地區(qū)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況匯報(bào)

第頁(yè)共頁(yè)地區(qū)解決建立領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況匯報(bào)地區(qū)解決建立領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況匯報(bào)尊敬的自治區(qū)清欠工作督查組各位領(lǐng)導(dǎo)：首先我代表AKS地委、行署對(duì)督查組來(lái)阿檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡送！下面我就AKS地區(qū)2023年以來(lái)開(kāi)展“兩清欠”工作情況和今后工作打算作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。一、根本情況今年以來(lái)，AKS地委、行署認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)有關(guān)清理建立領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資精神，認(rèn)真總結(jié)2023年清欠工作經(jīng)歷，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定方案措施、工作目的和施行方案，召開(kāi)發(fā)動(dòng)大會(huì)，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，各級(jí)政府在地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，立足穩(wěn)定、顧全大局，把清欠工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，提上議事日程，并認(rèn)真加以落實(shí)。經(jīng)過(guò)近一年的努力工作，地區(qū)“兩清欠”工作獲得了階段性的成果。2023年底，全地區(qū)共拖欠工程款2.25億元，其中政府投資拖欠款1.1億元〔其中：政府用房拖欠款4362.3萬(wàn)元，教育系統(tǒng)拖欠款3090.5萬(wàn)元，水利系統(tǒng)拖欠款2687.2萬(wàn)元，世行工程拖欠款810.6萬(wàn)元〕；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)拖欠款2873.2萬(wàn)元，其他行業(yè)拖欠款8589.4萬(wàn)元。自開(kāi)展清欠工作以來(lái)，共清理拖欠工程款4680.5萬(wàn)元。其中：清理政府拖欠工程款3537.3萬(wàn)元；清理房地產(chǎn)拖欠款637.7萬(wàn)元；清理其它拖欠款505.5萬(wàn)元；共接待各行業(yè)民工上訪250起4611人，及時(shí)解決210起4406人，清償欠款金額達(dá)2582萬(wàn)元，收取農(nóng)民工工資保證金1338.5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了清欠工作的平穩(wěn)推進(jìn)。截止9月底，仍拖欠工程款1.78億元，拖欠民工工資78.23萬(wàn)元。2023年我們的目的任務(wù)是：政府投資工程款要清償50%，即完成清償額5500萬(wàn)元；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和其他投資工程款要清償35%，即完成清償額4011.9萬(wàn)元；今年10月底完成2023年以前拖欠的農(nóng)民工工資，即完成清償額267.30萬(wàn)元。AKS地區(qū)制定了拖欠工程款清償方案、時(shí)間和進(jìn)度安排，詳細(xì)要求是：〔1〕2023年清償35%，7875萬(wàn)元；2023年清償35%，7875萬(wàn)元；2023年10月底以前根本清償完畢?！?〕2023年6月底前解決2023年當(dāng)年拖欠的農(nóng)民工工資；2023年10月底前解決2023年以前的農(nóng)民工工資?！?〕2023年以前開(kāi)工的在建工程和今年新開(kāi)工的工程，不產(chǎn)生新的拖欠。〔4〕政府拖欠2023年完成50%，5500萬(wàn)元；2023年12月底完成50%，5500萬(wàn)元。二、主要做法一是統(tǒng)一思想、進(jìn)步認(rèn)識(shí)。年初，國(guó)務(wù)院、自治區(qū)相繼召開(kāi)清欠工作會(huì)議，地區(qū)高度重視，立即進(jìn)展傳達(dá)學(xué)習(xí)，牢牢把握精神本質(zhì)，并結(jié)合地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真研究安排部署，先后轉(zhuǎn)發(fā)、辦理了國(guó)務(wù)院及自治區(qū)人民政府的有關(guān)文件，并制定下發(fā)施行方案和假設(shè)干政策規(guī)定。