第三章區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景

第三章

區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化背景第二節(jié)區(qū)域人口與勞動(dòng)力條件第三節(jié)政策與制度當(dāng)前1頁(yè)，總共44頁(yè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)（regionaleconomy）：在一定范圍內(nèi)，以客觀存在的地域單元為基礎(chǔ)，按照勞動(dòng)地域分工原則建立起來(lái)的地域性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。也可以表述為：區(qū)域經(jīng)濟(jì)是特定地區(qū)空間范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總稱。第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化背景一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景分析當(dāng)前2頁(yè)，總共44頁(yè)。（一）經(jīng)濟(jì)特色與經(jīng)濟(jì)地位區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該反映地方特色，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升其經(jīng)濟(jì)地位。特色經(jīng)濟(jì)：區(qū)域經(jīng)濟(jì)中具有地方特點(diǎn)和特色的產(chǎn)業(yè)組合。一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景分析當(dāng)前3頁(yè)，總共44頁(yè)?！魠^(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的形成原因（l）區(qū)域差異與區(qū)域優(yōu)勢(shì)區(qū)域差異可分為：自然差：區(qū)域間地理、自然和歷史基礎(chǔ)的差異位勢(shì)差：區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的現(xiàn)狀差異趨勢(shì)差：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)差異區(qū)域優(yōu)勢(shì)：是一個(gè)區(qū)域所客觀存在的比較有利的自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)條件。一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景分析當(dāng)前4頁(yè)，總共44頁(yè)。云南案例“有特色才有優(yōu)勢(shì)，有優(yōu)勢(shì)才有競(jìng)爭(zhēng)力?！边@里有獨(dú)特的氣候和地理環(huán)境；六大水系的源頭和上游；有“有色金屬王國(guó)”之稱；特色產(chǎn)業(yè)，如云煙、云南旅游、云藥、云花等品牌效應(yīng)。當(dāng)前5頁(yè)，總共44頁(yè)。（2）產(chǎn)業(yè)布局的指向性自然條件和自然資源指向原料指向消費(fèi)市場(chǎng)指向勞動(dòng)力指向高科技指向交通樞紐指向一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景分析區(qū)位優(yōu)勢(shì)決定了產(chǎn)業(yè)布局的指向性，指向性相同的產(chǎn)業(yè)部門，受相同條件吸引，往往聚集形成各具特色的工業(yè)區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)。攀枝花市當(dāng)前6頁(yè)，總共44頁(yè)。（3）勞動(dòng)分工規(guī)律勞動(dòng)地域分工是各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的分工協(xié)作。社會(huì)勞動(dòng)地域分工規(guī)律要求各區(qū)域憑借、利用和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行生產(chǎn)布局，因地制宜地發(fā)展生產(chǎn)部門，建立特色顯著、專業(yè)程度高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以發(fā)揮其在勞動(dòng)地域分工中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景分析當(dāng)前7頁(yè)，總共44頁(yè)。（4）區(qū)域利益區(qū)域利益是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，并滲透到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)中，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化正成為各級(jí)政府的重要經(jīng)濟(jì)行為特征。