《城市經(jīng)濟(jì)學(xué)》第十二章城市財(cái)政經(jīng)濟(jì)課件

城市經(jīng)濟(jì)學(xué)第十二章城市財(cái)政經(jīng)濟(jì)第一節(jié)城市政府的經(jīng)濟(jì)職能第二節(jié)城市財(cái)政第三節(jié)城市社會(huì)融資第一節(jié)城市政府的經(jīng)濟(jì)職能一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中城市政府的一般經(jīng)濟(jì)職能二、中國(guó)城市政府的經(jīng)濟(jì)職能二、中國(guó)城市政府的經(jīng)濟(jì)職能在傳統(tǒng)體制下，城市政府經(jīng)濟(jì)管理職能的典型特征可以概括為：高度集權(quán)的經(jīng)濟(jì)決策，以行政命令方式配置社會(huì)資源，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的政企不分等。改革開放后，城市政府職能發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變，主要集中于城市政府經(jīng)濟(jì)管理職能的改革與調(diào)整。第二節(jié)城市財(cái)政一、城市政府的財(cái)政經(jīng)濟(jì)職能穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能公平收入分配職能資源配置職能二、城市財(cái)政的內(nèi)容城市財(cái)政收入來(lái)源于稅收收入、國(guó)有資產(chǎn)收益和利潤(rùn)收入、上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政府公債、收費(fèi)收入、基金預(yù)算收入和專用基金收入、行政收入城市財(cái)政支出1.城市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)2.城市財(cái)政支出原則3.城市財(cái)政支出效果的經(jīng)濟(jì)分析

1.城市財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)

——中外城市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)比較國(guó)家或城市城市財(cái)政支出（%）基礎(chǔ)設(shè)施工程教育等事業(yè)費(fèi)衛(wèi)生保健福利公檢法和行政管理其他房屋建設(shè)維修旅游與交通事業(yè)支農(nóng)和企業(yè)改造英國(guó)840448法國(guó)1233222013美國(guó)10401436北海23233103110杭州182771533資料來(lái)源：根據(jù)周圍林、嚴(yán)冀等編著：《城市經(jīng)濟(jì)學(xué)》第354頁(yè)圖歸納，復(fù)旦大學(xué)出版社2004年11月第一版3.城市財(cái)政支出效果的經(jīng)濟(jì)分析公共事業(yè)規(guī)模與邊際成本的關(guān)系公共事業(yè)規(guī)模與居民消費(fèi)水平的關(guān)系。城市的總產(chǎn)出可以在私人商品與公共商品之間進(jìn)行分配，公共商品消費(fèi)的增長(zhǎng)將使得私人商品消費(fèi)下降，反之亦然。價(jià)格/成本MC產(chǎn)出MR0Q2

Q1

圖12-1公共事業(yè)規(guī)模與邊際成本的關(guān)系

D第三節(jié)城市社會(huì)融資一、城市社會(huì)融資及其體制現(xiàn)狀二、城市社會(huì)多元化融資模式的建立三、城市社會(huì)融資體制的改革一、城市社會(huì)融資及其體制現(xiàn)狀城市社會(huì)融資的內(nèi)涵投融資體制的內(nèi)涵及其多元化改革投融資體制是投融資活動(dòng)的組織形式、投融資方法和管理方式的總稱。主要內(nèi)容包括投融資主體的確定，投融資決策制度，投融資資金籌措實(shí)施方式及運(yùn)作，投融資收益分配結(jié)構(gòu)，以及投融資監(jiān)督體系和調(diào)控方式等。BOT類融資方式BOT（Build－Operate－Transfer，建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓）BOOT（Build－Own－Operate－Transfer，建設(shè)—擁有－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓）BOO（Build－Own－Operate，建設(shè)—擁有－轉(zhuǎn)讓）BLT（Build－Lease－Operate，建設(shè)—租賃－轉(zhuǎn)讓）TOT（Transfer－Operate－Transfer，轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓）三、城市社會(huì)融資體制的改革充分調(diào)動(dòng)投融資主體的積極性，積極探索建立多元化投融資模式。在基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)領(lǐng)域，建立適宜于市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的投融資方式，鼓勵(lì)各級(jí)政府通過(guò)貼息方式支持公益性項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，明確投資主體，投理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

三、城市社會(huì)融資體制的改革國(guó)家審批投資項(xiàng)目按性質(zhì)實(shí)行分類管理。在國(guó)家完善國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)作為出資人職能，完善對(duì)國(guó)有資產(chǎn)市場(chǎng)化績(jī)效考核和保值增值評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，城市政府要加快基礎(chǔ)設(shè)施投資及經(jīng)營(yíng)管理體制的創(chuàng)新。放松民間資本進(jìn)入金融行業(yè)的限制，加快銀行體系的市場(chǎng)化改革，為中小企業(yè)發(fā)展培育一個(gè)良好的融資環(huán)境。三、城市社會(huì)融資體制的改革積極推