工程結(jié)算審核案例分析報告

實用文檔工程結(jié)算審核案例分析主講老師：易中華如何做好工程

結(jié)算審核案例背景資料我公司接受財政部門委托，承擔(dān)了佛山市東平大橋土建工程的竣工結(jié)算審核工作。經(jīng)過一年多的不懈努力，終于完成了東大橋土建工程的審核，在該項工程審核過程中實現(xiàn)了多方共贏，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。東平大橋是橫跨東平河，連接佛山市東平新城南北片區(qū)的重要橋梁，也是佛山市的標(biāo)志性工程之一。該橋總長1322.2m，主橋主跨為，主橋為鋼筋混土連續(xù)梁-鋼箱拱組合體系拱橋東平大橋的建成使用，進(jìn)一步優(yōu)化了佛山市的城市交通環(huán)境、居住環(huán)境和投資環(huán)境。佛山東平大橋全景（圖一）科技創(chuàng)新與新技術(shù)應(yīng)用首次提出連續(xù)梁與拱協(xié)作，形成新型的“飛燕式”橋梁，提高了主跨剛度，增大了邊跨跨越能力，解決了主跨通航及邊跨江大道凈空要求，實現(xiàn)了橋梁的美觀與受力的合理融合，并取得了國家發(fā)明專利。采用了在鋼格子梁上滿鋪8mm厚的鋼板，通過PBL剪力結(jié)合混凝土，形成總厚度僅12cm的鋼混凝土組合正交異性橋面板，具有整體性強(qiáng)、傳力明確、剛度大、重量輕（與鋼橋面板相當(dāng)）、用鋼量省等優(yōu)點。文案大全實用文檔施工技術(shù)創(chuàng)新該橋的施工充分考慮橋梁的結(jié)構(gòu)特點和所處的施工環(huán)境，主橋拱肋施工采用了臥拼豎提轉(zhuǎn)體的新技術(shù)，并使用了世界先進(jìn)液壓連續(xù)千斤頂及計算機(jī)同步控制系統(tǒng)，既節(jié)約了支架等臨時構(gòu)件，又降低了風(fēng)險，實現(xiàn)了重量達(dá)3000t的拱肋豎轉(zhuǎn)就位，以及的鋼拱橋（世界最大平轉(zhuǎn)重量）轉(zhuǎn)體合龍，兩岸拱肋平轉(zhuǎn)到位后合攏誤差僅2cmH型鋼吊桿腹板采用高孔率（27%）、吊桿中部置水平減振索，避免了風(fēng)的馳振、顫振等現(xiàn)象，減振措施可靠、節(jié)約、耐久，風(fēng)洞模型試驗表明，抗風(fēng)性能良好。文案大全實用文檔工程造價實現(xiàn)有效控制東平大橋的土建工程結(jié)算送審額為4.69億元具有規(guī)模大、技術(shù)含量高質(zhì)量要求高、審核任務(wù)重等特點。面對挑戰(zhàn)，我公司咨詢?nèi)藛T迎難而上，在東平大橋工程項目結(jié)算審核過程中認(rèn)真負(fù)責(zé)、細(xì)致到位、高效優(yōu)質(zhì)的工作，實現(xiàn)了“一項工程，多方共”的局面：一是在保證結(jié)算審核質(zhì)量的前提下，有效地核減了各種不合理工程費用，節(jié)約了大量的政府財政資金；是審核效率的提升，為施工單位回籠工程資金節(jié)省了時間，避免了拖欠民工工資問題的出現(xiàn)，促進(jìn)了社會和諧；是通過該項目的結(jié)算審核，我公司積累了審核大型橋梁工程的經(jīng)驗，增強(qiáng)了綜合審核能力，為今后進(jìn)一步提高重大基建項工程造價的審核效率和質(zhì)量打下了扎實的基礎(chǔ)。第一部分介紹工程結(jié)算礎(chǔ)知識第二部分結(jié)合案例介紹程結(jié)算審核流程和方法第一部分工程結(jié)算基礎(chǔ)識工程結(jié)算的概念、意義、工程結(jié)算的分類及結(jié)算條件工程結(jié)算的一般原則結(jié)算編審文件組成工程結(jié)算的審查依據(jù)工程結(jié)算的審查要求工程結(jié)算概念是指建設(shè)項目、單項工程、單位工程或?qū)I(yè)工程施工已完工、結(jié)束、中止，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)驗收合格且點交后，按照工發(fā)承包合同的約定，由承包人在原合同價格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價格并提交發(fā)包人審核確認(rèn)后的過程價格。它是表達(dá)該工程最終工造價和結(jié)算工程價款依據(jù)的經(jīng)濟(jì)文件工程竣工結(jié)算程序竣工結(jié)算一般由施工單位編制，經(jīng)監(jiān)理單位和發(fā)包人審核同意，對政府投資項目，一般還須經(jīng)財政部門或財政部門委托的業(yè)機(jī)構(gòu)審核后，按合同約定支付結(jié)算價款。