公共服務(wù)信息普惠工程行動方案

公共服務(wù)信息普惠工程行動方案

公共服務(wù)信息普惠工程在義務(wù)教育、醫(yī)療健康、社會保障等民生領(lǐng)域，加快智慧教學(xué)平臺、全民健康信息平臺、昆明等一批公共服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)建智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社保等智慧化服務(wù)體系，加快構(gòu)建全人群覆蓋、全天候受理、公平普惠的民生公共服務(wù)體系。推動跨部門、跨層級信息共享，暢通群眾監(jiān)督和參與渠道，促進(jìn)公共服務(wù)的多方協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。增加便民工程。信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀（一）信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大五年來，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略為引領(lǐng)，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新機(jī)遇，深入推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展，我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。（二）信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化五年來，我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)生深刻變革，產(chǎn)業(yè)地位不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在向服務(wù)化、網(wǎng)絡(luò)化不斷拓展。（三）新一代信息技術(shù)不斷突破五年來，高度重視新一代信息技術(shù)的發(fā)展，就云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G等領(lǐng)域發(fā)展，作出了一系列戰(zhàn)略部署，有力地推動了我國新一代信息技術(shù)突破性發(fā)展。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)位居九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、電子核心產(chǎn)業(yè)、新興軟件和新型信息技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算大數(shù)據(jù)服務(wù)、人工智能等行業(yè)，其應(yīng)用橫跨國民經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)。（四）對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用不斷增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大動能。五年來，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動作用日益提升，所創(chuàng)造的產(chǎn)品和服務(wù)為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動能，信息化已經(jīng)內(nèi)化為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中不可缺少的內(nèi)在生產(chǎn)要素，國民經(jīng)濟(jì)正在由工業(yè)化和信息化融合升級為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。（五）不斷滿足人民對美好生活的向往五年來，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，深入推行電信普遍服務(wù)，不斷推動網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動，不斷滿足人民對美好生活的向往。五年來，我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，動力強(qiáng)勁，成效顯著，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用橫跨第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)，為各行各業(yè)的發(fā)展插上了飛翔的翅膀，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的提高、質(zhì)量的提升以及生態(tài)環(huán)境的改善提供了強(qiáng)大引擎，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，而且未來的發(fā)展空間十分廣闊，一個(gè)支撐和推動整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性的獨(dú)立的第四產(chǎn)業(yè)正呼之欲出。信息化發(fā)展的趨勢（一）有效支撐各領(lǐng)域信息化發(fā)展新需求新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將驅(qū)動國家信息化發(fā)展進(jìn)入新階段，有力支撐數(shù)字中國、智慧社會和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供重要基礎(chǔ)支撐。1、5G網(wǎng)絡(luò)5G移動通信網(wǎng)絡(luò)將加速部署，特別是5G獨(dú)立組網(wǎng)模式部署，將大大提升萬物泛在互聯(lián)和行業(yè)專業(yè)接入服務(wù)能力，開啟移動通信行業(yè)差異化場景服務(wù)新時(shí)代，有力支撐行業(yè)信息化特殊差異需求。2、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，端組成新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，將全面滲透到經(jīng)濟(jì)社會各行各業(yè)，形成車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)聯(lián)網(wǎng)等各具特色的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，成為推動行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐。3、公共應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施人工智能、區(qū)塊鏈等一批公共應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將全面推進(jìn)，集聚算力、算法和算數(shù)等各類技術(shù)開放平臺，將有力支撐產(chǎn)業(yè)共性應(yīng)用和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。