公路工程項目代建制管理辦法編制詳細

第一章總則1.1為加強******集團承擔擔的的代建項項目管管理，規(guī)規(guī)范工工程建設(shè)設(shè)管理理行為，確確保保工程質(zhì)質(zhì)量，提提高工程程投資資效益，依依據(jù)據(jù)國家現(xiàn)現(xiàn)行的的法律、法法規(guī)規(guī)和行業(yè)業(yè)規(guī)章章，借鑒鑒吉林林省高速速公路路建設(shè)的的管理理經(jīng)驗，結(jié)結(jié)合合吉林省省公路路建設(shè)實實際，制制訂本辦辦法。1.2本辦法適適適用于****集團有限限公公司作為為項目目代建法法人的的公路建建設(shè)項項目，凡凡參與與項目建建設(shè)的的各從業(yè)業(yè)單位位須嚴格格執(zhí)行行本辦法法。1.3本辦法是是是****集團有限限公公司為實實施承承擔的代代建項項目工程程管理理、明確確各部部門職責責，確確立各參參建單單位履行行職能能的原則則和方方式，規(guī)規(guī)范項項目實施施過程程中的管管理行行為，考考核和和評價項項目管管理成果果的基基本依據(jù)據(jù)。1.4工程項目目目管理堅堅持自自主創(chuàng)新新，采采用先進進的管管理技術(shù)術(shù)和現(xiàn)現(xiàn)代化管管理手手段，實實行標標準化施施工管管理(詳見《吉吉林林省高速速公路路標準化化施工工管理指指南》)，不斷改改進和提高高項目管理理水平。1.5本辦法由由由****集團公路路監(jiān)監(jiān)理部負負責解解釋。辦辦法中中有關(guān)規(guī)規(guī)定如如與國家家、行行業(yè)及上上級有有關(guān)部門門的法法律、法法規(guī)及及相關(guān)要要求不不一致時時，按按上級有有關(guān)規(guī)規(guī)定執(zhí)行行。第二章代建項目目目管理規(guī)規(guī)定2.1總則2.1.1【目目目的依據(jù)】為為推進現(xiàn)代工工程管理，提提高公路建設(shè)設(shè)項目專業(yè)化化管理水平，根根據(jù)《公路法法》、《公路路建設(shè)市場管管理辦法》、《公公路建設(shè)監(jiān)督督管理辦法》等等有關(guān)法律、法法規(guī)及規(guī)章，制制定本辦法。2.1.2【代代代建定義義】本本辦法所所稱代代建，是是指專專業(yè)化的的項目目管理企企事業(yè)業(yè)單位（以以下下簡稱“代建單位”）受公路路建建設(shè)項目目的項項目法人人委托托，承擔擔項目目建設(shè)管管理及及相關(guān)工工作的的一種建建設(shè)管管理模式式。2.1.3【代代代建要求求】項項目法人人缺乏乏相應(yīng)的的建設(shè)設(shè)管理能能力時時，應(yīng)按按有關(guān)關(guān)規(guī)定，通通過過招標等等方式式選擇代代建單單位組織織建設(shè)設(shè)項目的的實施施，依法法承擔擔項目質(zhì)質(zhì)量、安安全、投投資及及工期等等管理理責任。2.1.4【階階階段劃分分】公公路建設(shè)設(shè)項目目代建工工作可可以從施施工階階段開始始，也也可以從從初步步設(shè)計或或施工工圖設(shè)計計階段段開始。2.1.5【基基基本原則則】公公路建設(shè)設(shè)項目目代建管管理應(yīng)應(yīng)當遵循“擇優(yōu)選擇擇，責責權(quán)一致致，界界面清晰晰，目目標管理”的原則。2.1.6【市市市場管理理】各級交通通運運輸主管管部門門應(yīng)當依依法加加強代建建市場場管理和和信用用管理，將將代代建單位位和代代建管理理人員員納入公公路建建設(shè)市場場信用用體系，促促進進代建市市場健健康發(fā)展展。2.2代建單位位位選擇2.2.1【代代代建單位位條件件】代建建單位位應(yīng)當具具備以以下條件件：（一）具有獨立立立事業(yè)或或企業(yè)業(yè)法人資資格，有有完善的的組織織結(jié)構(gòu)、健健全全的管理理制度度；（二）承擔過555個以上高高速速公路、一一級級公路或或獨立立橋梁、隧隧道道工程的的建設(shè)設(shè)管理相相關(guān)工工作，具具有良良好的履履約評評價和市市場信信譽；（三）擁有專業(yè)業(yè)業(yè)齊全、結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)合理的的專業(yè)業(yè)技術(shù)人人才隊隊伍，工工程技技術(shù)系列列中級級以上職職稱人人員不少少于50人，其中中具具有高級級職稱稱人員不不少于于15人；（四）企業(yè)法人人人注冊資資金應(yīng)應(yīng)不少于1000萬元，近近三三年年平平均營營業(yè)額應(yīng)應(yīng)不少少于5000萬元，資資產(chǎn)產(chǎn)負債率率不高高于40%..省級交通運輸主主主管部門門可根根據(jù)本地地區(qū)具具體情況況細化化代建單單位條條件。鼓鼓勵符符合代建建條件件的公路路建設(shè)設(shè)管理單單位及及公路工工程監(jiān)監(jiān)理企業(yè)業(yè)、勘勘察設(shè)計計企業(yè)業(yè)進入代代建市市場，開開展代代建工作作。2.2.2【代代代建現(xiàn)場場管理理人員條條件】代代建單位位派駐駐工程現(xiàn)現(xiàn)場的的建設(shè)管管理機機構(gòu)、專專職管管理人員員應(yīng)當當滿足項項目建建設(shè)管理理工作作需要。擬擬任任代建項項目負負責人、技技術(shù)術(shù)負責人人、工工程管理理部門門負責人人應(yīng)當當在代建建單位位工作3年以上，且且且具有10年以上的的公公路建設(shè)設(shè)行業(yè)業(yè)從業(yè)經(jīng)經(jīng)驗、高高級以上上專業(yè)業(yè)技術(shù)職職稱，以以及至少2個同類項項目目建設(shè)管管理經(jīng)經(jīng)歷。2.2.3【代代代建單位位名錄錄】省級級交通通運輸主主管部部門應(yīng)當當建立立公路建建設(shè)項項目代建建單位位名錄，對對代代建單位位實行行動態(tài)管管理，建建立準入入和退退出機制制，并并向社會會公開開。全國國擬從從事公路路建設(shè)設(shè)項目代代建的的單位，應(yīng)應(yīng)向向擬代建建項目目所在省省份的的省級交交通運運輸主管管部門門提交申申請并并附相關(guān)關(guān)材料料。2.2.4【代代代建單位位選擇擇】項目目法人人選擇代代建單單位時，應(yīng)應(yīng)從從項目所所在地地省級交交通運運輸主管管部門門公布的的代建建單位名名錄中中，選擇擇業(yè)績績和信用用良好好、管理理能力力強的代代建單單位。2.2.5【人人人員履約約】采采取招標標方式式選擇代代建單單位的，項項目目法人在在招標標文件中中，應(yīng)應(yīng)當明確確對代代建管理理人員員、技術(shù)術(shù)人員員的有關(guān)關(guān)要求求。代建建單位位在遞交交投標標文件時時，應(yīng)應(yīng)當按要要求列列明擬任任現(xiàn)場場管理人人員、技技術(shù)人員員及備備選人選選。代代建單位位派駐駐現(xiàn)場的的管理理人員和和技術(shù)術(shù)人員不不得在在其他項項目兼兼職。2.2.6【評評評標方法法】采采取招標標方式式選擇代代建單單位的，項項目目法人應(yīng)應(yīng)當重重點評價價代建建單位的的建設(shè)設(shè)管理能能力，可可以采用用固定定標價評評分法法、技術(shù)術(shù)評分分合理標標價法法、綜合合評標標法以及及法律律、法規(guī)規(guī)允許許的其他他評標標方法。2.3管理職責責責2.3.1【主主主管部門門職責責】國務(wù)務(wù)院交交通運輸輸主管管部門負負責全全國公路路代建建工作的的指導導和代建建市場場的監(jiān)督督管理理，發(fā)布布全國國公路建建設(shè)項項目代建建單位位信用信信息。省級交通運輸主主主管部門門負責責本行政政區(qū)域域內(nèi)公路路代建建工作和和代建建市場的的監(jiān)督督管理，發(fā)發(fā)布布代建單單位名名錄，評評估代代建單位位信用用等級。2.3.2【項項項目法人人職責責】項目目法人人依據(jù)代代建合合同，對對代建建單位實實行合合同管理理，對對項目實實施過過程進行行監(jiān)管管。主要要職責責包括：（一）嚴格執(zhí)行行行國家基基本建建設(shè)程序序和有有關(guān)規(guī)定定，組組織辦理理各類類行政審審批手手續(xù)，督督促相相關(guān)參建建單位位落實審審批意意見；（二）依法選定定定代建單單位，按按照責權(quán)權(quán)一致致原則簽簽訂代代建合同同，審審定代建建單位位工作方方案、項項目管理理目標標和主要要工作作計劃，定定期期組織檢檢查與與考核；（三）項目法人人人可授權(quán)權(quán)代建建單位依依法選選定勘察察設(shè)計計、施工工、材材料設(shè)備備供應(yīng)應(yīng)等單位位并簽簽訂合同同，同同時在相相關(guān)合合同中明明確代代建單位位管理理職權(quán)，但但不不免除項項目法法人的責責任；；（四）配合地方方方人民政政府和和有關(guān)部部門完完成征地地拆遷遷工作；（五）籌措建設(shè)設(shè)設(shè)資金，及及時時支付工工程建建設(shè)各項項費用用；（六）檢查項目目目強制性性標準準執(zhí)行情情況，審審核代建建單位位報送的的較大大變更、重重大大變更方方案，依依法辦理理相關(guān)關(guān)變更手手續(xù)；；（七）組織項目目目交工驗驗收、竣竣工決算算并做做好竣工工驗收收準備工工作；；（八）項目法人人人的其他他法定定職責。2.3.3【代代代建單位位職責責】代建建單位位依據(jù)合合同開開展代建建工作作，主要要職責責包括：（一）嚴格執(zhí)行行行國家基基本建建設(shè)程序序和有有關(guān)規(guī)定定，協(xié)協(xié)助項目目法人人辦理各各類行行政審批批手續(xù)續(xù)并落實實審批批意見，配配合合國家有有關(guān)部部門依法法組織織各類檢檢查并并負責整整改落落實；（二）協(xié)助項目目目法人或或受項項目法人人委托托，組織織編制制招標文文件，完完成勘察察設(shè)計計、施工工、監(jiān)監(jiān)理、材材料設(shè)設(shè)備等招招標工工作；（三）對勘察設(shè)設(shè)設(shè)計、施施工、監(jiān)監(jiān)理、材材料設(shè)設(shè)備供應(yīng)應(yīng)、技技術(shù)咨詢詢等單單位進行行管理理，細化化、分分解項目目管理理目標，落落實實目標責責任；；（四）依據(jù)相關(guān)關(guān)關(guān)法規(guī)和和合同同，對工工程質(zhì)質(zhì)量、安安全、進進度、計計量、支支付、環(huán)環(huán)保等等相關(guān)工工作負負管理責責任，審審核、簽簽發(fā)有有關(guān)管理理文件件；（五）協(xié)助有關(guān)關(guān)關(guān)單位完完成征征地拆遷遷工作作；（六）擬定項目目目進度計計劃、資資金使用用計劃劃、工程程質(zhì)量量和安全全保障障措施等等報項項目法人人批準準；（七）審批一般般般設(shè)計變變更并并報項目目法人人備案，協(xié)協(xié)助助項目法法人辦辦理較大大設(shè)計計變更、重重大大設(shè)計變變更報報批手續(xù)續(xù)；（八）組織中間間間驗收，協(xié)協(xié)助助項目法法人組組織交工工驗收收；（九）承擔項目目目檔案及及有關(guān)關(guān)技術(shù)資資料的的收集、整整理理、歸檔檔等工工作，組組織有有關(guān)單位位編制制竣工文文件；；（十）負責質(zhì)量量量缺陷責責任期期內(nèi)的缺缺陷維維修工作作管理理，配合合項目目法人準準備竣竣工驗收收相關(guān)關(guān)工作；（十一）代建合合合同約定定的其其他工作作。