做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)基本面行動(dòng)計(jì)劃

做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)基本面行動(dòng)計(jì)劃

以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。把二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激活要素、激活市場(chǎng)、激活主體，以鄉(xiāng)村企業(yè)為載體，引導(dǎo)資源要素更多地向鄉(xiāng)村匯聚。發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈模式，推進(jìn)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，加快農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收和鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)即將全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)意義重大。做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)基本面結(jié)合建設(shè)精美農(nóng)村并全域?qū)嵤X南特色鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，把精美村莊、精美家園、精美景觀等資源稟賦轉(zhuǎn)化成為發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的廣闊空間。鼓勵(lì)各地充分利用農(nóng)業(yè)基底的田園風(fēng)光和生態(tài)資源，推動(dòng)農(nóng)文旅教體養(yǎng)多業(yè)態(tài)融合落地發(fā)展，引導(dǎo)形成一批鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)新體系，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)選樹(shù)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。遴選政策環(huán)境良好、工作機(jī)制完善、服務(wù)體系健全、創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)豐富的縣（市），總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn)，推廣典型案例，樹(shù)立一批全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)地方建設(shè)一批資源要素集聚、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)快的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、高新技術(shù)園區(qū)、電商物流園等，建立園中園式農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，覆蓋全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)大縣（市）。建設(shè)孵化實(shí)訓(xùn)基地。依托各類園區(qū)、大中型企業(yè)、知名村鎮(zhèn)、大中專院校等平臺(tái)和主體，建設(shè)一批集生產(chǎn)+加工+科技+營(yíng)銷+品牌+體驗(yàn)于一體、預(yù)孵化+孵化器+加速器+穩(wěn)定器全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本原則（一）堅(jiān)持立農(nóng)為農(nóng)夯實(shí)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，挖掘鄉(xiāng)間塵封的遺存，喚醒鄉(xiāng)村沉睡的資源，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)帶農(nóng)，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的重要參與者、受益者。（二）堅(jiān)持綠色引領(lǐng)遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，適度開(kāi)發(fā)，合理開(kāi)發(fā)，科學(xué)開(kāi)發(fā)，保護(hù)田園風(fēng)光、保留原始風(fēng)貌、保持鄉(xiāng)土味道。倡導(dǎo)精細(xì)生產(chǎn)，高效利用農(nóng)業(yè)資源，提供綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。（三）堅(jiān)持創(chuàng)新融合積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，跨界配置農(nóng)業(yè)與科技、文化、旅游、教育、康養(yǎng)、音樂(lè)、美術(shù)、信息等要素，使各要素交叉重組、滲透融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展統(tǒng)籌資源稟賦，建設(shè)特色鮮明、內(nèi)涵豐富、差異發(fā)展的鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑經(jīng)營(yíng)主體差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展。推廣鄉(xiāng)村休閑服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升管理服務(wù)水平。打破行政區(qū)域界限，優(yōu)化產(chǎn)品布局，開(kāi)發(fā)推介兩日游多日游等鄉(xiāng)村休閑精品線路。提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化的趨勢(shì)，支持供銷、郵政、農(nóng)民合作社及鄉(xiāng)村企業(yè)等，開(kāi)展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，以及市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)。提高服務(wù)水平。引導(dǎo)各類服務(wù)主體把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在城鎮(zhèn)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)，推廣農(nóng)超、農(nóng)社（區(qū)）、農(nóng)企等產(chǎn)銷對(duì)接模式。鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)開(kāi)展托管服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)、連鎖服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)等綜合配套服務(wù)。拓展生活性服務(wù)業(yè)豐富服務(wù)內(nèi)容。改造提升餐飲住宿、商超零售、美容美發(fā)、洗浴、照相、電器維修、再生資源回收等鄉(xiāng)村生活服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展養(yǎng)老護(hù)幼、衛(wèi)生保潔、文化演出、體育健身、法律咨詢、信息中介、典禮司儀等鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)方式。積極發(fā)展訂制服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù)、智慧服務(wù)、共享服務(wù)、綠色服務(wù)等新形態(tài)，探索線上交易+線下服務(wù)的新模式。鼓勵(lì)各類服務(wù)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)覆蓋娛樂(lè)、健康、教育、家政、體育等領(lǐng)域的在線服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)改造，為鄉(xiāng)村居民提供高效便捷服務(wù)。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞構(gòu)建省一核一帶一區(qū)區(qū)域發(fā)展格局，充分拓展農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元重價(jià)值，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、田園風(fēng)光為韻、村落民宅為形、農(nóng)耕文化為魂，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅。優(yōu)化時(shí)令鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)體系，提升基礎(chǔ)配套設(shè)施、培強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)三品一標(biāo)、創(chuàng)新融合發(fā)展模式、推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、培育人才隊(duì)伍、創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范帶，推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)點(diǎn)、線、面提檔升級(jí)，發(fā)展壯大美麗經(jīng)濟(jì)，為更好滿足城鄉(xiāng)居民多元化、品質(zhì)化鄉(xiāng)村休閑旅游體驗(yàn)需求，推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作走在全國(guó)前列提供有力支撐。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)到2025年，全省鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合的重要載體，整體發(fā)展水平走在全國(guó)前列，鄉(xiāng)村休閑旅游人次達(dá)1．8億。珠三角都市農(nóng)業(yè)、水鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，助力打造粵港澳大灣區(qū)休閑灣區(qū)、世界級(jí)旅游目的地；沿海兩翼休閑漁業(yè)、濱海風(fēng)情以及潮汕、雷瓊傳統(tǒng)村落聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶；北部生態(tài)發(fā)展區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化同步發(fā)展，客家文化、少數(shù)民族風(fēng)情特色凸顯，打造粵北生態(tài)旅游圈。（一）鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化促進(jìn)4321區(qū)域關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村休閑經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)融合，提高資源配置效益。開(kāi)發(fā)推介鄉(xiāng)村休閑精品線路100條，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)觀光工廠100個(gè)。（二）鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品品牌響亮持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村休閑旅游精品創(chuàng)建、推介活動(dòng)，休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、廣東農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)品牌系列影響力顯著提升。展望2035年，全省鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)打造成千億規(guī)模美麗經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，年接待休閑觀光游客3億人次以上，建成1-2個(gè)有世界知名度和影響力的休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)與科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、信息要素、生物技術(shù)等融合更深，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、嶺南特色更加凸顯、管理服務(wù)更加精細(xì)。打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)版壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，打造知名企業(yè)品牌，提升龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)能力。指導(dǎo)地方培育龍頭企業(yè)，形成國(guó)家、省、市、縣級(jí)龍頭企業(yè)梯隊(duì)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新雁陣。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的利益共同體，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體明確權(quán)利責(zé)任、建立治理結(jié)構(gòu)、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培育多元融合主體。支持發(fā)展縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、參與主體多的融合模式，促進(jìn)資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng)，形成企業(yè)主體、農(nóng)民參與、科研助力、金融支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)。以功能拓展帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合，推進(jìn)