內(nèi)蒙古媒體融合發(fā)展的問題淺析及建議

內(nèi)蒙古媒體融合發(fā)展的問題淺析及建議【內(nèi)容提要】內(nèi)蒙古傳統(tǒng)媒體在融合傳播體系建設(shè)、業(yè)務(wù)流程再造、技術(shù)平臺和制度建設(shè)以及融媒體內(nèi)容建設(shè)等方面取得了明顯成效，但在面對“全媒體傳播體系”這一建設(shè)目標(biāo)時(shí)，仍存在著諸多難點(diǎn)和問題亟待解決。本文對現(xiàn)階段內(nèi)蒙古傳統(tǒng)媒體深度融合發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上提出了解決這些問題的建議。【關(guān)鍵詞】內(nèi)蒙古媒體融合問題建議自2022年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署，各級各類傳統(tǒng)主流媒體從頂層設(shè)計(jì)入手，深化機(jī)構(gòu)改革，積極探索傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的路徑。整體看來，內(nèi)蒙古的媒體融合走過了四個(gè)階段，從早期的報(bào)網(wǎng)互動，到后來的融合宣傳、媒體轉(zhuǎn)型，再到今天的全媒體建設(shè)。在傳播體系建設(shè)、業(yè)務(wù)流程再造、技術(shù)平臺和制度建設(shè)以及融媒體內(nèi)容建設(shè)等方面取得了明顯成效。但在面對“以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系”這一建設(shè)目標(biāo)時(shí)，仍存在著諸多難點(diǎn)和問題亟待解決。一、內(nèi)蒙古傳統(tǒng)媒體深度融合發(fā)展中存在的問題（一）慣性思維縛手腳，融合發(fā)展理念落后（二）體制機(jī)制不暢，阻礙融合發(fā)展的深入傳統(tǒng)媒體融合轉(zhuǎn)型中最大的難題就是體制機(jī)制改革問題，這也是最大的痛點(diǎn)所在。在設(shè)計(jì)體現(xiàn)融合傳播職能的組織架構(gòu)和工作流程時(shí)，部門壁壘、人員身份、行政級別、用工模式、考核方式等，時(shí)時(shí)受牽制，處處是難點(diǎn)。人事制度上事業(yè)編制和非事業(yè)編制并存的雙軌制在傳統(tǒng)媒體中存在多年，難以用統(tǒng)一的績效考核方式去激勵(lì)、約束從業(yè)人員。這是現(xiàn)階段大多數(shù)傳統(tǒng)媒體未能真正建立考評激勵(lì)競爭機(jī)制的核心原因。而如果人員的收入僅與職級、職稱掛鉤，而與產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量沒有關(guān)系，就不可能調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造力。（三）優(yōu)質(zhì)內(nèi)容欠缺，多渠道分發(fā)并未帶來預(yù)期的傳播效果近年來，內(nèi)蒙古傳統(tǒng)主流媒體在內(nèi)容生產(chǎn)方面取得了一定的成績，新媒體產(chǎn)品偶有現(xiàn)象級的作品，但整體看來，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容還是較為欠缺，日常產(chǎn)品的受關(guān)注度和影響力不強(qiáng)，即所謂的“有爆款沒用戶，有流量沒轉(zhuǎn)化”。優(yōu)秀的全媒體產(chǎn)品少，最終看到的要么是做的好的傳統(tǒng)報(bào)道，或是做的優(yōu)秀的新媒體產(chǎn)品，真正從內(nèi)容到形式進(jìn)行有效融合的全媒體產(chǎn)品還很少。在新媒體產(chǎn)品多渠道分發(fā)方面，幾乎所有傳統(tǒng)媒體都配備了“兩微一端+網(wǎng)站+多平臺入駐”的傳播矩陣，有些媒體的賬號入駐了20多個(gè)平臺，但是有影響力的卻寥寥無幾，更談不上品牌優(yōu)勢或效應(yīng)。（四）資金支持有限，營收支撐較弱技術(shù)支撐是傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展的必要條件，然而先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、操作平臺都意味著要耗費(fèi)大量的資金。