2023年關(guān)于縣農(nóng)機專業(yè)合作社的調(diào)研報告

關(guān)于縣農(nóng)機專業(yè)合作社的調(diào)研報告在新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下，經(jīng)過我們農(nóng)機部門因勢利導和不懈努力，我縣農(nóng)村的農(nóng)機專業(yè)合作社應(yīng)運而生，不但實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械技術(shù)規(guī)模的優(yōu)化配置，杜絕了由于分散經(jīng)營農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械重復購置造成的極大浪費，而且推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機化效率、效益的大幅度提高，進一步促進了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。已經(jīng)形成當前農(nóng)機新型經(jīng)營體系。最近我們組織力量對全縣農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展情況進行了深入調(diào)研，現(xiàn)提出以下報告。

一、主要表現(xiàn)形式

他們是由農(nóng)機管理部門組織協(xié)調(diào)成立的農(nóng)機服務(wù)經(jīng)營專業(yè)合作社，已有張華鎮(zhèn)三興農(nóng)機專業(yè)合作社、王廟鎮(zhèn)愛軍農(nóng)機專業(yè)合作社、王杲鋪鎮(zhèn)永興農(nóng)機專業(yè)合作社、桃園辦宏發(fā)農(nóng)機專業(yè)合作社等21處，已經(jīng)工商部門依法注冊登記，還有8處農(nóng)機專業(yè)合作社正在注冊中。他們主要采取了民辦、民管、民受益的“三民”原則，形成的主要模式是由能人牽頭，農(nóng)機手自由結(jié)合、集中與松散結(jié)合、協(xié)商管理與集中管理結(jié)合、合作社規(guī)章與民主協(xié)調(diào)結(jié)合，對機械實行作業(yè)效率、效益化管理。一方面，大部分由農(nóng)機大戶牽頭，多個農(nóng)機單機戶自愿參加的基礎(chǔ)上，本著單戶帶機入社、全社自負盈虧、合作社民主管理、風險共擔”的參社原則；另一方面，實行農(nóng)機作業(yè)一條龍系列化服務(wù)，經(jīng)營運轉(zhuǎn)形式主要是：帶機作業(yè)、免費維修、區(qū)域劃分、信息有償、責任明確、效益共享。農(nóng)機專業(yè)合作社所服務(wù)的農(nóng)戶，大都是從種到收全部承攬，已經(jīng)成為名符其實的“田保姆”；再一方面每個農(nóng)機專業(yè)合作社都建有2000平方米以上的機庫、油料庫、修配車間等設(shè)施較完備，農(nóng)忙季節(jié)合作社機械實行統(tǒng)一存放、統(tǒng)一調(diào)度管理，有利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化成方連片作業(yè)和規(guī)模化經(jīng)營，促進了“幾統(tǒng)一”服務(wù)形式的形成，農(nóng)閑時可以各自為戰(zhàn)、靈活經(jīng)營。它的主要優(yōu)勢，一是有效地杜絕了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因分散經(jīng)營所帶來的對農(nóng)業(yè)機械重復購置所造成的極大浪費；二是大大提高了現(xiàn)有機械的作用和優(yōu)勢，農(nóng)機專業(yè)合作社根據(jù)季節(jié)統(tǒng)分結(jié)合，機動靈活，即提高了服務(wù)功能，又降低了農(nóng)機作業(yè)市場風險和交易費用。農(nóng)機專業(yè)合作社的興起和發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機作業(yè)效率，進一步推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，深受有機戶和農(nóng)民的歡迎，真正實現(xiàn)了農(nóng)民減負擔、機手得實惠、社會得效益。

二、實行政策傾斜，推進農(nóng)機合作社健康發(fā)展

全縣已經(jīng)工商注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社21處，年內(nèi)要求達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一處、每社區(qū)一處農(nóng)機專業(yè)合作社，經(jīng)濟條件和機械水平高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)要求達到3-5處，為幫助社區(qū)建立農(nóng)機合專業(yè)作社，我們要在注冊、選址、機械調(diào)配、技術(shù)人員培訓等提供全力支持和幫助。為推進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展，我局提供如下政策傾斜：

（一）國家農(nóng)機購置補貼政策向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，入社農(nóng)民將優(yōu)先享受國家農(nóng)機補貼政策。