建立“一把手”責(zé)任制，政府以身作那么，職能部門(mén)詳細(xì)負(fù)責(zé)，其他部門(mén)全力配合，分重點(diǎn)、分階段、分層次，有方案、有措施、有目的地開(kāi)展清欠工作，在詳細(xì)工作中做到精神傳到達(dá)位、措施落實(shí)到位、督查督辦到位，根本使全地區(qū)建立領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題得到一個(gè)長(zhǎng)效的、妥善的解決。二是健全組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為實(shí)在加強(qiáng)對(duì)地區(qū)“兩清欠”工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面有序地推動(dòng)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，地區(qū)成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，建立、方案、勞動(dòng)、財(cái)政等部門(mén)參與的“兩清欠”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣〔市〕也層層成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。地縣二級(jí)政府本著精兵強(qiáng)將上一線的原那么，還分別從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)了專(zhuān)門(mén)的工作人員，脫產(chǎn)兩年充實(shí)到清欠辦工作。同時(shí)，為保證工作機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，地縣二級(jí)還專(zhuān)門(mén)撥付了工作經(jīng)費(fèi)，為各級(jí)清欠機(jī)構(gòu)購(gòu)置了辦公桌椅、電腦、等辦公設(shè)施。截止目前，地縣二級(jí)共抽調(diào)工作人員36名，累計(jì)撥款8.46萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了“兩清欠”工作的開(kāi)展。與此同時(shí)，地縣二級(jí)清欠機(jī)構(gòu)還在建立、財(cái)政、水利、交通、世行工程辦、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、電力、教育等專(zhuān)業(yè)部門(mén)成立了行業(yè)清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)拖欠工程款和農(nóng)民工工資進(jìn)展清理。全地區(qū)初步形成了地縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作，廣闊群眾參與的良好清欠工作氣氛。三是明確目的，加大宣傳。為使“兩清欠”工作的各項(xiàng)措施有的放矢，從5月開(kāi)場(chǎng)，地縣二級(jí)清欠機(jī)構(gòu)及時(shí)組織人員深化到各建筑企業(yè)、建立單位及農(nóng)民工中間，就拖欠工程款及農(nóng)民工工資情況進(jìn)展全面而詳實(shí)的`調(diào)查摸底工作，并組織專(zhuān)人對(duì)存有拖欠款的工程工程或有漏報(bào)、誤報(bào)的工程認(rèn)真進(jìn)展了核查和認(rèn)定，做到了家底清、情況明，為地縣二級(jí)清欠工作有針對(duì)性的開(kāi)展奠定了根底。在此根底上，地區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定了《AKS地區(qū)解決建立領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題施行方案》，明確了“兩清欠”工作的目的任務(wù)。根據(jù)地區(qū)清欠工作的總體安排，地區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)與各縣〔市〕層層簽訂了責(zé)任書(shū)，建立了清欠目的分工責(zé)任制，落實(shí)了第一責(zé)任目的任務(wù)。各級(jí)清欠機(jī)構(gòu)還通過(guò)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、聯(lián)席會(huì)議等多種形式，組織、安排和催促建立單位與施工企業(yè)制定實(shí)在可行的三年還款方案，目前地區(qū)已制定還款方案的工程有150個(gè)，占總工程個(gè)數(shù)的50.51%，制定還款方案額為10492.99萬(wàn)元，占總拖欠額的46.64%。對(duì)未制定還款方案工程的工程，已發(fā)放《簽訂還款方案督辦單》147份，涉及工程工程個(gè)數(shù)147個(gè)，拖欠數(shù)額12023.01萬(wàn)元。為保證清欠各項(xiàng)工作措施與政策能深化到廣闊建筑企業(yè)和農(nóng)民工中間，地縣二級(jí)還加大了宣傳力度，在播送、電視、報(bào)紙等新聞媒體上開(kāi)拓專(zhuān)欄，宣傳政策，公布了舉報(bào)投訴，做到了家喻戶(hù)曉、人人參與，推動(dòng)了工作的縱深開(kāi)展。四是標(biāo)本兼治、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作。