技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策分析

技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策分析WTO中對于基于環(huán)境保護(hù)和人體健康等議題留下極大空間，這些議題又是一把“雙刃劍”，它們往往又成為各國實現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義的借口。因此，WTO的TBT規(guī)則和SPS規(guī)則對于成員方政府的行為做出了必要的規(guī)范和限制。近十幾年，國家之間的貿(mào)易中，出現(xiàn)了約8000多種由新的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。對于技術(shù)發(fā)展水平比較的落后的中國而言，如何應(yīng)對西方發(fā)達(dá)國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“責(zé)難”成為政府和企業(yè)應(yīng)對的難題。本文擬以中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)－農(nóng)業(yè)出口為例，闡明技術(shù)性貿(mào)易壁壘對于中國出口貿(mào)易的影響，進(jìn)而提出應(yīng)對策略。技術(shù)性貿(mào)易壁壘有其正當(dāng)性基礎(chǔ)。因此，積極應(yīng)對是一個基本原則。關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘農(nóng)產(chǎn)品出口對策分析目錄一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的界定1（一）美國的立法2（二）日本的立法3（三）歐盟的立法3（四）德國的立法3三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響4（一）理論分析4（二）案例分析5四、應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的策略分析6（一）政府6（二）企業(yè)6（三）非政府機(jī)構(gòu)6引言從GATT到WTO，隨著關(guān)稅的幅度大幅度降低，貿(mào)易保護(hù)理論似乎壽終正寢。然而，一個日益為人們所認(rèn)同并認(rèn)可的與關(guān)稅壁壘對稱的貿(mào)易壁壘正在形成，這就是以技術(shù)、環(huán)保、勞動等核心的非關(guān)稅壁壘。其中，目前而言又以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為甚。由于非關(guān)稅壁壘契合廣大人們的普通愿望，特別是民眾對于環(huán)境保護(hù)、生命健康、勞動者權(quán)益的保護(hù)普遍關(guān)切，而獲得了正當(dāng)性。無可否認(rèn)的是，技術(shù)發(fā)展和工業(yè)文明帶來財富增長的同時，帶來的環(huán)境污染和勞工權(quán)益損害以及人們身心健康損害。因此，對于環(huán)境保護(hù)等議題的訴求是控制工業(yè)文明帶來的負(fù)面效應(yīng)的有效措施，這也正是WTO中對于基于環(huán)境保護(hù)和人體健康等議題留下極大空間的原因所在。但是，這些議題又是一把“雙刃劍”，它們往往又成為各國實現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義的借口。因此，WTO的TBT規(guī)則和SPS規(guī)則對于成員方政府的行為做出了必要的規(guī)范和限制。對于技術(shù)發(fā)展水平比較的落后的中國而言，如何應(yīng)對西方發(fā)達(dá)國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“責(zé)難”成為政府和企業(yè)應(yīng)對的難題，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對于中國的出口的負(fù)面效應(yīng)要較反傾銷和反補貼所帶來負(fù)面效應(yīng)大的多，更為重要的是，技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及的問題層次更深（比如，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等問題）。本文擬以中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)－農(nóng)業(yè)出口為例，闡明技術(shù)性貿(mào)易壁壘對于中國出口貿(mào)易的影響，進(jìn)而提出應(yīng)對策略。一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的界定WTO并沒有明確給出協(xié)議技術(shù)性貿(mào)易壁壘的定義。一般認(rèn)為，貿(mào)易技術(shù)壁壘就是技術(shù)性貿(mào)易措施(DonnaRoberts，TimothyE.Josling，andDavidOrden，2000)。國內(nèi)學(xué)者對此也有不同意見：高文書(2003)認(rèn)為所謂貿(mào)易技術(shù)壁壘就是指，由于各國的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評定程序、檢驗檢疫措施等技術(shù)性貿(mào)易措施的體系不同，或水平不同，或信息不足，或不能相互協(xié)調(diào)，或歧視性制定和實施而給國際貿(mào)易造成的障礙。