2.3.4【監(jiān)監(jiān)監(jiān)理模式式】代代建項目目監(jiān)理理工作可可由代代建單位位負責責，并承承擔工工程監(jiān)理理的相相應(yīng)責任任。代代建單位位相關(guān)關(guān)人員應(yīng)應(yīng)具備備項目管管理和和監(jiān)理工工作的的經(jīng)驗和和資格格要求。代代建建單位不不具備備監(jiān)理能能力的的，應(yīng)依依法招招標選擇擇監(jiān)理理單位。2.3.5【其其其他單位位職責責】勘察察設(shè)計計、施工工、監(jiān)監(jiān)理、材材料設(shè)設(shè)備供應(yīng)應(yīng)等單單位應(yīng)當當按照照相關(guān)法法規(guī)和和合同約約定，接接受代建建單位位管理，承承擔擔相應(yīng)職職責。2.4合同管理理理2.4.1【代代代建合同同】項項目法人人應(yīng)與與代建單單位簽簽訂代建建合同同，約定定代建建工作內(nèi)內(nèi)容、雙雙方職責責與工工作界面面、對對其他參參建單單位的管管理方方式，明明確權(quán)權(quán)利與義義務(wù)、代代建管理理目標標、代建建服務(wù)務(wù)費及支支付方方式、代代建工工作條件件、代代建組織織機構(gòu)構(gòu)、履約約擔保保要求及及方式式、利益益分享享辦法、獎獎勵勵辦法與與違約約責任、合合同同爭議解解決方方式等內(nèi)內(nèi)容。2.4.2【代代代建服務(wù)務(wù)費】代代建服務(wù)務(wù)費應(yīng)應(yīng)當根據(jù)據(jù)代建建工作內(nèi)內(nèi)容、代代建單位位投入入、項目目特點點及風險險分擔擔等因素素，依依據(jù)建設(shè)設(shè)單位位管理費費、工工程監(jiān)理理費等等相關(guān)取取費標標準合理理確定定。2.4.3【目目目標管理理】代代建項目目實行行目標管管理，項項目法人人和代代建單位位應(yīng)當當在代建建合同同中約定定代建建管理目目標。代代建單位位依據(jù)據(jù)代建合合同及及項目法法人與與其他參參建單單位簽訂訂的合合同，開開展建建設(shè)管理理工作作，細化化、分分解工程程質(zhì)量量、安全全、進進度、投投資、環(huán)環(huán)保等目目標責責任，制制定代代建管理理的各各項制度度，確確保目標標實現(xiàn)現(xiàn)。2.4.4【代代代建考核核】代代建項目目應(yīng)當當在代建建合同同中明確確績效效考核機機制和和目標獎獎懲機機制。項項目法法人對代代建單單位的管管理和和目標控控制進進行考核核，督督促代建建單位位嚴格履履行合合同。代代建服服務(wù)費應(yīng)應(yīng)按工工程進度度和目目標考核核情況況定期支支付。2.4.5【目目目標調(diào)整整】由由于征地地拆遷遷或資金金到位位不及時時等非非代建單單位原原因造成成工期期延誤的的，項項目法人人和代代建單位位應(yīng)當當依據(jù)合合同約約定，合合理調(diào)調(diào)整代建建管理理目標和和代建建服務(wù)費費。2.4.6【目目目標獎勵勵】代代建單位位實現(xiàn)現(xiàn)工程質(zhì)質(zhì)量、安安全、進進度、投投資、環(huán)環(huán)保等等目標的的，項項目法人人應(yīng)按按照合同同約定定給予獎獎勵；；未完成成預(yù)定定目標的的，應(yīng)應(yīng)按合同同約定定扣減相相關(guān)費費用。2.5監(jiān)督管理理理2.5.1【監(jiān)監(jiān)監(jiān)管要求求】各各級交通通運輸輸主管部部門及及所屬監(jiān)監(jiān)督機機構(gòu)應(yīng)依依法加加強公路路代建建項目監(jiān)監(jiān)督管管理，重重點對對國家法法律、法法規(guī)、政政策落落實情況況，基基本建設(shè)設(shè)程序序及強制制性標標準執(zhí)行行情況況，參建建單位位合同履履約情情況等進進行監(jiān)監(jiān)管，發(fā)發(fā)現(xiàn)問問題及時時通知知項目法法人和和代建單單位進進行整改改。代建單位應(yīng)依法法法接受交交通運運輸主管管部門門及其他他有關(guān)關(guān)部門的的監(jiān)督督、檢查查和審審計。2.5.2【合合合同監(jiān)控控】項項目法人人應(yīng)依依據(jù)合同同加強強對代建建項目目各環(huán)節(jié)節(jié)的管管理，對對代建建單位在在建設(shè)設(shè)管理中中存在在過失或或偏差差行為，可可能能造成重重大損損失或嚴嚴重影影響代建建管理理目標實實現(xiàn)的的，應(yīng)當當對代代建單位位法人人代表進進行約約談，必必要時時可以依依據(jù)代代建合同同的約約定，終終止代代建合同同并報報省級交交通運運輸主管管部門門備案。2.5.3【禁禁禁止行為為】項項目法人人不得得有以下下行為為：（一）干預(yù)代建建建單位正正常的的建設(shè)管管理行行為；（二）無故拖欠欠欠工程款款和代代建服務(wù)務(wù)費；；（三）違反合同同同約定要要求代代建單位位和施施工單位位指定定分包或或指定定材料、設(shè)設(shè)備備供應(yīng)商商；（四）擅自調(diào)整整整工期、質(zhì)質(zhì)量量、投資資等代代建管理理目標標；（五）法規(guī)和合合合同規(guī)定定的其其他禁止止行為為。2.5.4【禁禁禁止行為為】代代建單位位不得得有以下下行為為：（一）以圍標、串串標等非法行行為謀取中標標；（二）將代建管管管理業(yè)務(wù)務(wù)轉(zhuǎn)包包或分包包；（三）在所代建建建的項目目中同同時承擔擔勘察察設(shè)計、施施工工或供應(yīng)應(yīng)材料料設(shè)備，或或與與以上單單位有有隸屬關(guān)關(guān)系或或其他直直接利利益關(guān)系系；（四）未經(jīng)批準準準擅自調(diào)調(diào)整建建設(shè)內(nèi)容容、建建設(shè)規(guī)模模、建建設(shè)標準準及代代建管理理目標標；（五）與勘察設(shè)設(shè)設(shè)計、施施工、材材料設(shè)備備供應(yīng)應(yīng)單位等等串通通，謀取取不正正當利益益或者者降低工工程質(zhì)質(zhì)量和標標準，損損害公眾眾利益益；（六）法規(guī)和合合合同規(guī)定定的其其他禁止止行為為。2.5.5【處處處罰措施施】項項目法人人和代代建單位位違反反相關(guān)法法規(guī)，由由交通運運輸主主管部門門或其其他相關(guān)關(guān)部門門依法給給予相相應(yīng)處罰罰。第三章代建項目目目組織機機構(gòu)3.1代建項目目目組織機機構(gòu)框框圖代建項目單位（以以下均簡稱代代建辦）的設(shè)設(shè)置原則是：：完全服從于于工程項目建建設(shè)的需要，精精干高效。根根據(jù)我國高速速公路建設(shè)的的特點，代建建項目辦公室室必須設(shè)置的的職能部門一一般有：綜合合辦公室，工工程技術(shù)部，安安全環(huán)保部，征征地拆遷協(xié)調(diào)調(diào)部，財務(wù)管管理部，計劃劃合同部，總總監(jiān)理工程師師辦公室，中中心試驗室等等。以上職能能部門可以根根據(jù)工程的建建設(shè)規(guī)模特點點增減設(shè)置，可可以把職能相相近部門合并并，也可以拆拆分。總指揮長總指揮長總工程師總工程師副指揮長副總工程師副指揮長副總工程師征地拆遷部財務(wù)管理部總監(jiān)辦公室安全環(huán)保部計劃合同部工程技術(shù)部中心試驗室綜合辦公室征地拆遷部財務(wù)管理部總監(jiān)辦公室安全環(huán)保部計劃合同部工程技術(shù)部中心試驗室綜合辦公室代建項目辦公室室室組織機機構(gòu)框框圖3.2代建項目目目辦公室室組織織機構(gòu)崗崗位職職責3.2.1總指指指揮長工工作職職責1、貫徹執(zhí)行黨黨黨和國家有有關(guān)關(guān)方針政政策、法法律法規(guī)規(guī)，領(lǐng)領(lǐng)導項目目依法法建設(shè)；；2、貫徹執(zhí)行工工工程建設(shè)的的標標準、規(guī)規(guī)范、規(guī)規(guī)程，領(lǐng)領(lǐng)導項項目科學學建設(shè)設(shè)；3、依據(jù)與項目目目項目業(yè)主主簽簽訂的責責任、權(quán)權(quán)利、義義務(wù)，對對項目工工程質(zhì)質(zhì)量、進進度、投投資控制制、安安全生產(chǎn)產(chǎn)、廉廉政建設(shè)設(shè)、環(huán)環(huán)境保護護、水水土保持持及征征地動遷遷、地地方協(xié)調(diào)調(diào)等工工作負總總責。4、認真貫徹廉廉廉政建設(shè)責責任任制的有有關(guān)規(guī)規(guī)定，加加強隊隊伍建設(shè)設(shè)，嚴嚴格規(guī)范范工程程管理人人員、設(shè)設(shè)計代表表、監(jiān)監(jiān)理人員員和施施工人員員的從從業(yè)行為為，提提高管理理素質(zhì)質(zhì)，防止止在建建設(shè)過程程中發(fā)發(fā)生違法法違紀紀和腐敗敗案件件，強化化廉政政建設(shè)，對對項項目代建建辦人人員廉政政建設(shè)設(shè)管理負負第一一責任。

5、負責組織建建建設(shè)項目施施工工圖設(shè)計計的審審查工作作，組組織進行行項目目施工、監(jiān)監(jiān)理理招標的的控制制價上限限編制制初期工工作，參參加對投投標人人的資格格預(yù)審審、評標標和定定標工作作。6、負責監(jiān)理的的的管理工作作，調(diào)調(diào)動各級級監(jiān)理理人員的的積極極性，提提高監(jiān)監(jiān)理人員員的技技術(shù)能力力、管管理水平平和質(zhì)質(zhì)量意識識，推推行程序序化、制制度化、規(guī)規(guī)范范化和信信息化化管理。7、負責項目的的的統(tǒng)一指揮揮和和調(diào)度，審審查查項目實實施組組織方案案和工工作計劃劃，對對項目的的工程程質(zhì)量、進進度度、計量量支付付及合同同執(zhí)行行情況進進行全全方位管管理。定定期組織織由項項目代建建辦、設(shè)設(shè)計、監(jiān)監(jiān)理、施施工單位位參加加的全線線綜合合檢查，根根據(jù)據(jù)檢查情情況進進行獎罰罰，檢檢查結(jié)果果及時時通報項項目授授權(quán)人。

