生重大質(zhì)量事故；2．拒絕、阻礙負(fù)有質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的；3．施工項(xiàng)目存在重大質(zhì)量隱患，經(jīng)負(fù)有質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法下達(dá)行政指令后，拒不執(zhí)行的；4．存在其他嚴(yán)重違反質(zhì)量法律法規(guī)行為造成惡劣社會影響的。（二）公路施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人員有下列行為扣2分/次。1．未建立工程質(zhì)量責(zé)任制度；2．不按設(shè)計(jì)圖紙施工；3．監(jiān)理下達(dá)停工指令（質(zhì)量方面）拒不執(zhí)行；4．施工過程中偷工減料；5．因施工原因發(fā)生一般質(zhì)量責(zé)任事故；6．分項(xiàng)工程未達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；7．不按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工。（三）公路施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人有下列行為扣1分/次。1．未對職工進(jìn)行專項(xiàng)教育和培訓(xùn)；2．未編制總體實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和分項(xiàng)工程施工方案并按規(guī)定報(bào)批；3．施工前未組織有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行全面技術(shù)交底；4．使用不合格的建筑材料、半成品建筑構(gòu)配件和設(shè)備；5．未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)進(jìn)入下道工序或分項(xiàng)工程；6．未對原材料、半成品構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)直接使用；7．抽查工程實(shí)體質(zhì)量不合格；8．出現(xiàn)質(zhì)量問題經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的；9．工地試驗(yàn)室不符合要求或檢測數(shù)據(jù)造假；10．未認(rèn)真復(fù)核施工現(xiàn)場情況，與設(shè)計(jì)文件存在重大偏差而施工，造成工程損失。11．項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目施工過程中不到現(xiàn)場。（四）公路施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人有下列行為扣0.5分/次。1．特殊季節(jié)施工預(yù)防措施不到位；2．未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)將建筑材料、半成品建筑構(gòu)配件和設(shè)備在工程上使用或安裝；3．原材料堆放混亂，對使用質(zhì)量造成較嚴(yán)重影響；4．施工現(xiàn)場管理混亂；5．質(zhì)量管理資料不及時或不全。第十一條公路施工企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)按下列方式進(jìn)行。（一）公路施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員有下列行為扣12分/次。1．發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；2．發(fā)生生產(chǎn)安全事故、發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或凝似職業(yè)病病人后，未依法依規(guī)報(bào)告、組織開展搶險救援或故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的；3．拒絕、阻礙負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的；4．施工項(xiàng)目存在重大安全事故隱患、作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或濃度嚴(yán)重超標(biāo)，經(jīng)負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法下達(dá)行政指令后，拒不執(zhí)行的；5．未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)；6．使用偽造的安全生產(chǎn)許可證；7．存在其他嚴(yán)重違反安全、職業(yè)病危害防治法律法規(guī)行為造成惡劣社會影響的。（二）公路施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員有下列行為扣2分/次。