這個定義前調(diào)了技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生于標(biāo)準(zhǔn)措施的國際差異性；王榮艷(2002)認(rèn)為所謂貿(mào)易技術(shù)壁壘是指進(jìn)口國為了維護(hù)本國利益和經(jīng)濟(jì)安全、國民健康以及環(huán)境保護(hù)制定的一些強制性的標(biāo)準(zhǔn)。這個定義從技術(shù)性貿(mào)易壁壘的目的和功能出發(fā)強調(diào)強制性其源于法律的強制性。魏華祥(2002)提出所謂貿(mào)易技術(shù)壁壘是指那些強制性或非強制性確定商品的某些特性的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，以及旨在檢驗商品是否符合這些技術(shù)法規(guī)和確定商品質(zhì)量及其適應(yīng)性能的認(rèn)證、審批和實驗程序所形成的貿(mào)易障礙。孫敬水(2002)認(rèn)為貿(mào)易技術(shù)壁壘是指一國以維護(hù)國家安全、保障人類健康和安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強制性或非強制性的技術(shù)性措施，這些措施成為其他國家商品和服務(wù)自由進(jìn)入該國市場的障礙。杭爭(2003)區(qū)別了狹義的TBT和廣義的TBT。狹義的TBT主要指以世貿(mào)組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》規(guī)定的技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序為核心的一系列技術(shù)性措施；廣義的TBT還包括商品檢驗和動植物及其產(chǎn)品的檢疫措施(SPS)、包裝和標(biāo)簽及標(biāo)志要求、綠色壁壘及信息技術(shù)壁壘?？梢姡夹g(shù)性貿(mào)易壁壘有如下特征：第一，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是以國家強制性規(guī)范為主，社會非強制性規(guī)范為輔的技術(shù)規(guī)范；第二，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是以產(chǎn)品為載體的壁壘，它不同于知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范。第三，技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有復(fù)雜性、隱蔽性、靈活性。可概括為名義上的合理性、提法上的巧妙性、形式上的復(fù)雜性、內(nèi)涵上的歧視性、手段上的隱蔽性和發(fā)展上的動態(tài)性等。但是在是否具有“歧視性”一點上，也有專家持不同觀點。二、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形成如前所述，技術(shù)性貿(mào)易壁壘源于技術(shù)性規(guī)范。技術(shù)性規(guī)范是一個由來已久的社會行為規(guī)范，在圣經(jīng)中，就有對產(chǎn)品規(guī)格的要求和描述。近代以來，技術(shù)性規(guī)范通常與產(chǎn)品質(zhì)量和消費者權(quán)益保護(hù)聯(lián)系在一起。最初，構(gòu)成國內(nèi)法的一個部分，但是，隨著國際貿(mào)易發(fā)展，越來越多的技術(shù)規(guī)范國際化，構(gòu)成了國內(nèi)法與國際法的交叉領(lǐng)域。近十幾年，國家之間的貿(mào)易中，出現(xiàn)了約8000多種由新的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。經(jīng)過世界貿(mào)易組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和相關(guān)專家組的調(diào)查、審議后，最后被確定為具有歧視性、不符合世界貿(mào)易組織協(xié)議的僅有50件，而真正被取消的只有12件。技術(shù)性貿(mào)易壁壘立法，又以美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家為甚，其原因在于：第一，這些國家的技術(shù)發(fā)達(dá)，國內(nèi)消費者對于環(huán)保、生命、健康更為關(guān)注；第二，技術(shù)性貿(mào)易措施往往成為發(fā)達(dá)國家保護(hù)本國企業(yè)的有力武器，降低由于發(fā)展中國家產(chǎn)品低成本的出口對本國企業(yè)構(gòu)成的不利影響。目前，美國、德國、日本、加拿大、挪威、瑞典、法國、芬蘭、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家都已建立了環(huán)境標(biāo)志制度，并趨向于協(xié)調(diào)一致，相互承認(rèn)、它猶如無形的層層屏障，使發(fā)展中國家產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場步履維艱，甚至受到巨大沖擊。