4、衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)北斗系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全球服務(wù)，太空互聯(lián)網(wǎng)將進(jìn)入探索試驗(yàn)期，有效支撐空天海等各種特殊場景下信息化建設(shè)需求。（二）將有望實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破和價(jià)值全線提升一是關(guān)鍵核心技術(shù)短板將會得到有效彌補(bǔ)，高端芯片、核心電子元器件、重要基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域國內(nèi)企業(yè)將有可能乘勢崛起，大型網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)都會積極投入巨額資金推進(jìn)基礎(chǔ)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，以防技術(shù)引發(fā)生存危機(jī)，ICT產(chǎn)業(yè)全鏈條多點(diǎn)受制于人的問題將得到有效緩解。二是ICT產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造、商業(yè)化應(yīng)用等諸多方面有望取得一定突破，特別是在云服務(wù)、手機(jī)芯片、物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫、5G智能終端、語音圖像識別技術(shù)等領(lǐng)域有望實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)跑。三是國內(nèi)企業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)品高端綜合集成能力和品牌知名度將會全面提升，國內(nèi)ICT企業(yè)將會從產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值中低端向中高端邁進(jìn)，部分高端信息產(chǎn)品中國制造有望享譽(yù)全球。（三）將全面推動各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會將進(jìn)入全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，網(wǎng)絡(luò)的普遍安裝和互聯(lián)、軟硬綜合集成能力全面提升、信息服務(wù)種類的創(chuàng)新豐富，都將推動經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化高質(zhì)量發(fā)展。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，將驅(qū)動經(jīng)濟(jì)按照新發(fā)展理念高質(zhì)量發(fā)展，各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)駕馭能力全面增強(qiáng)，電子商務(wù)、在線服務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、智能制造、移動應(yīng)用等各種業(yè)態(tài)將會全面融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)組織模式、服務(wù)模式和商業(yè)模式全面創(chuàng)新發(fā)展，有效助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二是數(shù)字中國和智慧社會的加速推進(jìn)，智能城市、城市大腦、數(shù)字孿生城市、智慧小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)、移動服務(wù)等發(fā)展，將綜合驅(qū)動社會信息化進(jìn)入全面互聯(lián)、綜合集成、智慧應(yīng)用的發(fā)展新階段，全面推動社會服務(wù)提檔升級。（四）將重塑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式和競爭格局信息流引領(lǐng)物資流、技術(shù)流、資金流、人才流已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代最本質(zhì)的特征，未來經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域發(fā)展競爭對數(shù)據(jù)依賴性將會越來越強(qiáng)，數(shù)據(jù)流通速度、使用成本、匯聚能力和駕馭能力將成為決定各行各業(yè)發(fā)展力和競爭力的決定性要素。一是構(gòu)建有效利益激勵(lì)機(jī)制和技術(shù)支撐機(jī)制，打通數(shù)據(jù)流動腸梗阻，促進(jìn)數(shù)據(jù)無縫實(shí)時(shí)流動，將成為絕大多數(shù)部門和企業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè)的首要舉措。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建行業(yè)交易信息中介服務(wù)或技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)信息樞紐和技術(shù)知識創(chuàng)新樞紐，將成為企業(yè)把握產(chǎn)業(yè)競爭主導(dǎo)權(quán)的重要抓手。三是加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，深化數(shù)據(jù)挖掘和分析，提升場景應(yīng)用和服務(wù)能力，將成為各行各業(yè)提升競爭力的利器。（五）設(shè)將引領(lǐng)和促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型數(shù)字建設(shè)將開啟信息化發(fā)展新局面，全面推動基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建共享、決策治理數(shù)據(jù)支撐。一是基礎(chǔ)信息庫、電子簽章、電子認(rèn)證等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建共享步伐進(jìn)一步加快，電子證照庫、電子簽章、電子認(rèn)證等將有力支撐互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)推進(jìn)，小程序?qū)⒊蔀樽灾?wù)的重要載體。二是一體化服務(wù)平臺建設(shè)將加速倒逼跨部門、跨層級信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動，有望打破信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展長期困境。