西安無任用推薦

西安無任用推薦西安“無任用推薦”釋放真實(shí)民意核心提示“無任用推薦”可有效減少職位空缺敏感時(shí)期的找關(guān)系、拉票、跑官、要官等行為，使推薦成為工作實(shí)績基礎(chǔ)上的素質(zhì)競爭、公平公正原則下的平等競爭、合理規(guī)范下的有序競爭。1月6日雁塔區(qū)的年度考核匯報(bào)會上，參會的人大代表、黨代表、政協(xié)委員、群眾代表及該區(qū)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部共200余人。會議的議程之一，是填票推薦本區(qū)正副區(qū)級后備干部。這次推薦的結(jié)果，將和此前兩年的推薦情況相互印證，成為該區(qū)本年度市管干部任用最重要的依據(jù)。針對在個(gè)別定向推薦中，傳統(tǒng)干部推薦過程中容易出現(xiàn)的拉票現(xiàn)象、參與推薦的同志難以自主表達(dá)真實(shí)意愿、結(jié)果印證往往靠主要領(lǐng)導(dǎo)印象、民意失真等問題，西安市從2008年開始探索“無任用推薦、有任用復(fù)核、多形式考察、重跟蹤管理”干部選拔方式。幾年的實(shí)踐證明，這套做法能較好地解決“失真”問題，有效避免干部提名推薦工作人為因素的干擾和不正當(dāng)競爭。定期非定向推薦領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)空缺不是每年都有，有些單位甚至多年都沒有。因?yàn)樘岚蔚臋C(jī)會太難得，個(gè)別單位甚至提前布置會場，貼上桌簽，把座位安排得挨挨擠擠，搞人盯人。這些做法嚴(yán)重影響了民意的真實(shí)表達(dá)。于是，在不設(shè)定具體任職崗位的情況下，連續(xù)幾年的年初，西安都在區(qū)縣和市級著眼于著眼于“無任用推薦”的后續(xù)環(huán)節(jié)，西安市還圍繞干部管理選任建立了“有任用復(fù)部門普遍進(jìn)行一次正副區(qū)（局）級職級推薦，這項(xiàng)工作與市管后備干部的調(diào)整補(bǔ)充合二為一，同全市年度目標(biāo)責(zé)任考核一并進(jìn)行。具體操作中，西安市規(guī)定各單位推薦后備干部數(shù)量按照正職1：2、副職1：1的比例確定，推薦時(shí)優(yōu)秀票數(shù)靠前者自動成為后備干部。推薦人選除應(yīng)符合《干部任用條例》規(guī)定的基本條件外，還根據(jù)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的要求，符合相應(yīng)的性別、年齡、學(xué)歷、任職時(shí)間等條件。在推薦時(shí)，既著眼于比選使用，推出近期可提拔或重用的干部人選；又著眼于長期培養(yǎng)，推出有潛力的優(yōu)秀年輕后備干部人選。由于全市各地、各單位后備干部的總數(shù)基本固定，在一年一度的推薦中，所有符合條件的干部都是備選，此前的推薦結(jié)果“歸零”，優(yōu)秀票數(shù)居前的干部自動進(jìn)入后備圈子，票數(shù)落后者則自動退出。作為西安市最早以“無任用推薦”方式獲得提拔的干部之一，灞橋區(qū)副區(qū)長楊愛民把“無任用推薦”比喻為“NBA聯(lián)賽”：“你或許能在某個(gè)時(shí)段爆發(fā)一下，但要始終保持良好的競技狀態(tài)，直至在每一年度的總評中都能成為‘最佳球員’，這不僅需要良好的基本素養(yǎng)和勤奮敬業(yè)的精神，也需要意志和耐力。經(jīng)過多輪測評仍能‘出線’的干部，必定是相對更為優(yōu)秀的?！眲倧年兾魇∥M織部副部長轉(zhuǎn)任西安市委常委、組織部長的鐘健能認(rèn)為,“無任用推薦”能有效減少職位空缺敏感時(shí)期的找關(guān)系、拉票、跑官、要官等行為，使推薦成為工作實(shí)績基礎(chǔ)上的素質(zhì)競爭、公平公正原則下的平等競爭、合理規(guī)范下的有序競爭。