（一）美國的立法1973年，美國FDA首次，將危害分析和關(guān)鍵點控制，應(yīng)用于罐頭食品加工，目的在于確保從食品原料至最后消費者真?zhèn)€食物鏈過程的安全和衛(wèi)生。FDA（美國）1995年頒布了《加工和進(jìn)口水產(chǎn)品安全衛(wèi)生程序》規(guī)定，凡是出口美國的水產(chǎn)品，其生產(chǎn)加工企業(yè)都必須實施HACCP體系，并在美國官方注冊。1996年美國農(nóng)業(yè)部食品檢查署頒布了《美國肉禽屠宰加工廠(場)食品安全管理新法規(guī)》。2001年1月，美國FDA又頒布新法規(guī)，對果蔬汁產(chǎn)品實施HACCP管理。美國要求進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品滿足ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)之外，又附加了許多部門指定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。美國有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法令包括：《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》、《聯(lián)邦肉類檢驗法》、《蛋類產(chǎn)品檢驗法》、《家禽食品檢驗法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《茶葉進(jìn)口法》、《嬰兒食品法》等法規(guī)，對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證、包裝、標(biāo)識及檢測、檢驗方法作了詳細(xì)的規(guī)定，構(gòu)成了嚴(yán)密的農(nóng)產(chǎn)品安全法規(guī)網(wǎng)。（二）日本的立法在保證食品質(zhì)量安全與衛(wèi)生所采取的措施方面，日本政府首先是依靠廣泛的、具體的法律來實施的。其中《食品衛(wèi)生法》是日本控制食品質(zhì)量安全與衛(wèi)生的最重要法典，該法制定于1947年，后根據(jù)需要有過幾次修訂。日本的食品安全管理工作就是依據(jù)《食品衛(wèi)生法》來進(jìn)行的，這項工作包含很多方面的內(nèi)容，包括制定食品、添加劑、器具和食品包裝、盛放容器的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格，通過檢驗證明這些標(biāo)準(zhǔn)是否被執(zhí)行，以及食品生產(chǎn)和銷售的衛(wèi)生管理。還包括按照屠宰法、家禽宰殺經(jīng)營管理和禽肉檢驗法對家畜和家禽肉的檢驗。為了保證從農(nóng)場到餐桌的食品安全，日本對農(nóng)產(chǎn)品及食品進(jìn)口企業(yè)實施注冊制度，并要求建立HACCP食品衛(wèi)生管理體系。2001年4月1日，日本頒布了《轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)準(zhǔn)法》，對已經(jīng)通過安全性認(rèn)證的大豆、玉米、馬鈴薯、油菜籽等5種轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品及以這些農(nóng)產(chǎn)品為主要原料加工后仍然殘留重組DNA或由其編碼的蛋白質(zhì)的食品，制定了具體標(biāo)識方法的要求，該法要求對指定農(nóng)產(chǎn)品及其加工食品的種類每年都要修訂。2003年9月1日，日本政府對現(xiàn)行《食品衛(wèi)生法》以及《農(nóng)林物資規(guī)格化和質(zhì)量表示標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)》進(jìn)行修訂。修訂后的《食品衛(wèi)生法》不僅提高了藥物殘留限量的標(biāo)準(zhǔn)與衛(wèi)生要求，增加了限制項目，而且強化了進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢查制度。2003年3月10日，日本《農(nóng)藥取締法》修正案正式生效，按照新的規(guī)定，禁止未登記農(nóng)藥的生產(chǎn)、進(jìn)口和使用；禁止違反農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥；強化處罰措施，提高處罰金額。日本《種苗修正案》(2004年4月實施)規(guī)定，未經(jīng)繳納專利費、擅自利用日本植物種源生產(chǎn)或改良的農(nóng)產(chǎn)品，個人侵權(quán)者處以300萬日圓以下罰金或3年以下有期徒刑；法人企業(yè)侵權(quán)最高處以1億日圓的罰金。此舉對引進(jìn)日本種苗的中國企業(yè)產(chǎn)品出口日本將造成極大障礙。（三）歐盟的立法早在1980年歐盟就已經(jīng)頒布實施了《歐盟食品安全衛(wèi)生制度》，2000年歐盟又頒布了《食品安全白皮書》，從而將現(xiàn)行各類法規(guī)、法律和標(biāo)準(zhǔn)加以體系化。后又提出了“從田間到餐桌”的全程控制理論，強調(diào)食品生產(chǎn)者對食品安全所負(fù)的職責(zé)，并引進(jìn)HACCP體系，要求所有的食品和食品成份具有可追溯性。近年來陸續(xù)制訂了《通用食品法》、《食品衛(wèi)生法》等20多部食品安全方面的法規(guī)，形成強大的法律體系。