（長(zhǎng)江流域案例）一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景分析當(dāng)前8頁(yè)，總共44頁(yè)。（二）收入水平與消費(fèi)觀念受收入水平、消費(fèi)觀念、生活習(xí)慣等因素的影響，區(qū)域之間的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)存在著差異，進(jìn)而影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。收入水平主要由區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定。消費(fèi)觀念則受社會(huì)、傳統(tǒng)、文化等多種因素的影響，如道德風(fēng)尚、風(fēng)俗習(xí)慣、行為模式、信仰、偏好等，它們綜合成一個(gè)區(qū)域的社會(huì)性軟環(huán)境。一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景分析當(dāng)前9頁(yè)，總共44頁(yè)。（三）市場(chǎng)化水平市場(chǎng)反映商品的需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有明顯的導(dǎo)向作用市場(chǎng)規(guī)模直接影響到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的持續(xù)以及經(jīng)濟(jì)合理性市場(chǎng)地域大小直接影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的類型與規(guī)模市場(chǎng)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響市場(chǎng)意識(shí)是形成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)差異的重要影響因素一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景分析當(dāng)前10頁(yè)，總共44頁(yè)。（四）社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施配置水平基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和支撐條件。社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施包括狹義基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施兩部分。狹義基礎(chǔ)設(shè)施：包括交通運(yùn)輸、給排水設(shè)施、能源電力設(shè)施、電信通訊設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施等。社會(huì)設(shè)施：包括文化、衛(wèi)生、教育、體育設(shè)施等。一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景分析當(dāng)前11頁(yè)，總共44頁(yè)。二、區(qū)域文化背景分析基本認(rèn)識(shí)：區(qū)域文化研究是區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中相對(duì)薄弱的領(lǐng)域，但縱觀國(guó)內(nèi)外的區(qū)域發(fā)展，區(qū)域文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)、持續(xù)、全方位的影響。第二次世界大戰(zhàn)后，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)，自然資源不一定豐富，區(qū)位資源也難以解釋，由此人們發(fā)現(xiàn)文化資源對(duì)區(qū)域發(fā)展的重要性。當(dāng)前12頁(yè)，總共44頁(yè)。（一）區(qū)域文化的含義

區(qū)域文化（regionalcultural）：指生活在特定區(qū)域的人群在物質(zhì)生產(chǎn)和社會(huì)生活中所創(chuàng)造的一切物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。區(qū)域文化是一個(gè)多層次、多結(jié)構(gòu)的有機(jī)復(fù)合體：◆區(qū)域物質(zhì)文化（物質(zhì)載體）◆區(qū)域制度文化（行為規(guī)范）◆區(qū)域精神文化（價(jià)值觀念）三種文化形態(tài)不是孤立存在，而是相互影響、相互促進(jìn)。狹義的文化一般指精神文化。二、區(qū)域文化背景分析當(dāng)前13頁(yè)，總共44頁(yè)。（二）區(qū)域文化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多因素其影響是不同的，從長(zhǎng)期來(lái)看，文化（精神文化）對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響力最大。區(qū)域文化背景是區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)力量二、區(qū)域文化背景分析當(dāng)前14頁(yè)，總共44頁(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化是有關(guān)系，且很復(fù)雜，不能簡(jiǎn)單地分析。