（二）義務(wù)為農(nóng)機專業(yè)合作社培訓管理人員、機械維修人員和農(nóng)機操作人員，不斷提高他們和管理能力和技術(shù)水平。

（三）義務(wù)為農(nóng)機專業(yè)合作社維修農(nóng)業(yè)機械，及時解決他們的技術(shù)困難。

（四）對農(nóng)機專業(yè)合作社進行建檔管理，及時提供技術(shù)指導。

（五）建立農(nóng)機專業(yè)合作社專門電話，隨時解決他們平時遇到的困難和問題。

三、爭取上級政策扶持

為解決農(nóng)機專業(yè)合作社機具存放、社址及管理等問題，我局已向國家和省級業(yè)務(wù)部門提交了“xx縣農(nóng)機專業(yè)合作社項目建議書”已經(jīng)省級農(nóng)機主管部門立項，同意每處農(nóng)機專業(yè)合作社提供不同數(shù)額的無償資金扶持?，F(xiàn)正立項操作中。

四、制定優(yōu)惠政策，全力推進發(fā)展

在農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)中，要發(fā)揮好農(nóng)機部門的職能作用，為推進工作發(fā)展，制定了以下優(yōu)惠政策：

（一）全力支持農(nóng)機專業(yè)合作社籌建，推進全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)。

（二）農(nóng)機管理依法收取的各類收費項目、標準、堅持最低標準，進一步減輕機手負擔。

（三）堅持推廣農(nóng)機新機具、新技術(shù)，不斷優(yōu)化農(nóng)機機型結(jié)構(gòu)。

（四）積極爭取上級資金，不斷加大農(nóng)機購置補貼力度。

（五）對全縣農(nóng)業(yè)機械實行技術(shù)檔案管理，定期進行技術(shù)檢測，讓全縣農(nóng)機專業(yè)合作社的農(nóng)業(yè)機械保持良好的技術(shù)狀態(tài)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（六）免費對農(nóng)機專業(yè)合作社機手進行輪訓，為斷提高機手技術(shù)素質(zhì)，每年培訓機手12000人。

（七）通過農(nóng)機合作組織的建立和發(fā)展，逐步推進形成“幾統(tǒng)一”的農(nóng)機服務(wù)形式擴大農(nóng)機服務(wù)范圍，不斷減輕農(nóng)民的勞動強度。

五、實際效果

我縣通過農(nóng)機購置補貼培植的這21個農(nóng)機專業(yè)合作社，都是經(jīng)工商注冊的農(nóng)機企業(yè)性質(zhì)，還培植了4678個農(nóng)機大戶，這些農(nóng)機專業(yè)合作社，他們的入社原則大都是農(nóng)機大戶帶機入社、能人牽頭、民主管理、信息共享、風險共擔、利潤按作業(yè)數(shù)量分紅，還有一種優(yōu)勢就是忙時集中，閑時分散經(jīng)營，形成了統(tǒng)分結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)摸式。農(nóng)機專業(yè)合作社的作業(yè)方式大都是通過合同形式實行土地承包、生產(chǎn)全程服務(wù)，通過公開服務(wù)電話承接單項服務(wù)項目，全縣經(jīng)土地承包、全程服務(wù)等形式形成土地流轉(zhuǎn)達42.7萬畝，每社每季作業(yè)近兩萬畝?，F(xiàn)在大多數(shù)土地都是農(nóng)機專業(yè)合作社或農(nóng)機大戶承擔種、收、管、運全程服務(wù)，農(nóng)戶每畝每季繳納農(nóng)機專業(yè)合作社150——180塊錢，一切都不用管了。對此，節(jié)省大批勞動力轉(zhuǎn)移二、三產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計：目前全縣有17.6萬農(nóng)村勞動力在外出打工。調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)一個可喜現(xiàn)象：農(nóng)民工反映外出打工比種地劃算，在家種地侍候一畝地一年最多收入2000元，而外出打工最少掙錢在10000——15000塊錢，還是外出打工劃算；而農(nóng)機專業(yè)合作社社員和農(nóng)機大戶反映，外出打工一年下來也就是萬把塊錢，我依靠農(nóng)業(yè)機械一年能作業(yè)近千畝，一畝地去了成本按80塊錢計算，我就得8——9萬塊錢，還是種地劃算。通過農(nóng)機購置補貼培植農(nóng)機專業(yè)合作社，形成了農(nóng)機機具、技術(shù)優(yōu)勢整合，推進了農(nóng)機成方連片規(guī)?；鳂I(yè);既提高了生產(chǎn)速度，又節(jié)省了大量生產(chǎn)成本，當前，大部分耕地都是大型機械作業(yè)，由于便于精耕細作，對于抗災、保墑、保苗提高糧棉產(chǎn)量也產(chǎn)生了大的促進；農(nóng)民種地、打工又覺“兩劃算”。所以，推進農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展，取得了一舉三贏可喜效果。

