健全養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)支撐提高智能化水平行動方案

健全養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)支撐，提高智能化水平行動方案

健全養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)支撐，提高智能化水平充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，建設(shè)綜合性的智慧為老綜合服務信息平臺。推進智慧為老服務綜合信息平臺擴大覆蓋面，著力為居家養(yǎng)老、醫(yī)療護理、生活照護、親情關(guān)愛等提供便利。完善電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫，加強疾病預測預警，實現(xiàn)老年人健康管理的個性化服務。建立老年健康動態(tài)監(jiān)測機制，收集并及時更新相關(guān)健康數(shù)據(jù)，為老年健康狀況評估提供信息支持。推進公共信息的資源共享，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，破除信息孤島數(shù)據(jù)煙囪，做好民政、戶籍、醫(yī)療、社會保險、社會救助等信息資源的對接，穩(wěn)妥推動數(shù)據(jù)資源向社會開放，為老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務面臨挑戰(zhàn)根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，全市常住人口243．96萬人，其中60歲及以上常住老年人口24．40萬人，占比10．00%；65歲及以上常住老年人口16．19萬人，占比6．64%；80歲及以上常住老年人口2．97萬人，占比1．22%。截至十三五期末，戶籍人口139．87萬人，其中60歲以上戶籍老年人19．09萬人，占戶籍人口的13．65%；65歲以上老年人13．11萬人，占戶籍人口的9．37%；80歲以上高齡老人2．62萬人，占戶籍人口的1．87%?？傮w上看，珠海處于輕度老齡化階段，老齡化程度低于全國（18．70%）和全?。☉艏?5．27%）平均水平。雖然與全國、全省相比我市老齡化程度較低，但從發(fā)展趨勢看，我市老齡化速度將進一步加快，老齡化程度將進一步加深。我市也與全國、全省一樣，面臨空巢、獨居、失能半失能老年人數(shù)量快速增加；家庭規(guī)?？焖傩⌒突瑐鹘y(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能不斷弱化；未富先老、未備先老等矛盾進一步凸顯，社會化健康養(yǎng)老服務多樣性需求不斷增長，社會保障壓力不斷增大等問題。（一）養(yǎng)老服務社會需求從需求潛力方面看，隨著60后群體持續(xù)進入退休生活，自現(xiàn)在開始至未來10年間，將迎來大規(guī)模的退休潮，養(yǎng)老服務需求進一步提升。從需求特征方面看，已經(jīng)和即將退休的60后群體，成長在改革開放時期，受教育程度相對較高，收入和消費水平較前代大幅提升，養(yǎng)老需求從原來單純的老有所養(yǎng)、老有所依、老有所醫(yī)，拓展至老有所樂、老有所學、老有所為，催生旅居養(yǎng)老田園康養(yǎng)智慧養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老等新型養(yǎng)老服務需求。（二）養(yǎng)老服務剛性需求以長護險試點城市經(jīng)驗數(shù)據(jù)（3．5%）測算，全市目前約有6700名失能、半失能戶籍老人；據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，全市目前共有807名特困老人。（但是，全市大養(yǎng)老+小醫(yī)療型[大養(yǎng)老+小醫(yī)療，即在養(yǎng)老機構(gòu)的基礎(chǔ)上，內(nèi)設(shè)護理站或醫(yī)務室等，提供門診業(yè)務但不具備住院治療服務能力]、醫(yī)療養(yǎng)老并重型[醫(yī)療養(yǎng)老并重，即養(yǎng)老機構(gòu)同步配套建設(shè)綜合醫(yī)院或護理院，實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老并重發(fā)展，能基本實現(xiàn)非危急重病老年人在機構(gòu)內(nèi)醫(yī)養(yǎng)共享]的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)僅5家，綜合入住率約80%，遠遠高于全市平均水平，未能有效滿足潛在群體剛性服務需求。）同時，在長期護理保險全面鋪開前，在院的失能、半失能老人家庭每月承擔的費用在5000至10000元之間，家庭負擔較重。老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務指導思想堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足老年人日益增長的多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求為目的，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)第一、交通提升、城市跨越、民生為要的工作總抓手，搶抓四區(qū)疊加歷史發(fā)展機遇，對標國際化、現(xiàn)代化要求，奮力推進老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系建設(shè)，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務發(fā)展機遇十四五時期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、全省實現(xiàn)更高水平幸福廣東的重要發(fā)展機遇期，也是我市大力推進老齡健康事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系建設(shè)的重要攻堅期。印發(fā)《關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》《十四五國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》，新時代老齡工作的頂層設(shè)計基本健全，為加快老齡健康事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系建設(shè)提供了有力保障。