（四）德國的立法德國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘既涉及統(tǒng)一的歐盟技術(shù)法規(guī)、歐洲標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一認(rèn)證體系，又有獨自擬定的更加嚴(yán)格的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，這就使德國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系復(fù)雜而且嚴(yán)密。德國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘同食品質(zhì)量安全的嚴(yán)格要求是分不開的。近年來在歐洲乃至德國屢屢發(fā)生的嚴(yán)重危及人體健康的事件，給人類帶來無法估量的災(zāi)難和經(jīng)濟(jì)損失。面對這些層出不窮的問題，如何保證食品安全和如何消除消費者的恐懼心理，增強安全感，便成為德國政府及食品加工和食品銷售行業(yè)急需解決的重要問題。德國聯(lián)邦保護(hù)部在《2002年食品和農(nóng)業(yè)政治報告》中強調(diào)：消除食品安全中的國家赤字是國家和歐盟層面上消費者保護(hù)政策的重點。食品和農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo)是：在德國，要在民眾當(dāng)中重塑對食品安全的充分信任。農(nóng)藥、化肥和其他有害物質(zhì)在食品中允許的殘留量限制標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的“取樣程序和檢測方法標(biāo)準(zhǔn)”已成為德國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要部分。德國《殘留物最高限量管理條例》中規(guī)定了：食品中的殘留物最高限量、組合食品和深加工食品中的殘留物最高限量、關(guān)于帶有超量殘留物的食品原料、煙草產(chǎn)品中的殘留物最高限量等。德國涉及食品安全的法規(guī)多達(dá)1800多項。在農(nóng)藥殘留量標(biāo)準(zhǔn)方面，僅對蔬菜水果類就規(guī)定了168種；德國對進(jìn)口茶葉農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)56項。德國憑借其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)優(yōu)勢，制定出非常嚴(yán)格苛刻的標(biāo)準(zhǔn)，有的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過精心設(shè)計和研究可以專門用來對某些國家的產(chǎn)品形成技術(shù)性壁壘，使得第三國對德國的出口變得越來越難，龍其是對發(fā)展中國家影響更大。三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響自從WTO成立以來，各國關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易措施的通報逐年增加：可見，技術(shù)性貿(mào)易措施在已經(jīng)成為各國面對的主要的出口壁壘之一，并對一國出口產(chǎn)生深刻的影響。中國作為一個農(nóng)產(chǎn)品出口大國，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的落后，所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將會與發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)有較大的差距。正因為，我國農(nóng)產(chǎn)品的出口也日益受到了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“阻撓”。據(jù)商務(wù)部調(diào)查，我國90%的農(nóng)業(yè)食品出口企業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響。日本于2006年5月29日正式施行了《肯定列表制度》，對所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留制定了限量標(biāo)準(zhǔn)，涉及到302種食品、799種農(nóng)業(yè)化學(xué)品、54782個限量標(biāo)準(zhǔn)，直接影響到我國近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，涉及到我國6000多家對日農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)。由于歐盟自2002年初開始全面禁止進(jìn)口中國的動物源食品和水海產(chǎn)品，至今已經(jīng)導(dǎo)致中國水產(chǎn)品出口下降70%以上，僅浙江一個省2006年一季度就因此減少農(nóng)產(chǎn)品出口0.8億美元。美國食品藥物管理局僅在2006年1月到3月就扣留中國沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品累計896批次，占我國被扣產(chǎn)品總是的78.6%。據(jù)估算，每年國外的技術(shù)壁壘造成農(nóng)產(chǎn)品出口的直接和間接損失在100多億美元。