電力工程監(jiān)理管理手冊

建設工程監(jiān)理

概論監(jiān)理(supervision)監(jiān)理英文譯為監(jiān)督、管理、引導等；建設監(jiān)理對工程項目建設實行專業(yè)化的監(jiān)督管理與國外的工程咨詢、工程顧問相類似，我國將咨詢、顧問、監(jiān)督管理合稱為監(jiān)理包括前期決策、設計、施工、驗收等內容，其含義與國際上通常叫法相似，但外延拓展、內涵更充實概論建設工程監(jiān)理范圍工程范圍⑴國家重點建設工程⑵大中型公用事業(yè)工程（3000萬）⑶成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程⑷利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金工程

⑸國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其它工程概論階段范圍－設計、施工－兩頭延伸

建設工程監(jiān)理性質服務性－知識、技能、經驗、信息、試驗檢測手段等科學性－監(jiān)理班子、健全的制度、管理理念手段、數據庫獨立性－隸屬和利害關系公正性－職業(yè)道德準則、盡量客觀概論建設工程監(jiān)理依據－工程建設文件－有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范

⑴法律：建筑法、合同法、安全生產法、環(huán)境保護法等（人大＋主席令）⑵行政法規(guī)：質量管理、安全生產管理、勘察設計管理條例（國務院＋令）

⑶部門規(guī)章：注冊監(jiān)理師管理規(guī)定、監(jiān)理資質管理規(guī)定、質量管理辦法等⑷規(guī)程規(guī)范：－監(jiān)理合同及有關的建設工程合同概論我國建設監(jiān)理的基本構成一個制度：建設監(jiān)理制，主要分兩個層次－政府監(jiān)理質監(jiān)總站質監(jiān)中心站工程質監(jiān)站－社會監(jiān)理

概論2.多種方式按委托性質分：委托監(jiān)理：雙方無隸屬關系有資質、相對獨立按工作內容分全過程監(jiān)理：可研、勘查設計、施工招標、施工階段……分階段監(jiān)理：招標階段、施工階段政府建設主管部門建設單位監(jiān)理單位設計單位承包商供貨商強制性、執(zhí)法性全面性、宏觀性委托監(jiān)理被監(jiān)理關系概論推行建設監(jiān)理制的必要性－社會生產高度發(fā)展的必然結果－社會主義市場經濟發(fā)展的產物－我國基建管理經驗總結和發(fā)展的結果－加強國際合作交流的需要概論實踐證明實行建設監(jiān)理制推動了生產力的發(fā)展－我國1983年開始實現政府對工程質量監(jiān)督制度－我國自1988年就開始在建設領域實行建設工程監(jiān)理制度

