公文寫作與公務禮儀市公開課獲獎課件

keyanling@126.com武漢市委黨校

柯燕凌專家

/5/21公文寫作與公務禮儀第1頁第1頁一、公文寫作公文:黨政機關及其它社會組織在公務活動中為行使職權、實行管理、商洽和交流工作而制作含有法定效用和規(guī)范體式文獻。約翰·奈斯比特《大趨勢》：

在新世紀五件大事中，有一件是“在這個文字密集社會里，我們比以往更需要具備基本文字技巧”。第2頁第2頁1、寫作是為了交流，是為了別人而寫2、寫作追求表示效果3、文章是改出來4、公文寫作是因公務活動而寫，為工作需要而寫，不是為欣賞而寫，為抒情而寫。

5、公文特點：權威性（法定、不可隨意更改、作者）規(guī)范性（制作、格式、語言、文種）實用性（工具、簡短）“史上最雷人公文”及其解析（一）公文寫作總體要求第3頁第3頁六個月之內，兩下告知投資3000多萬元高38米，純銅，建起六個月。第4頁第4頁真/假？

沒有文號

格式不對

語調不符公文原則第5頁第5頁/10/23/21:40左右“關公像工程未經(jīng)國土、規(guī)劃、建設及環(huán)境保護等任何部門同意，且銅像不利景區(qū)生態(tài)保護”。第6頁第6頁公文分析國家行政執(zhí)法機關——“風水衙門”？行政執(zhí)法者成為“風水判官”？

“不問民生問鬼神”山東省泰安市原市委書記胡建學命里缺“橋”——改道已按計劃施工國道1995-關押在聊都市監(jiān)獄聽說是《育新報》副主編河北省高邑縣政府建雕塑堵住主路口，上擺報廢戰(zhàn)斗機作飛天狀丁字斷頭路第7頁第7頁1、分類：（1）按照行文關系和行文方向分為上行文：匯報、請示平行文：函下行文：命令、決定、批復、通告、告知、通報（2）按公文起源劃分收進公文——外發(fā)公文——內部公文（3）按公文職能劃分法規(guī)性公文——指揮性公文——報請性公文——知照性公文——實錄性公文（二）公文分類和格式

第8頁第8頁我國現(xiàn)行公文文種種類《國家行政機關公文處理辦法》（13種）命令（令）、議案、決定、意見、公告、通告、告知、通報、匯報、請示、批復、函、會議紀要《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》（14種）決議、決定、批示、意見、告知、通報、公報、匯報、請示、批復、條例、要求、函、會議紀要不同：9個相同：18個（是黨和國家在公文管理法規(guī)中明確要求，普通稱為法定文種）第9頁第9頁2、公文格式和要求·完整公文由文頭、行文和文尾三部分構成注：右上角收文機關全稱，編號，日期，存檔號為收文處理標識，是由收文機關在收到公文后加蓋收文得理章并填寫。文頭部分公文格式代碼份號秘密程度緊急程度文獻名稱發(fā)文字號，簽發(fā)人行文部分標題主送機關正文附件印章成文時間附注文尾部分主題詞抄送機關印發(fā)機關第10頁第10頁標題、主送機關和公文正文1、標題（位于紅色反線空兩行之下）：三要素：發(fā)文機關、事由（關于）、文種文章標題除法規(guī)、規(guī)章名稱可加書名號外普通不用標點符號。2、主送機關（全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱）注：公告、通告等屬周知性公文，無主送單位3、公文正文：首頁必須顯示正文第11頁第11頁附件和成文時間4、附件：附件是正文內容構成部分與公文正文同樣含有同等效力。5、成文日期：行政機關公文用中文

