安全管理辦法

安全管理辦法第一章總則第一條為了加強和規(guī)范學(xué)校的安全管理，積極營造安全穩(wěn)定、秩序良好的校園環(huán)境，切實保障學(xué)校和師生員工的生命財產(chǎn)安全，進一步推進等級平安校園建設(shè)，根據(jù)我國《高等教育法》《安全生產(chǎn)法》《消防法》《高等學(xué)校內(nèi)部保衛(wèi)工作規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本辦法。第二條本辦法適用于學(xué)校各部門、各單位及各類人員的安全管理。第三條本辦法所稱安全管理工作，包括學(xué)校維護安全穩(wěn)定工作、校園秩序管理工作、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作等。第四條學(xué)校安全管理工作貫徹“分級管理、專群結(jié)合、預(yù)防為主、保障安全”的方針，實行安全管理工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅持“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，明確并落實各部門、各單位安全工作職責(zé)。第五條學(xué)校安全管理工作列入各部門、各單位年度工作計劃，與教學(xué)、科研及其他管理工作同布置、同檢查、同考核、同獎懲。第六條學(xué)校安全管理工作強化和落實安全管理主體責(zé)任，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，實行總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工管理、協(xié)同配合，分級負責(zé)、全員參與的管理機制。第七條各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強安全管理，建立健全安全責(zé)任制和安全管理規(guī)章制度，改善安全管理條件。第二章組織領(lǐng)導(dǎo)體系第八條黨委書記、校長為全校安全管理工作第一責(zé)任人，對全校安全管理工作負總責(zé)；分管安全管理工作的校領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，具體領(lǐng)導(dǎo)、組織落實學(xué)校安全管理工作。學(xué)校成立綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校安全管理工作。第九條負有安全監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門（以下簡稱分管部門）在各自職責(zé)范圍內(nèi)分工負責(zé)安全監(jiān)督管理工作：（一）思想政治、意識形態(tài)的安全監(jiān)督管理由黨委宣傳部負責(zé)；（二）本科生的安全監(jiān)督管理由黨委學(xué)生工作部負責(zé)；（三）師生教學(xué)相關(guān)的安全監(jiān)督管理由教務(wù)處負責(zé)；（四）師生科研相關(guān)的安全監(jiān)督管理由科研處負責(zé)；（五）研究生的安全監(jiān)督管理由黨委研究生工作部負責(zé)；（六）校園秩序、大型活動以及教學(xué)辦公區(qū)的安全監(jiān)督管理由保衛(wèi)處負責(zé)；（七）學(xué)校資產(chǎn)、房產(chǎn)、實驗室的安全監(jiān)督管理由資產(chǎn)與實驗室管理處負責(zé)；（八）在建工地及其臨時生活區(qū)的安全監(jiān)督管理由校園建設(shè)處負責(zé)；（九）文華校區(qū)的安全監(jiān)督管理由文華校區(qū)管理辦公室負責(zé)；（十）留學(xué)生的安全監(jiān)督管理由國際學(xué)院負責(zé)；（十一）繼續(xù)教育學(xué)生的安全監(jiān)督管理由繼續(xù)教育學(xué)院負責(zé)；（十二）信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相關(guān)的安全監(jiān)督管理由信息化辦公室負責(zé)；（十三）學(xué)生公寓、能源、特種設(shè)備、食品的安全監(jiān)督管理由后勤服務(wù)中心負責(zé)；（十四）獨立學(xué)院所在校區(qū)的安全監(jiān)督管理由獨立學(xué)院負責(zé)；（十五）招待所、出租房屋等經(jīng)營性資產(chǎn)的安全監(jiān)督管理由資產(chǎn)經(jīng)營有限公司負責(zé)。其他范圍的安全監(jiān)督管理根據(jù)部門職責(zé)權(quán)限確定。第十條綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱綜治辦）作為綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機構(gòu)，設(shè)在保衛(wèi)處，具體負責(zé)學(xué)校安全管理的日常工作，并履行對校內(nèi)各部門、各單位安全工作的監(jiān)督、檢查、督促、協(xié)調(diào)職能。第十一條學(xué)校其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)為安全工作提供支持保障，共同推進安全發(fā)展。第十二條各部門、各單位主要負責(zé)人為本部門、本單位安全責(zé)任人，全面負責(zé)本部門、本單位安全管理工作，與學(xué)校簽訂安全責(zé)任書。各部門、各單位設(shè)置綜治聯(lián)絡(luò)員，職工人數(shù)（包括聘用制用工）超過15人的，應(yīng)成立負責(zé)安全管理的工作小組。第三章安全管理工作職責(zé)第十三條綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行下列安全管理職責(zé)：（一）組織制定學(xué)校安全管理規(guī)劃和年度工作計劃；（二）組織制定學(xué)校安全管理相關(guān)規(guī)章制度；（三）組織實施安全檢查和重大安全隱患整改；（四）表彰獎勵在安全工作中成績突出的單位和個人；（五）對違反安全法律法規(guī)、規(guī)章及學(xué)校相關(guān)規(guī)定的單位和個人組織調(diào)查，并提出責(zé)任追究和處理意見。