工程結(jié)算的意義建設(shè)單位反映竣工項目建設(shè)成果的文件是工程建設(shè)投資效果的反映是核定新增固定資產(chǎn)和工程辦理交付使用的依據(jù)是發(fā)包人組成建設(shè)項目竣工文件的主要內(nèi)容之一文案大全實用文檔施工單位工程結(jié)算的意義主要表現(xiàn)為以下幾方面：工程結(jié)算是反映工程進(jìn)度的主要指標(biāo)。在施工過程中，工程結(jié)算的依據(jù)之就是按照已完的工程進(jìn)行結(jié)算，根據(jù)累計已結(jié)算的工程價款占合同總價款的比例，能夠近似反映出工程的進(jìn)度情況。工程結(jié)算是加速資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。施工單位盡快盡早地結(jié)算工程款，利于償還債務(wù)，有利于資金回籠，降低內(nèi)部運(yùn)營成本。通過加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金的使用效率。工程結(jié)算是考核經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。對于施工單位來說，只有工程款如地結(jié)清，才意味著避免了經(jīng)營風(fēng)險，施工單位也才能夠獲得相應(yīng)的利潤，進(jìn)而達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益。工程結(jié)算方式分類根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模、資金來源和施工工期，以及承包內(nèi)容不同，一般工程結(jié)算方式可分為：竣工結(jié)算、分階段結(jié)算、專業(yè)分包結(jié)算、合同中止結(jié)算。1.竣工結(jié)算建設(shè)項目完工并經(jīng)驗收合格后，對所完成的建設(shè)項目進(jìn)行的全面的工程結(jié)算2.分階段結(jié)算在簽訂的施工發(fā)承包合同中，按工程特征劃分為不同階段實施和結(jié)算。該階段合同工作內(nèi)容已完成，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)間驗收合格后，由承包人在原合同分階段的價格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價格并提交發(fā)包人審核簽認(rèn)的工程價格，它是表達(dá)該工程不同階造價和工程價款結(jié)算依據(jù)的工程中間結(jié)算文件。3.專業(yè)分包結(jié)算在簽訂的施工發(fā)承包合同或由發(fā)包人直接簽訂的分包工程合同中按工程業(yè)特征分類實施分包和結(jié)算分包合同工作內(nèi)已完成，經(jīng)總包人、發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)對專業(yè)內(nèi)容驗收合格后，按照合同的約定，由分包人在原合同價格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價格并提總包人、發(fā)包人審核簽認(rèn)的工程價格。4.合同中止結(jié)算工程實施過程中合同中止，對施工承發(fā)包合同中已完成且經(jīng)驗收合格的工程內(nèi)容，經(jīng)發(fā)包人、總包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)點交后，承包人在原合同價格或合同約定的定價條款，參照有關(guān)計價規(guī)定編制合同中止價格，提交發(fā)包人或總包人審核簽認(rèn)的工程價格。工程竣工結(jié)算條件是必須在該工程驗收合格后才能辦理竣工結(jié)算，對于未完工、質(zhì)量不合格者一律不得辦理結(jié)算支付。是竣工結(jié)算資料須滿足合同約定及有關(guān)文件要求，確保結(jié)算資料完整、合規(guī)、真實。三、工程結(jié)算的一般原則在結(jié)算編制和結(jié)算審查中，工程造價專業(yè)人員必須嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，堅持實事求是、誠實信用和觀公正的原則。拒絕任何一方違反法律、行政法規(guī)、社會公德、影響社會經(jīng)濟(jì)秩序和損害公共利益的要求。結(jié)算編制應(yīng)當(dāng)遵循承發(fā)包雙方在建設(shè)活動中平等和責(zé)、權(quán)、利對等原則；結(jié)算審查應(yīng)當(dāng)遵循維護(hù)國家利益、發(fā)包人和承包合法權(quán)益的原則。