8、積極倡導科科科技進步，推推廣先進技術(shù)術(shù)和方法，提提高建設(shè)項目目質(zhì)量水平。加加強對設(shè)計單單位、現(xiàn)場設(shè)設(shè)計代表的協(xié)協(xié)調(diào)和管理，及及時解決施工工過程中出現(xiàn)現(xiàn)的設(shè)計問題題，嚴格按照照設(shè)計變更的的有關(guān)規(guī)定實實施工程變更更。9、協(xié)助項目業(yè)業(yè)業(yè)主組織項項目目征地動動遷的的調(diào)查、核核量量及費用用測算算，對《征征地地動遷補補償投投資協(xié)議議》的的執(zhí)行情情況進進行監(jiān)督督、檢檢查、協(xié)協(xié)調(diào)，協(xié)協(xié)助授權(quán)權(quán)人督督促項目目轄區(qū)區(qū)內(nèi)各市市土地地、征遷遷部門門搞好征征地動動遷和地地方協(xié)協(xié)調(diào)工作作。按按照征地地動遷遷變更管管理辦辦法組織織實施施變更。10、負責安全全生生產(chǎn)、文明明明施工的的管理理工作，提提高高全員安安全生生產(chǎn)和環(huán)環(huán)境保保護意識識。11、負責組織織做做好項目建建建設(shè)檔案案資料料的整理理和竣竣工驗收收資料料的準備備工作作，確保保建設(shè)設(shè)檔案真真實、齊齊全，參參與組組織工程程交竣竣工驗收收工作作。3.2.2總工工工程師工工作職職責總工程師是本工工工程的主主要技技術(shù)管理理負責責人，負負責項項目的設(shè)設(shè)計管管理、變變更方方案及技技術(shù)協(xié)協(xié)調(diào)工作作。1、在項目指揮揮揮的領(lǐng)導下下，負負責全線線的工工程技術(shù)術(shù)管理理工作。

2、負責項目的的的施工圖設(shè)設(shè)計計審查和和項目目設(shè)計代代表的的管理工工作，及及時解決決施工工中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的設(shè)設(shè)計問題題，優(yōu)優(yōu)化設(shè)計計方案案。負責責設(shè)計計變更方方案審審查申報報和變變更通知知下達達，確保保工程程結(jié)構(gòu)形形式安安全、經(jīng)經(jīng)濟、合合理。

3、負責項目施施施工、監(jiān)理理招招標的控控制價價上限編編制基基礎(chǔ)資料料調(diào)查查工作。

4、負責組織設(shè)設(shè)設(shè)計單位對對監(jiān)監(jiān)理和施施工單單位的技技術(shù)交交底工作作。首首件工程程施工工前，組組織指指導施工工、監(jiān)監(jiān)理單位位人員員對工序序技術(shù)術(shù)要求、質(zhì)質(zhì)量量要求，控控制制重點等等進行行明確，確確保保重點、重重點點環(huán)節(jié)控控制到到位，不不留隱隱患。

5、負責審查特特特殊結(jié)構(gòu)或或技技術(shù)性比比較復(fù)復(fù)雜的施施工方方案。組組織處處理工程程中發(fā)發(fā)生的重重大技技術(shù)質(zhì)量量問題題，負責責審定定返修施施工方方案。

6、負責對第三三三方監(jiān)控、技技術(shù)咨詢服務(wù)務(wù)機構(gòu)的管理理與協(xié)調(diào)，對對監(jiān)控或服務(wù)務(wù)期間提出的的技術(shù)問題進進行跟蹤落實實。

7、負責組織對對對設(shè)計變更更資資料的歸歸檔管管理工作作。

8、負責審定各各各施工單位位的的工程交交工自自檢報告告，組組織對施施工單單位進行行交工工資料的的審查查、歸檔檔及移移交工作作，參參與組織織工程程交竣工工驗收收工作。9、協(xié)助項目指指指揮搞好設(shè)設(shè)計計變更中中的廉廉政建設(shè)設(shè)工作作，做到到廉潔潔奉公、秉秉公公辦事。

10、完成上級級領(lǐng)領(lǐng)導交辦的的的其它工工作。3.2.3綜合合合部工作作職責責1、負責綜合文文文件的收發(fā)發(fā)，督督辦行政政文件件起草、印印發(fā)發(fā)；2、負責各類檔檔檔案的收集集、歸歸納、整整理、保保管；3、負責會議活活活動的組織織籌籌備、接接待；；4、負責督辦、檢檢檢查代建建辦的的決定、決決議議的布置置執(zhí)行行；5、負責宣傳報報報道和精神神文文明建設(shè)設(shè)；6、負責信息資資資料收集、整整理、保管、歸歸檔；7、負責往來接接接待和一般般來來信、來來訪受受理。8、負責后勤生生生活保障、食食堂和車輛管管理工作。9、負責環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)衛(wèi)生和職工工健健康體檢檢和職職業(yè)病防防治管管理；10、負責辦公公用用品，后勤勤勤保障物物品的的采購、管管理理、發(fā)放放；11、負責代建建辦辦行政印章章章管理；；12、完成代建建辦辦領(lǐng)導交辦辦辦的其他他工作作。3.2.4工程程程技術(shù)部部工作作職責1、直接對項目目目工程的質(zhì)質(zhì)量量和技術(shù)術(shù)負責責；2、制定項目工工工程質(zhì)量管管理理制度，并并組組織貫徹徹落實實；3、配合計劃合合合同部進行行工工程變更更管理理；4、配合計劃合合合同部進行行工工程中間間交工工計量審審核；；5、對監(jiān)理駐地地地辦的技術(shù)術(shù)質(zhì)質(zhì)量管理理工作作督促、檢檢查查、考核核；6、對各施工項項項目部的技技術(shù)術(shù)質(zhì)量管管理工工作督促促、檢檢查、考考核；；7、負責新工藝藝藝、新材料料、新新技術(shù)、新新設(shè)設(shè)備推廣廣、應(yīng)應(yīng)用、總總結(jié)；；8、負責各施工工工單位施工工組組織設(shè)計計、施施工專項項施工工方案審審查；；9、負責項目工工工程總結(jié)并并組組織交工工驗收收檢查；；10、配合安全全、環(huán)環(huán)保部做做好施工工安全全、環(huán)保保管理理；11、組織開展展工工程技術(shù)總總總結(jié)交流流和技技術(shù)培訓訓；12、負責工程程質(zhì)質(zhì)量事故調(diào)調(diào)調(diào)查，提提出處處理意見見；13、經(jīng)常深入入工工地巡回檢檢檢查施工工現(xiàn)場場；14、完成代建建辦辦領(lǐng)導交辦辦辦的其他他工作作。3.2.5計劃劃劃合同部部工作作職責1、負責本項目目目的工程招招投投標工作作，編編制項目目的資資審文件件和招招投標文文件；；2、負責工程合合合同的簽訂訂和和管理工工作，定定期檢查查施工工、監(jiān)理理單位位合同執(zhí)執(zhí)行情情況；3、負責計量支支支付工作，保保證計量支付付的及時、準準確；4、負責工程每每每月、年度度計計劃報表表，及及時申報報下月月資金用用款計計劃；5、按時收集、匯匯匯總工程程進度度和造價價等情情況，編編制相相應(yīng)統(tǒng)計計報表表；6、負責工程交交交（竣）工工決決算的有有關(guān)事事項；7、定期組織對對對施工單位位、監(jiān)監(jiān)理單位位人員員到位情情況、工工作質(zhì)量量和監(jiān)監(jiān)理實施施細則則落實情情況的的檢查考考核；；8、負責做好工工工程變更程程序序的審核核、審審查工作作；9、參與工程施施施工、監(jiān)理理索索賠意見見的審審核；10、協(xié)助辦公公室室做好每期期期簡報所所需的的信息收收集工工作；11、協(xié)助做好好工工程建設(shè)過過過程中與與相關(guān)關(guān)單位之之間和和本部門門內(nèi)部部的廉政政建設(shè)設(shè)工作；；12、完成領(lǐng)導導交交辦的其他他他工作。3.2.6安全全全環(huán)保部部工作作職責1、貫徹國家安安安全生產(chǎn)、環(huán)環(huán)境保護方針針、政策、法法律、法規(guī)；；2、制定建設(shè)項項項目的安、保保工作目標、計計劃、措施并并貫徹執(zhí)行；；3、制定建設(shè)項項項目的安、保保管理制度、規(guī)規(guī)定、辦法并并貫徹執(zhí)行；；4、負責建設(shè)項項項目的安、保保工作宣傳、教教育和全面管管理；5、負責指導、檢檢檢查、考考核、監(jiān)監(jiān)督各參參建單單位安全全管理理工作；；6、負責項目環(huán)環(huán)環(huán)境治安管管理理，協(xié)調(diào)調(diào)處理理項目內(nèi)內(nèi)、外外各類矛矛盾事事件；7、組織安全月月月檢、年檢檢、突突擊檢，并并定定期做好好安全全總結(jié)匯匯報。8、負責組織安安安、保檢查查、隱隱患排查查、風風險評估估等工工作；9、負責安全事事事故的調(diào)查查，并并提出處處理意意見和落落實處處理；10、負責督促促參參建單位編編編制專項項安全全方案，審審核核并落實實執(zhí)行行；11、負責督促促參參建單位編編編制應(yīng)急急預(yù)案案，并審審核和和監(jiān)督演演練；；12、負責安全全事事故統(tǒng)計工工工作，定定期發(fā)發(fā)布安全全生產(chǎn)產(chǎn)信息；；13、管理安、保保保生產(chǎn)費的的使使用和支支付情情況；14、完成代建建辦辦領(lǐng)導交辦辦辦的其他他工作作。3.2.7征地地地拆遷部部工作作職責（1）貫徹執(zhí)行行國國家征地、拆拆遷、安置政政策，不得侵侵犯群眾利益益；（2）負責擬定定拆拆遷方案，組組織落實征地地拆遷方案；；（3）編制征地地、拆拆遷、安安置統(tǒng)計計報表表并辦理理報送送審批手手續(xù)；；（4）負責征遷遷資資金計劃管管管理、核核定，督督促并撥撥付；；（5）負責處理理征征地拆遷中中中發(fā)生的的所有有牽連事事情；；（6）負責協(xié)調(diào)調(diào)施施工環(huán)境，為為工程實施掃掃清阻力；（7）負責協(xié)調(diào)調(diào)處處理各參建建建單位之之間的的相互合合作與與協(xié)調(diào)；（8）負責處理理項項目內(nèi)外各各各種工作作糾紛紛，調(diào)解解內(nèi)外外矛盾；；（9）協(xié)助參與與項項目安全、環(huán)環(huán)保管理和環(huán)環(huán)境治安管理理；（10）參與項項目工工程交工工、竣工工驗收收；（11）完成代代建辦辦領(lǐng)導交交辦的其其他工工作。