與此同時(shí)，現(xiàn)階段多數(shù)傳統(tǒng)媒體原有編制內(nèi)的采編人員并不能完全勝任新媒體產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)，外聘人員的工資及外包技術(shù)的付費(fèi)對于傳統(tǒng)媒體來說也是一筆不菲的開支。在報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒介廣告營收大幅下滑的背景下，傳統(tǒng)媒體又遲遲無法在新媒體領(lǐng)域拓展有效的盈利模式，能用于支撐媒體融合發(fā)展的自有經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。由于資金缺乏，內(nèi)蒙古許多盟市的傳統(tǒng)媒體無法進(jìn)行媒體融合平臺建設(shè)。（五）人才不足且流失率高，融合發(fā)展舉步雉艱口很多媒體都將引進(jìn)人才作為重要的融合發(fā)展戰(zhàn)略，然而在實(shí)施過程中卻遭遇重重障礙。一方面，囿于事業(yè)單位人事制度的嚴(yán)格要求，傳統(tǒng)媒體無法將事業(yè)編制作為誘人條件來吸引創(chuàng)新性人才。另一方面，營收能力的低下也難以開出優(yōu)厚的傭金來聘用優(yōu)秀人才。此外，傳統(tǒng)媒體還面臨著現(xiàn)有優(yōu)秀人才不斷流失的窘境。傳統(tǒng)媒體原有的用人機(jī)制和分配機(jī)制僵化，“固定進(jìn)階、按資排輩”的特點(diǎn)突出，現(xiàn)階段又沒有構(gòu)建起真正體現(xiàn)同工同酬的全媒體績效考核評價(jià)體系，缺乏人才激勵(lì)機(jī)制，難以留住優(yōu)秀人才。（六）技術(shù)短板凸顯，高度依賴第三方（七）區(qū)域發(fā)展不平衡，地市級媒體融合進(jìn)程緩慢現(xiàn)階段，在內(nèi)蒙古傳統(tǒng)媒體的融合發(fā)展中，突出存在著發(fā)展不平衡的問題。省級媒體特別是內(nèi)蒙古日報(bào)社作為領(lǐng)頭羊，改革探索穩(wěn)步推進(jìn)。旗縣級媒體在政策的促動下，融合轉(zhuǎn)型快速推進(jìn)。截至目前，全區(qū)103個(gè)旗縣（市區(qū)）融媒體中心全部掛牌運(yùn)行，全區(qū)80%以上的旗縣級融媒體中心實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、平臺和內(nèi)容生產(chǎn)流程再造等媒體資源的有效整合和深度融合。而處于中間地帶的盟市級媒體則融合進(jìn)程緩慢，除鄂爾多斯、包頭、巴彥淖爾、烏海、興安等地區(qū)表現(xiàn)搶眼外，其他盟市級媒體在融合深度、力度上都明顯不足。這種狀況被人形象地比喻為“腰部塌陷”。（八）運(yùn)營存在障礙，平臺功效還未顯現(xiàn)內(nèi)蒙古現(xiàn)已有三家傳統(tǒng)媒體開啟了平臺型媒體建設(shè)，分別是內(nèi)蒙古日報(bào)社運(yùn)營的省級平臺“草原云”、包頭日報(bào)社運(yùn)營的市級平臺“黃河云”和鄂爾多斯日報(bào)社運(yùn)營的市級平臺“天驕云”。三家云平臺都是力圖通過自身的區(qū)域社會資源整合優(yōu)勢、內(nèi)容生產(chǎn)原創(chuàng)能力和區(qū)域品牌影響力來構(gòu)建“新聞+政務(wù)+服務(wù)”的區(qū)域性生態(tài)級互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺，借此來構(gòu)筑區(qū)域性全媒體傳播格局。現(xiàn)階段三家云平臺的建設(shè)均都取得了一定成效。但是，囿于理念、人才、技術(shù)、資金、體制等方方面面的障礙，在平臺運(yùn)營方面還存在較大欠缺，真正的平臺功效還未顯現(xiàn)。二、內(nèi)蒙古傳統(tǒng)媒體深度融合發(fā)展的建議（一）省市縣三級聯(lián)動，構(gòu)建省內(nèi)全媒體傳播格局構(gòu)建自治區(qū)、盟市、旗縣三級聯(lián)動的全媒體傳播格局將是下一步融合發(fā)展的大方向。在自治區(qū)“一個(gè)中心、一個(gè)規(guī)劃”的融合發(fā)展方針的指導(dǎo)下，整合自治區(qū)媒體融合發(fā)展取得的成果，依托內(nèi)蒙古日報(bào)社融媒體建設(shè)的基礎(chǔ)，建設(shè)覆蓋全區(qū)、功能完備、互聯(lián)互通、運(yùn)行通暢的報(bào)紙、廣播、電視、新媒體、自媒體一體化發(fā)展的全媒體傳播格局。