造價咨詢專業(yè)人員應(yīng)以遵守職業(yè)道德為準(zhǔn)則，不受干擾，公正、獨立的開展咨詢服務(wù)工作。工程結(jié)算應(yīng)按施工發(fā)承包合同的約定，完整、準(zhǔn)確地調(diào)整和反映影響工程價款變化的各項真實內(nèi)容。5.工程造價咨詢單位承工程結(jié)算編制，其成果文件一般應(yīng)得到委托人的認(rèn)可。4.工程結(jié)算編制嚴(yán)禁巧名目、弄虛作假、高估冒算，工程結(jié)算審查嚴(yán)禁濫用職權(quán)、營私舞弊或提供虛假結(jié)算審查報告。6.工程造價咨詢單位承工程結(jié)算審查其果文件一般應(yīng)得到審查委托人結(jié)算編制人和結(jié)算審查受托人以及建設(shè)單位共同認(rèn)可，并簽署“結(jié)算審定簽署表”。四、結(jié)算編審文件組成工程結(jié)算文件一般由工程結(jié)算匯總表和分部分項（措施、其他、零星）工程結(jié)算表、綜合單價分析表、材料價格表及結(jié)算制說明等組成。工程結(jié)算編制說明可根據(jù)委托工程的實際情況，以單位工程、單項工程或建設(shè)項目為對象進(jìn)行編制，并應(yīng)說明以下內(nèi)容：文案大全實用文檔工程概況編制范圍編制依據(jù)編制方法有關(guān)材料、設(shè)備、參數(shù)和費用說明其他有關(guān)問題的說明工程結(jié)算文件提交時，受托人應(yīng)當(dāng)同時提供與工程結(jié)算相關(guān)的附件，包括所依據(jù)的發(fā)承包合同調(diào)價條款、設(shè)計變更、工程商、材料及設(shè)備定價單、調(diào)價后的單價分析表等與工程結(jié)算相關(guān)的書面證明材料。工程結(jié)算審查說明應(yīng)闡述以下內(nèi)容：主要工程子目調(diào)整的說明；工程數(shù)量增減變化較大的說明；子目單價、材料、設(shè)備、參數(shù)和費用有重大變化的說明；其他重大調(diào)整的有關(guān)問題的說明。五、工程結(jié)算的審查依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門發(fā)布的工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法、有關(guān)規(guī)定及相關(guān)解。施工發(fā)承包合同、專業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同，有關(guān)材料、設(shè)備采購合同；招投標(biāo)文件，包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中報價書及其組成內(nèi)容。工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計，以及設(shè)計變更、工程洽商和相關(guān)會議紀(jì)要。經(jīng)批準(zhǔn)的開、竣工報告或停、復(fù)工報告。建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范或工程預(yù)算定額、費用定額及價格信息、調(diào)價規(guī)定等。工程結(jié)算審查的其他專項規(guī)定和影響工程造價的其他相關(guān)資料。六、工程結(jié)算的審查要求嚴(yán)禁采用抽樣審查、重點審查、分析對比審查和經(jīng)驗審查的方法，避免審查疏漏現(xiàn)象發(fā)生。應(yīng)審查結(jié)算文件和與結(jié)算有關(guān)的資料完整性和符合性。按施工發(fā)承包合同約定的計價標(biāo)準(zhǔn)或計價方法進(jìn)行審查。對合同未作約定或約定不明的，可參照簽訂合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。對工程結(jié)算內(nèi)多計、重列的項目應(yīng)予以扣減，對少計、漏項的項目應(yīng)予以調(diào)增。對工程結(jié)算與設(shè)計圖紙或事實不符的內(nèi)容，應(yīng)在掌握工程事實和真實情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。工程造價咨詢單位在工程結(jié)審查時發(fā)現(xiàn)的工程結(jié)算與設(shè)計圖紙或事實不符的內(nèi)容應(yīng)約請各方履行完善的確認(rèn)手續(xù)。對由總承包人分包的工程結(jié)算，其內(nèi)容與總承包合同主要條款不相符的，應(yīng)按總承包合同約定的原則進(jìn)行審查。