3.2.8財務(wù)務(wù)務(wù)管理部部工作作職責（1）貫徹執(zhí)行行國國家財會法法法律、法法規(guī)和和地方財財經(jīng)管管理規(guī)定定；（2）自覺遵守守會會計制度、財財經(jīng)紀律，堅堅決抵制非法法財務(wù)開支；；（3）負責制定定代代建辦財務(wù)務(wù)務(wù)管理制制度、財財務(wù)管理理辦法法；（4）負責制訂訂項項目投資計計計劃，財財務(wù)計計劃，編編制財財務(wù)報表表；（5）負責項目目代代建辦財務(wù)務(wù)務(wù)管理、會會計計核算，處處理理日常財財會事事務(wù)；（6）審核各參參建建單位的計計計量支付付報表表，按規(guī)規(guī)定辦辦理支付付手續(xù)續(xù)；（7）檢查、指指導導、監(jiān)督對對對建單位位的財財務(wù)工作作；（8）參與工程程交交、竣工驗驗驗收，搞搞好項項目結(jié)、核核算算、決算算；（9）配合審計計部部門搞好項項項目投資資審計計；（10）完成代代建辦辦領(lǐng)導交交辦的其其他工工作。3.2.9總監(jiān)監(jiān)監(jiān)理工程程師辦辦公室工工作職職責（1）對項目工工程程的質(zhì)量監(jiān)監(jiān)監(jiān)督負總總責；；（2）制定項目目工工程監(jiān)理計計計劃，建建立健健全項目目質(zhì)保保安保體體系（3）負責審批批各各監(jiān)理駐地地地辦監(jiān)理理計劃劃、監(jiān)理理實施施細則并并監(jiān)督督執(zhí)行；；（4）負責對各各駐駐地辦監(jiān)理理理工作進進行領(lǐng)領(lǐng)導、指指導、監(jiān)監(jiān)督、檢檢查；；（5）負責對監(jiān)監(jiān)理理駐地辦開開開展監(jiān)理理業(yè)務(wù)務(wù)培訓和和考核核；（6）負責審查查各各監(jiān)理駐地地地辦上報報的承承包人報報告、報報表；（7）協(xié)助新工工藝藝、新材料料料、新技技術(shù)、新新設(shè)備推推廣、應(yīng)應(yīng)用；（8）負責審查查簽簽署各施工工工項目部部施工工組織設(shè)設(shè)計和和專項方方案；；（9）負責組織織項項目工程項項項的交、竣竣工工驗收；；（10）配合負負責項項目安全全、環(huán)保保、施施工協(xié)調(diào)調(diào)管理理；（11）負責工工程質(zhì)質(zhì)量事故故的調(diào)查查，并并提出處處理意意見；（12）完成代代建辦辦領(lǐng)導交交辦的其其他工工作。3.2.10中中中心試驗驗室工工作職責責（1）遵守國家家、部部委有關(guān)關(guān)工程技技術(shù)標標準、規(guī)規(guī)程、規(guī)規(guī)范和地地方規(guī)規(guī)定；（2）制定項目目質(zhì)質(zhì)量定理規(guī)規(guī)規(guī)定，試試驗檢檢測規(guī)定定并落落實執(zhí)行行；（3）制訂中心心試試驗室管理理理辦法，報報代代建辦審審批后后落實執(zhí)執(zhí)行；；（4）代表代建建辦辦進行工程程程質(zhì)量檢檢查，做做到公平平、公公證、真真實；；（5）負責指導導、檢檢查、督督促、監(jiān)監(jiān)督各各施工項項目部部工地試試驗室室工作；；（6）負責各施施工工單位分項項項、分部部工程程驗收的的試驗驗檢測工工作。（7）規(guī)范整理理試試驗檢測資資資料，及及時完完成整理理試驗驗檢測竣竣工資資料；（8）參與處理理工工程質(zhì)量事事事故，準準確提提供檢查查數(shù)據(jù)據(jù)（9）參與工程程交交工竣工驗驗驗收，完完成交交工竣工工驗收收檢測；；（10）完成代代建辦辦領(lǐng)導和和有關(guān)部部門交交辦的其其他工工作。第四章前期工作作作管理4.1項目前前前期管理職職責責4.1.1基本本本規(guī)定工程項目前期管管管理工作作包括括項目的的論證證與評估估、初初步設(shè)計計管理理和施工工圖設(shè)設(shè)計管理理等。4.1.2項目目目前期管理理的的職責劃劃分吉林省公路交通通通運輸廳廳相關(guān)關(guān)管理部部門負負責項目目前期期管理和和指導導工作。1、代建項目辦辦辦公室（簡簡稱稱代建辦辦）計計劃合同同部協(xié)協(xié)助項目目業(yè)主主隨時掌掌握項項目前期期工作作的進展展情況況，參與與省廳廳組織的的項目目工可研研(預(yù)可研)工作，參參與與投資估估算、設(shè)設(shè)計概算算、施施工圖預(yù)預(yù)算管管理等工工作。通通過招標標(委托)方式確定定設(shè)設(shè)計咨詢詢、勘勘察設(shè)計計單位位。負責責做好好工可研研階段段涉及鐵鐵路、部部隊等相相關(guān)部部門的協(xié)協(xié)調(diào)工工作；負負責填填報《公公路建建設(shè)項目目施工工許可申申請》，做做做好項目目審批批文件、資資料料的整理理、歸歸檔等工工作。2、代建辦工程程程技術(shù)部協(xié)協(xié)助助項目業(yè)業(yè)主負負責項目目初步步設(shè)計、施施工工圖設(shè)計計管理理工作，參參與與工可研研(預(yù)可研)等項目前前期期工作的的評估估、審查查，了了解項目目前期期進展情情況，組組織協(xié)調(diào)調(diào)項目目前期地地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害、地地震安安全、壓壓覆礦礦產(chǎn)資源源(油氣)、文物等等專專項評估估工作作，負責責涉及及公鐵交交叉、軍軍隊設(shè)施施等施施工圖審審查的的報批事事宜。參參與初步步設(shè)計計及施工工圖設(shè)設(shè)計管理理工作作，負責責環(huán)境境保護、水水土土保持等等相關(guān)關(guān)事宜的的協(xié)調(diào)調(diào)工作，參參與與項目前前期環(huán)環(huán)境影響響和水水土保持持方案案報告書書的編編制及報報批工工作。4、代建辦征地地地拆遷部協(xié)協(xié)助助項目業(yè)業(yè)主前前期征地地拆遷遷管理工工作，辦辦理建設(shè)設(shè)用地地預(yù)審和和審批批手續(xù)；；參與與項目設(shè)設(shè)計審審查工作作，配配合相關(guān)關(guān)部門門做好項項目前前期地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害害及壓覆覆礦產(chǎn)產(chǎn)資源專專項評評估、工工可研研階段涉涉及鐵鐵路、軍軍隊等等部門的的用地地報批事事宜的的協(xié)調(diào)等等工作作；協(xié)調(diào)調(diào)相關(guān)關(guān)部門做做好土土地勘測測、林林地勘察察等有有關(guān)工作作。5、代建辦協(xié)助助助項目業(yè)主主參參與項目目設(shè)計計審查工工作。6、代建辦協(xié)助助助項目業(yè)主主參參與設(shè)計計審查查、項目目前期期征地拆拆遷管管理、《公公路路建設(shè)項項目施施工許可可申請請》填報報等工工作。4.2項目前前前期管理的的內(nèi)內(nèi)容4.2.1項目目目論證與評評估估階段管管理國家高速公路建建建設(shè)項目目由國國家發(fā)改改委負負責立項項審批批。省內(nèi)內(nèi)高速速公路建建設(shè)項項目由省省發(fā)改改委負責責立項項審批。按按照照管理權(quán)權(quán)限，此此階段需需完成成環(huán)境影影響評評價報告告與水水土保持持方案案審批，通通過過建設(shè)用用地預(yù)預(yù)審，建建設(shè)資資金落實實承諾諾等前期期工作作。省交交通運運輸廳作作為上上級主管管單位位，組織織對項項目規(guī)劃劃方案案進行比比較論論證及經(jīng)經(jīng)濟效效益預(yù)測測和評評價等工工作。代代建項目目辦公公室計劃劃合同同部應(yīng)參參與項項目工可可研報報告的編編制、報報批等相相關(guān)工工作。4.2.2項目目目設(shè)計階段段管管理高速公路建設(shè)項項項目一般般采用用二階段段設(shè)計計——初步設(shè)設(shè)計計和施工工圖設(shè)設(shè)計。一一般國國家公路路建設(shè)設(shè)項目初初步設(shè)設(shè)計由交交通運運輸部負負責審審批；施施工圖圖設(shè)計由由省交交通運輸輸廳負負責審批批。工工程技術(shù)術(shù)部負負責設(shè)計計階段段相關(guān)事事宜的的管理工工作((包括形成成各各階段的的審查查意見及及要求求)。1、初步設(shè)計階階階段管理主主要要工作⑴審查總體設(shè)計計計大綱編制制及及設(shè)計原原則是是否統(tǒng)一一。總總體設(shè)計計多方方案比選選，在在充分論論證的的基礎(chǔ)上上，擇擇優(yōu)推薦薦設(shè)計計方案。⑵審查國家關(guān)于于于環(huán)境保護護與與水土保保持報報告書及及批復(fù)復(fù)的有關(guān)關(guān)要求求是否落落實。⑶審查項目單項項項工程是否否齊齊全，包包括互互通立交交的位位置形式式、路路基、路路面、橋橋隧等工工程設(shè)設(shè)計方案案等。⑷審查設(shè)計深度度度、外業(yè)地地勘勘情況是是否滿滿足施工工圖設(shè)設(shè)計準備備工作作的要求求。⑸審查主要材料料料設(shè)備是否否符符合工程程實際際需要，可可否否作為工工程實實施的依依據(jù)。⑹審查外業(yè)調(diào)查查查深度及相相關(guān)關(guān)協(xié)議落落實情情況——包括路路線線交叉(公路鐵路路)協(xié)議、取取棄棄土場征征用協(xié)協(xié)議、占占用農(nóng)農(nóng)田水利利設(shè)施施協(xié)議、電電力力電訊、油油氣氣管道改改移((保護)協(xié)議、沿沿線線大型企企事業(yè)業(yè)單位征征地拆拆遷協(xié)議議、當當?shù)匦袠I(yè)業(yè)管理理部門的的補償償標準(包括規(guī)劃劃用用地)情況等。⑺審查總體工程程程概算。2、施工圖設(shè)計計計階段管理理主主要工作作⑴審查主要設(shè)計計計依據(jù)，批批準準的初步步設(shè)計計及批準準部門門核發(fā)的的設(shè)計計條件、環(huán)環(huán)境境保護與與水土土保持報報告書書及批復(fù)復(fù)的有有關(guān)要求求是否否落實。⑵審查初步設(shè)計計計審查提出出的的重大問問題和和初步設(shè)設(shè)計的的遺留問問題，如如補充勘勘探、勘勘察、試試驗等等是否落落實。⑶參與省交通運運運輸廳組織織的的施工圖圖設(shè)計計外業(yè)成成果驗驗收(審查勘察察資資料、地地形地地貌資料料、建建設(shè)地點點自然然情況以以及地地形測繪繪圖完完成情況況等))。⑷審查初步設(shè)計計計階段簽訂訂的的各種外外部協(xié)協(xié)議是否否有效效可行，施施工工圖階段段需進進一步落落實的的涉及水水力、電電力、公公路、鐵鐵路、油油氣管管線、征征地、安安置補償償?shù)雀鞲鞣N協(xié)議議的落落實情況況。⑸審查環(huán)境保護護護(下稱環(huán)保保)、水土保保持持(下稱水保保)設(shè)計情況況。