作為省級融媒體平臺的“草原云”，在完成與12個(gè)盟市級媒體和103個(gè)旗縣融媒體中心的對接后，可以為其提供“拎包入住”式融合傳播服務(wù)，提供覆蓋“策、采、編、發(fā)、評、播、譯、享、管”內(nèi)容生產(chǎn)分發(fā)全業(yè)務(wù)流程的蒙漢文運(yùn)行統(tǒng)一、相對獨(dú)立的的技術(shù)平臺。通過構(gòu)建自治區(qū)統(tǒng)一的內(nèi)容共享、技術(shù)共用、互聯(lián)互通的全媒體傳播格局，自治區(qū)、盟市、旗縣三級媒體間可以實(shí)現(xiàn)線索、選題、內(nèi)容、渠道、技術(shù)的共享，依托于媒體融合云平臺實(shí)現(xiàn)自治區(qū)大融合局面，建立區(qū)域一體化的宣傳格局，形成宣傳合力。而利用三級媒體資源、自媒體資源、政務(wù)信息、服務(wù)信息的合力，將自治區(qū)、盟市、旗縣三級的新聞、政務(wù)與服務(wù)置于一個(gè)平臺，也為構(gòu)建區(qū)域性生態(tài)級平臺奠定了基礎(chǔ)。（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新可以考慮將組織結(jié)構(gòu)分為管理型組織和項(xiàng)目型組織兩種不同類型，以便于建立生態(tài)型的業(yè)務(wù)鏈和生態(tài)型的系統(tǒng)。管理型組織，以扁平化、網(wǎng)格化架構(gòu)和交叉管理為特征，講求溝通速度、生產(chǎn)效率和運(yùn)行彈性。具體設(shè)置過程中，可以事業(yè)部、工作室為核心，在內(nèi)容生產(chǎn)、產(chǎn)品運(yùn)營方面充分放權(quán)與授權(quán)，鼓勵(lì)成員之間的信息溝通和資源共享，給有能力的人更多創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)會。在內(nèi)容產(chǎn)品制作團(tuán)隊(duì)之外，再設(shè)立服務(wù)協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)，為內(nèi)容產(chǎn)品團(tuán)隊(duì)提供各種技術(shù)、運(yùn)營、數(shù)據(jù)等方面的支持，逐漸建立起閉環(huán)式的生態(tài)型系統(tǒng)。在管理型組織之外，還可以設(shè)置更加靈活的項(xiàng)目型組織，借鑒互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品經(jīng)理的理念，以項(xiàng)目任務(wù)為目標(biāo)從媒體各事業(yè)部和各工作室中抽調(diào)人員和資源組成臨時(shí)的項(xiàng)目小組。這種項(xiàng)目型組織其實(shí)在一些傳統(tǒng)媒體中已有雛形，比如傳統(tǒng)媒體在組織重大主題宣傳報(bào)道任務(wù)時(shí)多會用到這一模式，它具有低成本、高效率、高質(zhì)量的優(yōu)勢，能夠充分實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)鏈的最大效果。在創(chuàng)新媒體融合的體制機(jī)制過程中，可以更多考量對這種項(xiàng)目型組織的利用。在薪酬制度方面，必須要考慮收入分配機(jī)制對人員積極性和創(chuàng)造性的重要意義。建立績效考核機(jī)制，將人員收入與內(nèi)容產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量高度掛鉤。這種績效考核應(yīng)該是結(jié)合了客觀數(shù)據(jù)和主觀評價(jià)的綜合評價(jià)算法體系，客觀數(shù)據(jù)包括點(diǎn)擊量、轉(zhuǎn)發(fā)率、觀看量、收聽量、用戶轉(zhuǎn)化率、用戶活躍度等，主觀評價(jià)包括工作量、難度或創(chuàng)新系數(shù)、宣傳或服務(wù)效果、專業(yè)程度等。注意主觀評價(jià)要由媒體全體成員推選出的專家和第三方共同構(gòu)成的委員會或評議會來負(fù)責(zé)，而不是由某一個(gè)高層領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)。這套綜合評價(jià)體系一旦建立起來后就需要被賦予剛性，讓其在媒體融合發(fā)展的目標(biāo)管理、產(chǎn)品項(xiàng)目管理和人力資源管理等方面都發(fā)揮出激勵(lì)作用。