工程結(jié)算審查文件應(yīng)采用書面形式，有電子文本要求的應(yīng)采用與書面形式內(nèi)容一致的電子版本。結(jié)算審查的編制人、校對人和審核人不得由同一人擔(dān)任。結(jié)算審查受托人與被審查項目的發(fā)承包雙方有利害關(guān)系，可能影響公正的，應(yīng)予以回避。第二部分工程結(jié)算審核流程和方法結(jié)算審查準(zhǔn)備階段結(jié)算審查階段結(jié)算審定階段一、工程結(jié)算審查準(zhǔn)備階段專業(yè)造價人員搜集、整理好結(jié)算所需資料熟悉工程資料深入現(xiàn)場，全面掌握工程實況搜集、整理好結(jié)算所需資料文案大全實用文檔結(jié)算審核是造價咨詢企業(yè)以發(fā)包方提交的工程竣工資料為依據(jù)，對承包方編制的工程結(jié)算的真實性及合法性進(jìn)行全面的審，所以工程竣工資料的真實、完整、合法性直接關(guān)系到審核工程價款的正確與否。合同類：施工發(fā)承包合同、專業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同，有關(guān)材料、設(shè)備采購合同招標(biāo)投標(biāo)文件類：招投標(biāo)文件，包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)報價書及其組成內(nèi)容技術(shù)文件類：工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計，以及設(shè)計變更、工程洽商和相關(guān)會議紀(jì)要施工管理文件類：經(jīng)批準(zhǔn)的開、竣工報告或停、復(fù)工報告；送審結(jié)算資料審核內(nèi)容主要包括：資料的質(zhì)量：包括送審資料的清晰程度、包裝、裝訂是否符合要求等。資料的完成完整性：送審資料是否全面、完整，是否有缺送、漏送部分資料。資料的真實性：送審資料是否真實、有效、手續(xù)是否齊全，復(fù)印件是否有認(rèn)章，施工現(xiàn)場簽證單、會議紀(jì)要、洽商記錄、設(shè)計變更等資料會簽手續(xù)手否完善資料證明文件、票據(jù)等資料是否真實效等如果發(fā)現(xiàn)送審資料有問題，應(yīng)通知送審位盡快完善。熟悉工程資料熟悉招投標(biāo)文件、工程發(fā)承包合同、主要材料設(shè)備采購合同及相關(guān)文件；熟悉竣工圖紙或施工圖紙、施工組織設(shè)計、工程概況，以及設(shè)計變更、工程洽商和工程索賠情況等。深入現(xiàn)場，全面掌握工程實況結(jié)算審核不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，還要深入現(xiàn)場，細(xì)致認(rèn)真的核對，確保工程結(jié)算的質(zhì)量。造價人員要掌工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更基礎(chǔ)上又變了。如發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)疑問逐一到現(xiàn)場核實。一）踏勘工作的準(zhǔn)備了解工程、熟悉資料事先制定踏勘路線圖或者踏勘內(nèi)容對照表，攜帶相機(jī)、測距儀、鋼尺等二）踏勘工作的實施踏勘工作實施階段通俗的講主要是解決以下問題：做了沒有？誰做的？做了多少？怎么做的？做的程度如何？三）踏勘工作的記錄與總結(jié)是為整個踏勘工作做一個匯總，也為后面的核對工作、審計造價提供一個書面的依據(jù)?，F(xiàn)場踏勘，同時也是一個相互溝通、各方協(xié)調(diào)的過程二、結(jié)算審查階段審查結(jié)算項目范圍、內(nèi)容與合同約定的項目范圍、內(nèi)容的一致性；審查工程量計算的準(zhǔn)確性；審查結(jié)算單價時應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定或現(xiàn)行的計價原則、方法。對于清單或定額缺項以及采用新材料、新工藝的，應(yīng)根據(jù)工過程中的合理消耗和市場價格審核結(jié)算單價；審查變更簽證憑據(jù)的真實性、合法性、有效性，核準(zhǔn)變更工程費用；審查索賠是否依據(jù)合同約定的索賠處理原則、程序和計算方法以及索賠用的真實性、合法性、準(zhǔn)確性；審查取費標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的費用定額標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，并審查取費依據(jù)的時效性、相符性；（一）施工合同建設(shè)單位和施工單位結(jié)算工作的順利與否,取決于建設(shè)工程合同簽訂內(nèi)容嚴(yán)密性與完整性,以及工程實施過程中的合同管工作是否認(rèn)真、嚴(yán)肅。