三是互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用將成為提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等履職決策能力的重要抓手，互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管的推行，不僅提升在線服務(wù)、實(shí)時(shí)感知、在線監(jiān)管、預(yù)警預(yù)測等能力，更是能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行數(shù)據(jù)的匯聚，推動數(shù)據(jù)說話、數(shù)據(jù)決策的數(shù)字建設(shè)。（六）將全面開啟人類發(fā)展新空間和競爭新賽道網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為和物理空間并駕齊驅(qū)的人類發(fā)展新空間，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、國際競爭等都將產(chǎn)生新的影響，未來網(wǎng)絡(luò)空間的開發(fā)和利用將會深入影響人類發(fā)展和競爭格局。一是網(wǎng)絡(luò)空間將為破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題提供支撐，網(wǎng)絡(luò)空間中企業(yè)發(fā)展不受資源環(huán)境約束，電子商務(wù)、在線服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)空間服務(wù)模式將推動企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大大提升企業(yè)市場拓展、經(jīng)營管理和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等能力。二是網(wǎng)絡(luò)空間將開啟全球競爭新賽道，國家間網(wǎng)絡(luò)空間博弈更加激烈，世界主要大國將圍繞數(shù)字貿(mào)易、數(shù)據(jù)跨境流動、網(wǎng)絡(luò)安全等問題進(jìn)行博弈，網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則制定將會展開更加激烈的斗爭，并對全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等都產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)影響。（七）將成長為國家綜合實(shí)力提升中堅(jiān)力量網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)代表先進(jìn)生產(chǎn)力，網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)發(fā)展壯大將加速推動國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和競爭力全面躍升。一是網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)將成為推動國家信息科技從跟跑向并跑、領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變的主力軍，高端芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、服務(wù)器、存儲器等長期制約我國信息產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升的關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)，有望依賴網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)全鏈條突破，產(chǎn)業(yè)安全可控能力大幅增強(qiáng)。二是網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)將成為國家重要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新發(fā)展的核心推動力，移動支付、電子商務(wù)、社交娛樂等應(yīng)用服務(wù)平臺和云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等開放創(chuàng)新平臺，將成為網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)引領(lǐng)和推動國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。三是網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)將成為互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+人工智能+等國家戰(zhàn)略實(shí)施的主力軍，為推動經(jīng)濟(jì)社會的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型提供新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)和新模式支撐，加速助力推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。四是網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)將成為國家影響力和競爭力輸出的引領(lǐng)者，隨著網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)云服務(wù)、電子商務(wù)、移動支付等服務(wù)的走出去，我國在國際社會的影響力和競爭力將會有全面的質(zhì)的提升。（八）將成為經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化發(fā)展聚焦點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全問題將會成為國家網(wǎng)絡(luò)信息安全的核心問題，數(shù)據(jù)安全問題將會在各個(gè)領(lǐng)域全面爆發(fā)，圍繞數(shù)據(jù)采集存儲、傳輸流通、開發(fā)利用的治理將會進(jìn)一步完善。一是數(shù)據(jù)采集存儲將會得到嚴(yán)格的規(guī)范，尤其是對APP個(gè)人信息采集、存有個(gè)人信息的信息系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)維將會有全面規(guī)范，APP個(gè)人信息濫采濫用、信息系統(tǒng)個(gè)人信息監(jiān)守自盜和漏洞泄露等現(xiàn)象將會得到有效遏制。