高職院校 旅游法規(guī) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法(1)課件

第二十五講消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度（一）學(xué)習(xí)目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)了解消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，理解消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的概念，消費(fèi)者權(quán)益的概念，消費(fèi)者和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的概念掌握消費(fèi)者的權(quán)利和消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議及其解決的途徑能力目標(biāo)能踐行導(dǎo)游人員職責(zé)，自覺(jué)維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利能模擬操作消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的解決能運(yùn)用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的相關(guān)知識(shí)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》1993年10月31日第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，1994年1月1日起實(shí)施。25.1.1消費(fèi)者的概念消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)之一，是生產(chǎn)、交換、分配的目的與歸宿。消費(fèi)包括“生產(chǎn)消費(fèi)”和“生活消費(fèi)”。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，消費(fèi)者是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中同政府、企業(yè)并列的三大主體之一；在法學(xué)上，是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的最重要的主體。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》認(rèn)為：消費(fèi)者是指為滿足個(gè)人生活需要而購(gòu)買、使用商品服務(wù)的居民。此處居民是自然人或稱個(gè)體社會(huì)成員，以區(qū)別于政府或其它組織。25.1.1消費(fèi)者的概念日本學(xué)者竹內(nèi)昭夫認(rèn)為：消費(fèi)者是為生活消費(fèi)而購(gòu)買、使用他人供給的物資和勞務(wù)的人，是供給者的對(duì)稱。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)認(rèn)為：消費(fèi)者是以個(gè)人消費(fèi)為目的而購(gòu)買或使用商品和服務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員。

泰國(guó)《消費(fèi)者保護(hù)法》認(rèn)為：消費(fèi)者是指買主和從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者那里接受服務(wù)的人，包括為了購(gòu)進(jìn)商品和享受服務(wù)而接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的提議和說(shuō)明的人。25.1.2消費(fèi)者權(quán)益的概念是指消費(fèi)者依法享有的權(quán)利，以及該權(quán)利受到保護(hù)時(shí)而給消費(fèi)者帶來(lái)的利益。其中消費(fèi)者的權(quán)利是核心，消費(fèi)者的利益是結(jié)果和歸宿。消費(fèi)者權(quán)利的保證實(shí)施，使消費(fèi)者利益由應(yīng)然狀態(tài)轉(zhuǎn)為實(shí)然狀態(tài)。25.1.3消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的歷史演變1936年，美國(guó)建立全球第一個(gè)全國(guó)性消費(fèi)者組織——消費(fèi)者聯(lián)盟。1960年，美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、比利時(shí)、荷蘭等五國(guó)消費(fèi)者組織、發(fā)起成立了“國(guó)際消費(fèi)者聯(lián)盟”（IOCU）。它是獨(dú)立、非贏利、非政治性的組織，現(xiàn)有成員國(guó)90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，包括300多個(gè)消費(fèi)者組織。1962年3月15日，美國(guó)前總統(tǒng)約翰·肯尼迪發(fā)表了《關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者利益的總統(tǒng)特別命令》(或稱《總統(tǒng)關(guān)于消費(fèi)者利益的白皮書》，提出“肯尼迪四權(quán)論”，這四權(quán)為各國(guó)所公認(rèn)。1983年國(guó)際消費(fèi)者聯(lián)盟規(guī)定每年3月15日為“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”。25.1.3消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的歷史演變1985年4月9日，第39屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》，規(guī)定了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的“一般原則”。A、保護(hù)消費(fèi)者的健康和安全不受侵害；B、促進(jìn)和保護(hù)消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益；C、使消費(fèi)者取得充足信息，能夠按照個(gè)人愿望和需要作出掌握情況的選擇；D、接受消費(fèi)者教育；E、受到損害后，獲得合理有效的賠償；F、有組織消費(fèi)者及其他有關(guān)團(tuán)體或組織的自由等。1983年5月，中國(guó)第一個(gè)縣級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在河北新樂(lè)縣（新樂(lè)市）成立。1984年12月26日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)正式成立。25.1.3消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的歷史演變1986年3月15日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在北京首次舉辦維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的宣傳咨詢活動(dòng)。1987年9月，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)加入國(guó)際消費(fèi)者聯(lián)盟組織，成為正式會(huì)員。1993年10月31日，八屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。1994年1月1日起施行。25.1.5消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本原則在經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者進(jìn)行交易方面，應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則在國(guó)家對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)方面，應(yīng)遵循：保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害原則，尊重和保障人權(quán)原則。25.2消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)25.2.1消費(fèi)者的權(quán)利消費(fèi)者的權(quán)利作為一項(xiàng)基本的人權(quán)，是生存權(quán)的重要組成部分。25.2.1.1安全保障權(quán)