1．未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、生產(chǎn)安全檢查制度、事故隱患排查制度；2．未保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)所必須的資金投入和有效措施；3．未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并落實(shí)人員、器材和組織演練；4．對危險性較大的分部分項(xiàng)工程未編制專項(xiàng)施工方案并附安全驗(yàn)算結(jié)果；5．使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備；6．經(jīng)2次整改仍然存在安全隱患；對存在重大安全事故隱患拒絕整改或者整改效果不明顯；7．未按照安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃進(jìn)行日常檢查并如實(shí)記錄檢查情況，未及時排查事故隱患；8．未督促落實(shí)安全生產(chǎn)隱患整改措施，不如實(shí)記錄整改情況；9．未制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。公路施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人違反本款4、5、6的項(xiàng)扣2分/次，違反9項(xiàng)的扣0.5分/次。（三）公路施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員有下列行為扣1分/次。1．施工作業(yè)時，專專職安全員員不在現(xiàn)場場；2．未組織制定并實(shí)實(shí)施本單位位安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和培培訓(xùn)計(jì)劃；；3．未按要求進(jìn)行安安全生產(chǎn)技技術(shù)交底；；4．未落實(shí)重大危險險源的安全全管理措施施；5．未向作業(yè)人員提提供安全防防護(hù)用具或或安全防護(hù)護(hù)服裝；6．未在施工現(xiàn)場的的危險部位位設(shè)置明顯顯的安全標(biāo)標(biāo)志和安全全防護(hù)，或或者未按照照國家有關(guān)關(guān)規(guī)定落實(shí)實(shí)施工現(xiàn)場場消防安全全措施；7．施工現(xiàn)場臨時搭搭建的建筑筑物不符合合安全使用用要求；8．特種作業(yè)人員員未持證上上崗；9．特種設(shè)備未經(jīng)具具有專業(yè)資資質(zhì)的機(jī)構(gòu)構(gòu)檢測、檢檢驗(yàn)合格，取取得安全使使用證或者者安全標(biāo)志志，投入使使用；10．安全內(nèi)列資料料不全。公路施工企業(yè)技技術(shù)負(fù)責(zé)人人違反本款款3、4、5、6、7、8、9項(xiàng)的0.5分/次。（四）公路施工工企業(yè)項(xiàng)目目經(jīng)理、技技術(shù)負(fù)責(zé)人人、專職安全全員有下列列行為扣0.5分/次。1．未對因建設(shè)工程程施工可能能造成損害害的毗鄰建建筑物、構(gòu)構(gòu)筑物和地地下管線等等采取專項(xiàng)項(xiàng)防護(hù)措施施；2．安全防護(hù)用具、機(jī)機(jī)械設(shè)備、施施工機(jī)具及及配件在進(jìn)進(jìn)入施工現(xiàn)現(xiàn)場前未經(jīng)經(jīng)查驗(yàn)或者者查驗(yàn)不合合格即投入入使用；3．施工現(xiàn)場安全標(biāo)標(biāo)志、防護(hù)護(hù)設(shè)施損壞壞未及時修修復(fù)。第四章結(jié)果運(yùn)用第十二條區(qū)區(qū)交委應(yīng)每每年根據(jù)公公路施工企企業(yè)質(zhì)量安安全誠信評評價結(jié)果開開展優(yōu)秀施施工企業(yè)和和項(xiàng)目經(jīng)理理、技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人、專專職安全員員評選（評評選方案另另行制定）。凡凡是獲得優(yōu)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理、技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人、專專職安全員員的，所在在施工企業(yè)業(yè)在次年投投標(biāo)中應(yīng)予予加分，但但總分不得得超過2分。獲得得優(yōu)秀施工工企業(yè)的，在在次年中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目中，履約保證金少繳納30%。第十三條項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理、技技術(shù)負(fù)責(zé)人人、專職安安全員扣分分超過6分（含6分），且小小于12分的，區(qū)公路質(zhì)監(jiān)站站要對其進(jìn)進(jìn)行約談，并并將約談和和扣分情況況上報(bào)區(qū)交委。