二是數(shù)據(jù)傳輸流通安全形勢更為嚴(yán)峻，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域?qū)?shù)據(jù)資源需求量猛增，企業(yè)間的數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)跨境流動等都有很強(qiáng)需求，但現(xiàn)有技術(shù)能力將很難支撐數(shù)據(jù)安全、平穩(wěn)、有序流動的需求。三是數(shù)據(jù)開發(fā)利用安全問題將會全面爆發(fā)，大數(shù)據(jù)殺熟、個(gè)人信息深度關(guān)聯(lián)挖掘等數(shù)據(jù)濫用問題將會大規(guī)模出現(xiàn)。信息化發(fā)展取得的成果十三五以來，昆明市緊緊抓住兩化深度融合發(fā)展機(jī)遇，深入實(shí)施智慧城市、數(shù)字昆明戰(zhàn)略，大力推進(jìn)信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，出臺系列法規(guī)政策，為十四五時(shí)期信息化發(fā)展積蓄了力量、奠定了基礎(chǔ)。（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善十三五期間，緊緊圍繞區(qū)域性國際通信樞紐建設(shè)，以五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整合。累計(jì)建設(shè)通信基站超過七萬個(gè)，共有移動互聯(lián)網(wǎng)用戶超1100萬戶，全市各區(qū)縣共計(jì)1663個(gè)建制村（社區(qū)）均已實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)通信基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和各縣城主要區(qū)域信號的全覆蓋。省際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)到18T，市城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)到8T，國際通信出口局完成升級改造，國際語音疏通國家增加至8個(gè)，具備開展國際數(shù)據(jù)專線業(yè)務(wù)和國際互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接業(yè)務(wù)能力，昆明成為繼全國北上廣之外的第四大國際通信業(yè)務(wù)出口局。建成一批數(shù)據(jù)中心，涉及林業(yè)、公安、綠色能源等行業(yè)和領(lǐng)域，總機(jī)架數(shù)1．5萬架，算力總量為35P，綜合使用率50%。（二）信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展十三五期間，大力推進(jìn)資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，智能終端、新型顯示等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2020年全市信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超340億元，相比2016年，年均復(fù)合增速超19%，其中，電子信息制造業(yè)超200億元，軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)超130億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。（三）兩化深度融合扎實(shí)推進(jìn)制定實(shí)施《昆明市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2019-2021）》，啟動實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育行動、企業(yè)三化改造行動、融合發(fā)展創(chuàng)新行動、中小企業(yè)上云上平臺行動、產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐建設(shè)行動五大行動，對企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、項(xiàng)目給予資金扶持，促進(jìn)工業(yè)化和信息化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。鋼鐵、化工、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型突破，有效推動信息化與工業(yè)化深度融合。（四）數(shù)字信息化昆明發(fā)展成效顯著完成《昆明市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》、《數(shù)字昆明建設(shè)行動計(jì)劃》等一批頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃。城市管理、應(yīng)急管理、民生應(yīng)用、環(huán)境保護(hù)、社會治安、建設(shè)監(jiān)管等領(lǐng)域數(shù)字化不斷深入，社會治理能力和治理水平大幅提升，數(shù)字惠民水平顯著提升。積極謀劃推進(jìn)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、電子等領(lǐng)域建設(shè)和招商引資，成功舉辦首屆中泰數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作論壇、數(shù)字云南區(qū)塊鏈國際論壇昆明市招商懇談會、昆明健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會，云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)落地昆明。建成了物理集中、統(tǒng)一運(yùn)維、多級應(yīng)用的昆明市云中心，為全市各級部門信息系統(tǒng)提供云服務(wù)，市級信息系統(tǒng)100%上云，100%共享。（五）信息化發(fā)展保障機(jī)制持續(xù)完善建立健全信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織機(jī)構(gòu)、招商引資、項(xiàng)目管理、要素保障等制度機(jī)制，優(yōu)化職責(zé)職能配置，設(shè)立市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局并與市大數(shù)據(jù)管理局合署辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。先后制定出臺促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目投資的一系列政策措施，設(shè)立信息化專項(xiàng)資金，對示范信息產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)助。