云南旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究

云南?。ㄊ校┞糜伟l(fā)展總體戰(zhàn)略研究1.基本判斷（1）資源簡介通過長時期建設(shè)，尤其是昆明世博會以來近十年發(fā)展，目前云南省共有58個國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)，65個國家級和省級自然保護(hù)區(qū)，9座國家級和省級歷史文化名城，12個AAAA級旅游景區(qū)及187個重點(diǎn)文物保護(hù)單位。此外，尚有大量風(fēng)格獨(dú)特民族文化風(fēng)情以及多種特有旅游商品。通過數(shù)年開發(fā)與建設(shè)，云南已形成深受海內(nèi)外游客愛慕6條精品旅游線路，即：（1）滇中旅游線路——昆明、玉溪、楚雄度假休閑之旅；（2）滇西北旅游線路——大理、麗江、迪慶、怒江生態(tài)文化之旅；（3）滇東南旅游線路——昆明、紅河、文山、曲靖喀斯特奇觀及中越邊境之旅；（4）滇西旅游線路——保山、德宏、中緬邊境異國風(fēng)情及地?zé)峄鹕街?；?）滇西南旅游線路——西雙版納、思茅、臨滄熱帶雨林及跨國之旅；（6）滇東北旅游線路——曲靖、昭通探尋古滇文化與川滇跨省之旅。全省旅游資源豐裕程度與全國其他區(qū)域比，優(yōu)勢十分突出。根據(jù)旅游資源屬性，把旅游資源提成自然資源和人文旅游資源兩類。旅游區(qū)重要旅游資源旅游資源所屬類型資源級別滇西北旅游區(qū)大理古城、崇圣寺三塔、巍山古城和巍寶山、雞足山、麗江古城、玉龍雪山、老君山、瀘沽湖、明永冰川、東竹林寺、碧壤峽谷、納帕海、噶丹?松贊林寺（歸化寺）、虎跳峽、怒江峽谷自然、人文景觀結(jié)合一級、二級、三級滇西旅游區(qū)騰沖火山熱海、高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)、德宏州邊境旅游區(qū)自然、人文景觀一級較少滇西南旅游區(qū)西雙版納熱帶森林和鄉(xiāng)村旅游、臨滄茶文化和瀾滄江旅游、思茅獨(dú)特少數(shù)民族文化和瀾滄江流域自然、文化景觀一、二級滇東南旅游區(qū)羅平九龍瀑—魯布革、邱北普者黑、建水—石屏文化旅游區(qū)、中越邊境旅游區(qū)、元陽梯田自然景觀一、二級滇東北旅游區(qū)大關(guān)黃連河瀑布、鹽津五尺古道、昭通大山包生態(tài)旅游區(qū)自然、文化景觀一級較少滇中旅游區(qū)石林、世博園、云南民族村、祿豐恐龍山、撫仙湖文化、自然、人文景觀結(jié)合二、三級結(jié)論：對全省旅游資源分析表明云南省景觀類型豐富，并且景觀級別高，品質(zhì)優(yōu)，具有很強(qiáng)市場吸引力。有諸多分布均衡一級旅游資源，有很大開發(fā)潛力，可吸引國際、地區(qū)、遠(yuǎn)程和國內(nèi)市場游客到云南。此外，云南省有大量二級旅游資源，有支持國際旅游業(yè)和吸引國內(nèi)、地區(qū)和省級市場潛力。最終，云南省有一系列支持一、二級旅游資源發(fā)展三級旅游資源。（2）發(fā)展?fàn)顩r旅游業(yè)是云南省最具特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。云南省是我國最早將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來建設(shè)省份之一。通過30數(shù)年建設(shè)和發(fā)展,旅游業(yè)已成為云南五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。并開始由資源驅(qū)動原始資本積累階段向資本運(yùn)作驅(qū)動階段轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)型發(fā)展向政府推進(jìn)型轉(zhuǎn)變，由單一推進(jìn)型向區(qū)域聯(lián)合推進(jìn)型轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)正發(fā)展成為云南經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn).其發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況詳細(xì)體現(xiàn)為如下特性：1、旅游業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)高速增長。從年至年，全省接待海外旅游者從150.3萬人次增長到284.5萬人次，旅游外匯收入從5.3億美元增長到11.7億美元，分別增長89.3%和120.8%；接待國內(nèi)游客從6861萬人次增長到12023萬人次，國內(nèi)旅游收入從386.2億元增長到730.7億元，分別增長75.2%和89.2%；旅游業(yè)總收入從430.1億元增長到810.7億元，增長88.5%。2、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。