社區(qū)治安管理課件

第八章社區(qū)治安管理

穩(wěn)定是人們追求的社會目標,又是社會發(fā)展的必要條件,沒有安寧與穩(wěn)定的社會環(huán)境，社會不可能實現真正的發(fā)展。由于我們正處于社會轉型時期，不斷產生著各種復雜而繁亂的矛盾與沖突，影響社會穩(wěn)定。因此，抓好社區(qū)治安管理是保障社區(qū)環(huán)境良好的重要措施，是搞好社區(qū)建設的重要內容。引言一你愿意這樣被欺負嗎？你生活周圍看到過這樣的場景嗎？你如果在這樣的生活環(huán)境中，你會快樂嗎？誰來保證我們的生活安全呢？我們自己又應該如何讓防范？2、社區(qū)治安目標建立社區(qū)治安綜合治理網絡，設立社區(qū)警務室，健全社區(qū)治安防范體系，實行群防群治；組織開展經常性、群眾性的法制教育、法律咨詢、民事調解、加強對“兩勞”人員的安置幫教和流動人口的管理，消除各種不穩(wěn)定因素，增強社區(qū)居民安全感。具體是：3、社區(qū)治安管理的重點加強社區(qū)治安管理有很多工作要抓，重點應抓的問題：（1）增強社區(qū)安全穩(wěn)定功能。（2）加強重點部位和特殊人員的管理，維護社區(qū)穩(wěn)定。（3）對社區(qū)居民進行普法教育二社區(qū)治按管理類型及其責任劃分

社區(qū)治安是一項維護社區(qū)全體居民生活安定的系統工程，從治安責任范圍劃分，可將其分為四種類型：1、政府、街道的社區(qū)治安管理即社區(qū)治保組織對社區(qū)各街道的治安管理。社區(qū)治安組織隸屬于市公安局的派出所、治安隊、特警隊、交通隊、消防隊、治安檢查站等。接受社區(qū)黨政組織統一領導，有的稱社區(qū)治安辦公室、警務室或小分隊。他們在市公安局或區(qū)公安分局授予的職權內具體執(zhí)行治安管理任務。社區(qū)治安組織主要治按工作任務體現在社區(qū)居委會和社區(qū)警務室或片警的職責上。其中（1）社區(qū)公安部門的主要職責（2）責任區(qū)民警的主要職責（1）收集、掌握和反饋影響社區(qū)政治穩(wěn)定和國家安全的情況信息，協助做好處置工作。（2）指導治保會工作，動員組織群眾開展社區(qū)安全防范工作，預防和減少發(fā)案。（3）依法管理責任區(qū)常住人口、暫住人口、寄住人口、重點人口和居留居民區(qū)的境外人員。（4）管理或協助管理責任區(qū)內部單位、公共娛樂場所、特種行業(yè)和危險物品單位。（5）立足責任區(qū)提供破案線索，協助追捕本責任區(qū)的犯罪嫌疑人和逃犯。（6）服務群眾，為民排優(yōu)解難。（3）社區(qū)居民委員會的主要職責是：