（三）堅(jiān)持內(nèi)容為本，以優(yōu)質(zhì)創(chuàng)品牌被新媒體平臺所建構(gòu)起來的新的受眾文化讓公眾對新媒體平臺的公信力并沒有太多的期待。公眾對于優(yōu)質(zhì)新聞、權(quán)威新聞的需求還是要依賴傳統(tǒng)媒體來滿足。此外，用戶對新媒體平臺的長期接觸也會對其內(nèi)容產(chǎn)生審美疲勞，新媒體平臺對用戶的長久吸引力也會面臨優(yōu)質(zhì)內(nèi)容欠缺的挑戰(zhàn)。因此，在新媒體思維的指引下創(chuàng)新新聞內(nèi)容的生產(chǎn)，報(bào)道代表公共利益的重要新聞，轉(zhuǎn)變思路和語態(tài)真正“以人民為中心”，下力氣創(chuàng)作更多有思想、有溫度、接地氟、聚人氣的新聞內(nèi)容產(chǎn)品，在新聞事實(shí)上下功夫而不是一味急著跟風(fēng)蹭熱點(diǎn)，著力打造新聞精品和媒體品牌，是傳統(tǒng)媒體在與新媒體的競爭中勝出的關(guān)鍵所在。（四）深耕移動優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)分眾化精準(zhǔn)傳播堅(jiān)持移動優(yōu)先戰(zhàn)略，從傳統(tǒng)媒體平臺為主升級到移動平臺為主，不僅僅是多了移動傳播渠道而已，在深層次上更是新聞業(yè)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系在全媒體時(shí)代的一次進(jìn)化。在傳播學(xué)者胡正榮看來，移動優(yōu)先不僅僅意味著移動化、矩陣化，還意味著視頻化、社交化和個(gè)性化。移動傳播在5G時(shí)代將會迎來更迅猛的發(fā)展，基于移動互聯(lián)網(wǎng)的任何介質(zhì)、載體、平臺都會成為信息傳播的渠道，移動優(yōu)先將會擁有更加多元化、多維化的渠道可能。與此同時(shí)，5G將會帶來視頻流量的大增，視聽渠道將會成為最重要的傳播通道，產(chǎn)品和服務(wù)形態(tài)都會變得視聽化。視聽化業(yè)務(wù)將會是最重要的業(yè)態(tài)，它將突破傳統(tǒng)的應(yīng)用范疇和場景，將會深化到各個(gè)垂直領(lǐng)域和各種場景中。移動優(yōu)先還意味著互聯(lián)、互動、互通的社交化。移動優(yōu)先戰(zhàn)略也強(qiáng)調(diào)通過平臺上的互動增強(qiáng)用戶黏性，形成社群圈層，然后才可能通過用戶數(shù)據(jù)的挖掘來深耕用戶價(jià)值，實(shí)現(xiàn)分眾化精準(zhǔn)傳播以便于留存黏性，提升用戶忠誠度，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)效應(yīng)。移動平臺還可以做到個(gè)性化定制、分眾化精準(zhǔn)推送、智能場景精確匹配，這也是移動優(yōu)先的內(nèi)涵之一。當(dāng)然，這些都離不開用戶數(shù)據(jù)的沉淀，而自建移動平臺則為主流媒體獲取用戶數(shù)據(jù)這一核心競爭資源奠定了基礎(chǔ)。因此，全面、深刻地理解移動優(yōu)先的內(nèi)涵，深耕移動優(yōu)先戰(zhàn)略，是傳統(tǒng)媒體深度融合轉(zhuǎn)型和全媒體傳播體系建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)。（五）盤活存量人才，探索人才協(xié)同培養(yǎng)方式在引進(jìn)人才方面，對于媒體融合發(fā)展急需的緊缺專業(yè)人才可以考慮納入自治區(qū)高質(zhì)量人才引進(jìn)計(jì)劃，如新媒體運(yùn)營、新媒體技術(shù)、經(jīng)營管理等人才，由用人單位根據(jù)崗位特點(diǎn)采取直接專家評估、考察考核等方式進(jìn)行引進(jìn)，有針對性地改善原有人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，逐步從采編為主的人才隊(duì)伍向新聞素養(yǎng)和現(xiàn)代信息傳播技能兼具的人才隊(duì)伍轉(zhuǎn)換。依托媒體現(xiàn)有的基礎(chǔ)良好的采編隊(duì)伍，通過專業(yè)、專項(xiàng)培訓(xùn)快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有人才的升級轉(zhuǎn)型，對傳統(tǒng)媒體來說至關(guān)重要?？