目前，全省擁有各類旅游企業(yè)9300多家，固定資產(chǎn)達(dá)320多億元；已經(jīng)投入接待經(jīng)營各類旅游景區(qū)（點(diǎn)）500余處，其中A級景區(qū)74個，國家和省級旅游度假區(qū)10個；旅游星級飯店610余家，客房總數(shù)4.77萬間，床位10萬余張；旅行社總數(shù)由80年代末3家發(fā)展到目前430家。（云南省記錄局.云南記錄年鑒[Z].北京：中國記錄出版社，.）3、旅游發(fā)展是政府主導(dǎo)型模式。政府在云南旅游發(fā)展中導(dǎo)向作用不容忽視。（3）優(yōu)劣勢分析優(yōu)勢（S）旅游資源類型多、數(shù)量大、分布廣旅游資源級別高、品質(zhì)優(yōu)區(qū)位條件好，邊境游資源豐富機(jī)遇（O）中國入世帶來良好機(jī)遇中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立機(jī)遇國家實(shí)行西部大開發(fā)機(jī)遇中國全面建設(shè)小康社會帶來機(jī)遇劣勢（W）交通和通訊差，可進(jìn)入性弱旅游季節(jié)性明顯，輕易形成淡季旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施差市場營銷力度不夠，缺乏清晰統(tǒng)一品牌和形象人力資源開發(fā)：員工綜合素質(zhì)較差，流失率高旅游發(fā)展規(guī)劃和管理能力有限，對資源評估不夠挑戰(zhàn)（T）加入世貿(mào)組織在帶來機(jī)遇同步也帶來挑戰(zhàn)國內(nèi)外客源市場日益劇烈競爭挑戰(zhàn)云南自身客觀實(shí)際對旅游業(yè)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)多種不確定原因帶來挑戰(zhàn)，例如局部戰(zhàn)爭、恐怖事件和傳染性疾病等未能在國內(nèi)及海外市場上進(jìn)行清晰地定位，未能制定出長期市場營銷計(jì)劃（4）結(jié)論2.發(fā)展模式（1）定位分析（2）戰(zhàn)略分析節(jié)慶旅游。旅游區(qū)/月份 1 23456789101112合計(jì)滇中2211218滇西北1331211113滇西南712111215滇西112滇東南211228滇東北112合計(jì)1158542424348云南省各旅游區(qū)節(jié)日分布表結(jié)論：上表表明50%以上都是在農(nóng)歷前三個月，其中，二月份最為重要，由于春節(jié)一般恰好在這個月。最安靜季節(jié)是冬季，夏季也比較安靜。云南省有眾多節(jié)日，應(yīng)當(dāng)在冬、夏兩季開發(fā)和宣傳新節(jié)日，使這段期間吸引游客到達(dá)平衡。2、會議旅游。發(fā)展會議（MICE）旅游是云南省已確認(rèn)重點(diǎn)產(chǎn)品之一，在云南有相稱大發(fā)展?jié)摿?。云南省盡管已經(jīng)有某些展覽設(shè)施，但還缺乏較大會議中心。云南省發(fā)展會議旅游優(yōu)勢如下：（1）地處東南亞和亞洲各國中心?？蛇M(jìn)入性相對很好，可以開展國際和區(qū)域性會議；從中國其他省份到云南可進(jìn)入性好，可以召開全國會議。（2）云南省昆明市和其他地方整年氣候宜人。（3）昆明市及其他較大都市為與會人員提供品種多樣優(yōu)質(zhì)餐館和購物設(shè)施。（4）昆明市及其他地方飯店客房充足，不過有些接待設(shè)施和服務(wù)有待提高。（5）豐富多樣自然和文化景觀為會前、會后旅游以及參會人員配偶旅游提供基礎(chǔ)。（6）云南省需要更多會議設(shè)施，部分會議設(shè)施還需提供展覽場所。最佳方案也許是建立會議設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，昆明為大型會議中心，撫仙湖度假區(qū)設(shè)中型會議中心，瀘沽湖景區(qū)、石林、大理、騰沖、保山、景洪等地為中小型會議中心。在昆明世博園擬建大型會議中心，但到年末會議中心規(guī)劃和設(shè)計(jì)尚未竣工。擬建中小型會議中心可以由較大飯店建設(shè)和運(yùn)行，或者可以單獨(dú)建設(shè)，但仍承包給飯店運(yùn)行。在諸多具有有趣景觀如溫泉地方，可以建立小型會議設(shè)施。3、生態(tài)旅游產(chǎn)品（大眾探險(xiǎn)、深度自然/文化考察、農(nóng)村旅游、長途跋涉、登山、洞穴探險(xiǎn)、水上運(yùn)動、探險(xiǎn)、竟賽活動，把在旅游中學(xué)習(xí)知識作為重要內(nèi)容）。4、商務(wù)旅游（短期商務(wù)考察旅游，專題會議旅游）。5、主題旅游產(chǎn)品，滿足不一樣細(xì)分市場需求（家庭、青年人、獨(dú)身成年人、退休老年人）。同步還包括某些活動項(xiàng)目——購物，生活方式體驗(yàn)（溫泉療養(yǎng)、美容療法、替代藥方和大極拳）。6、朝圣旅游，佛教、道教、穆斯林宗教團(tuán)體參訪特定朝拜圣地。7、教育/科研旅游，由中學(xué)/大學(xué)團(tuán)體構(gòu)成，是某些對自然、文化、人類學(xué)及中國研究等學(xué)科感愛好教師、研究學(xué)者和學(xué)生構(gòu)成。8、體育活動和高爾夫球旅游，高爾夫球運(yùn)動在東南亞、韓國和日本非常流行，包括老式體育節(jié)日以及到目地參與體育活動。