六、問題與計劃和建議

我們在調(diào)研中認為：xx縣農(nóng)機專業(yè)合作社在興起和發(fā)展中仍存在一些問題和不足之處：一是服務(wù)規(guī)模化還不高，大部分農(nóng)機合作社仍處于起步階段，由于資金投入不足造成機具配套不全，農(nóng)機服務(wù)暫時還沒有全部形成大的規(guī)模；二是自發(fā)形成的合作組織多，系統(tǒng)化管理型的服務(wù)組織較少，組織化程度不高，欠缺內(nèi)部管理機制的強化，在服務(wù)環(huán)節(jié)上需進一步加強引導；三是經(jīng)營發(fā)展存在盲目性，合作社內(nèi)部合力不強；四是管理協(xié)調(diào)力度不夠。

針對以上問題，提出下一步計劃和建議：

一要領(lǐng)導重視。農(nóng)機專業(yè)合作社的產(chǎn)生和發(fā)展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)實生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的新生事物，它的社會效益遠遠大于自身效益，推進農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，也符合黨的十八大精神要求，建議各級領(lǐng)導要提高對農(nóng)機專業(yè)合作社新時期產(chǎn)生和發(fā)展重要意義的認識，加強領(lǐng)導，通力協(xié)作，政策傾斜，促進農(nóng)機專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

二要政策扶持。對購買大型機械實施聯(lián)合作業(yè)的，要加大扶持力度；在稅收政策上應(yīng)免征各種稅費，提高農(nóng)機專業(yè)合作社的自我積累、自我發(fā)展能力；農(nóng)機作業(yè)用油和零配件供應(yīng)要優(yōu)先保證，優(yōu)先補貼；支持搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是機庫、維修網(wǎng)點用地要優(yōu)先給予保證，根據(jù)規(guī)定每社區(qū)應(yīng)為農(nóng)機專業(yè)合作社割出2——3畝地皮，作為車庫、油料庫、零件庫、維修車間建設(shè)之用途。

三要加大信息扶持。對目前已發(fā)展起來的農(nóng)機專業(yè)合作社，要及時準確地提供作業(yè)市場信息，根據(jù)季節(jié)要求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，作業(yè)項目應(yīng)實行信息共享，統(tǒng)一安排，保證農(nóng)機專業(yè)合作社有序進入農(nóng)機作業(yè)市場，不斷提高作業(yè)效益。

四要技術(shù)支持。農(nóng)機部門要把人才培養(yǎng)提到發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的重要位置，著重培養(yǎng)好帶頭人，把農(nóng)機專業(yè)合作社的組織者、管理人納入農(nóng)機培訓計劃，不斷提高他們的理論水平、科技知識水平和管理水平，發(fā)揮好他們的骨干作用。

五是配套資金投入。建議財政實施財政貼息政策，對農(nóng)機專業(yè)合作社安排專項貸款數(shù)額，動員鼓勵民間資金和其他社會資本投資農(nóng)機社會化服務(wù)，動員鼓勵種糧大戶、農(nóng)機大戶等服務(wù)實體以入股形式，逐步建立起國家扶持、群眾自籌、銀行貸款、集資入股、合作經(jīng)營等多渠道、多形式的投入機制。

六要加強管理。政府部門應(yīng)采取引導、扶持相結(jié)合的措施，以典型引路、示范推廣、推動發(fā)展，通過不斷發(fā)展狀大農(nóng)機專業(yè)合作社，推進農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。

內(nèi)容總結(jié)

（1）關(guān)于縣農(nóng)機專業(yè)合