－我國電力行業(yè)建設監(jiān)理的實施和穩(wěn)步發(fā)展建設工程程監(jiān)理規(guī)規(guī)范建設工程程監(jiān)理規(guī)規(guī)范：GB50319-2000－中華人人民共和和國國家家標準建設工程程監(jiān)理規(guī)規(guī)范內容容：共分分8章－總則－術語－項目監(jiān)監(jiān)理機構構及其設設施建設工程程監(jiān)理規(guī)規(guī)范建設工程程監(jiān)理規(guī)規(guī)范內容容－監(jiān)理規(guī)規(guī)劃及監(jiān)監(jiān)理實施施細則－施工階階段的監(jiān)監(jiān)理工作作－施工合合同管理理的其他他工作－施工階階段監(jiān)理理資料的的管理－設備采采購監(jiān)理理與設備備監(jiān)造監(jiān)理管理理手冊監(jiān)理管理理手冊的的編制－在xxx集團公司司范圍內內建立一一套工作作界面合合理、職職責明晰晰，且符符合國家家、行業(yè)業(yè)及xxx集團公司司標準、、規(guī)范和和要求的的監(jiān)理管管理標準準－《建設設工程監(jiān)監(jiān)理規(guī)范范》（GB50319-2000））未涉及到到安全控控制和設設計階段段的監(jiān)理理工作監(jiān)理管理理手冊監(jiān)理管理理手冊的的編制－集團公司司組織xxx電力工程程有限公公司和有有關單位位編寫了了《中國國xx投資集團團公司火火（水））電建設設工程監(jiān)監(jiān)理管理理手冊》》－《監(jiān)理理手冊》》的編寫寫遵循《《中華人人民共和和國建筑筑法》、、《建設設工程監(jiān)監(jiān)理規(guī)范范》等法法律、法法規(guī)的原原則要求求－規(guī)范了了從監(jiān)理理資質到到監(jiān)理的的“四控控（安全全、質量量、進度度、投資資）、兩兩管（合合同、信信息）、、一協(xié)調調”監(jiān)理管理理手冊監(jiān)理管理理手冊的的編制－《監(jiān)理手手冊》既既對建設設工程的的監(jiān)理管管理工作作提出了了明確的的要求，，同時也也提供了了火（水水）電建建設工程程的重大大施工方方案和特特殊措施施參考清清單、火火（水））電建設設工程W點、H點、S點的設置置原則及及參考清清單，并并對主要要監(jiān)理工工作流程程和監(jiān)理理管理制制度等給給出了具具體的范范本和目目錄，以以供參考考。監(jiān)理管理理手冊監(jiān)理管理理手冊的的編制－《監(jiān)理手手冊》共共分16章，包包括目的的、適用用范圍、、定義及及術語、、監(jiān)理單單位的選選擇和管管理、對對監(jiān)理的的各類要要求、監(jiān)監(jiān)理管理理人員職職責、設設計階段段監(jiān)理、、施工階階段監(jiān)理理、調試試啟動階階段監(jiān)理理、機組組整套啟啟動后監(jiān)監(jiān)理、合合同管理理、信息息管理、、工程協(xié)協(xié)調、監(jiān)監(jiān)理費用用的支付付、監(jiān)理理的考核核與獎罰罰和附錄錄等內容容。監(jiān)理管理理手冊目錄錄1.目的2.適適用范圍圍3.定定義及術術語4.監(jiān)監(jiān)理單位位的選擇擇和管理理5.對對監(jiān)理的的各類要要求5.1對對監(jiān)理單單位的要要求5.2對對項目監(jiān)監(jiān)理機構構的要求求5.3對對監(jiān)理理人員的的要求5.4對對項目監(jiān)監(jiān)理機構構設施配配備的要要求監(jiān)理管理理手冊目錄錄6.監(jiān)理管理理人員職職責6.1總總監(jiān)理理工程師師職責6.2副副總監(jiān)監(jiān)理工程程師職責責6.3安安全副副總監(jiān)理理工程師師（安全全監(jiān)理工工程師））職責6.4監(jiān)監(jiān)理工工程師職職責6.5監(jiān)監(jiān)理員員職責監(jiān)理管理理手冊7.設計階段段監(jiān)理7.1初初步設設計階段段7.2施施工圖圖設計階階段7.3竣竣工圖圖設計階階段8.施施工階段段監(jiān)理8.1施施工準準備階段段8.2施施工階階段監(jiān)理管理理手冊目錄錄9.調調試啟動動階段監(jiān)監(jiān)理9.1調調試準準備階段段9.2調調試過過程的安安全、質質量、進進度控制制10.機機組整整套啟動動后監(jiān)理理11.合合同管管理監(jiān)理管理理手冊目錄錄12.信信息管管理13.工工程協(xié)協(xié)調14.監(jiān)監(jiān)理費費用的支支付15.監(jiān)監(jiān)理的的考核與與獎罰監(jiān)理管理理手冊目錄錄16.附附錄附錄1規(guī)規(guī)范性性引用文文件附錄2監(jiān)監(jiān)理規(guī)規(guī)劃附錄3火火電工工程重大大施工方方案和特特殊措施施一覽表表附錄4火火電工工程重大大危險源源和危險險作業(yè)一一覽表監(jiān)理管理理手冊目錄錄附錄5水水電工工程重大大施工方方案和特特殊施工工措施一一覽表附錄6火火電工工程W點、H點、S點的設置置原則及及一覽表表附錄7水水電工工程土建建專業(yè)ＷＷ、Ｈ點點一覽表表附錄8水水電工工程安裝裝專業(yè)W.H點一覽表表監(jiān)理管理理手冊目錄錄附件9火火電工工程啟動動調試重重點監(jiān)控控措施一一覽表附錄10水電電工程水水輪發(fā)電電機組啟啟動調試試重點監(jiān)監(jiān)控措施施一覽表表附錄11火（（水）電電工程現現場重點點控制的的材料和和構配件件一覽表表附錄12火電電工程監(jiān)監(jiān)理驗證證試驗項項目一覽覽表監(jiān)理管理理手冊目錄錄附錄13水電電工程監(jiān)監(jiān)理見證證試驗項項目一覽覽表附錄14300MW火電機組組監(jiān)理人人員配置置計劃附錄15600MW火電機組組監(jiān)理人人員配置置計劃附錄16特大大型水利利水電工工程監(jiān)理理人員配配置計劃劃附錄17火（（水）電電工程專專職安全全機構及及安全管管理人員員配置表表監(jiān)理管理理手冊目錄錄附錄18火電電工程監(jiān)監(jiān)理實施施細則一一覽表附錄19火（（水）電電工程監(jiān)監(jiān)理管理理制度一一覽表附錄20火（（水）電電工程監(jiān)監(jiān)理文件件包附錄21建建設工程監(jiān)理理單位綜合考考評評分表附錄22監(jiān)監(jiān)理流程中國xx投資集團公司司

