湛江市安全風險分級管控實施細則(試行)

--PAGE10-湛江市安全風險分級管控實施細則（試行）（征求意見稿）第一章總則《廣東省安全生產條例》《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》（安委辦〔2016〕11《中共廣東省委 廣東省人民政府關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》（粵發(fā)201916號）《廣東省應管理廳關于安全風險分級管控辦法（試行）》（粵應急規(guī)〔2019〕1）等法律法規(guī)和規(guī)定，制定本細則。湛江市行政區(qū)域內各類生產經營單位及人員密眾性活動等開展安全風險分級管控，以及市、縣（市、區(qū)控實施監(jiān)督管理，適用本細則。第三條本細則所稱安全風險是指發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或財產損失等危害后并持續(xù)改進的動態(tài)過程。風險管控不到位會形成隱患，隱患治理不及時也會提高預防。第四條風險管控堅持“分類指導、分級管控”的原則，堅持“誰主管、誰負責”，“誰許可，誰監(jiān)管”，“管行業(yè)社會支持的工作格局。等開展風險管控技術研究、培訓和專業(yè)服務等工作，發(fā)揮安全生產責任保險機構防控風險作用。第二章風險辨識、分析、評價與控制（各類單位）安全風險：（一）建立風險排查機制，明確風險排查范圍，全面排查危險源；（二（三）的可能性和危害后果嚴重程度；（四）風險等級；（五）遵循消除、預防、減弱、隔離、警示等原則，采突出重大風險的有效控制；（六）建立風險清單，根據風險消除或降低情況動態(tài)更新風險清單。具有能量（有害物質）或產生、釋放能量（有害物質）作業(yè)行為。各類單位應當組織全體員工，全面辨識生產工藝、設備查管控工作指南》（粵安辦〔2016〕126作指南》）按其規(guī)定執(zhí)行。成的人身傷害、健康傷害或財產損失。各類單位應當對辨識出的安全風險，綜合考慮起因物、描述。本行業(yè)領域有具體規(guī)定的，可按其規(guī)定執(zhí)行。風險等級的過程。風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個級別，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。定的，可按其規(guī)定執(zhí)行。各類單位應當根據風險評價結果，針對風險特進行有效控制。對存在重大風險的生產經營系統(tǒng)、區(qū)域或崗位，應當設失控引發(fā)事故。第十一條各類單位應當高度關注危險源變化后的風險狀況。出現(xiàn)下列情形時，應當及時調整風險等級和控制措施：（一）法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更，可能影響風險等級；（二）組織機構發(fā)生重大調整；（三）物料、作業(yè)條件、生產工藝流程或關鍵設備設施發(fā)生變化；（四）新建、改建、擴建項目建設；（五）維檢修、試生產（運行）；（六）安全事故；（七）極端天氣、重大節(jié)假日、大型活動等；（八）其他可能影響風險狀況的情況。控制措施等情況。風險特征應當至少標明風險概況、參數(shù)及發(fā)生事故可能影響的范圍等情況。風險信息調整后應當及時更新風險清單。各類單位應當在醒目位置和重點區(qū)域設置重明顯的風險警示標志。風險公告欄、崗位風險告知卡可參照《安全標志及其使用導則》（GB2894）等行業(yè)標準的有關內容制作。高全員風險管控意識和能力。各類單位應當每季度定期向屬地負有相關監(jiān)3負有相關監(jiān)督管理職責的縣級有關部門報告一次風險管控情況，詳細報告管控措施及效果。第三章風險管控的監(jiān)督管理（市安全生產委員會辦公室籌、協(xié)調全市風險管控工作，將風險管控工作納入全市安全生產責任制考核。市、縣（市、區(qū)）風險管控工作，構建風險管控機制，加大風險管控投入，明確本地區(qū)各類風險管控的監(jiān)督管理部門，將風險管控工作納入本地區(qū)安全生產責任制考核。