信息化發(fā)展基本原則（一）市場主導(dǎo)信息化發(fā)展統(tǒng)籌階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，統(tǒng)籌各領(lǐng)域信息化發(fā)展重大問題，確保我市信息化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)健康發(fā)展。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)參與信息化發(fā)展的動力和積極性，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施，帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化在統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)推動、資源整合等方面作用，積極營造良好發(fā)展環(huán)境。（二）融合創(chuàng)新信息化發(fā)展，特色示范全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新發(fā)展作為應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動力的根本之策。深化科技體制機(jī)制改革，加快科技資源市場化配置，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能。最大程度發(fā)揮信息化的驅(qū)動作用，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，引導(dǎo)新一代信息技術(shù)在各行業(yè)的推廣應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持突出特色與全面推進(jìn)相結(jié)合，加強(qiáng)分類指導(dǎo)與特色示范，推進(jìn)信息化重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。（三）協(xié)調(diào)信息化發(fā)展，綠色前行深化信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、民生等領(lǐng)域的運(yùn)行管理、服務(wù)、監(jiān)測、分析等協(xié)調(diào)發(fā)展。加速推進(jìn)信息化成果應(yīng)用，促使信息化在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和均衡各方發(fā)展中發(fā)揮更重要的牽引和支撐作用，有效提高我市各領(lǐng)域信息化發(fā)展質(zhì)量和效益。把綠色作為信息化持續(xù)發(fā)展的必要條件和重要保障。堅(jiān)持低碳綠色、績效導(dǎo)向的發(fā)展理念，探索成本低、實(shí)效好的信息化支撐模式。（四）開放共享信息化，安全可控創(chuàng)新體制機(jī)制，打破部門和行業(yè)壟斷，為技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用推廣提供制度保障，加強(qiáng)資源共享與合作，營造開放包容發(fā)展環(huán)境。圍繞一帶一路、區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、促進(jìn)信息互通，深化技術(shù)交流與合作，提升信息化發(fā)展國際化水平。圍繞網(wǎng)絡(luò)與信息安全的發(fā)展需求，促進(jìn)信息安全關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)信息資源管理和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，提升信息化安全支撐能力。信息化建設(shè)的重要性（一）通過信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理的數(shù)字化過去，很多管理活動沒有數(shù)字化。現(xiàn)在，通過ERP系統(tǒng)、PLM系統(tǒng)、CRM系統(tǒng)、MES系統(tǒng)和SCM供應(yīng)鏈系統(tǒng)的許多管理行為從研發(fā)、訂單接收和成品交付可以數(shù)字化，以及ERP中的數(shù)據(jù)可以在任何時(shí)間訪問了解采購、銷售和庫存。接收訂單并快速跑出生產(chǎn)計(jì)劃。這是信息化帶來的最直觀的好處。（二）可以形成組織記憶，不依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)當(dāng)有了這些信息工具后，會發(fā)現(xiàn)所有的管理工作、操作基本上都留下了痕跡，它被稱為組織記憶，是你的所有活動軌跡，形成組織記憶存在信息工具中。你不需要依靠人的大腦去記憶，不需要依靠每個(gè)人的個(gè)人經(jīng)歷，只要你按照這個(gè)步驟、過程、操作去做就可以留下痕跡和記憶。（三）它可以提高企業(yè)的工作效率當(dāng)你企業(yè)壯大后，如果你沒有這些信息工具，你會發(fā)現(xiàn)部門之間的溝通效率、協(xié)調(diào)效率、指令傳遞效率都落后了。只有通過軟件，通過信息工具才能快速提高工作效率。方便遠(yuǎn)程管控。疫情以來發(fā)現(xiàn)前期信息化工作做得好、有基礎(chǔ)的企業(yè)，它的管理難度相對要低一些，他的復(fù)工復(fù)產(chǎn)的效率相對要高一些等等。（四）提升企業(yè)核心競爭力與管理水平信息系統(tǒng)的建設(shè)將帶來大量信息數(shù)據(jù)積累，信息積累為知識管理發(fā)展提供了實(shí)踐基礎(chǔ)支撐，最終實(shí)現(xiàn)知識管理轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭實(shí)力。信息化工具可以加強(qiáng)總部對項(xiàng)目部的控制，同時(shí)通過流程優(yōu)化去規(guī)范化企業(yè)各個(gè)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程，提升項(xiàng)目管理水平。中國信息化的方向（一）中國的信息化，一定是國家統(tǒng)領(lǐng)要堅(jiān)持國家主導(dǎo)的方針，國家一定要抓好符合國情的信息化總體規(guī)劃，發(fā)揮整體優(yōu)勢。（二）中國的信息化，一定要走自己的道路即工業(yè)化與信息化相結(jié)合的道路。要緊緊圍繞當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，以信息化的思路和技術(shù)手段，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國民經(jīng)濟(jì)的快速、健康、持續(xù)發(fā)展。（三）中國的信息化，帶動我國民族信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特別是集成電路、計(jì)算機(jī)、通信和軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)信息化為總的目標(biāo)，通過信息化的發(fā)展來規(guī)劃信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓應(yīng)用促發(fā)展，以信息化帶動信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在上述原則和方向指導(dǎo)下，當(dāng)前，各地區(qū)、各部門的信息化建設(shè)與發(fā)展，將按照領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化和企業(yè)信息化的思路推進(jìn)。