安全文明管理規(guī)定

安全文明管理定1

目的為貫“安全第一預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針實“三無減少制提高工程建設(shè)安全文明施工管理水平創(chuàng)一流工程保障從業(yè)人員在勞動過程中的安全和健康，特制定本規(guī)定。2

適用范本規(guī)定適用于******能源股份有限公司***風(fēng)電場***MW建設(shè)項目。33.1

安全生、文明施工環(huán)境管目標安全管目標：3.1.1

安全總目標不發(fā)生人身死亡事故；不發(fā)生重大施工機械設(shè)備損壞事故；3）不發(fā)生重大惡性誤操作事故；不發(fā)生重大交通、火災(zāi)事故；不發(fā)生同一現(xiàn)場安全性質(zhì)相同事故3.1.2

安全控制目標人身重傷事故率為‰以下；一般及以上人員責(zé)任的機械和設(shè)備事故為次/年；3）電氣誤操作事故為1人次/年；一般交通事故為1人次/年；輕傷負傷率降低到1‰以下。3.2

環(huán)境管目標控制粉塵排放；場界噪聲達標；控制固體廢棄物；提倡節(jié)能降耗；不發(fā)生嚴重環(huán)境污染事故。3.3文明施工目標；施工場地布置合理，設(shè)備材料堆放整齊，施工環(huán)境文明整潔，生活衛(wèi)生設(shè)施齊全，安全警示標志規(guī)范，施工道路暢通。3.4

職業(yè)健康管理目標職業(yè)病發(fā)病率為零。不發(fā)生大面積傳染病、突發(fā)性中毒事件。44.1

安全組機構(gòu)與安全系安委會：4.1.1安委會由***能源公司牽頭，組建本工程的安全生產(chǎn)委員會。主任委員：李寧軍副主任委員：代吉林、趙宇委

員：王建輝、撒全仁、方軍、蔡永剛、劉思潔及陜西電力建設(shè)總公***風(fēng)電場項目部全體組成人員、西北電力建設(shè)工程監(jiān)理有限公***風(fēng)電場監(jiān)理項目部全體組成人員、各單項工程施工單位項目部經(jīng)理。4.1.2安委會下設(shè)辦公室，負責(zé)日常事務(wù)，設(shè)置如下：主成

任：王建輝員：撒全仁、方軍、蔡永剛、劉思潔及陜西電力建設(shè)總公***電場項目部全體組成人員、西北電力建設(shè)工程監(jiān)理有限公***風(fēng)電場監(jiān)理項目部全體組成人員、各單項工程施工單位項目部經(jīng)理。4.2

各單位應(yīng)按照標準健立健全各自的安全保證體系，嚴格按照準的要求進行運作。4.34.455.1

安全保證體系見附圖2）安全監(jiān)督體系見附圖3）安全職建設(shè)單位職責(zé)：5.1.15.1.25.1.3條件。5.1.4爭性報價。5.1.5

確定合理工期，按基建程序組織工程建設(shè)。在單位工程招、投標工作中，嚴格審查各施工單位的安全資質(zhì)。負責(zé)向各施工單位提供符合電力建設(shè)安全工作規(guī)程要求的安全文明施工基礎(chǔ)負責(zé)按規(guī)定向各施工單位提供現(xiàn)場安全文明施工措施費，并不得列入投標競負責(zé)向設(shè)計施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水水供電氣、供熱、電力、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料。5.1.65.1.75.1.85.1.9

負責(zé)組建本工程項目安全委員會，聘用安全工程師并承擔(dān)其費用。負責(zé)做好本工程的安全文明施工管理工作，并承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。參加本工程發(fā)生的人身死亡事故和其它重大事故的調(diào)查處理工作。對在安全健康與環(huán)境衛(wèi)生管理工作中不稱職的管理單位和施工單位項目經(jīng)理或安監(jiān)機構(gòu)負責(zé)人，有權(quán)提出撤換的要求。5.1.10