經(jīng)濟(jì)與文化關(guān)系的兩種不同理論：韋伯的理論：上層建筑決定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。馬克思的理論：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。二、區(qū)域文化背景分析當(dāng)前15頁(yè)，總共44頁(yè)。三、區(qū)域歷史基礎(chǔ)分析分析方法區(qū)域歷史的橫剖面方法：即通過(guò)一系列橫剖面的復(fù)原，來(lái)恢復(fù)某一區(qū)域景觀要素的變化過(guò)程，從而為現(xiàn)代區(qū)域景觀的特點(diǎn)做出發(fā)生學(xué)的解釋。地理學(xué)采用歷史地理的研究分析方法：把區(qū)域發(fā)展的歷史事件、歷史因素放在一定的地理背景中，認(rèn)識(shí)它們對(duì)區(qū)域地理環(huán)境和區(qū)域發(fā)展的影響、它們之間的相互作用以及在不同歷史時(shí)期它們的變化。當(dāng)前16頁(yè)，總共44頁(yè)。第二節(jié)區(qū)域人口與勞動(dòng)力條件一、人口對(duì)區(qū)域發(fā)展的作用二、區(qū)域人口結(jié)構(gòu)與人口增長(zhǎng)三、區(qū)域人口質(zhì)量分析四、適度人口與人口容量當(dāng)前17頁(yè)，總共44頁(yè)。人是改造和利用自然的主體，人口條件是區(qū)域發(fā)展的重要條件。人既是生產(chǎn)者，又是消費(fèi)者，人口對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響主要從這兩個(gè)方面體現(xiàn)。一、人口對(duì)區(qū)域發(fā)展的作用當(dāng)前18頁(yè)，總共44頁(yè)。（一）從生產(chǎn)者角度看人口對(duì)區(qū)域發(fā)展的作用1.區(qū)域勞動(dòng)人口的數(shù)量影響區(qū)域自然資源開(kāi)發(fā)利用的規(guī)?！a(chǎn)規(guī)模的大小2.區(qū)域人口的素質(zhì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成狀況3.人口的遷移與分布影響區(qū)域生產(chǎn)的布局一、人口對(duì)區(qū)域發(fā)展的作用當(dāng)前19頁(yè)，總共44頁(yè)。（二）從消費(fèi)者角度看人口對(duì)區(qū)域發(fā)展的作用1.人口的數(shù)量及其增長(zhǎng)影響區(qū)域市場(chǎng)的規(guī)模、勞動(dòng)力資源的供給及擴(kuò)大再生產(chǎn)的投資的供給2.人口的素質(zhì)影響區(qū)域消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響區(qū)域生產(chǎn)結(jié)構(gòu)3.人口的遷移及分布影響消費(fèi)市場(chǎng)的分布一、人口對(duì)區(qū)域發(fā)展的作用當(dāng)前20頁(yè)，總共44頁(yè)。二、區(qū)域人口結(jié)構(gòu)與人口增長(zhǎng)（一）區(qū)域人口結(jié)構(gòu)分析(略)1．性別構(gòu)成2．年齡構(gòu)成3．職業(yè)構(gòu)成4．民族構(gòu)成當(dāng)前21頁(yè)，總共44頁(yè)。主要指標(biāo)有出生率、生育率、死亡率和自然增長(zhǎng)率等。增長(zhǎng)率分析概念區(qū)域人口自然增長(zhǎng)是指區(qū)域人口的出生和死亡所決定的人口增長(zhǎng)，通常用人口自然增長(zhǎng)率表示。1．人口的自然增長(zhǎng)（二）區(qū)域人口增長(zhǎng)分析當(dāng)前22頁(yè)，總共44頁(yè)。原始型：特點(diǎn)是兩高一低，即高出生率，高死亡率，其中嬰兒死亡率超過(guò)20％。年輕型（傳統(tǒng)型）：由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口死亡率下降，出生率還保持在原始型水平上，出生率顯著地高于死亡率。增長(zhǎng)類型(四種)當(dāng)前23頁(yè)，總共44頁(yè)。成年型（過(guò)渡型）：死亡率進(jìn)一步下降，大致穩(wěn)定在一個(gè)較低的水平上，出生率比過(guò)去有了明顯降低，人口進(jìn)入低速增長(zhǎng)階段。衰老型（現(xiàn)代型）：由于人口的老化，死亡率由低水平回升，出生率繼續(xù)下降，終于跌到死亡率以下，自然增長(zhǎng)率為負(fù)數(shù)，人口數(shù)量逐漸減少。增長(zhǎng)類型(四種)當(dāng)前24頁(yè)，總共44頁(yè)。人口慣性：是指人口再生產(chǎn)過(guò)程中，人口群體保持原有增長(zhǎng)或減少趨勢(shì)的特性。由于這種特性的存在使得在區(qū)域生育率已低于（或高于）人口更替水平時(shí)，原有的人口增長(zhǎng)（或減少）趨勢(shì)仍將持續(xù)一段時(shí)間。人口慣性還表現(xiàn)在人口生育高峰或低潮的重復(fù)性，重復(fù)周期與一個(gè)人口再生育周期吻合。人口增長(zhǎng)慣性當(dāng)前25頁(yè)，總共44頁(yè)。2．人口機(jī)械增長(zhǎng)概念影響區(qū)域人口機(jī)械增長(zhǎng)是指區(qū)域人口的凈遷入，通常用機(jī)械增長(zhǎng)率表示。