（1）對社區(qū)居民進行遵紀守法教育，開展經常性的法制宣傳活動，讓廣大居民了解掌握憲法、交通秩序、居民住宅區(qū)的管理秩序。（2）組織和建立群眾性的治安防范網絡。（3）調解民間糾紛。（5）開展創(chuàng)建“安全小區(qū)”和“無毒社區(qū)”的活動，協助公安機關開展案件偵破工作。（4）協助責任區(qū)民警開展工作，積極配合區(qū)、街公安機關開展社區(qū)安全防范體系的建設。2、機關、企事業(yè)單位內保管理即機關、企事業(yè)單位內部房屋用具、錢財設備、工作人員的安全也是社區(qū)治安管理的重要內容。除社區(qū)治安保衛(wèi)外，機關、企事業(yè)對自身而后治安也負有重要責任。3、學校治安管理學校治安管理是保衛(wèi)學校學生和教職工生命財產及校產安全的重要工作，其重點是學生的安全管理，具體內容可歸結為：（1）飲水和食物衛(wèi)生管理。（2）安全事故的防范。（3）做好節(jié)假日、春游、秋游及集體外出和游泳、運動會的安全保障。4、家庭治保亦即家庭自保。主要內容是提高防范意識、強化防范措施、防盜、防騙、防傷害，不給犯罪分子以可乘之機。對房屋、水電、煤氣等定期進行安全檢查；消除安全隱患，防止燙傷、摔傷、觸電火災等災害事故發(fā)發(fā)生；教育家庭成員有自我保護意識，采取防衛(wèi)的預警措施等。三、社區(qū)治安管理的功能1、防范功能2、疏導功能3、監(jiān)控功能4、懲戒功能管理依據-治安管理處罰法十屆全國人大常委會第十七次會議，高票通過了新的治安管理處罰法。這次治安管理處罰法對現行條例作出了全面的修訂。修改的主要內容，大體有以下幾個方面：1、第一，突出強調社會治安管理必須堅持綜合治理的方針。要求各級人民政府要采取有效措施、化解社會矛盾、增進社會和諧、促進社會穩(wěn)定。2、第二，增加規(guī)定了應該受到治安處罰的一些行為?，F在社會經濟發(fā)展使社會治安有了很大的變化。治安管理處罰法規(guī)定應當處罰的行為有110多種，比如破壞計算機網絡系統，現在虛擬空間的違法行為時有發(fā)生，所以治安管理處罰法增加了對這些行為的增加規(guī)定；比如按照國家尊重保障人權的規(guī)定，對于強迫他人勞動以及用暴力威脅他人勞動的，新的治安管理處罰法也增加了一些處罰的行為。3、第三，適當提高了罰款的最高數額。原來規(guī)定罰款的最高數額除了“黃、賭、毒”這一類3000元至5000元，一般的處罰是二百元?，F在除了對“黃、賭、毒”保留了3000至5000元處罰外，其他的違法行為，按照不同的行為和不同的性質，按照500元、1000元處罰。4、第四，縮小了治安拘留處罰自由裁量的幅度。考慮到治安拘留的處罰，涉及到公民人身自由的限制，在適用上十分慎重。這次把治安拘留處罰，按照不同的違法行為、違法行為的不同性質，區(qū)分為5天以下，5天至10天，10天至15天。5、第五，處罰的程序更加公正。我們都講程序公正是實現實體公正的基礎，這次治安管理處罰法在程序方面作出了比較詳細的規(guī)定，專門有一章的規(guī)定。6、第六，加強了對公安機關尤其是人民警察執(zhí)法規(guī)范的要求。專門增加了執(zhí)法監(jiān)督的一章，規(guī)定了公安機關及其人民警察在治安處罰當中，必須遵守的行為規(guī)范，以及必須禁止的行為。

加強流動人口管理人口分類本地常住人口；臨時暫住人口；長期租用房子的常住人口；境外居留人口；重點人口等。社區(qū)人口結構的變化趨勢：老齡化、“無單位歸屬人員”；外來人口越來越多。重點人口的管理的基本要求是：底數清，情況明，不漏管、不失控、幫教改造工作好。危險物品的社區(qū)防范查處槍支；管制刀具的使用權限（匕首、彈簧刀、三棱刀及其他各種尖刀）；爆炸物品管理；劇毒物品管理特種行業(yè)的管理特種行業(yè)是指工商和服務行業(yè)中所經營的業(yè)務容易被利用進行違法犯罪活動，由國家法律、法規(guī)和地方行政法規(guī)規(guī)定，由公安舊感對其進行治安管理的行業(yè)。目前主要有：旅游業(yè)、刻字業(yè)、印刷業(yè)、廢就金屬收購業(yè)、典當業(yè)、信托寄賣業(yè)、拍賣業(yè)。公共安防體系車輛出入管理系統家庭安防預警系統戶籍管理系統公共安防體系入園識別系統：園區(qū)各大門出入口處設有專用的身份（車輛）識別系統，采用專有識別技術對出入的人和車輛進行識別，實現園區(qū)出入計算機管理。園區(qū)對訪客實行登記制度。

一卡通：在小區(qū)大門口與出入口安裝電動伸縮門或電動起落護欄及金屬防盜門；進大門是電動伸縮門及一卡通門禁系統，住戶持卡可出入，來訪客人可在門衛(wèi)主控室跟主人通話，車輛在停車場可在電腦里顯示進出入時間?？梢晿窃χv系統：非保全型可視對講系統保全型可視對講系統聯網型可視對講系統非聯網型可視對講系統電子巡更系統：鑒于一種對社區(qū)安全保衛(wèi)人員的管理，融入針對社區(qū)的安全管理理念，先進的手持非接觸讀卡，構建了智能社區(qū)整體的巡更管理解決方案。離線式巡更在線式巡更混合式巡更集中式管理車輛出入管理系統以智能IC卡為信息媒介，以計算機網絡管理與控制為核心，綜合計算機技術、網絡通信技術和自動控制技術，實現智慧社區(qū)車輛進出、收費、監(jiān)控、安全等管理的自動化。