消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)完全不受侵害的權(quán)利。安全保障權(quán)的構(gòu)成：消費(fèi)品的安全和消費(fèi)環(huán)境的安全賠償：支付醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用。案例：麥當(dāng)勞的滑到警示，啤酒瓶傷人等。1996年3月15日出臺(tái)的《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》第35條規(guī)定，以下屬于商業(yè)欺詐行為：1、銷售摻雜、摻假、以假充真、以次充好的商品；2、采取虛假或其他不正當(dāng)手段銷售的商品分量不足的；3、銷售“處理品”、“殘次品”、“等外品”時(shí)謊稱正品；4、以虛假的“清倉(cāng)價(jià)”、“甩買價(jià)”、“最低價(jià)”、“優(yōu)惠價(jià)”或者其他欺騙性價(jià)格銷售商品；5、以虛假的商品說(shuō)明、商品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物樣品等方式銷售商品的；6、不以自己的真實(shí)名稱和標(biāo)記銷售商品的；7、采取雇傭他人等方式進(jìn)行欺騙性銷售誘導(dǎo)；8、做虛假的現(xiàn)場(chǎng)演示與說(shuō)明；9、利用媒體對(duì)商品做虛假宣傳；10、騙取消費(fèi)者預(yù)付款；11、利用郵購(gòu)騙取價(jià)款而不提供或者不按約定條件提供商品的；12、以虛假的有獎(jiǎng)銷售、還本銷售銷售商品的；13、其他。25.2.1.3自主選擇權(quán)是指消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。自主選擇權(quán)的特征：選擇行為自愿相對(duì)權(quán)，不得侵害國(guó)家、集體、讓人合法權(quán)益。問(wèn)題：明示過(guò)期銷售食品，造成損害也應(yīng)賠償，為什么？1.自主選擇經(jīng)營(yíng)者；2.自主選擇商品品種或服務(wù)方式；3.自主決定購(gòu)買或不購(gòu)買、接受不接受；4.有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。25.2.1.5獲得賠償權(quán)賠償權(quán)的范圍包括：人身權(quán)受到侵害；財(cái)產(chǎn)損害；精神損害（人與狗對(duì)面用餐）。賠償權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式：賠償損失恢復(fù)原狀賠禮道歉重做更換消除影響恢復(fù)名譽(yù)等民事責(zé)任的承擔(dān)方式25.2.1.6依法結(jié)社權(quán)消費(fèi)者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。王海打假公司；維權(quán)俱樂(lè)部；消費(fèi)者協(xié)會(huì)等25.2.1.7知識(shí)獲取權(quán)消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)利。消費(fèi)者也應(yīng)當(dāng)努力掌握所需商品或者服務(wù)的知識(shí)和技能，正確使用商品，提高自我保護(hù)意識(shí)。案例1997年1月5日，河南鶴壁礦務(wù)局子弟學(xué)校初二（3）班6位學(xué)生結(jié)伴到鶴壁市僑光日用品化裝專柜購(gòu)買商品，走時(shí)，營(yíng)業(yè)員王某、賈某發(fā)現(xiàn)少了1盒化妝品，當(dāng)眾搜身未果，后化妝品專柜負(fù)責(zé)人付某強(qiáng)令學(xué)生脫衣檢查，被判有期徒刑6個(gè)月，緩刑1年。25.2.2.經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)25.2.2.1依法或約定履行的義務(wù)主要包括：經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法和其他法律法規(guī)規(guī)定履行義務(wù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)，但雙方的約定不得違背法律法規(guī)的規(guī)定經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)包修、包換、包退或者其他責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定或者約定履行，不得故意拖延或者無(wú)理拒絕。25.2.2.5出具相應(yīng)的憑證和單據(jù)25.2.2.6提供符合要求的商品或服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下，其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限，但消費(fèi)者在購(gòu)買該商品或者接受服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵的除外；經(jīng)營(yíng)者以廣告、產(chǎn)品說(shuō)明實(shí)物樣品或者其他方式表明商品或者服務(wù)的質(zhì)量狀況的，應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)的實(shí)際質(zhì)量與標(biāo)明的質(zhì)量狀況相符25.2.2.7不得從事不公平、不合理的交易經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等