為從頭上防止拖欠的形成，地區(qū)先后制定下發(fā)了《AKS地區(qū)關(guān)于防止拖欠工程款及民工工資假設(shè)干問(wèn)題的暫行規(guī)定》、《AKS地區(qū)關(guān)于解決建立領(lǐng)域拖欠工程款及民工工資問(wèn)題的施行方案》、《AKS地區(qū)關(guān)于加強(qiáng)建立工程投資規(guī)模管理的暫行規(guī)定》等文件，并建立了工程擔(dān)保制度、勞動(dòng)用工合同制度、民工工資支付保證金制度、防范監(jiān)視制度、民工工資支付公示制度等，積極推進(jìn)政府投資工程管理方式改革。大力推行國(guó)庫(kù)集中支付制度，嚴(yán)格房地產(chǎn)信貸審批，建立了工程結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁、督察、約束等一系列解決拖欠民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)施工企業(yè)運(yùn)用法律手段解決拖欠款，逐步把清欠民工工資轉(zhuǎn)向了依法管理的軌道。五是加大監(jiān)視檢查力度，確保各項(xiàng)清欠措施落到實(shí)處。采取定期不定期抽查方式，對(duì)地區(qū)各縣〔市〕貫徹執(zhí)行清欠有關(guān)規(guī)定措施情況進(jìn)展了督查。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)視檢查，地區(qū)建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，勞動(dòng)合同簽訂進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)，民工工資發(fā)放得到了有效的保障。同時(shí)還建立了清欠工作定期報(bào)告制度、管理制度和施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的計(jì)算機(jī)信息檔案。進(jìn)一步完善了信息上報(bào)與溝通工作，要求各縣〔市〕每個(gè)季度上報(bào)一次清欠工作情況，創(chuàng)辦了《清欠簡(jiǎn)報(bào)》向各級(jí)政府、清欠辦通報(bào)清欠工作開(kāi)展情況，并要求各級(jí)清欠辦每月上報(bào)不少于兩篇清欠工作信息，為更好地理解情況、分析^p問(wèn)題、交流經(jīng)歷、指導(dǎo)全地區(qū)的清欠工作起到了積極作用。三、存在問(wèn)題一是一些建立單位和施工企業(yè)因破產(chǎn)、改制等原因主體消失，導(dǎo)致“雙清”工作難度增大。二是個(gè)別建立單位和房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)用法律自我保護(hù)才能較弱，給清欠工作帶來(lái)了一定的困難。三是局部條管單位因工程款由上級(jí)主管部門(mén)管理，在工作協(xié)調(diào)上有一定難度。四是因企業(yè)同業(yè)主單位之間的誠(chéng)信互動(dòng)機(jī)制不健全，容易產(chǎn)生新的拖欠。四、下步打算和措施一是進(jìn)一步加大清欠工作的宣傳力度，營(yíng)造濃重的社會(huì)言論氣氛。充分利用媒體大力宣傳清欠工作，向社會(huì)公布舉報(bào)，設(shè)立監(jiān)視和咨詢(xún)效勞臺(tái)，定期向社會(huì)公布清欠工作進(jìn)展情況。狠抓典型，始終把宣傳發(fā)動(dòng)貫穿于整個(gè)清欠工作的全過(guò)程，在全社會(huì)形成有利于清欠工作開(kāi)展的社會(huì)言論氣氛，為下一步清欠工作的順利開(kāi)展奠定良好的根底。二是重點(diǎn)解決房地產(chǎn)企業(yè)和政府投資工程款問(wèn)題。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建立的工程，繼續(xù)實(shí)行業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度，對(duì)于未提供擔(dān)保的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程，建立行政主管部門(mén)不予頒發(fā)施工答應(yīng)證。有拖欠工程款的，對(duì)其新開(kāi)發(fā)的建立工程一律不予批準(zhǔn)，不得頒發(fā)施工答應(yīng)證，銀行不予貸款。對(duì)于違背合同約定拖欠工程款的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要在資質(zhì)年檢中予以降級(jí)，并通過(guò)媒體向社會(huì)公布，情節(jié)嚴(yán)重的要注銷(xiāo)資格證書(shū)。對(duì)于政府投資建立工程，必須量力而行搞建立，要進(jìn)展一次再清理建立有效的償債機(jī)制，凡屬黨政事業(yè)單位拖欠的工程款，要報(bào)地縣市財(cái)政部門(mén)審核、結(jié)算，統(tǒng)一由財(cái)政部門(mén)提出解決方案，嚴(yán)禁以拖欠工程款的方式轉(zhuǎn)嫁資金缺乏的風(fēng)險(xiǎn)。各縣〔市〕政府要通過(guò)年度預(yù)算安排，從每年財(cái)政結(jié)余、各種政策性收費(fèi)中劃出一定比例專(zhuān)項(xiàng)用于清償債務(wù)。