對未能認真執(zhí)行承包合同或委托管理合同中有關(guān)安全文明施工的條款以致造成不良后果的施工單位建設(shè)單位應(yīng)按合同條款扣罰其安全文明施工保證金情況嚴重的，應(yīng)中止承包合同或委托管理合同。5.2

設(shè)計單位職責(zé)：5.2.1

在進行工程建設(shè)項目的設(shè)計過程中，應(yīng)履行技術(shù)設(shè)計有關(guān)安全責(zé)任，根據(jù)建設(shè)施工監(jiān)理單位的要求為工程建設(shè)全過程的安全文明施工提供技術(shù)與設(shè)計的服務(wù)和支持。5.2.2安全。5.2.3

應(yīng)按建筑安裝的安全標準進行設(shè)計，確保建筑安裝結(jié)構(gòu)的安全和施工人員的對施工風(fēng)險較大部分的設(shè)計，必須充分考慮施工安全條件和技術(shù)措施，確保施工過程中的安全。5.2.45.2.55.2.6

在廠區(qū)砼路面鋪設(shè)之前，應(yīng)完成地下電纜、管道等溝道的設(shè)計。應(yīng)在本工程開工階段先提供升壓站、辦公生活區(qū)圍墻設(shè)計圖紙。應(yīng)為工程土建交付安裝階段即能做到地下設(shè)施一次施工完，零米地面毛地坪已澆好的要求，及時提供地下設(shè)施設(shè)計圖紙。5.2.7

在現(xiàn)場總平面設(shè)計中，應(yīng)考慮土石方堆放場地與避免水土流失措施；施工垃圾堆放場地與處理措施以及其“三廢廢水廢氣聲等排放處理措施；使之符合國家、地方有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求。5.2.8

在防風(fēng)保護、工程防腐、保溫等材料的選型設(shè)計中，應(yīng)以不損害職工的安全與健康為前提，充分應(yīng)用安全職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境保護的要求。5.3

總承包管理單位職責(zé)5.3.1

全面貫徹建設(shè)項目安全方針、目標、政策和有關(guān)規(guī)定，承諾在確保安全的前提下組織現(xiàn)場安全文明施工。5.3.25.3.3

協(xié)助建設(shè)單位建立本項目安全管理機構(gòu)，健全安全管理體系。主持本項目安全常務(wù)工作：組織進行日常巡檢活動，檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況，做好安全活動記錄，掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，主持安全例會等。5.3.45.3.55.3.6

檢查各施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系。檢查施工單位投入的大型施工機械的檢測、檢驗、驗收、備案手續(xù)。制定本項目安全文明施工考核和安全文明施工獎勵辦法，并對施工現(xiàn)場安全文明施工情況進行獎罰。5.3.75.3.8

監(jiān)督、檢查工程造價中的安全技術(shù)措施費資金的投入。參與審查施工單位施工組織設(shè)計、重大技術(shù)方案及現(xiàn)場總平面布置所涉及的安全文明施工措施、環(huán)境保護措施和工程建設(shè)強行標準的執(zhí)行。5.3.95.3.10

參加本工程發(fā)生的人身死亡事故和其它重大事故的調(diào)查處理工作。協(xié)助建設(shè)單位設(shè)計單位監(jiān)理單位落實國家地方安全文明施工相關(guān)工作規(guī)程，完善安全文明施工資料。5.3.115.3.12

協(xié)助建設(shè)單位在工程招、投標工作中，嚴格審查各施工單位的安全資質(zhì)。有權(quán)對施工單位項目負責(zé)人和安監(jiān)機構(gòu)負責(zé)人的工作作出評價在安全健康與環(huán)境衛(wèi)生管理工作中不稱職的管理單位和施工單位項目經(jīng)理或安監(jiān)機構(gòu)負責(zé)人權(quán)通報批評。5.4

監(jiān)理單位職責(zé)：5.4.15.4.2

建立以安全責(zé)任制為中心的安全監(jiān)理制度及運行機制。在編制“監(jiān)理大綱劃”時，應(yīng)明確安全監(jiān)理工作程序，并建立相關(guān)的程序文件，經(jīng)建設(shè)單位批準后再編制“監(jiān)理細則5.4.3