機(jī)械增長(zhǎng)率是指一地區(qū)年內(nèi)遷入和遷出人口的差數(shù)占總?cè)丝诘谋壤?。機(jī)械增長(zhǎng)率為負(fù)，說(shuō)明區(qū)域人口為凈遷出，為正則說(shuō)明為凈遷入。區(qū)域人口的機(jī)械變動(dòng)受經(jīng)濟(jì)、政治、宗教、文化、戰(zhàn)爭(zhēng)和災(zāi)荒等因素的影響，其中最主要的則是經(jīng)濟(jì)原因。（1）向高收入地區(qū)遷移（2）區(qū)域開(kāi)發(fā)或資源開(kāi)發(fā)的人口遷移（3）人口城市化（二）區(qū)域人口增長(zhǎng)分析當(dāng)前26頁(yè)，總共44頁(yè)。后果直接后果：表現(xiàn)為對(duì)遷入和遷出區(qū)域人口數(shù)量、性別、年齡構(gòu)成、文化構(gòu)成以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的不同影響。間接后果：是遷出地區(qū)人口壓力減輕，可能得到移民匯款收入，但勞動(dòng)力減少，特別是具有熟練技能與高文化水平的勞動(dòng)力的遷出，使遷出的撫養(yǎng)、教育費(fèi)受到很大損失。對(duì)遷入地區(qū)，由于人口和勞動(dòng)力增加，經(jīng)濟(jì)上有利，但也可能帶來(lái)民族矛盾或其它社會(huì)問(wèn)題。分析對(duì)區(qū)域人口機(jī)械變動(dòng)的分析，不但要對(duì)遷出或遷入的人口數(shù)量及其素質(zhì)與構(gòu)成進(jìn)行分析，而且還要分析對(duì)遷出或遷入?yún)^(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接與間接影響。當(dāng)前27頁(yè)，總共44頁(yè)。三、區(qū)域人口質(zhì)量分析人口質(zhì)量即人口素質(zhì)，包括身體素質(zhì)、文化技術(shù)素質(zhì)和思想素質(zhì)。身體素質(zhì)：是人口素質(zhì)發(fā)展的自然基礎(chǔ)，指人的體質(zhì)和智力。文化技術(shù)素質(zhì)：是指人口受文化科技教育與訓(xùn)練的程度。

思想素質(zhì)：包括思想覺(jué)悟、道德品質(zhì)、傳統(tǒng)習(xí)慣等。（一）概念當(dāng)前28頁(yè)，總共44頁(yè)。（二）分析人口身體素質(zhì)分析應(yīng)著重分析因營(yíng)養(yǎng)和地方病因素影響而導(dǎo)致的人口素質(zhì)問(wèn)題。分析的指標(biāo)主要是：人口平均期望壽命、人口平均身高和體重、兒童智力水平、地方病發(fā)病率等。對(duì)區(qū)域人口身體素質(zhì)的分析，有助于搞清影響區(qū)域人口身體素質(zhì)的原因，明確區(qū)域人口身體素質(zhì)現(xiàn)狀及其對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響，為制定區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。當(dāng)前29頁(yè)，總共44頁(yè)。主要指標(biāo)：人口受教育等級(jí)與年限、勞動(dòng)者職務(wù)及技術(shù)等級(jí)、每萬(wàn)人口中大學(xué)生人數(shù)、小學(xué)普及率、中學(xué)普及率、專業(yè)技術(shù)人員占勞動(dòng)人口比重等。常用的評(píng)價(jià)指標(biāo)是：文化人口比重；文化程度構(gòu)成；教育普及程度。人口文化技術(shù)素質(zhì)分析當(dāng)前30頁(yè)，總共44頁(yè)。思想素質(zhì)是人口素質(zhì)中最重要的一個(gè)方面，但也是最難評(píng)價(jià)分析的一個(gè)方面。目前關(guān)于人口的思想素質(zhì)的評(píng)價(jià)分析，尚無(wú)可以直接統(tǒng)計(jì)計(jì)算的指標(biāo)，即使定性分析也有一定的難度，因?yàn)閷?duì)人口思想素質(zhì)的認(rèn)識(shí)需要有一個(gè)較長(zhǎng)期的考察體驗(yàn)。通?？赏ㄟ^(guò)對(duì)一個(gè)區(qū)域的社會(huì)風(fēng)氣的評(píng)價(jià)來(lái)判斷人口的思想素質(zhì)。人口思想素質(zhì)分析當(dāng)前31頁(yè)，總共44頁(yè)。（一）問(wèn)題的提出人口的增長(zhǎng)是無(wú)限的，人口的消費(fèi)需求也是無(wú)限的，而供人口生存的資源卻是有限的。如何使人口及其需求增長(zhǎng)與區(qū)域資源的供給相協(xié)調(diào)，就成為人們關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題，適度人口、人口容量和人口承載力的概念也就因此而提了出來(lái)。提出人口適度和人口容量問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)是：人口發(fā)展必須與區(qū)域物質(zhì)資料的生產(chǎn)和資源的供給水平相適應(yīng)，必須與生態(tài)系統(tǒng)的載荷能力及其動(dòng)態(tài)平衡相適應(yīng)。四、適度人口與人口容量當(dāng)前32頁(yè)，總共44頁(yè)。（二）適度人口的研究（經(jīng)濟(jì)角度）1．最先提出適度人口概念的是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家坎南（E．