火（水））電建設工程程監(jiān)理管理手手冊1.目的為加強中國xx投資集團公司司（以下簡稱稱集團公司））對火（水））電建設工程程（以下簡稱稱建設工程））監(jiān)理工作的的管理，進一一步規(guī)范監(jiān)理理單位“四四控、兩管、、一協(xié)調”的的工作，實現現集團公司建建設工程“四四二二”目標標，特制訂本本手冊。中國xx投資集團公司司

火（水））電建設工程程監(jiān)理管理手手冊2.適用范圍圍集團公司全資資、控股和委委托管理的建建設工程，新新能源電站建建設項目及其其他項目可參參照執(zhí)行。中國xx投資集團公司司

火（水））電建設工程程監(jiān)理管理手手冊3.定義及及術語3.1建設設工程監(jiān)理3.2監(jiān)理理單位3.3項目目監(jiān)理機構中國xx投資集團公司司

火（水））電建設工程程監(jiān)理管理手手冊3.定義及及術語3.4承包商3.5供貨貨商3.6“四四二二”目標標3.7“四控控制、二管理理、一協(xié)調””中國xx投資集團公司司

火（水））電建設工程程監(jiān)理管理手手冊3.定義及及術語3.8注冊冊監(jiān)理工程師師－－合稱3.9總監(jiān)監(jiān)理工程師3.10副副總監(jiān)理工程程師（包括總總監(jiān)理工程師師代表）3.11專專業(yè)監(jiān)理工程程師－－合稱稱中國xx投資集團公司司

火（水））電建設工程程監(jiān)理管理手手冊3.定義及及術語3.12監(jiān)監(jiān)理員3.13見見證3.14巡巡視3.15平平行檢驗中國xx投資集團公司司

火（水））電建設工程程監(jiān)理管理手手冊3.定義及及術語3.16W點：現場見證點3.17H點：停工待檢點3.18S點：旁站點3.19R點：文件見證點中國xx投資集團公司司

火（水））電建設工程程監(jiān)理管理手手冊3.定義及及術語3.20費費用索賠3.21臨臨時延期批準準3.22延延期批準3.23““達創(chuàng)”中國xx投資集團公司司

火（水））電建設工程程監(jiān)理管理手手冊3.定義及及術語3.24PAP系統(tǒng)3.25監(jiān)監(jiān)理文件包中國xx投資集團公司司

火（水））電建設工程程監(jiān)理管理手手冊4.監(jiān)理單位位的選擇和管管理4.1按照集集團公司建設設工程招標投投標管理辦法法，集團公司司建設工程招招標領導小組組負責建設工工程監(jiān)理單位位招標的批準準；集團公司司區(qū)域分公司司、子公司、、流域公司等等（以下簡稱稱“二級單位位”）負責項項目監(jiān)理單位位的招、評標標管理及相應應的報批工作作；項目法人人或受委托的的工程建設管管理單位及其其派出的項目目管理機構（（以下合稱““建設單位””）負責項目目監(jiān)理單位的的招、評標工工作。中國xx投資集團公司司