審查施工單位施工組織設(shè)計、重大技術(shù)方案及現(xiàn)場總平面布置所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護措施。5.4.45.4.5

監(jiān)督審查施工單位的現(xiàn)場安全文明施工狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。審查施工單位大、中型起重機械安全準用證、安裝（拆除）資質(zhì)證、操作許可證，監(jiān)督檢查施工機械安裝、拆除、使用、維修過程中的安全技術(shù)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。5.4.65.4.7

審查設(shè)計單位履行安全職責(zé)的狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決。審查施工單位編制的安全和健康工作程序；審批單位工程開工報告。5.4.8實施。5.4.9

審查重大項目、重要工序、危險性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施，并監(jiān)督協(xié)調(diào)解決各施工單位交叉作業(yè)和工序交接中存在的影響安全文明施工的問題，對重大問題，應(yīng)跟蹤控制。5.4.10

嚴格控制土建交付安裝安裝交付調(diào)試及整套啟動移交生產(chǎn)所具備的安全文明施工條件。凡未經(jīng)安全監(jiān)理簽證的工序不得進入下道工序施工。5.4.115.4.12處理工作。

協(xié)助建設(shè)單位和總承包單位組織安全大檢查，并督促落實整改措施。參加人身重傷以上事故和重大機械災(zāi)事故以及重大廠內(nèi)交通事故的調(diào)查5.5

施工單位職責(zé)：5.5.1

必須服從建設(shè)單位、總承包管理單位、監(jiān)理單位對安全文明施工的管理，并全面遵守承發(fā)包合同中有關(guān)安全管理的各項條款。5.5.2

施工單位在現(xiàn)場的項目經(jīng)理是安全施工第一責(zé)任人，對現(xiàn)場安全健康與環(huán)境衛(wèi)生管理工作及本規(guī)定有關(guān)條款的執(zhí)行負全面責(zé)任。5.5.3

必須制定保證現(xiàn)場安全文明施工的各項措施，明確提出工作過程中的安全方針、目標、政策和必須遵守的安全健康與環(huán)境保護法規(guī)。5.5.4

必須建立現(xiàn)場安監(jiān)機構(gòu)其人員備應(yīng)符合本規(guī)定的要求并報建設(shè)單位、總承包管理單位、監(jiān)理單位備案。5.5.5

向建設(shè)單位、總承包管理單位、監(jiān)理單位提供現(xiàn)場“總平面布置圖”和總平面管理措施，并制定詳細的、可操作的危險物品保管、存放、使用安全防護措施。5.5.6

按現(xiàn)場安全與健康工作相關(guān)法律法規(guī)及本項目管理制度，編制安全與健康工作程序、程序經(jīng)批準后，工程方可開工。5.5.7

對工程合同中的安全措施費及工程、機械、設(shè)備、人身保險費，必須做到專款專用，嚴禁挪作它用。5.5.8保險費。5.5.9

與保險機構(gòu)簽定保險合同，為施工現(xiàn)場的作業(yè)人員辦理意外傷害保險，支付接受建設(shè)單位、總承包管理單位、監(jiān)理單位、企建設(shè)單位管上級、地方有關(guān)部門對安全文明施工、環(huán)境保護、衛(wèi)生健康的監(jiān)督檢查。5.5.10

承擔(dān)合同中明確的其它安全文明施工和環(huán)境保護，衛(wèi)生健康責(zé)任。66.16.2

例行會安委會會議：每月召開一次，會議由安委會主任或常務(wù)副主任主持。安全周例會：會議每周召開一次，會議由總承包管理單位主持，各施工單位的主管生產(chǎn)副經(jīng)理和安全監(jiān)察負責(zé)人參加。6.377.17.2

