項(xiàng)目實(shí)施建議書和可行性實(shí)施計(jì)劃書區(qū)別

.......頁腳.工程建議書和可行性爭論報(bào)告工程建議書和可行性爭論報(bào)告工程建議書和可行性爭論是工程建設(shè)前期兩個(gè)不同的階段，其容、深度和作用不一樣。常常將工程建議書和可行性爭論報(bào)告混淆掉，工程建議書和可行性爭論報(bào)告具體有什么區(qū)分？詳情如下：一、定義和目的工程建議書：由工程投資方向其主管部門上報(bào)的文件，目前廣泛應(yīng)用于工程的國家立項(xiàng)審批工作中。它要從宏觀上論述工程設(shè)立的必要性和可能性，把工程投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。工程建議書的呈報(bào)可以供工程審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以削減工程選擇的盲目性，為下一步可行性爭論打下根底?！餐顿Y之前，雙方要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷直到社會(huì)各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)展具體調(diào)查、爭論、分析，確定有利和不利的因素、工程是否可行，估量成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果程度，為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報(bào)文件。二、申報(bào)對(duì)象和用途工程建議書：擬增上工程單位向發(fā)改局工程治理部門申報(bào)的工程申請(qǐng)。是工程建設(shè)籌建單位或工程法人，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國外市場(chǎng)、所在地的外部條件，提出的某一具體工程的建議文件，是對(duì)擬建工程提出的框架性的總體設(shè)想?？尚行誀幷搱?bào)告的對(duì)象是企業(yè)融資、對(duì)外招商合作；國家進(jìn)展和改革委〔以前的計(jì)委〕立項(xiàng)；銀行貸款；申請(qǐng)進(jìn)口設(shè)備免稅；境外投資工程核準(zhǔn)?？尚行誀幷搱?bào)告是工程可行性，以及工程成功率的爭論。三、容方面工程建議書：主要依據(jù)是國家的長遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)及地區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，與擬建工程有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，工程主管部門的有關(guān)批文，初步的市場(chǎng)推測(cè)資料：1、工程的必要性2、工程的市場(chǎng)推測(cè)3、產(chǎn)品方案或效勞的市場(chǎng)推測(cè)4、工程建設(shè)必需的條件工程建議書只要求一個(gè)或許的輪廓，容概略簡潔?？裳袌?bào)告：除了以批準(zhǔn)的工程建議書作為依據(jù)外，還有具體的設(shè)計(jì)資料和經(jīng)過深入調(diào)查爭論后把握的比較翔實(shí)確鑿的數(shù)據(jù)與資料作為依據(jù)，必需具體深入，分析細(xì)致，容翔實(shí)。然而兩者又有肯定的聯(lián)系。工程建議書的批復(fù)是可行性爭論報(bào)告的重要依據(jù)之一；可行性爭論報(bào)告是工程建議書的后續(xù)文件之一。一個(gè)工程要獲得政府有關(guān)扶持，首先必需先有工程建議書，工程建議書通過篩選通過后，再進(jìn)展工程的可行性爭論，可行性爭論報(bào)告經(jīng)專家論證后，才最終審定。這實(shí)際上也是一種常見的審批程序，是列入備選工程和建設(shè)前期工作打算決策的依據(jù)。工程建議書和初步可行性爭論報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，才可進(jìn)展以可行性爭論為中心的各項(xiàng)工作。對(duì)于一些小的工程，有時(shí)直接用工程建議書代替了后期的可研報(bào)告，或者有的直接寫可研報(bào)告，工程建議書省去了。一、工程建議書1、概念：工程建議書是建設(shè)工程前期工作的第一步，它是對(duì)擬建工程的輪廓性設(shè)想。主要是從客觀考察工程的必要性，看其是否符合國家長遠(yuǎn)規(guī)劃的方針和要求，同時(shí)初步分析建設(shè)工程條件是否具備，是否連續(xù)投入人力、物力作進(jìn)一步爭論。從總體上看，工程建議書是屬于定性性質(zhì)的。2、工程建議書的作用工程建議書的作用概括為以下幾個(gè)方面：1〕工程建議書是國家選擇工程的依據(jù)，國家對(duì)工程，尤其是對(duì)大中型工程的比選和初步確定是通過審批工程建議書來進(jìn)展的。工程建議書的審批過程實(shí)際上就是國家對(duì)眾多提議的工程進(jìn)展比較篩選，綜合平衡的過程。項(xiàng)目建議書經(jīng)審批后，工程才能列入國家長遠(yuǎn)規(guī)劃。經(jīng)審批后的工程建議書是編制可行性爭論報(bào)告和作為擬建工程立項(xiàng)的依據(jù)。涉及利用外資的工程，在工程建議書批準(zhǔn)后，方可對(duì)外開展工作。因此編制工程建議書既要全面概括，又要重點(diǎn)突出，一般側(cè)重于工程建議的必要性，建設(shè)條件的可能性，層次清楚，切記繁雜。