火（水））電建設工程程監(jiān)理管理手手冊4.監(jiān)理單位位的選擇和管管理4.2集團團公司工程部部負責建設工工程監(jiān)理工作作的管理；二二級單位受集集團公司委托托，負責對所所管轄項目建建設工程監(jiān)理理工作的管理理；建設單位位負責對相應應工程項目建建設監(jiān)理的日日常工作進行行具體的監(jiān)督督、管理和考考核。中國xx投資集團公司司

火（水））電建設工程程監(jiān)理管理手手冊5.對監(jiān)理的的各類要求5.1對監(jiān)理單位的的要求（8項）監(jiān)理單位不得得無故更換投投標文件中確確定的總監(jiān)理理工程師、副副總監(jiān)理工程程師及主要監(jiān)監(jiān)理人員。當當總監(jiān)理工程程師、副總監(jiān)監(jiān)理工程師或或專業(yè)監(jiān)理組組長確需調整整時，監(jiān)理單單位應書面征征得建設單位位的同意。監(jiān)理單位對不不能勝任現場場監(jiān)理工作的的人員，應根根據建設單位位的要求及時時更換。中國xx投資集團公司司

火（水））電建設工程程監(jiān)理管理手手冊5.對監(jiān)理的的各類要求5.2對項項目監(jiān)理機構構的要求（5項）5.3對監(jiān)監(jiān)理人員的要要求（5項）5.4對項項目監(jiān)理機構構設施配備的的要求中國xx投資集團公司司

火（水））電建設工程程監(jiān)理管理手手冊6.監(jiān)理管管理人員職責責6.1總監(jiān)理理工程師職責責（14項））但以下工作，，總監(jiān)理工程程師不得委托托：▼主持編寫項項目監(jiān)理規(guī)劃劃。▼審批項目監(jiān)監(jiān)理實施細則則。▼簽發(fā)工程開開工/復工報報審表、工程程暫停令、工工程款支付證證書、工程竣竣工報驗單。。▼審核簽認竣竣工結算；調調解建設單位位與承包單位位的合同爭議議，處理索賠賠和審批工程程延期。▼根據工程項項目的進展情情況進行監(jiān)理理人員的調配配，調換不稱稱職的監(jiān)理人人員。中國xx投資集團公司司

火（水））電建設工程程監(jiān)理管理手手冊6.2副總總監(jiān)理工程師師應按總監(jiān)理工工程師的授權權，行使總監(jiān)監(jiān)理工程師的的部分職責和和權力，負責責總監(jiān)理工程程師指定或交交辦的監(jiān)理工工作。6.3安全全副總監(jiān)理工工程師職責（7項）安全監(jiān)理工程程師應在安全全副總監(jiān)理工工程師的組織織、指導下具具體做好上述述工作。6.4監(jiān)理工程師職職責(10項)6.5監(jiān)理員職責（（6項）中國xx投資集團公司司

火（水））電建設工程程監(jiān)理管理手手冊7.設計階階段監(jiān)理設計監(jiān)理就是是通過對設計計主要過程、、關鍵環(huán)節(jié)等等方面的有效效監(jiān)控，使影影響設計質量量的因素得以以控制，從而而達到確保設設計成品質量量的目的。設設計監(jiān)理分初初步設計、施施工圖設計、、竣工圖設計計監(jiān)理三個階階段，建設單單位除了應對對設計監(jiān)理人人員的設計從從業(yè)資歷、水水平、監(jiān)理力力度等加以要要求外，還應應主動協(xié)調監(jiān)監(jiān)理單位與設設計單位加強強溝通，通過過監(jiān)理單位對對設計的依據據、輸入要求求、工作內容容、成品等進進行以“四控控制”為核心心的監(jiān)督管理理，為建設工工程的順利進進行打下堅實實的基礎。建建設單位應督督促監(jiān)理單位位做好如下工工作：中國xx投資集團公司司

火（水））電建設工程程監(jiān)理管理手手冊7.設計階階段監(jiān)理7.1初步步設計階段（（8項）7.2施工工圖設計階段段（6項）7.3竣工工圖設計階段段（2項）中國xx投資集團公司司