多形式復(fù)核考察因?yàn)椤盁o任用推薦”使敏感時(shí)期拉票、打招呼現(xiàn)象，特別是推薦前的不正常個(gè)人引因?yàn)椤盁o任用推薦”使敏感時(shí)期拉票、打招呼現(xiàn)象，特別是推薦前的不正常個(gè)人引核”、“多形式考察”和“全過程跟蹤管理”等相互關(guān)聯(lián)的一整套機(jī)制。對后備干部民主推薦排名第一且領(lǐng)先優(yōu)勢明顯，民主測評情況好，年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷、適崗程度較好的，西安市明確不再進(jìn)行會議推薦，通過談話推薦、談話考察及發(fā)放征求意見表等形式進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核情況與后備干部推薦及綜合研判結(jié)果高度吻合的，按程序予以任用。對在后備干部民主推薦中雖排位第一，但和第二名票數(shù)相差不多的干部，綜合考慮年齡、閱歷和班子結(jié)構(gòu)、工作需要等因素，在確定為考察對象人選前通過會議推薦和談話推薦予以復(fù)核印證，推薦結(jié)果名列前茅的，按程序進(jìn)行考察、任用。由于實(shí)行“無任用推薦”，每年的考評、推薦就已經(jīng)積累了群眾對干部的基本評價(jià),“當(dāng)一個(gè)干部進(jìn)入后備，就自然成為組織部門關(guān)注的對象，接下來像抽調(diào)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位交流、掛職鍛煉等一系列的考驗(yàn)、考察、觀察措施都會跟上來?！蔽靼彩形M織部青年干部處處長孫增賢介紹，把所有無任用推薦出來的干部作為重點(diǎn)對象進(jìn)行多角度的跟蹤觀察，“已成為我們的一大塊工作”。此外，西安市還注重從完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、應(yīng)對復(fù)雜局面和關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)等方面跟蹤考察干部。去年以來，西安市有計(jì)劃地選派了一批正、副局級后備干部到市信訪接待中心培養(yǎng)鍛煉。對經(jīng)考核德才表現(xiàn)突出者優(yōu)先考慮提拔使用；對于作風(fēng)漂浮、群眾意見較大或工作出現(xiàn)明顯失誤者，則取消其后備干部資格。截至2010年底，這批后備干部中已有多人獲得提拔任用。初始提名的主要依據(jù)導(dǎo)明顯減少，更能反映真實(shí)的民意信號，經(jīng)過幾年的資料積累，目前已成為西安市干部任用初始提名的主要依據(jù)。作為“無任用推薦”的首倡者和曾經(jīng)的主要推手，現(xiàn)已轉(zhuǎn)任西安市人大副主任的王啟文曾特別提出：“全市光市管干部就有兩千多，許多我們都不認(rèn)識。在這種情況下，如果要進(jìn)行提名，肯定先提名那些不但認(rèn)識，而且認(rèn)為比較好的干部。實(shí)行‘無任用推薦’后，提誰不提誰，組織部門首先心中有數(shù)，同時(shí)還理直氣壯，而且更便于操作?！币晃毁Y深組織部長毫不諱言：“有些能力比較強(qiáng)，但鋒芒畢露顯得桀驁不馴的干部，如果用以前的辦法搞臨時(shí)推薦，尤其是再加上指標(biāo)有限，就很可能落選。還有的干部只知埋頭干事，不善于處理人際關(guān)系，如果遇到只有一個(gè)提拔指標(biāo)的情況，他們往往會輪不上?！钡^路遙知馬力，在一輪又一輪的“無任用推薦”中，這些人終會冒出來。由于“無任用推薦”每年定期進(jìn)行，其結(jié)果要與年度考核情況、綜合研判情況、民主測評情況、歷年“無任用推薦”情況相互印證，民意在干部任用中的權(quán)重大大增加。一大批高學(xué)歷、高素質(zhì)的優(yōu)秀年輕干部經(jīng)由群眾提名、組織復(fù)核后進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子。最