從珠海情況看，雙循環(huán)戰(zhàn)略、四區(qū)疊加等戰(zhàn)略紅利、政策紅利、區(qū)位紅利、窗口紅利將集中釋放。全市經(jīng)濟社會將進入轉(zhuǎn)型發(fā)展窗口期、跨越發(fā)展關(guān)鍵期、破局突圍攻堅期。老齡事業(yè)發(fā)展迎來粵港澳大灣區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進、橫琴粵澳深度合作區(qū)加快建設(shè)、一國兩制事業(yè)發(fā)展新實踐不斷豐富、國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局加速構(gòu)建等重大戰(zhàn)略機遇。隨著老齡事業(yè)政策不斷完善，養(yǎng)老服務市場不斷放開，養(yǎng)老行業(yè)熱度持續(xù)升溫，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，市場活力持續(xù)激發(fā)。新一輪科技變革為養(yǎng)老發(fā)展賦能，數(shù)字化、信息化、智能化等科技要素支撐能力大幅提升，有利于養(yǎng)老服務業(yè)的加快發(fā)展和質(zhì)量水平的整體提高。我國現(xiàn)有的養(yǎng)老模式（一）居家養(yǎng)老無論是城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，居家養(yǎng)老都是最常見的養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老比較符合中國的傳統(tǒng)思想和習慣，以家庭為中心，依靠子女進行養(yǎng)老，是主流養(yǎng)老方式。（二）社區(qū)養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老目前主要出現(xiàn)經(jīng)濟較為發(fā)達的城市，老人住在社區(qū)的家中就能夠享受到更加方便的醫(yī)療、護理等服務。這種養(yǎng)老方式不僅可以讓老人享受到天倫之樂，還能享受到到由服務中心培訓過的專業(yè)的服務。（三）機構(gòu)養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老是指由專門的養(yǎng)老機構(gòu)（包括福利院、養(yǎng)老院、老年公寓等等）將老人集中起來，進行更加全方位的更加專業(yè)系統(tǒng)的照顧。這種方式雖然不符合中國人傳統(tǒng)的養(yǎng)老理念，但是可以減輕一部分家庭養(yǎng)老的壓力，是應社會發(fā)展而產(chǎn)生的。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢（一）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的能夠為居家和社區(qū)養(yǎng)老的老年人提供健康管理、慢病管理以及其他公共健康服務，使老年人能夠就近就便獲得公共衛(wèi)生服務，從而有效緩解醫(yī)療資源緊張問題；還可以整合醫(yī)院的醫(yī)療資源，提高為老人服務的能力。（二）社會力量成為主流社會力量投入到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，能夠建設(shè)更多服務老人的民營企業(yè)，為老人提供更豐富服務形式，還可以減輕養(yǎng)老的壓力，為社會提供更多的崗位，擴展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。（三）智慧養(yǎng)老智慧養(yǎng)老是面向居家老人、社區(qū)及養(yǎng)老機構(gòu)的傳感網(wǎng)系統(tǒng)與信息平臺，并在此基礎(chǔ)上提供實時、快捷、高效、低成本的，物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的養(yǎng)老服務。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展，智慧養(yǎng)老也是一大發(fā)展趨勢。（四）需求更豐富、服務更多樣人民可支配經(jīng)濟增長，生活水平提高，老人追求的不只是物質(zhì)生活的滿足，還有精神需求。跨國養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老等具有廣闊的發(fā)展前景。社會養(yǎng)老模式不斷完善，成熟的養(yǎng)老模式和健全的養(yǎng)老體系也會使老人過的更舒適。老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景（一）9064養(yǎng)老服務新模式，為老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供機遇這幾十年中國的家庭規(guī)模在縮小，家庭養(yǎng)老的功能逐步被弱化，今后社區(qū)應該是養(yǎng)老的主要依托。北京西便門社區(qū)夕陽茶座是一個專為老年人開辟的文化服務場所，每周來此參加活動的基本都是該社區(qū)的高齡老人，平均年齡達79歲。2020年實現(xiàn)‘9064’養(yǎng)老服務新模式，即90%的老人居家養(yǎng)老，6%的老人在社區(qū)養(yǎng)老，4%的老人在養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老。現(xiàn)在就是要打造社區(qū)養(yǎng)老，它是對老人居家養(yǎng)老的核心技術(shù)支持，比如社會資源的引進，專業(yè)照料技能指導等。（二）中國老齡產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，蘊含著無限生機中國老齡化的特點首先是速度快；另一個特點，是我國老齡化人口規(guī)模很大；第三，經(jīng)濟發(fā)展水平階段決定了我國未備先老。本次對487位50歲及以上消費人群對各項產(chǎn)品的消費情況以及消費意愿的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%以上的被調(diào)查者未來可能會體檢，體檢機構(gòu)主要選擇醫(yī)院。近六成的被調(diào)查者未來打算旅游，70%以上的被調(diào)查者認為旅游是為了休閑娛樂，最受歡迎的組織方式為家庭旅游，其次是旅行社報團。在常用護理品中，拐杖、假牙及清洗劑和血壓血糖血脂儀的潛在使用市場空間巨大，超過六成的被調(diào)查老年人表示未來有購買和使用的意向；老年護理服務的潛在市場需求非常大，其中，50%以上的被調(diào)查者表示未來有可能會使用緊急救援服務；家政服務和送餐的潛在市場需求均在40%以上，發(fā)展空間較大。