第十四條分管部門應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：（一）執(zhí)行安全管理工作相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章以及學(xué)校規(guī)定；（二）組織制定職責(zé)范圍內(nèi)安全管理工作具體實施辦法；（三）制定并實施職責(zé)范圍內(nèi)的安全宣傳、教育和培訓(xùn)計劃；（四）組織開展職責(zé)范圍內(nèi)安全監(jiān)督檢查及安全隱患整改工作；（五）對安全隱患和責(zé)任事故提出整改或處理建議。第十五條綜治辦主要履行下列安全管理職責(zé)：（一）貫徹國家法律、上級有關(guān)規(guī)定和學(xué)校黨委、行政指示精神，落實綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的各項決定，制定和實施具體工作制度、工作計劃；（二）開展人防、技防、物防建設(shè)，擬定安全管理專項資金投入計劃；（三）履行校內(nèi)大型活動安全管理職責(zé)，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查活動主辦單位落實各項安全措施；（四）組織開展安全教育培訓(xùn)，組織及指導(dǎo)安全演練活動；（五）維護學(xué)校治安，處置或協(xié)助處置治安案件、交通事故、火災(zāi)及其他災(zāi)害事故；處置各種不安定事端，制止危害國家安全的行為；（六）督促檢查各部門、各單位安全責(zé)任制和安全管理規(guī)章制度的落實情況；監(jiān)督檢查各部門、各單位內(nèi)部安全設(shè)施、設(shè)備、器材使用管理和建立安全隱患臺賬的情況；督促各部門、各單位進行安全隱患整改；（七）協(xié)助公安機關(guān)、上級安全管理部門調(diào)查處理安全事故和案件，協(xié)助有關(guān)部門做好事故處理及善后工作；（八）開展治安綜合治理，與公安、消防、城管、街道等部門協(xié)作，共同維護校園秩序；（九）其他安全管理職責(zé)。第十六條各部門、各單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：（一）落實學(xué)校安全管理相關(guān)規(guī)定，建立健全本部門、本單位安全管理工作責(zé)任制；（二）制定本部門、本單位年度安全工作計劃，落實安全管理經(jīng)費；（三）制定本部門、本單位的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；（四）制定并實施本部門、本單位的安全教育和培訓(xùn)計劃；（五）督促、檢查本部門、本單位的安全管理工作，及時消除安全事故隱患；（六）制定并實施本部門、本單位的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時報告并采取措施妥善處置安全事故，保護事故現(xiàn)場，接受事故調(diào)查。第四章監(jiān)督檢查和隱患治理第十七條學(xué)校綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的工作制度及規(guī)范，對學(xué)校容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的部門（單位）進行嚴格檢查。各分管部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求，全面推行安全風(fēng)險分級管控機制，進一步強化隱患排查治理，推進事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標準化，實現(xiàn)把風(fēng)險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。第十八條綜治辦和分管部門按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對校內(nèi)各部門、各單位的安全管理工作進行監(jiān)督檢查。（一）調(diào)閱有關(guān)書面資料，向相關(guān)單位和工作人員了解情況。（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全管理違規(guī)行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；構(gòu)成違法的，依法追究法律責(zé)任。（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責(zé)成被檢查單位立即排除；無法立即排除的，責(zé)成被檢查單位停止相關(guān)活動、制定整改方案，報分管部門審批。（四）對不符合安全標準的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法儲存、使用的危險物品，要求被檢查單位立即停止使用。第十九條各部門、各單位應(yīng)當(dāng)配合綜治辦和分管部門開展監(jiān)督檢查工作，不得拒絕、阻撓。在涉密部門（單位）進行檢查時，檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守相關(guān)保密規(guī)定。第二十條檢查人員應(yīng)當(dāng)對檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況進行書面記錄。書面記錄應(yīng)當(dāng)由檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字，被檢查單位的負責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向分管部門報告。第二十一條分管部門在監(jiān)督檢查過程中應(yīng)當(dāng)互相配合，互通情況。