梢酝ㄟ^摸底調(diào)查有針對性地、分層次、分業(yè)務(wù)、分項(xiàng)目地進(jìn)行全媒體人才精細(xì)化培訓(xùn)，避免大一統(tǒng)粗放式培訓(xùn)的盲目和低效。還可以通過建立跨地區(qū)、跨媒體學(xué)習(xí)、交流、掛職等專項(xiàng)人才流通機(jī)制緩解人才匱乏問題。媒體如能為人才的成長提供良好的空間，就可以更好地吸引人才，避免優(yōu)秀人才的流失問題。比如根據(jù)不同職位設(shè)置不同的培養(yǎng)目標(biāo)和晉升渠道，為記者、編輯、技術(shù)人員等提供新的職業(yè)發(fā)展空間而不是只有進(jìn)入管理層這一條路徑，甚至在薪酬上更多傾向業(yè)務(wù)能力而非職務(wù)職稱高低。（六）爭取各類資金支持，激活自身“造血”能力傳統(tǒng)主流媒體的融合發(fā)展離不開行政資源的支持，黨媒承擔(dān)著重要的思想宣傳和輿論引導(dǎo)功能，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黨媒在融合發(fā)展中的資金和政策扶持。但是，如果主流媒體全部回歸財(cái)政將失去深度融合發(fā)展的動力，更容易陷入生存困境。媒體的營收模式需要有更多的創(chuàng)新，需要尋找更多的經(jīng)營支撐點(diǎn)。在廣告收入之外，著重開發(fā)用戶資源，要考慮更多垂直領(lǐng)域的經(jīng)營拓展。如在線教育、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲、技術(shù)輸出、數(shù)據(jù)分析、運(yùn)營代理、全案策劃、線上線下活動等等，拓展多元化的互聯(lián)網(wǎng)信息傳播產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)一些融合發(fā)展較快的媒體先行試水的“媒體+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“媒體+智庫”等模式也在“新聞+政務(wù)+服務(wù)”模式之外提供了更多參考路徑。（七）聚合各類資源，打造區(qū)域生態(tài)級平臺型媒體內(nèi)蒙古全媒體傳播體系的構(gòu)建中應(yīng)著力將省級平臺“草原云”打造為“智慧內(nèi)蒙古”的綜合應(yīng)用超級入口，確定“媒體云+技術(shù)云+政務(wù)云+服務(wù)云+產(chǎn)業(yè)云”的發(fā)展定位。一方面可以為省內(nèi)各級媒體提供融媒體新聞生產(chǎn)云平臺和運(yùn)營管理云平臺，另一方面可以為機(jī)構(gòu)用戶如黨政部門、企事業(yè)單位等提供新媒體技術(shù)服務(wù)平臺，再一方面可以為個(gè)人用戶提供智慧政務(wù)、智慧民生服務(wù)平臺及自媒體內(nèi)容生產(chǎn)平臺。明確了這一發(fā)展方向，下一步要考慮的就是在平臺上聚合什么資源、用什么業(yè)務(wù)吸引和服務(wù)機(jī)構(gòu)及個(gè)人用戶、用什么方式來實(shí)現(xiàn)盈利變現(xiàn)等問題?，F(xiàn)階段內(nèi)蒙古區(qū)域生態(tài)級平臺型媒體建設(shè)中，面臨的最大問題是商業(yè)平臺和各部門機(jī)構(gòu)端口對于用戶的分流，因此呼吁地方政府將本地政務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會治理大數(shù)據(jù)等稀缺資源配置給“草原云”平臺，向“草原云”開放部分政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的入口，以便于將全省的各類資源聚合在一起拓展用戶、吸引用戶，才有可能不斷延伸平臺的價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈形成閉環(huán)運(yùn)營的區(qū)域生態(tài)級平臺，增強(qiáng)平臺的影響力和競爭力。（八）緊跟科技發(fā)展潮流，開展智能化布局?jǐn)?shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展正推動著媒體融合快速向智能化方向演進(jìn)。傳媒智能化不僅僅意味著我們當(dāng)下所看到的智能算法推薦、機(jī)器人新聞、AI視頻生產(chǎn)等等，它實(shí)際上指的是一個(gè)以人工智能為核心，涵蓋了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云技