設(shè)設(shè)計應(yīng)堅堅持“人與自然然和和諧”的理念，采采采取有效效措施施保護野野生動動物的多多樣性性和保護護原有有生態(tài)系系統(tǒng)。聲聲環(huán)境保保護要要滿足公公路沿沿線噪聲聲敏感感點降噪噪要求求；水環(huán)環(huán)境保保護要對對沿線線跨越的的敏感感水體進進行保保護。⑹審查設(shè)計圖紙紙紙內(nèi)容是否否準準確、齊齊全。⑺審查施工組織織織設(shè)計及主主要要工程材材料是是否滿足足施工工需求；；臨時時工程(臨時用地地、臨臨時便道道等))設(shè)置是否否合合理等。⑻審查施工圖預(yù)預(yù)預(yù)算是否準準確確合理。第五章招標管理理理5.1基本規(guī)規(guī)規(guī)定5.1.1招標標標依據(jù)招標工作按照《中中華人民共和和國招標投標標法》、《中中華人民共和和國招標投標標法實施條例例》、《公路路工程施工招招標資格預(yù)審審辦法》、《公公路工程施工工招標投標管管理辦法》、《公公路工程施工工監(jiān)理招標投投標管理辦法法》、《公路路工程勘察設(shè)設(shè)計招標投標標管理辦法》及及其他現(xiàn)行法法律、法規(guī)、規(guī)規(guī)定執(zhí)行。5.1.2招標標標的原則工程招標應(yīng)遵循循循“公開、公公平平、公正正和誠誠實信用用”的原則。5.1.3招標標標組織機構(gòu)構(gòu)及及職責1、招標工作在在在省交通運運輸輸廳的指指導下下進行，廳廳行行政監(jiān)督督、紀紀檢監(jiān)察察部門門全過程程監(jiān)督督。2、代建辦會同同同項目業(yè)主主成成立招標標工作作領(lǐng)導小小組，其其職責為為領(lǐng)導導建設(shè)項項目招招標工作作，研研究和決決策有有關(guān)招標標工作作的重大大問題題。領(lǐng)導導小組組下設(shè)辦辦公室室，成員員由項項目業(yè)主主、代代建辦計計劃合合同部、工工程程技術(shù)部部等部部門相關(guān)關(guān)人員員組成。負負責責招標工工作的的日常組組織協(xié)協(xié)調(diào)，其其主要要工作職職責包包括：⑴負責組織編制制制、審查、修修改招標文件件(資格預(yù)審文文件)。⑵負責與吉林省省省人民政府府政政務(wù)大廳廳(下稱省政政務(wù)務(wù)大廳)聯(lián)系辦理理招招標事宜宜。⑶負責組織織清清標及評評審工工作。3、資格預(yù)審文文文件和招標標文文件編制制采取取會審制制度，項項目業(yè)主主參與與會審。5.2工程招招招標管理5.2.1招標標標代理機構(gòu)構(gòu)選選擇一般采用招標方方方式確定定招標標代理機機構(gòu)，委委托其辦辦理招招標事宜宜。招標代理機構(gòu)在在在合同授授權(quán)范范圍內(nèi)開開展招招標活動動。5.2.2勘察察察設(shè)計招標標勘察設(shè)計招標，以以技術(shù)為主、勘勘察設(shè)計取費費為輔。評標標方法一般采采用綜合評價價法。5.2.3施工工工招標施工招標分為公公公開招標標和邀邀請招標標。1、公開招標⑴資格預(yù)審階段段段資格預(yù)審審是是對潛在在投標標人的擬擬投入入人員資資歷、類類似工程程施工工經(jīng)驗、財財務(wù)務(wù)能力、施施工工能力、初初步步施工組組織計計劃和履履約信信譽等資資格條條件進行行審查查。評審方法采用合合合格制或或有限限數(shù)量制制。有有關(guān)具體體規(guī)定定按照《吉吉林林省公路路工程程標準施施工招招標資格格預(yù)審審文件》執(zhí)執(zhí)行行。資格格預(yù)審審工作流流程見見圖5.1。施工招標階段對通過資格預(yù)審審審的投標標人發(fā)發(fā)出投標標邀請請書，出出售招招標文件件，投投標人遞遞交投投標文件件，由由評標委委員會會評審。Ⅱ評標方法：合合合理低價法法、綜綜合評估估法、經(jīng)經(jīng)評審的的最低低評標價價法等等。具體體評標標方法在在招標標文件中中明確確。Ⅲ評審委員會推推推薦的中標標候候選人，經(jīng)經(jīng)代代建辦招招標工工作領(lǐng)導導小組組審查后后定標標，評標標報告告和定標標結(jié)果果上報到到省交交通運輸輸廳備備案并公公示。有關(guān)具體規(guī)定按按按照《吉吉林省省公路工工程標標準施工工招標標文件》執(zhí)執(zhí)行行。施工工招標標工作流流程見見圖5.2。⑶采用資格后審審審方式的公公開開招標特特殊情情況下，由由于于工期需需要，為為縮短招招標時時間，經(jīng)經(jīng)高建建局招標標工作作領(lǐng)導小小組批批準，不不采用用資格預(yù)預(yù)審方方式，通通過資資格后審審方式式招標。采采用用資格后后審招招標，在在招標標評審過過程中中對投標標人的的資格條條件進進行審查查，即即資格審查查與與評標工工作同同時進行行。招招標流程程見圖圖5.2。2、邀請招標⑴⑴⑴有下列情情形形之一的的，經(jīng)經(jīng)批準可可以進進行邀請請招標標：Ⅰ技術(shù)復(fù)雜、有有有特殊要求求或或者受自自然環(huán)環(huán)境限制制，只只有少量量潛在在投標人人可供供選擇。Ⅱ采用公開招標標標方式的費費用用占項目目合同同金額的的比例例過大。此此外外，特殊殊情況況下根據(jù)據(jù)上級級單位決決定，可可采取邀邀請招招標。國國家重重點建設(shè)設(shè)項目目的邀請請招標標，應(yīng)當當經(jīng)國國務(wù)院發(fā)發(fā)展計計劃部門門批準準；地方方重點點建設(shè)項項目的的邀請招招標，應(yīng)應(yīng)當經(jīng)省省人民民政府批批準。⑵采用邀請招標標標方式的，應(yīng)應(yīng)當向三家以以上具備承擔擔施工招標項項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。投標人提交投標文件，評標委員會對投標人的資格進行審查、評審，推薦中標人及排序。⑶評標方法：計計計劃合同部部負負責辦理理邀請請招標手手續(xù)，按按照公開開招標標評標方方法組組織評標標。邀邀請招標標工作作流程參參見圖圖5.2。5.2.4監(jiān)理理理招標1、施工監(jiān)理原原原則采取公公開開招標，經(jīng)經(jīng)上上級交通通行政政主管部部門批批準可以以采取取邀請招招標，招招標工作作流程程見圖5.2。2、房建工程一一一般設(shè)置獨獨立立的駐地地監(jiān)理理標段；；交通通工程及及沿線線設(shè)施(含環(huán)保、水水水保工程程)、及規(guī)模模較較小的房房建工工程可根根據(jù)規(guī)規(guī)模情況況按一一級監(jiān)理理單位位招標，即即納納入總監(jiān)監(jiān)辦招招標管理理。3、評標方法：：：固定標價價評評分法、綜綜合合評標法法、技技術(shù)評分分合理理低價法法等。具具體評標標方法法在招標標文件件中明確確。5.2.5管理理理養(yǎng)護設(shè)備備采采購招標標根據(jù)設(shè)計文件、預(yù)預(yù)算及吉林省省高速交通廳廳(下稱高管局局)提供的設(shè)備備采購清單和和各種設(shè)備參參數(shù)，進行公公開招標。評標方法：最低低低評標價價法或或綜合評評分法法。具體體評標標方法在在招標標文件中中明確確。5.3專項委委委托管理5.3.1專項項項委托范圍圍采取專項委托方方方式的項項目主主要包括括專項項技術(shù)服服務(wù)、科科研項目目、工工程竣(交)工質(zhì)量檢檢測測、環(huán)保保水保保驗收評評估、監(jiān)監(jiān)測，以以及不不需要招招標的的工程項項目等等。5.3.2專項項項委托管理理程程序1、專項技術(shù)服服服務(wù)委托事事宜宜一般由由代建建辦工程程技術(shù)術(shù)部負責責，工工程技術(shù)術(shù)部編編制技術(shù)術(shù)服務(wù)務(wù)方案及及費用用預(yù)算，由由計計劃合同同部預(yù)預(yù)審、確確定經(jīng)經(jīng)費來源源及控控制標準準。通通過審核核后，工工程技術(shù)術(shù)部組組織開展展技術(shù)術(shù)服務(wù)單單位的的遴選及及推薦薦工作，形形成成初評結(jié)結(jié)果報報代建辦辦招標標工作領(lǐng)領(lǐng)導小小組，確確定委委托服務(wù)務(wù)單位位。2、科研項目委委委托事宜一一般般由工程程技術(shù)術(shù)部負責責，工工程技術(shù)術(shù)部組組織編制制“科技項目目建建議書(含費用預(yù)預(yù)算算)”，由計劃劃合合同部預(yù)預(yù)審、確確定經(jīng)費費來源源及控制制標準準。經(jīng)交交通運運輸廳審審批立立項后，訂訂立立科研合合同。工工程技術(shù)術(shù)部負負責科研研項目目及委托托(協(xié)作)單位的協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)管理工工作。3、工程竣(交交交)工質(zhì)量檢檢測測委托事事宜由由工程技技術(shù)部部負責，工工程程技術(shù)部部編制制檢測服服務(wù)方方案及費用用測測算，由由計劃劃合同部部預(yù)審審、確定定經(jīng)費費來源及及控制制標準。通通過過審核后后，工工程技術(shù)術(shù)部組組織開展展檢測測單位的的遴選選及推薦薦工作作(須經(jīng)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)認可可的應(yīng)取取得其其同意)，形成初初評評結(jié)果報報代建建辦招標標工作作領(lǐng)導小小組確確定檢測測單位位。4、環(huán)保、水保保保驗收評估估((監(jiān)測)委托事宜宜由由工程技技術(shù)部部負責，工工程程技術(shù)部部編制制評估、監(jiān)監(jiān)測測方案及及費用用預(yù)算，送送計計劃合同同部預(yù)預(yù)審、確確定經(jīng)經(jīng)費來源源及控控制標準準。通通過審核核后，工工程技術(shù)術(shù)部組組織開展展評估估、監(jiān)測測單位位的遴選選及推推薦工作作(須經(jīng)環(huán)保保、水水保主管管部門門認可的的應(yīng)取取得其同同意))，形成初初評評結(jié)果報報代建建辦招標標工作作領(lǐng)導小小組確確定委托托單位位。5、不需招標的的的工程項目目委委托事宜宜由計計劃合同同部負負責，計計劃合合同部編編制委委托合同同文件件，測算算工程程費用，組組織織委托單單位的的遴選及及推薦薦工作，形形成成初評結(jié)結(jié)果報報代建辦辦招標標領(lǐng)導小小組確確定委托托單位位。6、其他項目委委委托事宜按按照照工作職職責劃劃分，由由業(yè)務(wù)務(wù)主辦部部門負負責編制制委托托工作方方案及及費用測測算，由由計劃合合同部部預(yù)審、確確定定經(jīng)費來來源及及控制標標準。通通過審核核后，由由業(yè)務(wù)主主辦部部門組織織開展展委托單單位的的遴選及及推薦薦工作，形形成成初評結(jié)結(jié)果報報代建辦辦招標標工作領(lǐng)領(lǐng)導小小組確定定委托托單位。