各單位應(yīng)定期召開各自內(nèi)部的安全會議。教育與訓(xùn)各單位應(yīng)定期進行安全教育和培訓(xùn)。凡新進廠人員工種人員行時間不少于個小時的三級安全教育，經(jīng)考試合格后方可分配工作。7.37.4

對嚴重違章的人員，必須重新進行安全教育和考核。除了各單位正常的安全教育外，建設(shè)單位、總承包管理單位、監(jiān)理單位安全監(jiān)察部不定期的進行安全教育的抽查，抽查方式為閉卷考試和現(xiàn)場問答，抽查比例20%左右，抽查不合格的將重新進行培訓(xùn)、考核，考核合格后方可重新上崗。88.18.28.3

安全檢每月由總承包管理單位組織一次由各單位參加的聯(lián)合大檢查。每周由建設(shè)單位包管理單位位對各單位安全文明施工進行抽查。各施工單位應(yīng)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時消缺、整改。對那些整改不力的單位將實施經(jīng)濟處罰直至下達停工指令，整改驗收后方可復(fù)工。8.499.1

各單位應(yīng)建立事故隱患、整改、檢查、銷案制度及管理臺帳。事故調(diào)處理與報表安全事故處理必須堅持事實求是重科學(xué)的原則認真調(diào)查分析處理、統(tǒng)計和上報有關(guān)主管部門。9.29.3

對發(fā)生的事故必須三不放過原則調(diào)查處理禁弄虛作假瞞不報。事故分類以及事故的報告程序、時間和調(diào)查處理權(quán)限、事故責(zé)任的一般認定必須按照《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》執(zhí)行。1010.1

對分包位的管理各施工單位的分包范圍應(yīng)符合合同中的規(guī)定出合同范圍須征得建設(shè)單位的同意，經(jīng)同意后方可分包。10.2

各分包單位的資質(zhì)必須經(jīng)建設(shè)單位總承包管理單位監(jiān)理單位審查審查通過后方可進入施工現(xiàn)場。10.3

施工單位與分包單位簽定合同時必須明確各自的安全施工責(zé)任凡由分包單位責(zé)任造成的傷亡事故由分包單位承擔(dān)全部經(jīng)濟損失的事故必須三不放過”的原則調(diào)查處理，并按規(guī)定統(tǒng)計上報，嚴禁弄虛作假，隱瞞不報。10.4

對分包單位必須實行安全工作與經(jīng)濟考核掛鉤的管理辦法發(fā)包單位根據(jù)工程量的大小，預(yù)留承包合同價款的5％～10％或～10萬元作為安全施工保證金。發(fā)生死亡事故扣除保證金的100％；發(fā)生重傷事故扣除保證金的％。1111.1

安全措安全管理特殊措施11.1.1

建立安全風(fēng)險獎勵基金，實行安全風(fēng)險抵押金制度，制定考核辦法。11.1.2

建設(shè)單位設(shè)立一定的安全獎勵基金，與施工現(xiàn)場的所有單位簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把安全目標和文明施工目標均納入考核范圍。11.1.3

成立安全生產(chǎn)文明施工考核領(lǐng)導(dǎo)小組每季度考核一次將考核情況張榜公布，獎懲分明。11.2

安全技術(shù)措施11.2.1

重要、重大項目實行安全技術(shù)措施審批制度，如下：11.2.1.111.2.1.2

土建：大體積混凝土的施工等。安裝變壓器運輸與吊裝風(fēng)機塔筒和葉片運輸與吊裝等11.2.1.3

其它存在重大安全隱患的施工項目11.2.1.4

在惡劣環(huán)境下的作業(yè)項目11.2.2監(jiān)理單位。

各施工單位應(yīng)編三危劃及控制清單并報建設(shè)單位包管理單位、11.3

安全設(shè)施11.3.111.3.211.3.311.3.411.3.5

進入施工現(xiàn)場的所有人員必須配備基本的安保措施。各建、構(gòu)筑物的梯子平臺與主體工程同步安裝。現(xiàn)場的基坑必須采用紅白相間的欄桿圍護。凡進行垂直作業(yè)的人員必須配備安全自鎖器或速差控制器。孔洞蓋板只準使用鋼蓋板某些區(qū)域預(yù)留孔洞蓋板圍欄按正式設(shè)計一次建成，以免幾家單位互相推委。11.3.6