火（水））電建設工程程監(jiān)理管理手手冊8.施工階階段監(jiān)理施工監(jiān)理就是是通過對承包包商、供貨商商等建設主體體或參與者在在建設過程中中的建設行為為進行以“四四控制、二管管理、一協(xié)調調”為核心的的全過程、全全方位的監(jiān)督督管理。施工工監(jiān)理分施工工準備、施工工過程監(jiān)理兩兩個階段，建建設單位應在在加強溝通，，充分做好資資源整合及優(yōu)優(yōu)化配置的基基礎上，督促促監(jiān)理單位做做好如下工作作：中國xx投資集團公司火火（水）電建設工工程監(jiān)理管理手冊冊8.1施工準備階階段（13項）8.2施工階段8.2.1安安全控制及文明施施工、職業(yè)安全健健康、環(huán)境保護的的管理（13項）中國xx投資集團公司火火（水）電建設工工程監(jiān)理管理手冊冊《建設工程安全生產產管理條例》界定：1、監(jiān)理安全責任第十四條工工程監(jiān)理單位應當當審查施工組織設設計中的安全技術術措施或者者專項施工工方案是否符合工工程建設強制性標標準。工程監(jiān)理單位在實實施監(jiān)理過程中，，發(fā)現存在安全事事故隱患的，應當當要求施工單位整整改，情況嚴重的的應當要求施工單單位暫時停止施工工，并及時報告建建設單位。施工單單位拒不整改或者者不停止施工的，，工程監(jiān)理單位應應當及時向有關主主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)監(jiān)理工程師應當按按照法律、法規(guī)和和工程建設強制性性標準實施監(jiān)理，，并對建設工程安安全審查承擔監(jiān)理理責任。2、監(jiān)理安全法律責責任第五十七條違違反本條例的規(guī)規(guī)定，工程監(jiān)理單單位有下列行為之之一的，責令限期期整改；逾期未整整改的，責令停業(yè)業(yè)整頓，并處以10萬元以上30萬元以下的罰款；；情節(jié)嚴重的，降降低資質等級，直直至吊銷資質證書書；造成重大安全全事故，構成犯罪罪的，對直接責任任人，依照刑法有有關規(guī)定追究刑事事責任；造成損失失的，依法承擔賠賠償責任。（1）未對施工組織設設計中的安全技術術措施或者專項施施工方案進行審查查的；（2）發(fā)現安全事故隱隱患的未及時要求求施工單位整改或或者暫時停止施工工的；（3）施工單位拒不整整改或者不停止施施工，未及時向有有關主管部門報告告的；（4）未依照法律、法法規(guī)和工程建設強強制性標準實施監(jiān)監(jiān)理的。中國xx投資集團公司火火（水）電建設工工程監(jiān)理管理手冊冊中國xx投資集團公司火火（水）電建設工工程監(jiān)理管理手冊冊8.2施工階段8.2.2質量量控制（15項）建設工程質量特性性：實用性耐耐久性安全性性可靠性經濟性性與環(huán)境的協(xié)協(xié)調性建設工程質量特點點：影響因素多質質量波動大質量隱蔽性終終檢的局限性影響工程質量的因因素：4M1E質量控制的原則：：堅持－質量第一一的原則以以人為本的原原則預防為主的原則質質量標準準的原則科學、公正、守法法的職業(yè)道德規(guī)范范中國xx投資集團公司火火（水）電建設工工程監(jiān)理管理手冊冊8.2施工階段8.2.2質量量控制（15項）1、政府的工程質量量控制及質量責任任2、建設單位的質量量控制及質量責任任3、工程監(jiān)理單位的的質量控制及質量量責任4、勘察設計單位的的質量控制及質量量責任5、施工單位單位的的質量控制及質量量責任6、建筑材料、構配配件及設備生產單單位的質量控制及及質量責任中國xx投資集團公司火火（水）電建設工工程監(jiān)理管理手冊冊質量驗評劃分單位工程的劃分：：（1）具有獨立生產(使用)功能或獨立施工條條件的建筑物及構構筑物為一個單位位工程。