5.4招標交底底底及委托托交底底招標交底及委托托托交底是是轉(zhuǎn)入入合同履履約管管理的重重要環(huán)環(huán)節(jié)，是是確保保合同順順利實實施的基基礎(chǔ)工工作，負負責交交底部門門應(yīng)認認真做好好交底底相關(guān)事事宜。1、確定中標人人人并下發(fā)中中標標通知書書(或確定委委托托單位)后，由計計劃劃合同部部(或?qū)ｍ椢型兄鬓k部部門))組織向代代建建辦等相相關(guān)部部門進行行招標標交底或或?qū)ｍ楉椢薪唤坏住?、專項委托合合合同文件由由業(yè)業(yè)務(wù)主辦辦部門門存留原原件，并并負責向向計劃劃合同部部、財財務(wù)管理理部移移交合同同文件件。計劃合同部組織編制資格預(yù)審文件計劃合同部組織編制資格預(yù)審文件代建辦招標領(lǐng)導小組對資格預(yù)審文件進行會審代建辦招標領(lǐng)導小組對資格預(yù)審文件進行會審計劃合同部根據(jù)省廳修改意見重新編制資審文件報省廳核備計劃合同部將修改后的資審文件報省廳審核計劃合同部根據(jù)省廳修改意見重新編制資審文件報省廳核備計劃合同部將修改后的資審文件報省廳審核計劃合同部協(xié)助招標代理機構(gòu)發(fā)面招標公告、售資審文件計劃合同部協(xié)助招標代理機構(gòu)在政務(wù)大廳辦理項目招標登記計劃合同部協(xié)助招標代理機構(gòu)發(fā)面招標公告、售資審文件計劃合同部協(xié)助招標代理機構(gòu)在政務(wù)大廳辦理項目招標登記投標人數(shù)不足3家時投標人數(shù)不足3家時不小于14工作日不小于14工作日計劃合同部協(xié)助招標代理機構(gòu)受理投標人報名計劃合同部協(xié)助招標代理機構(gòu)受理投標人報名廳紀檢、行政監(jiān)督部門，項目業(yè)主、計劃合同部、招標代理機構(gòu)對投標人的預(yù)審資料進行驗證廳紀檢、行政監(jiān)督部門，項目業(yè)主、計劃合同部、招標代理機構(gòu)對投標人的預(yù)審資料進行驗證招標代理機構(gòu)接受投標人遞交的資格預(yù)審文件招標代理機構(gòu)接受投標人遞交的資格預(yù)審文件廳紀檢、行政監(jiān)督部門，項目業(yè)主、計劃合同部、招標代理機構(gòu)對資審文件清標，評審委員會評審，選定合格投標人廳紀檢、行政監(jiān)督部門，項目業(yè)主、計劃合同部、招標代理機構(gòu)對資審文件清標，評審委員會評審，選定合格投標人計劃合同部將評審報告報省廳核備計劃合同部將評審報告報省廳核備圖5.1 施工工工招標資格格預(yù)預(yù)審流程程圖計劃合同部編制招標文件計劃合同部編制招標文件代建辦招標領(lǐng)導小組對資審文件進行會審代建辦招標領(lǐng)導小組對資審文件進行會審計劃合同部將修改后的招標文件報省廳審核計劃合同部將修改后的招標文件報省廳審核計劃合同部根據(jù)省廳修改意見重新編制招標文件報省廳核備計劃合同部根據(jù)省廳修改意見重新編制招標文件報省廳核備計劃合同部協(xié)助招標代理機構(gòu)在政務(wù)大廳辦理項目招標登記計劃合同部協(xié)助招標代理機構(gòu)在政務(wù)大廳辦理項目招標登記計劃合同部發(fā)投標邀請書發(fā)售招標文件計劃合同部發(fā)投標邀請書發(fā)售招標文件計劃合同部組織投標人進行現(xiàn)場勘察、開標前會計劃合同部組織投標人進行現(xiàn)場勘察、開標前會不小于28天（二級輔道不小于20天）不小于28天（二級輔道不小于20天）廳紀檢、行政監(jiān)督部門，項目業(yè)主、計劃合同部、招標代理機構(gòu)對投標人（變更）材料進行驗證（如果有）計劃合同部組織招標答疑、備案、發(fā)補遺書廳紀檢、行政監(jiān)督部門，項目業(yè)主、計劃合同部、招標代理機構(gòu)對投標人（變更）材料進行驗證（如果有）計劃合同部組織招標答疑、備案、發(fā)補遺書不小于15天不小于15天計劃合同部組織編制投標上限、報廳審查，公布計劃合同部組織編制投標上限、報廳審查，公布投標人少于3家時，代建辦招標領(lǐng)導小組確定重新招標方式投標人少于3家時，代建辦招標領(lǐng)導小組確定重新招標方式招標代理機構(gòu)接受投標人遞交投標文件招標代理機構(gòu)接受投標人遞交投標文件評標委員會否決所有評標人時，代建辦招標領(lǐng)導小組確定重新招標方式廳紀檢、行政監(jiān)督部門，項目業(yè)主、計劃合同部、招標代理機構(gòu)對投標文件進行開標、清標，評標委員會評審，推薦中標候選人評標委員會否決所有評標人時，代建辦招標領(lǐng)導小組確定重新招標方式廳紀檢、行政監(jiān)督部門，項目業(yè)主、計劃合同部、招標代理機構(gòu)對投標文件進行開標、清標，評標委員會評審，推薦中標候選人代建辦招標領(lǐng)導小組確定中標人代建辦招標領(lǐng)導小組確定中標人計劃合同部將評標報告和定標結(jié)果上報省廳備案，辦理中標公示計劃合同部將評標報告和定標結(jié)果上報省廳備案，辦理中標公示計劃合同部發(fā)中標通知書計劃合同部發(fā)中標通知書圖5.2施工（監(jiān)監(jiān)監(jiān)理）招招標流流程圖第六章項目目目開工前前的準準備工作作6.1開工前內(nèi)內(nèi)內(nèi)部工作作準備備所謂內(nèi)部準備工工工作，是是指代代建辦在在開工工前應(yīng)做做好的的一系列列圍繞繞項目施施工環(huán)環(huán)境內(nèi)部部必須須滿足施施工需需要的、一一系系列施工工準備備務(wù)虛工工作，這這些工作作主要要包括有有以下下一些。6.1.1組建建建施工項項目現(xiàn)現(xiàn)場管理理機構(gòu)構(gòu)關(guān)于現(xiàn)場管理機機機構(gòu)的組組建，也也就是組組建代代建項目目管理理辦公室室，制制訂各種種規(guī)章章制度、崗崗位位職責和和管理理辦法。本本書書在第三三章的的有關(guān)章章節(jié)中中對工程程代建建辦的建建設(shè)作作了詳細細說明明，在此此不再再重復(fù)。6.1.2組織織織代建辦辦人、財財、物到到位項目開工前，代代代建辦應(yīng)應(yīng)事先先開始運運作。運運作所需需的一一些基本本條件件必須落落實到到位，這這些基基本條件件包括括：人員員、啟啟動資金金、辦辦公地點點、辦辦公硬件件軟件件設(shè)備、生生活活設(shè)備、交交通通通信手手段等等等。6.1.3辦理理理質(zhì)量安安全監(jiān)監(jiān)督申報報手續(xù)續(xù)在工程項目開工工工之前，項項目目法人應(yīng)應(yīng)向工工程所在在地市市級以上上政府府質(zhì)量安安全監(jiān)監(jiān)督部門門，辦辦理工程程施工工質(zhì)量、安安全全監(jiān)督申申請，接接受政府府質(zhì)量量、安全全監(jiān)督督部門對對工程程施工質(zhì)質(zhì)量和和安全的的監(jiān)督督。6.1.4簽訂訂訂各類合合同公路工程項目施施施工，在在施工工階段，參參建建單位有有：監(jiān)監(jiān)理咨詢詢單位位、施工工監(jiān)控控檢測單單位、施施工單位位、大大宗材料料供應(yīng)應(yīng)單位、大大型型設(shè)備安安裝采采購供應(yīng)應(yīng)單位位等。凡凡是這這些參與與的單單位，項項目法法人都應(yīng)應(yīng)該一一一與之之簽訂訂協(xié)約合合同。雙雙方在合合同范范圍內(nèi)履履行權(quán)權(quán)利和義義務(wù)。6.2開工前外外外部工作作準備備所謂外部準備工工工作，是是指代代建辦在在開工工前應(yīng)做做好的的一系列列圍繞繞項目施施工外外部環(huán)境境必須須滿足施施工需需要的、一一系系列施工工準備備務(wù)實工工作，這這些工作作主要要包括有有以下下一些。6.2.1督促促促檢查參參建單單位進場場公路建設(shè)項目施施施工階段段的參參建單位位有施施工、監(jiān)監(jiān)理、監(jiān)監(jiān)測、設(shè)設(shè)計單單位等。代代建建辦應(yīng)對對這些些單位的的進場場情況進進行認認真督促促檢查查。對施工單位的檢檢檢查主要要是檢檢查承包包人按按合同承承諾組組織進場場，承承包單位位的人人員、機機械設(shè)設(shè)備、試試驗檢檢測儀器器、材材料是否否與合合同承諾諾相符符。合同同規(guī)定定要求承承包人人建立工工地實實驗室的的，應(yīng)應(yīng)檢查承承包人人工地實實驗室室的建設(shè)設(shè)規(guī)模模及水平平，督督促承包包人工工地實驗驗室辦辦理證照照。檢檢查時可可以督督促監(jiān)理理單位位對承包包人進進場情況況進行行檢查，聽聽取取監(jiān)理對對檢查查情況的的匯報報。對監(jiān)理單位的檢檢檢查主要要是檢檢查監(jiān)理理單位位履行合合同承承諾情況況，人人員、儀儀器設(shè)設(shè)備是否否按合合同承諾諾進場場，督促促監(jiān)理理實驗室室辦理理相應(yīng)證證照。對監(jiān)測單位的檢檢檢查主要要是檢檢查人員員，儀儀器設(shè)備備等。對設(shè)計單位主要要要是要求求派駐駐具有一一定職職稱、水水平的的設(shè)計代代表。6.2.2施工工工圖準備備并進進行圖紙紙會審審、技術(shù)術(shù)交底底代建辦應(yīng)積極督督督促、組組織開開工必要要的施施工圖到到場，并并按時發(fā)發(fā)到承承包人和和監(jiān)理理單位手手中，然然后督促促監(jiān)理理單位主主持施施工圖紙紙會審審，并要要求設(shè)設(shè)計單位位在會會上進行行全面面技術(shù)交交底。6.2.3組織織織現(xiàn)場交交樁代建辦應(yīng)積極督督督促監(jiān)理理單位位主持現(xiàn)現(xiàn)場交交樁，已已進行行現(xiàn)場交交接的的各種控控制點點、水準準點、導導線點要要求監(jiān)監(jiān)理和施施工單單位進行行復(fù)核核。要求求施工工部位加加強保保護，對對已經(jīng)經(jīng)被破壞壞的樁樁點或不不能完完全滿足足施工工的樁點點，要要求施工工單位位進行補補充和和加密。6.2.4完成成成永久性性征地地、拆遷遷、移移民安置置、聯(lián)聯(lián)系臨時時建設(shè)設(shè)用地代建辦應(yīng)在項目目目開工前前抓緊緊完成工工程永永久性征征地，拆拆遷工作作，搞搞好移民民安置置；完成成臨時時用地，取取土土場、棄棄土場場、預(yù)制制場、承承包人基基地、臨臨時道路路等臨臨時用地地的選選址征用用手續(xù)續(xù)。6.2.5完成成成“五通一平”建設(shè)代建辦應(yīng)在項目目目開工前前，積積極組織織力量量完成“五通一平”建設(shè)，所所謂“五通一平”指的是：：施施工道路路通、電電通、水水通、通通信通、寬寬帶帶網(wǎng)通，施施工工場地平平。