第十四條項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理、技技術(shù)負(fù)責(zé)人人、專職安安全員扣分分超過12分（含12分）的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)納入“黑名單”管理，由區(qū)區(qū)交委通報(bào)報(bào)區(qū)建委、區(qū)區(qū)安監(jiān)局、區(qū)區(qū)公共資源源交易中心心等部門。項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人、專專職安全員員首次納入“黑名單”管理的，自自認(rèn)定之日日起，2年內(nèi)不允許許在璧山區(qū)區(qū)公路行業(yè)業(yè)從業(yè)。首次“黑名單”管理期限限屆滿，再再次被納入“黑名單”管理的，3年內(nèi)不允允許在璧山山區(qū)公路行行業(yè)從業(yè)。納入“黑名單”管理超過2次的，禁禁止在璧山區(qū)公路路行業(yè)從業(yè)業(yè)。第十五條項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理、技技術(shù)負(fù)責(zé)人人、專職安安全員扣分分總計(jì)超過過15分（含15分），且小小于24分的施工企業(yè)業(yè)，區(qū)交委應(yīng)當(dāng)當(dāng)將扣分情情況通報(bào)相相關(guān)部門，按按照規(guī)定對對施工企業(yè)業(yè)在信用保保險、信用用擔(dān)保、商商業(yè)保險、履履約擔(dān)保以以及項(xiàng)目立立項(xiàng)、土地地使用、貸貸款、融資資等方面予予以限制。第十六條項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理、技技術(shù)負(fù)責(zé)人人、專職安安全員扣分分總計(jì)超過過24分（含24分）的施施工企業(yè)，應(yīng)應(yīng)納入“黑名單”管理，由區(qū)區(qū)交委通報(bào)報(bào)區(qū)建委、區(qū)區(qū)安監(jiān)局、區(qū)區(qū)公共資源源交易中心心等部門。施工企業(yè)首次納納入“黑名單”管理的，自自認(rèn)定之日日起，2年內(nèi)不允允許在璧山山區(qū)交通工工程建設(shè)市市場投標(biāo)。第2次被納入“黑名單”的，以第2次納入“黑名單”管理認(rèn)定之日起，3年內(nèi)不允許在璧山區(qū)交通工程建設(shè)市場投標(biāo)。納入“黑名單”管理超過2次的，禁止在璧山區(qū)交通工程建設(shè)市場投標(biāo)。第五章監(jiān)督督管理第十七條施施工企業(yè)及及主要崗位位人員對誠誠信管理結(jié)結(jié)果有異議議的，可在在公示發(fā)布布之日起，5個工作日日內(nèi)向區(qū)交交委提出申申訴。區(qū)交交委應(yīng)及時時受理申訴訴，對申訴訴情況進(jìn)行行調(diào)查核實(shí)實(shí)，經(jīng)查證證屬實(shí)的應(yīng)應(yīng)重新確認(rèn)認(rèn)誠信管理理評價結(jié)果，并并按復(fù)評意意見公布結(jié)結(jié)果。第十八條任任何單位和和個人均可可對施工企企業(yè)及主要要崗位人員員的不良行行為，以及及誠信管理理工作中的的違紀(jì)、違違規(guī)行為進(jìn)進(jìn)行投訴或或舉報(bào)。第十九條各評評價單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)明確專專門機(jī)構(gòu)和和人員負(fù)責(zé)責(zé)誠信評價價工作，建建立施工企企業(yè)及主要要崗位人員員誠信管理理臺帳，及及時、客觀觀、公正地地進(jìn)行誠信信評價，每每次扣分應(yīng)應(yīng)有依據(jù)，不不得徇私舞舞弊，不得得設(shè)置市場場壁壘，不不得拖延，一一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將將嚴(yán)肅處理理。第二十條區(qū)交交委結(jié)合日日常督查工工作，不定定期對誠信信評價工作作和施工企企業(yè)及主要要崗位人員員的從業(yè)行行為進(jìn)行抽抽查和通報(bào)報(bào)，當(dāng)評價價單位對施施工企業(yè)及及主要崗位位人員的評評價與實(shí)際際情況不符符的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)責(zé)令評價價單位重新新評價或直直接予以調(diào)調(diào)整。第六章附則則第二十一條本本辦法由重重慶市璧山山區(qū)交通委委員會負(fù)責(zé)責(zé)解釋。第二十二條本辦法自自發(fā)布之日日起施行。質(zhì)誠扣扣分通知單單編號：當(dāng)事人信息姓名崗位所屬單位監(jiān)督人員姓名證件號碼姓名證件號碼違規(guī)事項(xiàng)我站在對承承建的項(xiàng)目檢查查中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)該項(xiàng)目質(zhì)質(zhì)量安全管管理存在。處罰依據(jù)根據(jù)《璧山區(qū)公公路施工企企業(yè)質(zhì)量安安全誠信管管理暫行辦辦法》