（2）建筑規(guī)模較大大的單位工程，可可將其具有獨立生生產(使用)功能或獨立施工條條件的部分劃為一一個子單位工程。。2.分部工程的劃分：：（1）應按專業(yè)性質、、建筑部位確定。。（2）當分部工程較大大或較復雜時，可可按材料種類、施施工特點、施工程程序、專業(yè)系統(tǒng)及及類別等劃分為若若干子分部工程。。中國xx投資集團公司火火（水）電建設工工程監(jiān)理管理手冊冊質量驗評劃分分項工程的劃分：：應按主要工種、、材料、施工工藝藝、設備類別等進進行劃分，可由一一個或若干檢驗批批組成。檢驗批是按同一的的生產條件或按規(guī)規(guī)定的方式匯總起起來供檢驗用的，，由一定數量樣本本組成的檢驗體；；可根據施工及質質量控制和專業(yè)驗驗收需要按樓層、、施工、變形縫等等進行劃分。檢驗驗批的質量應按主主控項目和一般項項目驗收。中國xx投資集團公司火火（水）電建設工工程監(jiān)理管理手冊冊質量驗收（1）檢驗批質量驗收收記錄由施工項目目專業(yè)質量檢查員員填寫，由專業(yè)監(jiān)監(jiān)理工程師(建設單位項目專業(yè)業(yè)技術負責人)組織項目專業(yè)質量量檢查員等進行驗驗收。（2）分項工程質量驗驗收應由專業(yè)監(jiān)理理工程師(建設單位項目專業(yè)業(yè)技術負責人)組織施工單位項目目質量(技術)負責人等進行驗收收。（3）分部(子分部)工程質量驗收應由由總(副總)監(jiān)理工程師(建設單位項目負責責人)組織施工單位項目目負責人和技術、、質量負責人等進進行驗收;地基與基礎、主體體結構分部工程的的勘測、設計單位位工程項目負責人人和施工單位技術術、質量部門負責責人也應參加相關關分部工程驗收。。中國xx投資集團公司火火（水）電建設工工程監(jiān)理管理手冊冊質量驗收（4）單位(子單位)工程完工后，施工工單位應自行組織織有關人員進行檢檢查評定，驗收合合格后向建設單位位提交工程驗收申申請報告。建設單單位收到工程驗收收申請報告后，應應由建設單位(項目)負責人組織施工(含分包單位)、設計、監(jiān)理等單單位(項目)負責人進行單位(子單位)工程驗收。單位工程質量評定定設“合格”和““優(yōu)良”兩個等級級。單位工程質量量等級評定的權限限:單位工程的質量等等級應由施工單位位自評，經監(jiān)理單單位復核，由建設設單位核定。當單位工程有分包包單位施工時，分分包單位對所承包包的工程項目應按按本部分規(guī)定的程程序檢查驗收，總總包單位應負責組組織驗收。分包工工程完成后，應將將工程有關資料交交總包單位。中國xx投資集團公司火火（水）電建設工工程監(jiān)理管理手冊冊8.2.3進度度控制（6項）就是指對工程項目目建設施工階段的的工作內容、工作作程序、持續(xù)時間間和銜接關系等根根據進度總目標及及資源優(yōu)化配置的的原則編制計劃并并付諸實施，在過過程中動態(tài)盤點、、及時糾偏、如此此循環(huán)。施工進度計劃一般般分為五級。（1）一級進度計劃：：建設單位/監(jiān)理單位控制用（（總時間指令）（2）二級進度計劃：：承包商/工地用（按專業(yè)、各工序有有關重大控制點）（3）三級進度計劃：：施工隊用（重要要的復雜的單位工工程）（4）四級進度計劃：：班組用，分部（（勞動力、材料設備備、工序）（5）五級進度計劃：：班組用，重要的的分項或關鍵工序序中國xx投資集團公司火火（水）電建設工工程監(jiān)理管理手冊冊8.2.4投資資控制（9項）投資控制的幾個基基本觀點（1）投資控制是一個全全過程的控制－連連續(xù)的（2）投資控制是一個個全方位的控制－－不是孤立的，是是“統(tǒng)一”（3）投資控制是一種種動態(tài)控制－資金金的時間價值（4）投資控制應建立立有效的管理平臺臺－共享（5）投資控制應推行行限額設計（6）投資控制應月清清季結（7）投資控制必須實實行項目法人負責責制中國xx投資集團公司火火（水）