通過(guò)以上措施保證今年年底前清償50%的政府投資工程拖欠款，在2023年11月前全面解決政府投資拖欠工程款問(wèn)題。三是進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)制度的落實(shí)，確保工作目的的實(shí)現(xiàn)。在下一階段工作中，我們將進(jìn)一步完善和細(xì)化現(xiàn)有的工作制度，建立政府投資工程的終身負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格各有關(guān)部門(mén)在建立工程審批中的責(zé)任，把好工程資金落實(shí)關(guān)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的，追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，在拖欠工程款未解決之前，單位領(lǐng)導(dǎo)不得調(diào)離，凡已調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)要追究相應(yīng)責(zé)任，從而從根本上不再形成新的拖欠問(wèn)題。四是重點(diǎn)抓好解決農(nóng)民工工資問(wèn)題。凡因業(yè)主拖欠工程款，致使施工企業(yè)不能按進(jìn)發(fā)放農(nóng)民工工資的，嚴(yán)肅追究業(yè)主責(zé)任；建筑企業(yè)拖欠的，追究建筑企業(yè)責(zé)任。積極推行承包商分包工程付款擔(dān)保和總承包企業(yè)工資支付連帶責(zé)任制。大力整頓和標(biāo)準(zhǔn)勞務(wù)市場(chǎng)，積極鼓勵(lì)有資質(zhì)、重合同、守信譽(yù)的勞務(wù)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格勞動(dòng)合同制，保證農(nóng)民工工資依法、及時(shí)、全額兌現(xiàn)。五是完善法治建立，加大對(duì)違約失信行為的懲辦力度。地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了《AKS地區(qū)關(guān)于拖欠工程款及民工工資假設(shè)干問(wèn)題的暫行規(guī)定》、《AKS地區(qū)關(guān)于解決建立領(lǐng)域工程款及民工工資問(wèn)題的施行方案》、《AKS地區(qū)關(guān)于加強(qiáng)建立工程投資規(guī)模管理的暫行規(guī)定》等文件規(guī)定，在認(rèn)真貫徹施行的同時(shí)配合《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》等法律，進(jìn)一步加大對(duì)工程建立各方主體的建筑市場(chǎng)行為的標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格工程發(fā)包、市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出、工程款支付、合同管理等制度，對(duì)違法行為將追究法律責(zé)任，以促進(jìn)地區(qū)建筑市場(chǎng)在法制化的軌道內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。六是建立和完善社會(huì)信譽(yù)約束機(jī)制，重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)____職能。充分發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中自律作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)抵抗業(yè)主的不合理要求。工程監(jiān)理單位要依法行使其職權(quán)，對(duì)承包商的施工質(zhì)量、建立工期、資金使用等施行監(jiān)視。仲裁機(jī)構(gòu)重視發(fā)揮工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、造價(jià)咨詢(xún)等機(jī)構(gòu)在仲裁過(guò)程中的作用，營(yíng)造良好的信譽(yù)機(jī)制。七是不斷完善方案、建立、銀行等部門(mén)的監(jiān)視機(jī)制，實(shí)行結(jié)合執(zhí)法。對(duì)于建立資本金沒(méi)有落實(shí)的工程，方案部門(mén)不予批準(zhǔn)立項(xiàng)，建立行政主管部門(mén)不予頒發(fā)施工答應(yīng)證；對(duì)于已完工程未按合同約定結(jié)算工程款的，其新建工程方案部門(mén)不予批準(zhǔn)立項(xiàng)，建立行政部門(mén)不頒發(fā)規(guī)劃答應(yīng)、施工答應(yīng)證，銀行不予貸款；對(duì)于不按合同約定支付工程款的，銀行列為信譽(yù)不良單位，在其新申請(qǐng)貸款時(shí)予以限制。八是加強(qiáng)監(jiān)視檢查，標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)行為。認(rèn)真執(zhí)行舉報(bào)投訴制度，充分發(fā)揮信息