信息化發(fā)展存在的問題（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提升昆明市在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面雖已具備一定基礎(chǔ)，但云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB－IoT）和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善。數(shù)據(jù)中心存在規(guī)模普遍較小、布局不合理和能效不高等問題?；A(chǔ)設(shè)施智能化水平不足，一定程度上影響了信息化和信息產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，特別是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施普及率低。（二）信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用有待加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)尚未在提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化供應(yīng)鏈、改變預(yù)測域維護(hù)、有效緩解交通擁堵等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。人工智能應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)培育還處在起步階段，相關(guān)企業(yè)大多處于初創(chuàng)發(fā)展期，市場前景不清、投資融資困難、沒有穩(wěn)定運(yùn)營盈利模式的問題普遍存在，難以支撐產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展需求。智慧產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不突出。智慧應(yīng)用和服務(wù)需求正處于培育階段，不能形成規(guī)?；\(yùn)營，對跨區(qū)跨境、線上線下、體驗(yàn)分享等多種消費(fèi)業(yè)態(tài)的需求與相關(guān)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的發(fā)展階段存在一定矛盾。（三）信息化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合還需加深制造業(yè)企業(yè)仍是以生產(chǎn)單一的功能性產(chǎn)品為主，智能化、信息化目前更多處于離散化、自發(fā)生長的狀態(tài)，尚未形成圍繞核心技術(shù)形成協(xié)作共贏的產(chǎn)業(yè)集群，無法分享智能化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代產(chǎn)品需求爆發(fā)性增長的機(jī)會。軟件與信息服務(wù)業(yè)與大健康、大旅游、大文創(chuàng)融合發(fā)展明顯不足，信息技術(shù)對化工、裝備、冶金、物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造支撐有限。信息技術(shù)尚未廣泛應(yīng)用于協(xié)同制造、商業(yè)零售、交通運(yùn)輸、教育醫(yī)療、旅游文化等跨界產(chǎn)業(yè)。（四）信息資源共享整合難度較大全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)接口建設(shè)有待提升，孤立系統(tǒng)多、數(shù)據(jù)采集難度大，數(shù)據(jù)資源短缺、協(xié)同效率偏低，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門、跨層級全方位的數(shù)據(jù)資源共享交換體制尚不完善，信息孤島、智能孤島現(xiàn)象普遍存在?；A(chǔ)數(shù)據(jù)資源分散在各行業(yè)中，存在跨部門、跨層級部門間的信息資源標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、平臺不連通、數(shù)據(jù)不共享、業(yè)務(wù)不協(xié)同等問題，社會動態(tài)數(shù)據(jù)等資源的整合共享問題仍然突出。（五）信息化發(fā)展保障體系有待完善昆明在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化建設(shè)全面深入的大趨勢下，數(shù)字化發(fā)展保障機(jī)制仍不健全，人才培養(yǎng)體系不完善，產(chǎn)業(yè)政策支撐力度不夠，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不完善，資源配置和建設(shè)投入與國內(nèi)先進(jìn)城市相比存在明顯差距，難以適應(yīng)國際化大都市建設(shè)發(fā)展要求。國際化、高層次、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)引進(jìn)不足。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)特色不鮮明、產(chǎn)業(yè)上下游鏈條不通暢、空間載體發(fā)展不平衡等問題長期存在。中國信息化的發(fā)展趨勢（一）圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)推動領(lǐng)域信息化工作領(lǐng)域信息化是指業(yè)務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)處理相關(guān)聯(lián)的行業(yè)、部門的信息化，諸如金關(guān)、金卡等工程，都屬于這個(gè)范疇。提出領(lǐng)域信息化的意義在于避免網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源的重復(fù)建設(shè)，從根本上促進(jìn)資源共享，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)用。如，利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段，在金卡、金關(guān)、金稅等工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，將財(cái)政、稅務(wù)、金融、外貿(mào)等部門的信息系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上納稅業(yè)務(wù)的全過程，完成國稅，地稅和關(guān)稅的電子支付，減