6.2.6審查查查承包單單位提提交的施施工組組織設(shè)計計，安安全組織織設(shè)計計代建辦應(yīng)督促檢檢檢查、審審查或或委托監(jiān)監(jiān)理督督促檢查查、審審查承包包人的的實施性性施工工組織設(shè)設(shè)計，安安全組織織設(shè)計計，專項項方案案設(shè)計。首先是要求監(jiān)理理理對上述述施工工單位文文件進進行督促促檢查查和審查查，然然后由代代建辦辦的有關(guān)關(guān)職能能部門進進行審審批。6.2.7審查查查監(jiān)理提提交的的監(jiān)理文文件代建辦應(yīng)認真檢檢檢查監(jiān)理理單位位提交的的監(jiān)理理文件，仔仔細細審查監(jiān)監(jiān)理管管理辦法法、監(jiān)監(jiān)理細則則。6.2.8建立立立會商制制度代建辦應(yīng)建立固固固定的例例會制制度，包包括承承包人定定期例例會，監(jiān)監(jiān)理例例會，定定期工工地會議議，定定期安全全檢查查會議等等。將將定期會會商制制度造成成文件件，及時時下發(fā)發(fā)到監(jiān)理理和承承包人手手中。6.3辦理建設(shè)設(shè)設(shè)項目開開工申申請搞好公路建設(shè)項項項目的開開工管管理，是是加強強公路建建設(shè)管管理的重重要手手段，是是嚴格格執(zhí)行公公路基基本建設(shè)設(shè)程序序的重要要環(huán)節(jié)節(jié)，是切切實保保證公路路建設(shè)設(shè)質(zhì)量、落落實實施工安安全的的有力措措施。代代建辦應(yīng)應(yīng)配合合項目法法人認認真落實實開工工申請報報批手手續(xù)。6.3.1項目目目開工申申請項目開工申請是是是項目法法人的的工作。作作為為項目法法人管管理的公公路建建設(shè)工程程，整整個工程程項目目在開工工之前前，應(yīng)由由項目目法人辦辦理項項目開工工申請請手續(xù)，代代建建辦協(xié)助助配合合項目法法人工工作。1.項目開工申申請請應(yīng)具備的的的條件公路建設(shè)項目通通通過招標標投標標，簽訂訂承包包合同，并并具具備下列列條件件才可以以正式式開工。因因此此，代建建辦協(xié)協(xié)助項目目法人人向項目目主管管部門提提出的的書面開開工申申請報告告，應(yīng)應(yīng)簡單說說明以以下開工工準備備條件。（1）項目法人人或或項目代建建建辦已經(jīng)經(jīng)組建建完成，項項目目法人、代代建建辦組織織機構(gòu)構(gòu)和各項項管理理制度、管管理理辦法、崗崗位位職責已已經(jīng)健健全建立立，項項目法定定代表表人和各各機構(gòu)構(gòu)部門管管理人人員均已已到位位并已開開展工工作。（2）項目初步步設(shè)設(shè)計和設(shè)計計計概算已已經(jīng)獲獲得批準準，項項目法人人已和和勘測設(shè)設(shè)計單單位簽訂訂了保保證施工工圖滿滿足施工工的供供應(yīng)合同同，且且施工圖圖有能能夠保證證滿足足3個月的施施工工儲備。（3）施工單位位、監(jiān)監(jiān)理單位位均已確確定，合合同已經(jīng)經(jīng)簽訂訂，監(jiān)理理主要要人員已已部分分進場滿滿足施施工需要要。（4）工程項目目已已經(jīng)列入年年年度投資資計劃劃，項目目投資資籌措方方案已已經(jīng)確定定，年年度開工工資金金已經(jīng)落落實。（5）項目建設(shè)設(shè)質(zhì)質(zhì)量安全監(jiān)監(jiān)監(jiān)督單位位已經(jīng)經(jīng)確定，并并已已經(jīng)辦妥妥質(zhì)量量安全監(jiān)監(jiān)督手手續(xù)。（6）項目征地地已已經(jīng)辦妥土土土地征用用手續(xù)續(xù)，拆遷遷、移移民安置置已正正在進行行，對對項目開開工無無影響；“五通一平”已基本就就緒緒。2.開工申請報報告告的文件組組組成項目法人向項目目目主管部部門提提交的項項目開開工申請請報告告應(yīng)由下下列文文件內(nèi)容容組成成。（1）工程概況況。（2）項目法人人及及代建辦組組組織機構(gòu)構(gòu)和人人員情況況。（3）初步設(shè)計計和和設(shè)計概算算算批復(fù)情情況。（4）施工圖供供應(yīng)應(yīng)合同。（5）質(zhì)量安全全監(jiān)監(jiān)督報批情情情況。（6）監(jiān)理、施施工工單位簽訂訂訂合同情情況。（7）投資落實實和和資金到位位位情況。（8）征地、拆拆遷遷、移民安安安置情況況。（9）施工現(xiàn)場場準準備情況。（10）其他應(yīng)應(yīng)說明明的情況況。以上為份材料，應(yīng)應(yīng)附以附件或或影印件。6.3.2項目目目開工批批復(fù)項目行政主管部部部門收到到項目目法人的的開工工申請報報告后后，就立立即進進行審查查和考考查，落落實有有關(guān)報告告內(nèi)容容后進行行批復(fù)復(fù)同意開開工與與否。經(jīng)經(jīng)項目目行政主主管部部門審批批同意意后，項項目工工程正式式開工工。第七章合同管理理理7.1基本規(guī)定定定工程合同管理是是是對合同同的訂訂立、履履行、變變更、終終止、違違約、索索賠、爭爭議處理理等進進行的管管理。項項目法人人對合合同簽訂訂、合合同履約約等環(huán)環(huán)節(jié)進行行全過過程管理理，確確保合同同的有有效實施施。簽訂合同的主辦辦辦部門負負責合合同條款款的解解釋工作作，收收集、整整理、分分析、保保存各各種相關(guān)關(guān)資料料；并負負責處處理合同同索賠賠、爭議議和糾糾紛等事事宜。7.2合同種種種類工程合同包括設(shè)設(shè)設(shè)計合同同、設(shè)設(shè)計咨詢詢(監(jiān)理)合同、招招標標代理合合同、施施工合同同、監(jiān)監(jiān)理合同同、征征地拆遷遷合同同、專項項技術(shù)術(shù)服務(wù)合合同、科科研合同同、交交(竣)工質(zhì)量檢檢測測合同、環(huán)環(huán)保保水保驗驗收評評估、監(jiān)監(jiān)測合合同、設(shè)設(shè)備采采購(管理養(yǎng)護護設(shè)設(shè)備)合同等。7.3合同簽署署署招標類工程合同同同文本由由計劃劃合同部部起草草。其他他工程程合同文文本由由業(yè)務(wù)主主辦部部門起草草，送送計劃合合同部部填寫《代代建建項目辦辦公室室合同會會簽單單》，各各相關(guān)關(guān)部門會會簽，招招標領(lǐng)導導小組組審簽。會會簽簽形成的的修改改意見，交交業(yè)業(yè)務(wù)主辦辦部門門匯總、修修改改(完善)。合同會簽并修改改改(完善)后，經(jīng)總總指指揮長授授權(quán)，由由業(yè)務(wù)主主辦部部門分局局領(lǐng)導導簽訂合合同，送送交計劃劃合同同部加蓋蓋合同同專用章章。各類工程合同的的的起草、簽簽署署一般按按表7.1的分工工辦辦理。表7.1合同文文文件起草、會會簽分工一覽覽表序號合同名稱業(yè)務(wù)主辦（起草）部門會簽部門1招標代理合同計劃合同部工程技術(shù)部、財財財務(wù)管理理部2設(shè)計咨詢(監(jiān)理理理)合同計劃合同部工程技術(shù)部、財財財務(wù)管理理部、征征地拆遷遷部3設(shè)計、施工、監(jiān)監(jiān)監(jiān)理合同同計劃合同部工程技術(shù)部、財財財務(wù)管理理部、征征地拆遷遷部4征地拆遷合同征地拆遷部工程技術(shù)部、計計計劃合同同部、財財務(wù)管理理部5專項技術(shù)服務(wù)合合合同工程技術(shù)部計劃合同部、財財財務(wù)管理理部6科研合同工程技術(shù)部計劃合同部、財財財務(wù)管理理部7環(huán)保、水保評估估估合同工程技術(shù)部計劃合同部、財財財務(wù)管理理部8竣（交）工檢測測測合同工程技術(shù)部計劃合同部、財財財務(wù)管理理部9設(shè)備采購合同計劃合同部工程技術(shù)部、財財財務(wù)管理理部10其它合同按職責劃分相關(guān)部門7.4合同文文文件的管理理各類工程合同文文文件由計計劃合合同部統(tǒng)統(tǒng)一管管理。合合同簽簽訂后，業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)主辦部部門將將合同原原件((一份)移交計劃劃合合同部備備案，業(yè)業(yè)務(wù)主辦辦部門門和財務(wù)務(wù)處各各存一份份，其其他部門門可根根據(jù)需要復(fù)復(fù)印印留存。計計劃劃合同部部按合合同性質(zhì)質(zhì)進行行分類和和編號號，建立立合同同管理臺臺帳。借閱合同需履行行行借閱手手續(xù)。借借閱合同同復(fù)印印件須經(jīng)經(jīng)部門門負責人人同意意，借用用合同同原件須須經(jīng)總總指揮長長批準準。7.5合同履履履約管理7.5.1施工工工、監(jiān)理理合同同履約管管理施工、監(jiān)理合同同同的履約約管理理由計劃劃合同同部負責責。人員的管理工程招標中標通通通知書下下發(fā)后后，工程程開工工前，由由計劃劃合同部部負責責，各相相關(guān)業(yè)業(yè)務(wù)部門門配合合，按投投標文文件和資資格預(yù)預(yù)審申請請文件件資質(zhì)水水平對對施工、監(jiān)監(jiān)理理單位進進場人人員進行行考核核，不合合格的的人員須須更換換并重新新考核核，并將將考核核結(jié)果以以文件件形式批批準，作作為合同同附件件。施工工、監(jiān)監(jiān)理單位位保證證經(jīng)考核核后的的人員按按時進進場，并并保證證其崗位位的相相對穩(wěn)定定，項項目開工工后的的一年內(nèi)內(nèi)施工工單位不不得主主動提出出替換換。在工工程施施工期間，若若由于職職務(wù)升升遷(需提供任任職職文件)、調(diào)轉(zhuǎn)單單位位(需提供調(diào)調(diào)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)手續(xù))、疾病(需提供省省級級醫(yī)院證證明))等原因確確需需更換人人員，須須報代建建辦審審批，更更換人人員資質(zhì)質(zhì)水平平不得低低于資資格預(yù)審審文件件強制標標準，并并通過考考核。施施工單位位擅自自更換人人員或或未經(jīng)批批準離離開現(xiàn)場場人員員按附錄錄AA《公路施施工工管理考考評獎獎懲實施施細則則》有關(guān)關(guān)規(guī)定定進行處處罰，監(jiān)監(jiān)理單位位擅自自更換人人員或或未經(jīng)批批準離離開現(xiàn)場場人員員按附錄錄BB《公路監(jiān)監(jiān)理理考評獎獎懲實實施細則則》的的相關(guān)規(guī)規(guī)定進進行處罰罰。簽訂合同后的第第第一年內(nèi)內(nèi)，施施工、監(jiān)監(jiān)理單單位累計計更換換人員不不得超超過合同同簽訂訂時約定定人員員數(shù)量的的300%，否則則視視為人員員違約約，按合合同額額的1%給予處處罰罰，特殊殊情況況另行處處理。