9、婚禮與蜜月，自然蜜月之旅、舉行少數(shù)民族婚禮典禮，例如：在日本和歐洲某些國家流行，由家庭組員、親戚和朋友陪伴青年男女到目地舉行婚禮旅游。10、特殊需求，包括殘疾人，他們需要輪椅和某些特殊設(shè)施，例如斜坡和電梯。伴隨散客游日益成為市場主流（不太成熟市場和增長較快發(fā)展中國家旅游市場除外），旅游方式將多樣化。老式觀光旅游游客只能與旅游地進(jìn)行淺層次交流，在有限時間內(nèi)參觀盡量多地方。這種方式對初次旅游或不成熟旅游者尚有一定吸引力，但不太也許成為主流。（3）產(chǎn)業(yè)布局“十五”計(jì)劃把全省旅游業(yè)發(fā)展區(qū)域布局制定為“一種中心，五大片區(qū)，六條主線，八大產(chǎn)品和三個旅游圈層”。分述如下：一種中心：昆明是全省和滇中旅游區(qū)中心，要把滇中發(fā)展為重要旅游區(qū)和旅游集散中心。五大片區(qū)：1、滇西北旅游區(qū)；2、滇西旅游區(qū)；3、滇西南旅游區(qū)；4、滇東南旅游區(qū)；5、滇東北旅游區(qū)。六條主線：1、滇中高原觀光、度假、會議線路；2、滇西北“香格里拉”生態(tài)文化線路；3、滇西南熱帶雨林及多文化線路；4、滇西中緬邊境旅游、寶石購物線路，包括古西南絲綢之路；5、滇東南喀斯特地貌及中越邊境旅游線路；6、滇東北歷史文化與跨省區(qū)休閑觀光線路。八大旅游產(chǎn)品：1、以生態(tài)旅游為主生態(tài)旅游產(chǎn)品；2、以少數(shù)民族文化和鄉(xiāng)村旅游為主民族風(fēng)俗產(chǎn)品；3、以昆明為主會議旅游產(chǎn)品；4、以度假區(qū)為主度假旅游產(chǎn)品；5、以溫泉療養(yǎng)地、老式保健治療、運(yùn)動、高海拔高原和高山氣候?yàn)橹骺刁w旅游產(chǎn)品；6、以中緬、中越、中老邊境及對應(yīng)奇異風(fēng)光為主邊境旅游產(chǎn)品；7、基于全省生物、考古、古生物資源，包括如：祿豐恐龍、李家山青銅文化和熱帶雨林生物多樣性科考產(chǎn)品；8、基于登山、攀巖、雪山、冰川跋涉、漂流和熱帶雨林游等探險(xiǎn)旅游產(chǎn)品三個旅游圈：1、云南省內(nèi)旅游圈；2、中國西南旅游圈；3、國際旅游圈，把云南省和東南亞、南亞以及其他地區(qū)連接起來。（4）重點(diǎn)項(xiàng)目分析（5）結(jié)論3.績效分析（1）階段解讀階段時間成就階段特點(diǎn)起步階段80年代加緊發(fā)展階段90年代初培育支柱產(chǎn)業(yè)階段90年代—至今（3）結(jié)論與提議1、云南省特殊地理特點(diǎn)決定了旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對微弱，導(dǎo)致了旅游交通路線不便、住宿條件不佳、飲食不太合理、服務(wù)水平不高，這就影響了旅游經(jīng)濟(jì)深度發(fā)展。因此迫切需要建設(shè)現(xiàn)代化旅游基礎(chǔ)設(shè)施，全面改善云南旅游業(yè)發(fā)展硬件環(huán)境；2、對云南旅游業(yè)投資需要大量資金投入支持。這需要政府、市場、企業(yè)和社會所有參與，形成多元化、多渠道籌融資格局；3、加強(qiáng)旅游資源保護(hù)管理；4、創(chuàng)新旅游發(fā)展模式；5、強(qiáng)化旅游人才培養(yǎng)；6、建設(shè)高效率社會綜合服務(wù)體系，徹底改善云南旅游業(yè)發(fā)展軟件環(huán)境.所有為旅游服務(wù)政府窗口單位，都應(yīng)圍繞大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大服務(wù)規(guī)定，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，加強(qiáng)互相合作，協(xié)調(diào)一致地處理好云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)多種問題；7、建立高水準(zhǔn)國際旅游促銷體系.鑒于此后云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是招徠國際游客，因此，必須建立融政府、企業(yè)、社會于一體，旅游、媒體相結(jié)合統(tǒng)一旅游宣傳促銷體系，以加大對海外宣傳促銷力度；8、深入強(qiáng)化云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度，協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間關(guān)系.。旅游業(yè)發(fā)展與交通運(yùn)送、商業(yè)、飲食業(yè)、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)業(yè)之間存在著親密關(guān)系，需要在發(fā)展旅游過程中協(xié)調(diào)這些產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系，根據(jù)市場變化與游客需要在這些產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行溝通，其他產(chǎn)業(yè)也要保證配合旅游業(yè)發(fā)展，立起一種一寬松