二、可行性爭論1、概念：可行性爭論確定目前具有打算性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)所建工程進(jìn)展全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資治理中，可行性爭論是指對(duì)擬建設(shè)醒目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)展調(diào)研分析比較及推測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此根底上，綜合論證工程建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策供給科學(xué)依據(jù)。2、可行性爭論報(bào)告的作用可行性爭論是投資前期工作的重要容，它一方面充分研究建設(shè)條件，提出建設(shè)的可能性。另一方面進(jìn)展經(jīng)濟(jì)分析評(píng)估，提出建設(shè)的合理性。它幾十工程建設(shè)的起點(diǎn)，也是以后一系列工作的根底，起作用概括起來有以下幾個(gè)方面：作為工程論證、審查、決策的依據(jù)。作為編制設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。作為籌集資金，向銀行申請(qǐng)貸款的重要依據(jù)。作為與工程有關(guān)部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。作為引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口設(shè)備和對(duì)外談判的依據(jù)。作為環(huán)境部門審查工程對(duì)環(huán)境影響的依據(jù)。三、可行性爭論和工程建議書的主要區(qū)分1、爭論任務(wù)不同。工程建議書是初步選擇工程，起打算是否需要進(jìn)展下一步工作，主要考察建議的必要性和可行性；可行性爭論則需要進(jìn)展全面深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，作多方案比較，推舉最正確方案，或者否認(rèn)該工程并提出充分理由，為最終決策供給牢靠依據(jù)。2、根底資料依據(jù)不同。工程建議書是依據(jù)國家長遠(yuǎn)規(guī)劃和行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策，擬建工程的有關(guān)自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，工程主管部門的有關(guān)批文?？尚行誀幷摮岩雅鷾?zhǔn)的工程建議書作為爭論以局外，還需把詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料和其他數(shù)據(jù)資料做編制依據(jù)。3、容繁簡和深度不同。兩個(gè)階段根本能容大致相像，但工程建議書不行能也不必要做的很細(xì)致，容比較粗略簡潔，屬于定性性質(zhì)的，可行性爭論報(bào)告則是在這個(gè)根底上進(jìn)行充實(shí)補(bǔ)充，使其更完善，具有更多的定量論證。4、投資估算的精度不同。工程建議書的投資估算，一般依據(jù)國外類似已建工程進(jìn)展測(cè)算或者比照推算，誤差準(zhǔn)許20%，可行性爭論必需對(duì)工程所需的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)展比較詳盡準(zhǔn)確的計(jì)算，誤差要求不應(yīng)超過+10%。四、工程建議書與工程建議書代可研一般地說，工程建議書的批復(fù)是可行性爭論的依據(jù)之一。此外，在可行性爭論階段，工程至少有方案設(shè)計(jì)，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)詢問意見也必不行少了。但目前很多工程在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、專業(yè)詢問意見等根本具備，特別是工程資金來源完全是工程法人自籌，沒有財(cái)政資金并且不享受什么特別政策，這類項(xiàng)目常常是工程建議書(代可行性爭論報(bào)告)，兩個(gè)階段合為一階段。一句話：工程建議書代可研的深度包含兩者，將本需兩步走的路合為一步。工程建議書又稱立項(xiàng)報(bào)告，往往是在工程早期，由于項(xiàng)工程建議書又稱立項(xiàng)報(bào)告，往往是在工程早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對(duì)工程的具體建設(shè)方目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對(duì)工程的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)詢問意見尚未辦理。案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)詢問意見尚未辦理。工程建議書主要論證工程建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估工程建議書主要論證工程建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。算也比較粗，投資誤差為±30%左右。一般地說，工程建議書的批復(fù)是可行性爭論的依據(jù)之一般地說，工程建議書的批復(fù)是可行性爭論的依據(jù)之交通和環(huán)境等專業(yè)詢問意見也必不行少了。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)交通和環(huán)境等專業(yè)詢問意見也必不行少了。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階