入場管理場內管理出場管理不停車進出場多級管理家庭安防預警系統

門禁系統：在住戶的入室門和車庫門上安裝門禁系統,在門框上邊中央位置安裝一對門磁,住戶可用鑰匙正常打開大門。當系統處于設防狀態(tài)時,如果發(fā)生撬門,則會發(fā)出報警信號,通過家庭防盜主機將信號傳至小區(qū)物業(yè)管理中心,即顯示出哪一棟、哪一戶發(fā)生何種類型報警,值班人員即可調度保安人員現場處理?？扇細怏w泄漏報警系統：在廚房內設置可燃氣體探測器。當發(fā)生可燃氣體泄露時,探測器觸發(fā)報警,并將該信號傳送至小區(qū)管理中心,同時開啟屋內排氣扇并關閉煤氣閥。

火災自動報警系統：在住宅樓梯間、電梯前室及居室客廳等處設置感煙探測器,當發(fā)生火災時,探測器觸發(fā)報警,并將信號傳送到消防控制中心。

緊急呼救系統：在住宅客廳、臥室等處設置緊急呼救按鈕,當家中有緊急事情發(fā)生如生重病、有盜賊闖入,需要求助時,只要按下緊急呼救按鈕,家庭主機即將信號傳至管理中心紅外線報警系統：在住戶室內入口、窗口及陽臺等處安裝紅外線探測器,當系統處于設防狀態(tài)時,如果有人非法進入時,紅外線探測器觸發(fā)報警,將信號傳送至室內防盜主機,發(fā)出聲光報警,主機并將此信號送至小區(qū)管理中心,即顯示出哪一棟、哪一戶發(fā)生何種類型報警,值班人員即可調度保安人員現場處理。防盜網：防盜網安裝為隱形防盜網；既能防盜、防火，還防止小孩意外墜樓，更能防止衣物、花盆等高空墜落；當發(fā)生火災時能在5-10秒內剪斷網線逃生，而未經允許受外力斷開后，現場報警器即刻報警，并將此信號送至小區(qū)管理中心并及時撥打您或您家人的手機。鋼化玻璃陽臺：具有抗沖擊強度高、破碎后不會傷人等優(yōu)點，更增強了防盜功能。五、完善社區(qū)治安管理的途徑1、完善社區(qū)治安管理體制

2、盡快建立一個完善的社區(qū)治安防范體系。

3、構筑堅實的治安工作基礎。

4、必須牢固樹立每個社區(qū)人都是治安環(huán)境的思想意識。

5、廣開就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力。1、完善社區(qū)治安管理體制

建立健全以公安部門負責，政府專業(yè)管理與社區(qū)綜合治理相結合，公安干警、社區(qū)單位保安隊伍和治安志愿者隊伍共同參與，專群結合的社區(qū)治安防范體系。

公安機關作為專業(yè)部門，要落實治安責任制，逐步實現“一區(qū)（社區(qū)）一警”，運用高科技等先進手段，搞好預防犯罪和安全防范，對社區(qū)群眾性治保組織進行業(yè)務指導，加強外來人口管理。

社區(qū)組織要積極協助公安機關，把社區(qū)治安綜合治理的各項措施落實到單位、家庭和每一個社區(qū)成員。要組織動員治安志愿者隊伍和居民值班巡邏，落實群防群治措施，開展法制宣傳教育，調解民間糾紛，做好預防青少年犯罪和幫教工作；提高居民安全防范意識，確保社區(qū)安全和社會穩(wěn)定。2、盡快建立一個完善的社區(qū)治安防范體系(1)解決好思想認識問題，要通過進一步的宣傳發(fā)動工作，使社區(qū)每一個單位、每一戶居民、每個人都達成共識，即管好社區(qū)治安，確保社會穩(wěn)定，人人都有責任和義務，進而更加積極主動地參與治安共建活動。

(2)健全社區(qū)治安防范體系，成立社區(qū)治安綜合治理辦公室，充實調整治保會、調解委員會、治安巡邏隊等群防群治組織，努力做到每棟居民樓都有2名治安員，每個機關企事業(yè)單位都有保安員和安全聯絡員，形成社區(qū)治安的組織網絡體系。