（一）理論分析具體而言，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將會產(chǎn)生如下的影響1、供給分析農(nóng)產(chǎn)品出口成本增加。由于我國農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，生產(chǎn)配套設(shè)施不完全，是國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施對我國的農(nóng)產(chǎn)品出口阻礙的內(nèi)在因素。因此，為達(dá)到國外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售商需要投入技術(shù)改進(jìn)，可以預(yù)見，技術(shù)改造的成本將會有較大幅度的上升，如圖中，MC1>MC0。對于有效競爭的農(nóng)產(chǎn)品出口市場，在短期內(nèi)，供應(yīng)合格的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量將會減少。2、需求分析農(nóng)產(chǎn)品出口需求下降。由于我國農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)難以滿足發(fā)達(dá)國家消費者的需求，隨著國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升，需求曲線將會向左移動，如果供給不變，將會導(dǎo)致，我國出口的農(nóng)產(chǎn)品海外市場的價格走低。如圖P1<P0因此，從供求兩方面分析，在技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制下，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口的收益將會減少。損失的收益是圖中的多邊形P0P1BC和DQ1Q0C的面積。（二）案例分析1、中國與日本茶葉貿(mào)易案日本是最早從我國引種茶葉的國家，也是世界上主要的茶葉生產(chǎn)、出口和消費國之一。中日兩國茶葉貿(mào)易歷史悠久，尤其是改革開放以來，中日茶葉貿(mào)易得到快速發(fā)展。從1979年起中日茶葉貿(mào)易量超過千噸，1980年中國茶葉在日本的市場占有率躍升為21%。此后中國茶葉對日本出口量快速增加，從1985年的9678噸提高到2001年的43423噸，在日本茶葉進(jìn)口總量中的比例由42%提高到71.9%。2002年以后由于受到日本茶葉技術(shù)壁壘的影響，中國茶葉在日本茶葉進(jìn)口總量中的比例有所下降。2004年以后中國對日茶葉出口得到恢復(fù)性發(fā)展，2005年日本進(jìn)口茶葉51362噸，其中綠茶15187噸，紅茶15445噸，烏龍茶20730噸；其中從中國進(jìn)口茶葉38971噸，包含綠茶14616噸。中國茶葉在日本茶葉進(jìn)口總量中的比例為75.8%，其中中國綠茶占日本綠茶進(jìn)口總量的比例高達(dá)96.2%。中國是日本最大的茶葉進(jìn)口來源地茶葉是中國重要的出口農(nóng)產(chǎn)品，茶葉出口貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展，不僅事關(guān)中國茶業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系到茶農(nóng)收入的提高和茶區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。在中國茶葉的出口市場中，日本也占據(jù)著重要地位，日本是中國茶葉的第二大出口市場。日本的茶葉技術(shù)貿(mào)易壁壘對中日的茶葉貿(mào)易的影響是顯著的。日本是世界主要工業(yè)化國家，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費總量中的60%來源于進(jìn)口，茶葉是日本進(jìn)口的主要農(nóng)產(chǎn)品，從日本歷年來《食品衛(wèi)生法》中有關(guān)茶葉的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的變化，可以發(fā)現(xiàn)日本政府對于這一問題的重視程度在逐年提高。近年來日本設(shè)置的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，檢驗項目不斷增加，合格評定程序更加復(fù)雜多變，成為影響中日茶葉貿(mào)易的主要障礙。1990-2001年間，中日茶葉出口貿(mào)易額呈穩(wěn)步上升狀態(tài)，其中1993年和1998年兩度出現(xiàn)下降狀態(tài)，均與日本在《食品衛(wèi)生法》中加大對茶葉中農(nóng)藥檢測數(shù)量有關(guān)。1998-2001年貿(mào)易額大幅度提高，此后2002年和2003年，日本頒布新標(biāo)準(zhǔn)并且對以往法令修改程度較大，對貿(mào)易的直接影響體現(xiàn)在這兩年中國出口到日本的茶葉貿(mào)易額由2001年的1.25億美元下降為2002年的1.03億美元和2003年的0.83億美元，出口量也分別下降3.9%和5.3%。從對日茶葉出口價格看，自1993年以來，即使在出口量處于上升趨勢的年份，平均出口單價也一直在下降，這反映出我國茶葉對日出口量的上升是以低價促銷為代價的。尤其是2006年5月29日《肯定列表》制度正式實施以后，對中日茶葉貿(mào)易量產(chǎn)生的負(fù)面影響十分顯著。