在工程結(jié)算中的重要意義施工合同明確發(fā)包人和承包人的權(quán)利和義務(wù)保護(hù)發(fā)包人和承包人合法權(quán)利的依據(jù)施工合同為工程施工和監(jiān)理提供依據(jù)施工合同為工程造價確定與控制提供依據(jù)對于造價人員而言，做好工程施工過程中的造價管理工作，必須深入研究合同，依據(jù)合同約定，掌握工程計量和計價的方、依據(jù)和要求，合理確定和有效控制造價。合同的類型文案大全實用文檔必須根據(jù)項目的復(fù)雜程度、設(shè)計的具體深度、工期要求、技術(shù)要求等因素來確定，工程結(jié)算應(yīng)依據(jù)施工發(fā)承包合同約定的算方法進(jìn)行。合同類型主要有三種：單價合同：最常見的合同種類，適用范圍廣，風(fēng)險分擔(dān)比較合理，能調(diào)動承包人和發(fā)包人的管理積極性，我國的建設(shè)工程工合同主要采用這一類合同，分為固定單價合同和可調(diào)單價合同。采用單價合同的結(jié)算工程，應(yīng)對施工圖以內(nèi)的各個分部分項工程量進(jìn)行全面核查，并依據(jù)合同約定的方式編制和審查分部項工程價格，并對設(shè)計變更、工程洽商、工程索賠等調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行全面審查；固定總價合同：以一次包干的總價發(fā)包，價格不因環(huán)境的變化和工程量的增減變化，這類合同是由承包人承擔(dān)了全部工作和價格風(fēng)險，除有設(shè)計有重大變更和符合合同規(guī)定的調(diào)價條件外，一般不允許調(diào)整合同價格。采用總價合同的結(jié)算工程，應(yīng)重點審核是否按合同約定的范圍全部完成項目，對設(shè)計變更等合同沒有約定調(diào)價條款的，可要求甲乙雙方采用補(bǔ)充協(xié)議的形式按照常規(guī)的調(diào)價形式進(jìn)行。成本加酬金合同：工程最終的合同價格按承包人的實際成本加一定比率的酬金計算，在簽訂合同時不能確定一個具體的合價格，只能確定酬金的比率，這類合同承包人不承擔(dān)任何風(fēng)險，而發(fā)包人承擔(dān)了全部量和價格風(fēng)險。通常所說的按實結(jié)算合同。采用成本加酬金合同的，應(yīng)依據(jù)合同約定的方法審查各個分部分項工程以及設(shè)計變更、工程洽商等內(nèi)容的工程成本，并審酬金及有關(guān)稅費的取定。（二）工程變更在履行合同中發(fā)生以下情形之一的，經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理人可按合同約定的變更程序向承包人發(fā)出變更指示：（1）取消合同中任何一工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施。此項規(guī)定是為了維護(hù)合同公平，防止某些發(fā)包人在簽約后擅自取消合同中的工作，轉(zhuǎn)由發(fā)包人后由其他承包人實施而使本合同承包人蒙受損失。如發(fā)包人將取消的工作轉(zhuǎn)由己或其他人實施，構(gòu)成違約，按照《合同法》的規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)賠償承包人損失。改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性。改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸。改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序。為完成工程需要追加的額外工作。文案大全實用文檔（三）工程量的審核工程量是一切費用計算的基礎(chǔ)，工程量的真實性對工程造價的影響很大，因此工程造價審核的重點放在工程量的審核上。施審核時，應(yīng)在熟練掌握工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證。審核工程量時應(yīng)審查有無多計或者重計算，計算單位是否一致，是否按工程量計算規(guī)則計算等。（四）綜合單價的審核綜合單價是實行工程量清單的計價模式才產(chǎn)生的新名詞，所以工程結(jié)算書綜合單價的審核主要是針對工程量清單計價形式綜合單價的審核，是整個審核過程重要的一環(huán)。