(3)多渠道籌集資金(上級撥一點，基層籌一點，單位和個人出一點)，解決好經費問題，保群防群治各項活動制度落到實處。3、構筑堅實的治安工作基礎

(1)努力營造良好的社區(qū)法制環(huán)境，運用多種形式，積極組織開展群眾性的法制教育和法律咨詢，社區(qū)居委會要與上級相關部門緊密配合，經常性開展這類宣教活動，以提高社區(qū)居民的法律意識和依法維護自身權益的能力。

(2)積極開展民事調解工作，消除社會矛盾，改善人際關系。社區(qū)居委會要選拔思想好、責任心強，而且善于做群眾工作的同志擔任調解干部，同時上級要加強對基層干部的培訓，提高調解干部的綜合素質。調委會在開展民事調解工作外，應特別注意抓苗頭抓動態(tài)，及時化解矛盾，努力提高調解率，嚴防民轉刑案發(fā)生，維護社區(qū)安定團結。

(3)依靠社會的力量，成立有居委會干部、離退休人員和居民的積極分子參加的幫教小組，建立并落實幫教工作責任制，積極有效地做好兩勞釋放人員的幫教和安置工作，促使他們轉好，做自食其力的勞動者。同時要大力加強外來人口的管理，特別是對重點外口的監(jiān)控，防止外口犯罪案件發(fā)生。

(4)深入開展創(chuàng)建文明社區(qū)活動，加強社區(qū)文化建設，因地制宜地組織開展小型多樣、健康有益、豐富多采的文化、體育、科普教育、娛樂等活動，吸引更多的居民群眾，特別是青少年參與，努力減少違法犯罪。4、必須牢固樹立每個社區(qū)人

都是治安環(huán)境的思想意識

開展綜合治理，管好社會治安光靠上級不行，光靠居委會或幾個部門單位也不行，只有依告全社會的力量，依靠每一個社區(qū)人的積極參與，才能最終實現保一方平安的目標。因此，居住在社區(qū)的每一個社會成員都有責任有義務參與社區(qū)的治安工作，要長期樹立治安防范意識，自覺做好防火、防盜，管好自家門戶的安全，在自掃“門前雪”的同時，還應多管他人的“瓦上霜”，多長一只眼睛，發(fā)現治安隱患及時報告，遇到違法犯罪，能夠挺身而出，勇敢斗爭。通過大家的共同努力，才能夠在社區(qū)構筑起一道群防群治的銅墻鐵壁，有效地遏制案件發(fā)生。5、廣開就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力

社區(qū)治安問題的重點還是那些沒有職業(yè)的閑散人員，只要解決了他們的就業(yè)問題，社區(qū)的治安問題就好解決多了上級要幫助指導有關政府部門因地制宜地開辟多種就業(yè)渠道，安置更多的失業(yè)人員、下崗人員，讓他們有班可上，有生活出路，減少流入社會的閑散人員，降低犯罪概率。整治社會治安，事關群眾安危，事關社會穩(wěn)定，只有每個社區(qū)都真正把這項工作擺上議事日程，切實有效地抓好綜合治理措施的落實，才能確保城市的長治久安。薊門里小區(qū)

︱社區(qū)治安調查報告概況治安良好先進社區(qū)薊門里住宅小區(qū)是80年代初建設的，占地面積14500平方米，管區(qū)有樓房35棟,

其中11棟高層，24棟多層樓。另有商業(yè)辦公、醫(yī)院、幼兒園和中、小學校用樓17座。居民三千五百戶，常住人口12280人，外來人口1100人，住社區(qū)企事業(yè)單位62個。小區(qū)的地理位置緊靠三環(huán)路，犯罪分子便于作案逃竄。同時小區(qū)外來流動人口眾多，出租房屋和地下空間住的都是不易管理的流動人員，管理起來難度很大。

治安現狀由于小區(qū)的開放性，社區(qū)治安難度大，社區(qū)犯罪以入室行劫的小偷居多。這兩年在“居樂務實物業(yè)管理公司”和居委會的共同努力下，這兩年犯罪率有了明顯的改善治安措施群眾聯防物業(yè)服務樓宇對講機的普及，樓群間設置攝像頭與社區(qū)范圍內的各企事業(yè)單位通力協作居委會的治安管理危機管理群眾聯防志愿者為了配合居委會工作，自覺巡邏維護社區(qū)治安，加強對外來人口