據(jù)日本海關(guān)統(tǒng)計，2006年7月和8月中國出口日本茶葉量分別為2629噸和2187噸，與2005年同期相比分別減少了36%和33%。2、蜂蜜案件歐盟從1999年1月1日起，對蜂蜜產(chǎn)品實施衛(wèi)生監(jiān)控計劃，要求出口蜂蜜到歐盟各成員國的第三國都必須在此之前提交對蜂蜜中殘留物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控的保證計劃，否則歐盟將禁止該國蜂蜜進(jìn)口。德國從2000年起對蜂蜜的藥物殘留實行更加嚴(yán)格的限制，將鏈霉素殘留量標(biāo)準(zhǔn)由原來的0.2mg/kg降低到0.02mg/kg，檢驗門檻提高了9倍。我國的蜂蜜產(chǎn)品在出口過程中屢屢因化學(xué)殘留超標(biāo)而受阻。根據(jù)歐盟統(tǒng)計的從中國進(jìn)口的蜂蜜情況的資料中可以看出，歐盟制定的農(nóng)藥殘留的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對中歐蜂蜜貿(mào)易的影響是巨大的，在進(jìn)口量最高的1998年達(dá)到5.6萬噸，而到2004年則跌至1317萬噸。四、應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的策略分析如前所述，技術(shù)性貿(mào)易壁壘有其正當(dāng)性基礎(chǔ)。因此，積極應(yīng)對是一個基本原則。我們分別從農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、政府和非政府機(jī)構(gòu)的角度論證。（一）政府眾所周知，WTO協(xié)議是規(guī)范政府行為的協(xié)議。技術(shù)性貿(mào)易壁壘也是成員方政府采取的措施。因此，作為“守夜人”的政府，這時候，應(yīng)該充分發(fā)揮其“守夜”功能。首先，應(yīng)該積極參加WTO協(xié)議有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易協(xié)議的談判。畢竟，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一個跟技術(shù)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)淖h題，如果某些發(fā)達(dá)國家要價過高，然而是濫用了技術(shù)性貿(mào)易措施，中國政府應(yīng)該從本國的企業(yè)立場出發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)發(fā)展的水平出發(fā)，提出合理的方案，中國政府應(yīng)該以國內(nèi)企業(yè)利益為核心，當(dāng)然，其前提是跟國內(nèi)相關(guān)的企業(yè)有良好的溝通。其次，建立國內(nèi)的技術(shù)性壁壘通報系統(tǒng)也是政府應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。政府要充分利用通報咨詢制度的信息渠道，及時掌握更多的技術(shù)信息，加快信息傳遞與協(xié)調(diào)。再次，應(yīng)該為本國企業(yè)提供了支持，特別是對農(nóng)產(chǎn)品而言，我國的補貼水平是較低的，應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的補貼。同時，根據(jù)WTO協(xié)議，成員方可以給予下列支持，而不必承擔(dān)削減義務(wù)。再次，技術(shù)創(chuàng)新是根本。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（二）企業(yè)應(yīng)該是農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)是技術(shù)性貿(mào)易壁壘負(fù)面效應(yīng)的主要承擔(dān)者。企業(yè)要全方位地提高自身的素質(zhì)，提高對技術(shù)壁壘的認(rèn)識，積極實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立合格認(rèn)證體系，建立技術(shù)壁壘預(yù)警機(jī)制。第一，加強出口企業(yè)間的聯(lián)盟合作，共同進(jìn)行研發(fā)，共享科技成果，節(jié)約成本，提高科技含量，增強出口農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。第二，企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。第三，抓好源頭建設(shè)，開發(fā)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。第四，實施出口市場多元化戰(zhàn)略，適時改變出口目的國。（三）非政府機(jī)構(gòu)例子：一個是農(nóng)民自發(fā)組織起來的合作組織，其有利于突破發(fā)達(dá)國家的綠色壁壘;另一個是出口企業(yè)協(xié)會，或由企業(yè)聯(lián)合種植大戶成立的合作組織。如2002年初，主要進(jìn)口國日本提高了西蘭花的檢測標(biāo)準(zhǔn)，從原來的6項指標(biāo)增加到43項，導(dǎo)致西蘭花在日本滯銷。2002年6月，西蘭花出口量占全國出口量1/3的最大的西蘭花生產(chǎn)