夜間及光線不足的施工場所必須有足夠的照明主要通道應(yīng)裝設(shè)路燈組合場和設(shè)備堆場采用集中廣式照明燈塔廠房場等生產(chǎn)密集區(qū)應(yīng)設(shè)集裝箱式配電盤、電焊機集裝箱、廢料桶。11.3.7

生產(chǎn)密集區(qū)的施工電源三相五線制各施工單位配電盤和開關(guān)箱，應(yīng)統(tǒng)一編號且至少設(shè)置兩極漏電保護器各配電盤的外部應(yīng)設(shè)置隔離開關(guān)配電盤的門上應(yīng)標明本盤的線路圖。室外敷設(shè)的電纜深度不小于米，并在電纜上、下各均勻鋪設(shè)不小于60mm的細砂，然后覆蓋磚等硬質(zhì)保護層，各構(gòu)筑物施工用電，應(yīng)充分利用豎井、垂直孔洞進行敷設(shè)，電纜水平沿墻敷設(shè)時，最大弧度不得大于米。11.3.8業(yè)。11.3.911.3.10

高處作業(yè)人員必須人手一條安全帶佩帶安全帶者嚴禁進入該區(qū)域進行作高度超過米的建筑物除掛兜底安全網(wǎng)外，還應(yīng)加掛一層小眼網(wǎng)安全網(wǎng)。起重機械的各種保險裝置應(yīng)完好，安全操作規(guī)程必須清晰、醒目，操作人員持證上崗。11.3.11

各施工單位的大型起重機械組裝前應(yīng)編制組裝方案并報建設(shè)單位、總承包管理單位、監(jiān)理單位。大型起重設(shè)備負荷試驗前三天須通知建設(shè)單位、總承包管理單位、監(jiān)理單位。11.3.12

現(xiàn)場不準設(shè)乙炔發(fā)生器和制氧站，現(xiàn)場的散裝氧氣、乙炔、氬氣瓶必須裝籠布設(shè)且有防曬設(shè)施。11.3.1311.3.1411.3.1511.3.16

各單位埋設(shè)的電纜、管道應(yīng)有明顯的標志。現(xiàn)場安全文明標志、交通安全標志牌應(yīng)選用發(fā)光標志牌。地下設(shè)施施工前應(yīng)詳細了解原有地下設(shè)施的情況，避免發(fā)生安全事故。各施工單位的安全設(shè)施均應(yīng)滿足《電力建設(shè)安全設(shè)施規(guī)定》中的要求。1212.112.212.3

場容管施工現(xiàn)場主要入口要設(shè)置明顯標志。建立文明施工責(zé)任制，劃分區(qū)域，明確管理人員，實行掛牌制。施工現(xiàn)場嚴禁流動吸煙?，F(xiàn)場的各個區(qū)域設(shè)設(shè)立隔離的廢料回收區(qū)和垃圾站，并建立廢料回收制度，消滅“五頭煙頭，焊條頭，廢料頭，鐵絲頭，電纜頭12.4

施工臨建設(shè)施應(yīng)完整、布置得當、環(huán)境整潔。辦公室、庫房、車間、工具間內(nèi)部整布置整齊有關(guān)職責(zé)度規(guī)定張掛上墻工臨建宜采用輕型鋼結(jié)構(gòu)活動板房。12.5

設(shè)備、材料堆放場地應(yīng)堅實、平整、無積水，雨后進出各區(qū)域要達到鞋不沾泥的條件。設(shè)備、材料碼放應(yīng)整齊成型、安全可靠。各種物資應(yīng)排放有序、標識清楚。12.61313.113.2

現(xiàn)場嚴禁在現(xiàn)場亂貼標語。環(huán)境保施工現(xiàn)場不