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，中國老齡產(chǎn)業(yè)雖然服務對象是老年人，卻是朝陽產(chǎn)業(yè)，蘊含著無限商機。（三）推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，離不開老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展此次調(diào)查通過對企業(yè)涉老機構(gòu)和提供涉老服務的社會組織三類對象的深度訪問，初步得出以下結(jié)論：隨著老齡化程度的加深和老年人需求的增加，企業(yè)和社會組織等將日益關(guān)注和重視老齡產(chǎn)業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)興起的勢頭。但老齡產(chǎn)業(yè)整體尚處初步發(fā)展階段，提供的服務和產(chǎn)品尚不能有效滿足老年群體的現(xiàn)實及潛在需求。解決這些問題，離不開老齡事業(yè)的發(fā)展，更離不開老齡產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。描繪了幸福中國、小康中國、美麗中國的愿景，提出了積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)學有所教，勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的要求。要實現(xiàn)上述目標，須解決老齡化遇到的各種社會問題，讓老年人增加幸福感。同時，要依靠政策扶持與平臺支持，實現(xiàn)全社會的有效動員，為老齡產(chǎn)業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境。為推動老齡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，2012北京國際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會將于12月19日~21日舉行。本屆博覽會由北京市民政局、北京市社會建設(shè)工作辦公室和北京市老齡工作委員會辦公室作為指導單位，中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會、中國國際貿(mào)易促進委員會北京市分會，大會以繽紛人生路最美夕陽紅為主題，主要活動包括：老齡產(chǎn)業(yè)展覽展示、北京老齡產(chǎn)業(yè)高峰論壇、企業(yè)推介會、公眾論壇-老年文化講座和百歲人生攝影圖片展等，博覽會期間還將發(fā)布《2012北京老齡產(chǎn)業(yè)研究報告》。老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務發(fā)展目標（一）十四五時期老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務主要目標到2025年，我市老齡事業(yè)政策法規(guī)體系基本完善，社會保險覆蓋面不斷擴大，社會保障待遇水平穩(wěn)步提高，基本建成居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務體系不斷完善，數(shù)字信息和智能科技助力老齡事業(yè)發(fā)展成效明顯，老年人社會參與廣泛深入，老年友好社會建設(shè)扎實推進，敬老愛老孝老助老社會環(huán)境進一步優(yōu)化，廣大老年人的滿意度和幸福感明顯提升。（二）老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務社會保障制度不斷完善多層次醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險制度體系進一步健全，實現(xiàn)多層次社會保障體系高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體、均等可及的社會保障基本公共服務體系更加高效優(yōu)質(zhì)，養(yǎng)老保險得到健全和有效銜接，老年社會福利和社會救助體系建設(shè)成效明顯，養(yǎng)老社會財富儲備穩(wěn)步增加，勞動力有效供給進一步改善。堅持完善以基本醫(yī)療保險為主體，醫(yī)療救助為托底，補充醫(yī)保、商業(yè)健康保險、慈善捐贈共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障制度體系。（三）養(yǎng)老服務體系不斷健全居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系健全完善，基本養(yǎng)老服務保障充分、居家養(yǎng)老服務支持有力、社區(qū)養(yǎng)老服務集約便捷、機構(gòu)養(yǎng)老服務提質(zhì)增效、大灣區(qū)養(yǎng)老服務融合發(fā)展。城鄉(xiāng)覆蓋、功能完善、保障基本、服務多元、監(jiān)管到位的全方位養(yǎng)老服務工作體系基本形成；兜底供養(yǎng)有保障、普惠養(yǎng)老能滿足、中高端市場可選擇的多層次養(yǎng)老服務供給體系基本構(gòu)建。（四）老年健康服務體系更加健全健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照顧、安寧療護六位一體全生命周期，綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的具有珠海特色的老年健康服務體系基本健全，服務能力和服務質(zhì)量明顯提升。老年人健康行為更加全面普及，健康素養(yǎng)水平不斷提升。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深度發(fā)展，以需求為導向，線上線下相支撐，覆蓋城鄉(xiāng)居家、社區(qū)、機構(gòu)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務體系基本健全。（五）為老服務多業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展老年人教育培訓、文化旅游、健身休閑、金融支持等服務不斷豐富，圍繞老年人的衣食住行、康復護理型老年用品產(chǎn)業(yè)不斷壯大，科技創(chuàng)新能力明顯增強，智能化產(chǎn)品和服務惠及更多老年人。老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動、高質(zhì)量融合發(fā)展態(tài)勢顯現(xiàn)。（六）老年友好型社會制度框架基本建立老年人合法權(quán)益得