工程量清單中關(guān)于竣工結(jié)算綜合單價確定的基本原則分部分項工程費應(yīng)依據(jù)雙方確認(rèn)的工程量、合同約定的綜合單價計算；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合單計算。文案大全實用文檔招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非標(biāo)工程以合同簽訂前天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計變更）與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項目特征（正確且實際項目特征）確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價。因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價需要按一定方調(diào)整。因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)時，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；該工程量變化在合同定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應(yīng)予以調(diào)整。若施工期內(nèi)市場價格波動超過一定幅度時，應(yīng)按照合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按照省級或業(yè)建設(shè)主管部門或授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。（五）工程簽證工程現(xiàn)場簽證往往是承發(fā)包雙方爭議最多也是容易出問題的地方，也是工程結(jié)算編制及審查的重點概念：在中價協(xié)年發(fā)布《工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》是定義：按承發(fā)包合同約定，一般由承以包雙方代表就施工過程中涉及的合同之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。即由于非承包人原因引起費用增減而發(fā)生的，且在竣工圖上無法反映，經(jīng)理單位的發(fā)包人確認(rèn)工程量，按規(guī)定辦理的憑證，可作為結(jié)算的依據(jù)。工程簽證屬于額外的工作，責(zé)任方是簽證是否成立的關(guān)健，發(fā)包人必須充分掌握合同條款規(guī)定的工作范圍，關(guān)注條款的責(zé)界定，另外，工程簽證也是費用憑證，在結(jié)算無法反映到竣工圖上，事后查證的難度很大，不加以重視就容易出現(xiàn)問題。工程簽證在管理時存在的問題一般合同采用合同價加上簽證的結(jié)算方式，但由于變更簽證的因素很多，證額度大部分又工程又無限制，一般是先做完再實報實銷，不可避免的出現(xiàn)大量的簽證。盡管施工合同對項目清單和包干項目的約定越來越細(xì)致，但無法包含所有內(nèi)容仍有活口承包人可利用這些活口進(jìn)行簽，發(fā)包人無法準(zhǔn)確界定包干范圍與簽證的界線，造面重復(fù)計算造價。工程簽證沒有按規(guī)范程序操作沒做到隨發(fā)生隨簽到工程完工后或差多完工后才簽在無法查證和簽證不準(zhǔn)確的問題。（4）工程簽證手續(xù)不完，資料不完整，致使在辦理結(jié)算時，大大增加了審核的難度。工程變更與現(xiàn)場簽證的區(qū)別類工程變更目適更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高基線位和尺寸;增減合同中約定的工程量取消合同中用約定的工程內(nèi)容;改變工質(zhì)量、性質(zhì)或工程類型;改變有關(guān)工程的施工時和順序;范其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。圍性以設(shè)計變更、技術(shù)變更為主質(zhì)特工程變更數(shù)量相對現(xiàn)場簽證較少。有規(guī)定的審批程序，手續(xù)較復(fù)雜。點提提出工程變更的各方當(dāng)事人包括業(yè)主、用戶、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理程師以及出工程相臨地段的第三方等提出的變更。者變《建設(shè)工程施工合同范文本規(guī)定設(shè)計變更一般由發(fā)包人提出向承包人發(fā)出變更更通知變更