Cannan）。他認(rèn)為：一個(gè)國(guó)家或區(qū)域在任何時(shí)期都存在一個(gè)經(jīng)濟(jì)上的最大收益點(diǎn)，當(dāng)勞動(dòng)力超過(guò)或少于這個(gè)量時(shí)，都會(huì)引起收益減少，處于“最大收益點(diǎn)”的人口便是最合適的人口。2．瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家維克塞爾，1910年出版了《適度人口》一書(shū)，他指出：適度人口就是使按人口平均計(jì)算的國(guó)民生產(chǎn)總額達(dá)到最大值的人口規(guī)模。且這種適度人口規(guī)模并不是固定不變的，隨著知識(shí)的積累和新技術(shù)的發(fā)現(xiàn)，可以使得原來(lái)的適度規(guī)模相應(yīng)地?cái)U(kuò)大。當(dāng)前33頁(yè)，總共44頁(yè)。3．法國(guó)人口學(xué)家索維（A．Sauvy）先后于1952年和1954年出版的《人口通論》上、下冊(cè)，在西方被認(rèn)為是一部全面系統(tǒng)地闡述適度人口論的著作。索維認(rèn)為，“適度人口就是一個(gè)以最令人滿意的方式，達(dá)到某項(xiàng)特定目標(biāo)之人口”，目標(biāo)有多少個(gè)，“適度”也相應(yīng)的有多少個(gè)。4.桑德斯（A.M.CarrSaunders）將適度人口數(shù)量推廣到“適度密度”，即所謂使居民獲得高生活水平的人口密度。費(fèi)倫奇（J.Ferenchi）提出了適度人口質(zhì)量的概念，主張用優(yōu)生的辦法調(diào)節(jié)人口素質(zhì)。當(dāng)前34頁(yè)，總共44頁(yè)。（三）人口容量研究（資源角度）人口容量的定義：（1）聯(lián)合國(guó)教科文組織：指在可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，利用本地的能源和其它自然資源以及智力、技術(shù)等，在保證與其社會(huì)文化準(zhǔn)則相符的物質(zhì)生活水平下能夠持續(xù)供養(yǎng)的人口數(shù)量。（2）國(guó)際人口生態(tài)學(xué)界：指在不損害生物圈或不耗盡可合理利用的不可更新資源的條件下，世界資源在長(zhǎng)期穩(wěn)定狀態(tài)基礎(chǔ)上能供養(yǎng)的人口大小。當(dāng)前35頁(yè)，總共44頁(yè)。第三節(jié)政策與制度一、政策與區(qū)域發(fā)展二、制度與區(qū)域發(fā)展當(dāng)前36頁(yè)，總共44頁(yè)。一、政策與區(qū)域發(fā)展區(qū)域政策，特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是影響區(qū)域發(fā)展的主要因素。區(qū)域政策（regionalpolicy）：是根據(jù)區(qū)域差異而制定的以協(xié)調(diào)區(qū)域間關(guān)系和區(qū)域宏觀運(yùn)行機(jī)制的一系列政策之和。當(dāng)前37頁(yè)，總共44頁(yè)。（一）區(qū)域政策目標(biāo)

區(qū)域政策目標(biāo)（regionalpolicyobjective）：是指運(yùn)用區(qū)域工具解決區(qū)域問(wèn)題時(shí)所要實(shí)現(xiàn)的目的。區(qū)域政策目標(biāo)既是政策工具選擇的基礎(chǔ)。在確定區(qū)域政策目標(biāo)前，通常需要明確區(qū)域政策戰(zhàn)略選擇。決定區(qū)域政策具體目標(biāo)與工具類型的戰(zhàn)略性選擇，主要包括：移民就業(yè)與移業(yè)就民選擇最困難區(qū)域與潛力最大區(qū)域選擇繁榮地區(qū)與富裕人民選擇充分就業(yè)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化選擇全面發(fā)展與增長(zhǎng)中心選擇當(dāng)前38頁(yè)，總共44頁(yè)。（二）區(qū)域政策工具獎(jiǎng)勵(lì)工具（“胡蘿卜”措施）：獎(jiǎng)勵(lì)與區(qū)域政策目標(biāo)相符的區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為。包括直接援助（撥款、優(yōu)惠貸款、減免稅收）、間接援助（發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)建工業(yè)與科技園區(qū)）。控制工具（“大棒”措施）：控制與區(qū)域政策目標(biāo)相背的區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為。包括直接控制（進(jìn)口配額、最高貸款限額等）、間接控制（如財(cái)政政策、貨幣政策、貿(mào)易政策等）。區(qū)域政策工具（regionalpolicytools）：是指為實(shí)現(xiàn)區(qū)域政策目標(biāo)而運(yùn)用的具體方法與措施，可分為：當(dāng)前39頁(yè)，總共44頁(yè)。（三）區(qū)域政策效應(yīng)區(qū)域政策效應(yīng)（regionalpolicyeffects）：是指在一定時(shí)期內(nèi)，實(shí)施具體的區(qū)域政策所產(chǎn)生的影響。當(dāng)前40頁(yè)，總共44頁(yè)。區(qū)域政策的