發(fā)現(xiàn)存在安全問題，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。第二十二條分管部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促各部門、各單位消除重大事故隱患。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險分級管控和安全隱患排查治理制度，如實記錄事故隱患排查治理情況，并向有關(guān)分管部門報告。第二十三條分管部門按照有關(guān)規(guī)定對存在重大事故隱患的單位作出立即整改的決定，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依照執(zhí)行，及時消除事故隱患；責(zé)任單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生安全事故現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)分管部門主要負責(zé)人批準，可以通知有關(guān)單位采取臨時必要措施。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。除有危及安全的緊急情形外，分管部門應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知責(zé)任單位采取臨時必要措施。第二十四條分管部門按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)安全事項進行審查或者驗收，發(fā)現(xiàn)有單位未經(jīng)批準或檢查驗收合格擅自啟用（或開工）的，依照學(xué)校有關(guān)規(guī)定予以處理。第二十五條各部門、各單位應(yīng)當(dāng)教育和培訓(xùn)師生員工嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，監(jiān)督師生員工佩戴、使用符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用品。第二十六條各部門、各單位出租場地、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)與承租單位簽訂安全管理協(xié)議，或者在租賃合同中約定各自的安全管理職責(zé)；出租單位對承租單位的安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時督促整改。第二十七條各部門、各單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題立即處理；不能處理的及時報告，檢查及處理情況如實記錄在案。第二十八條任何單位或者個人對發(fā)現(xiàn)的事故隱患或者安全管理違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時向安全管理部門報告或者舉報。分管部門應(yīng)當(dāng)公開舉報途徑，及時受理并調(diào)查核實舉報事項，督促落實整改。第二十九條學(xué)校綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門對報告重大事故隱患或者舉報安全管理違法違規(guī)行為的人員給予表彰獎勵。第五章事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第三十條學(xué)校和各分管部門在職責(zé)范圍組織制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)制定本部門、本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。第三十一條發(fā)生安全事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定立即報告分管部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。第三十二條接到事故報告后，分管部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即啟動安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時趕到事故現(xiàn)場組織事故搶救，并向主管校領(lǐng)導(dǎo)報告事故情況，不得隱瞞不報、謊報或者遲報。第三十三條參與事故搶救的單位和個人應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第三十四條事故單位的主要負責(zé)人不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。第三十五條事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對有關(guān)單位和人員提出處理意見。第三十六條事故單位應(yīng)當(dāng)及時全面落實整改措施，分管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查。第三十七條實行安全事故責(zé)任追究制度，及時開展事故調(diào)查并依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明并追究事故單位的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)查明并追究負有審查、批準和監(jiān)督職責(zé)的部門的責(zé)任。未履行安全管理職責(zé)、違反安全管理規(guī)定以及因失職瀆職行為造成不良影響或者安全事故的，視情節(jié)輕重給予批評教育、紀律處分等；構(gòu)成違法的依法追究法律責(zé)任。造成經(jīng)濟損失的，還應(yīng)當(dāng)進行經(jīng)濟賠償，其所在單位及相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)接受相應(yīng)的處理。第三十八條