第十八條市級負有相關監(jiān)督管理職責的部門應當結合市、縣（市、區(qū)）人民政府和負有相關監(jiān)督管技術人員協(xié)助監(jiān)督檢查。第二十條市、縣（市、區(qū)）人民政府和負有相關監(jiān)督管理職責的部門應當將重大、較大風險列為監(jiān)督檢查的重用“雙隨機”的方式實施監(jiān)督檢查。第二十一條按照“安全生產管行業(yè)必須管安全、管業(yè)相關監(jiān)督管理職責的部門牽頭開展本地區(qū)本行業(yè)安全風險安全風險管控主要成員單位職責分工如下：市發(fā)展和改革局:分級管控。市教育局:業(yè)單位和校車等安全風險分級管控。市自然資源局：組織地質災害安全風險分級管控。市生態(tài)環(huán)境局:全風險分級管控。程施工、渣土（建筑垃圾）使用和維護等領域安全風險分級管控。市交通運輸局：全風險分級管控。市水務局：組織水利行業(yè)（農村水電站的附屬水庫、堤防等水利工程）管控。市農業(yè)農村局：安全風險分級管控。含港區(qū)內)，煙花爆竹經營，非煤礦山，冶煉等工貿企業(yè)的安全風險分級管控。市市場監(jiān)督管理局：市公路管理局：組織職責范圍內的公路、橋梁建設工程等安全風險分級管控。等安全風險分級管控。市消防救援支隊：組織消防安全風險分級管控。其他行業(yè)領域的安全風險源，由市級負有相關監(jiān)督管理職責的部門根據本行業(yè)的實際情況，制定分級管控工作計劃，并組織開展排查管控。第二十二條經專家評審，需納入紅色風險點管理的風風險點監(jiān)督管理制度。第二十三條市級負有相關監(jiān)督管理職責的部門應當建115715日前向全社會公布本行業(yè)領域重大風險及其管控情況，促進12第二十四條重大風險管控掛牌警示期間，市級負有相6關監(jiān)督管理職責的部門應當每月至少一次，對各類單位管控重大風險情況實施抽查。第二十五條險的，應向省級負有相關監(jiān)督管理職責的部門報告后摘牌，風險等級未降低的，相關負有相關監(jiān)督管理職責的部門應按照職責分工持續(xù)開展分級管控工作，不得降低管控標準。各級負有相關監(jiān)督管理職責的部門應當根2021531各部門各部門2021630級應急管理部門（安全生產委員會辦公室）。市、縣（市、區(qū)）兩級應急管理部門（安全生產委員會辦公室）負責組織匯總、編制本地區(qū)級應急管理部門（安全生產委員會辦公室）報告評估結果。市、縣（市、區(qū)）監(jiān)督管理職責的部門應當加強本地區(qū)、本行業(yè)領域重大風險管控情況的監(jiān)督檢查，綜合運用行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、行政許可、先進科技推廣等手段，消除、降低和控制重大風險，有效防范和遏制重特大安全事故。第二十八條市、縣（市、區(qū)）應急管理部門應當建立風的監(jiān)督檢查。市、縣（市、區(qū)）監(jiān)督管理職責的部門接到預警信息后，應當督促各類單位采取有效措施做好防范工作，避免事故發(fā)生或者減輕事故造成的危害后果。第四章 信息采集與錄入（市安全生產委員會辦公室頭應用廣東省安全風險分級管控信息系統(tǒng)，并適時組織培訓，繪制本地區(qū)風險分布電子圖，對本地區(qū)域風險管控情況進行分析研判。市級負有相關監(jiān)督管理職責的部門負責直接監(jiān)管范圍內的安全風險分級管控數(shù)據的審核和錄入工作。錄入的風險信息應當完整、準確，按照《工作指南》及縣級應急管理部門（安全生產委員會辦公室）門負責采集安全風險分級管控信息并報送縣級應急管理部門（安全生產委員會辦公室），理職責的部門報告風險信息采集情況。第三十二條市級負有相關監(jiān)督管理職責的部門和縣級應急管理部門（安全生產委員會辦公室）洗校正異常數(shù)據，標準化數(shù)據格式。市級應急管理部門負責對縣級應急管理部門錄入的風險上圖后，可以進行位置校準。第五章第五章監(jiān)督和考核第三十三條各類單位不落實本細則的，各級負有相關監(jiān)督管理職責的部門應當依法責令其限期改正，督促整改落實，并列入監(jiān)督檢查重點對象。不落實重大風險管控措施的，各級負有相關監(jiān)督管理職責的部門應當約談風險管控責任控措施。理掛牌督辦，依法責令限期治理。第三十四條 各