Ⅱ代建辦可根據(jù)據(jù)據(jù)實際情況況負負責組織織對施施工單位位的攤攤鋪機手手、混混凝土工工、電電焊工、鋼鋼筋筋工、起起重工工、電工工、鍋鍋爐工等等技術(shù)術(shù)工人進進行技技術(shù)資格格審查查和必要要的技技術(shù)業(yè)務(wù)務(wù)考核核，要求求其持持證上崗崗。Ⅲ工程每年開工工工前，代建建辦辦組織對對施工工、監(jiān)理理單位位主要管管理和和技術(shù)人人員進進行技術(shù)術(shù)培訓訓，并進進行筆筆試、面面試考考核，未未通過過考核人人員需需進行更更換，并并重新考考核。Ⅳ在工程施工期期期間，施工工、監(jiān)監(jiān)理單位位須按按代建辦辦要求求更換不不能勝勝任或不不稱職職的人員員，相相關(guān)施工工、監(jiān)監(jiān)理單位位未及及時進行行更換換的，按按附錄錄A“施工獎懲懲細細則”和附錄B“監(jiān)理獎懲懲細細則”的相關(guān)規(guī)規(guī)定定進行處處罰。代建辦對被更換換換和被清清退的的人員實實行備備案制度度。對對被清退退人員員在本項項目進進行通報報，并并通知其其所在在單位，在在2年內(nèi)不不得得在建業(yè)業(yè)集團團報承擔擔的代代建項目目中所所轄工程程工作作。⑵主要施工機械械械設(shè)備的管管理理施工單位須保證證證投標文文件和和資格預(yù)預(yù)審申申請文件件所報報施工機機械設(shè)設(shè)備、試試驗儀儀器設(shè)備備等按按時進場場，并并配備保保證正正常施工工的配配套設(shè)備備。未未經(jīng)代建建辦同同意不得得拖延延進場、私私自自減配或或更換換設(shè)備。對對于于不適用用或完完好率低低的機機械設(shè)備備，須須按代建建辦的的要求予予以更更換，由由此發(fā)發(fā)生費用用由施施工單位位自負負。已進進場的的施工機機械設(shè)設(shè)備、檢檢測儀儀器設(shè)備備撤離離現(xiàn)場須須取得得代建辦辦同意意后由總總監(jiān)辦辦批準。違違反反相關(guān)規(guī)規(guī)定和和合同約約定的的按“施工獎懲懲細細則”規(guī)定處罰罰。⑶信用評價管理理理代建辦具體負責責責項目施施工企企業(yè)、監(jiān)監(jiān)理企企業(yè)及監(jiān)監(jiān)理工工程師的的信用用評價管管理工工作，計計劃合合同部、工工程程技術(shù)部部、安安全環(huán)保保部等等部門參參與。計計劃合同同部負負責各項項目綜綜合評分分匯總總工作。評評價價期內(nèi)各各參與與部門將將日常常管理過過程中中發(fā)現(xiàn)的的違約約或失信信行為為進行整整理和和歸類，及及時時書面送送交計計劃合同同部。代代建辦根根據(jù)現(xiàn)現(xiàn)場管理理考評評情況，并并結(jié)結(jié)合各部部門的的相關(guān)意意見，對對項目施施工企企業(yè)、工工程監(jiān)監(jiān)理企業(yè)業(yè)及監(jiān)監(jiān)理工程程師進進行評價價。Ⅰ公路施工企業(yè)業(yè)業(yè)信用評價價依依據(jù)交通通運輸輸部《公公路施施工企業(yè)業(yè)信用用評價規(guī)規(guī)則》(20099)和省交交通運輸廳廳有關(guān)規(guī)定定執(zhí)行。對對施工企業(yè)業(yè)的履約行行為(質(zhì)量、進進度管理，人人員、設(shè)備備管理，財財務(wù)管理，安安全生產(chǎn)管管理，社會會責任五個個方面)進行評分分，總分為為100分，如如存在以下下情況之一一者總評分分不得達到到AA級。拖欠農(nóng)民工工資資資，引發(fā)發(fā)農(nóng)民民工群體體(3人及以上上)上訪到代代建建辦及上上級管管理單位位的；；日歷年有效施工工工期4個月及以以上上“施工獎懲懲考考評”未獲得二二等等及以上上的；；評價期內(nèi)發(fā)生工工工程質(zhì)量量事故故(質(zhì)量問題題除除外)的；發(fā)生生安安全生產(chǎn)產(chǎn)事故故的；評價期內(nèi)被亮紅紅紅牌或3張黃牌及及以以上處罰罰的。Ⅱ工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)業(yè)及監(jiān)理工工程程師信用用評價價依據(jù)交交通運運輸部《公公路路水運工工程監(jiān)監(jiān)理信用用評價價辦法》((20099))、《吉林林省省公路水水運工工程監(jiān)理理信用用評價實實施細細則》和和省交交通運輸輸廳有有關(guān)規(guī)定定執(zhí)行行。工程監(jiān)理企業(yè)信信信用評價價實行行信用綜綜合評評分制。監(jiān)監(jiān)理理企業(yè)信信用評評分的基基準分分為1000分，以以監(jiān)理合合同段段為評價價單元元進行扣扣分。聯(lián)聯(lián)合體在在工程程監(jiān)理過過程中中的失信信行為為，對聯(lián)聯(lián)合體體各方均均按照照扣分標標準進進行扣分分或確確定信用用等級級，合同同額不不進行拆拆分。對對于評價價當年年交工驗驗收的的工程項項目，還還應(yīng)對工工程監(jiān)監(jiān)理企業(yè)業(yè)在該該工程項項目建建設(shè)期間間的從從業(yè)承諾諾履行行狀況進進行總總體評價價。如如存在以以下情情況之一一者總總評分不不得達達到AA級。評價期內(nèi)所監(jiān)理理理的工程程發(fā)生生質(zhì)量事事故((質(zhì)量問題題除除外)的；發(fā)生生安安全生產(chǎn)產(chǎn)責任任事故的的。日歷年有效施工工工期4個月及以以上上“監(jiān)理獎懲懲考考評”未獲得二二等等及以上上的。監(jiān)監(jiān)理單位位(含母體試試驗驗室)違規(guī)接受受施施工單位位委托托試驗的的。監(jiān)理單位違規(guī)向向向施工單單位推推銷工程程材料料的。評價期內(nèi)被亮紅紅紅牌或2張黃牌及及以以上處罰罰的。監(jiān)理工程師信用用用評價實實行累累計扣分分制，基基準分10000分，評價價周周期內(nèi)，對對失失信行為為扣分分進行累累加。對對評價周周期內(nèi)內(nèi)累計扣扣分分分值大于于等于于12分、但但小小于24分和大大于于等于244分的監(jiān)理理工程師師，在在其數(shù)據(jù)據(jù)庫資資料中分分別標標注“評價周期期內(nèi)內(nèi)從業(yè)承承諾履履行狀況況較差差”和“評價周期期內(nèi)內(nèi)從業(yè)承承諾履履行狀況況很差差”。監(jiān)理工工作作中有“吃、拿、卡卡卡、要、報報”等行為或或使使用假監(jiān)監(jiān)理資資格證的的，直直接扣244分。7.5.2設(shè)計計計合同履履約管管理項目前期的設(shè)計計計合同履履約監(jiān)監(jiān)管由計計劃合合同部負負責，主主要職責責包括括：監(jiān)督設(shè)計單位按按按合同約約定時時限完成成各階階段設(shè)計計工作作。按照照省交交通運輸輸廳及及代建辦辦的具具體工作作部署署，組織織協(xié)調(diào)調(diào)各種驗驗收、審審查等事事宜。Ⅱ依據(jù)合同對設(shè)設(shè)設(shè)計單位投投入入的設(shè)計計人員員及外業(yè)業(yè)勘測測儀器設(shè)設(shè)備情情況進行行協(xié)調(diào)調(diào)監(jiān)督。Ⅲ要求設(shè)計單位位位按合同規(guī)規(guī)定定及時提提交設(shè)設(shè)計文件件(含設(shè)計變變更更文件)。Ⅳ要求設(shè)計單位位位參加招投投標標工作的的現(xiàn)場場考察和和標前前會，解解答投投標單位位提出出的與設(shè)設(shè)計有有關(guān)問題題。計劃合同部、工工工程技術(shù)術(shù)部參參與項目目前期期設(shè)計合合同的的履約監(jiān)監(jiān)管工工作。⑵工程建設(shè)期的的的設(shè)計合同同履履約監(jiān)管管由計計劃合同同部負負責，主主要職職責包括括：負責對設(shè)計工作作作后續(xù)服服務(wù)進進行監(jiān)管管，及及時與設(shè)設(shè)計單單位就有有關(guān)問問題進行行溝通通協(xié)調(diào)，有有效效推進設(shè)設(shè)計變變更等相相關(guān)事事宜。Ⅱ要求設(shè)計單位位位在施工現(xiàn)現(xiàn)場場設(shè)立代代表處處或派駐駐設(shè)計計代表常常駐工工地，隨隨時掌掌握施工工現(xiàn)場場情況，解解決決設(shè)計問問題，配配合代建建辦做做好征地地拆遷遷工作。Ⅲ對設(shè)計代表未未未經(jīng)代建辦辦同同意擅自自離開開工地，或或超超越合同同約定定權(quán)限，擅擅自自開展其其他業(yè)業(yè)務(wù)(活動)等情況，及及及時予以以糾正正；對于于造成成工程損損失的的情況，通通報報設(shè)計單單位，并并視情況況按合合同約定定處理理。對于于不適適合現(xiàn)場場設(shè)計計服務(wù)的的人員員要求設(shè)設(shè)計單單位予以以更換換。Ⅳ對由于設(shè)計失失失誤造成損損失失的情況況，按按合同約約定進進行處理理。技技術(shù)處、計計劃劃合同部部、交交通工程程處等等部門參參與建建設(shè)期設(shè)設(shè)計合合同的履履約監(jiān)監(jiān)管工作作。7.5.3招標標標代理合合同履履約管理理計劃合同部負責責責招標代代理機機構(gòu)的合合同履履約管理理工作作，主要要職責責包括：：⑴審查代理機構(gòu)構(gòu)構(gòu)投入招標標工工作的人人員資資格(資歷)及數(shù)量是是否否符合合合同的的約定。⑵監(jiān)督招標組織織織程序及具具體體業(yè)務(wù)活活動是是否符合合國家家相關(guān)法法律、法法規(guī)等的的相關(guān)關(guān)要求。⑶組織設(shè)計單位位位和招標代代理理機構(gòu)進進行設(shè)設(shè)計交底底及相相關(guān)問題題的澄澄清，包包括對對圖紙差差、漏漏、錯的的修訂訂等事宜宜。⑷組織招標文件件件的審查工工作作。審查查招標標文件是是否規(guī)規(guī)范、完完整、內(nèi)內(nèi)容準確確，強強制性條條款表表述是否否準確確無異議議。組組織代建建辦對對工程量量清單單與設(shè)計計文件件進行復(fù)復(fù)核等等。⑸招標代理機構(gòu)構(gòu)構(gòu)出現(xiàn)較大大工工作紕漏漏，對對招標過過程和和招標結(jié)結(jié)果產(chǎn)產(chǎn)生較大大影響響的，視視情況況按合同同約定定進行處處理。7.5.4委托托托合同履履約管管理專項技術(shù)服務(wù)合合合同的日日常履履約管理理由工工程技術(shù)術(shù)部負負責，主主要職職責包括括：要求委托單位按按按合同規(guī)規(guī)定配配備相應(yīng)應(yīng)的人人員及儀儀器設(shè)設(shè)備，根根據(jù)工工程進展展情況況，提供供及時時準確、科科學學高