黨委系統(tǒng)用阿拉伯數(shù)碼標識公文生效標識和附注6、公文生效標識：

公文除會議紀要、以電報形式發(fā)出外均要蓋印章7、附注：請示、用作上行文意見、函

需在此處標明聯(lián)系人姓名、電話

第12頁第12頁版記：1、主題詞：除類別詞外，最多不超出5個類別詞——類屬詞——文種2、抄送機關：抄送單位之間用逗號停止結尾用句號3、印發(fā)機關和印發(fā)日期：黨機關公文才有份數(shù)第13頁第13頁3、公文行文規(guī)則3-1依據(jù)從屬關系行文規(guī)則：黨政分開行文3-2上行文規(guī)則要單頭主送，不要多頭主送要逐層行文，不要越級行文要向機關行文，不要向領導者個人行文請示行文規(guī)則：一文一事，不能一文數(shù)事，普通只寫一個主送機關3、下行文規(guī)則：按照職權范圍行文；部門之間應當通過協(xié)商一致，方可就相關問題向下行文4、聯(lián)合行文規(guī)則：同級或準同級同級政府、同級政府各部門、上下級政府；政府與同級黨委和軍隊機關；政府部門和相應黨組織和軍隊機關；

政府部門與同級人民團隊和含有行政職能事業(yè)單位。第14頁第14頁（三）公文寫作常見問題行文、文體、標題、格式、內容、語言、表示1、行文問題1-1、行文應當確有必要，注重效用，一文一事（主題）。1-2、行文關系依據(jù)從屬關系和職權范圍擬定，普通不得越級請示和匯報。1-3、公司內設機構除辦公室外不得對外正式行文。1-4、部門之間對相關問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。各部門行文，應由部門領導簽署明確意見后，報總公司辦呈總公司領導審批。1-5、按照權限進行公文審簽。第15頁第15頁（二）文種問題通告和告知：從屬關系、受文對象公告和通告：知曉范圍、主要程度、使用權限通報和通告：范圍、形式、內容會議紀要和會議統(tǒng)計：時間、原始性、會后處理函與書信、便函：公務信件/普通聯(lián)系、標題、印章請示和匯報：行文時間、內容、回復第16頁第16頁請示和匯報(7不同）作用不同:請求指示、同意/匯報工作，反應情況，提出意見和提議，回復上級訊問，報送文件、物品等。內容不同:本單位無力無權處理或按要求須上級同意之后才干實施事項/本單位職責范圍內較重大工作或提議，須上級機關知道事項。容量不同:“一文一事/可多事一報，但不得夾帶請示事項。時間不同：事前行文/可在事前、事中、事后行文。范圍不同:普通只主送一個上級機關，不得多頭主送或越級主送/可主送幾個相關上級機關，其它上級機關也能夠抄送。第17頁第17頁處理不同：上級機關收到下級請示后，應及時批準、批復（答復），是辦理件，下級應在收到上級批復（答復）后才干實施/上級機關收到下級報告后，主要是了解情況，可以不答復，下級不用等候上級答復。篇幅不同:篇幅較短，普通不超出1500字/篇幅相對較長，但普通不超出3000字。通告與通知

受文對象、從屬關系不同：公布社會各相關方面應該恪守或周知事項公文文種，其主送對象是不確定/批轉下級機關、轉發(fā)上級機關和不相從屬機關公文，傳達要求下級機關辦理和需要相關單位周知或執(zhí)行事項，任免人員等公文文種，是平行文、下行文，主送對象是確定。第18頁第18頁例文公司通令嘉獎

為表彰先進、激勵創(chuàng)新與自主創(chuàng)業(yè)，公司通令嘉獎中國石化總公司第四屆“挑戰(zhàn)杯”銷售—創(chuàng)業(yè)計劃競賽中取得優(yōu)秀成績團隊組員和表現(xiàn)出色工作人員?，F(xiàn)將名單公布下列：通令嘉獎名單：火箭創(chuàng)業(yè)團隊給力創(chuàng)業(yè)團隊通報表彰名單：參賽人員：孫梓光、王宏偉、李波、何麗蘋工作人員：王琬瓊、劉偉標題：“三無”作者/事由/文種內容:文種錯用表彰性通報

嘉獎令“令“:錯用公司作為企事業(yè)單位無權使用“令“來公布相關事宜第19頁第19頁文種不倫不類

1、

并用文種：如《××關于×××請示匯報》，《××關于××同志任職批復告知》。

2、

混用文種：《××關于命名省級文明單位申請》；

3、

生造文種：如《××關于給××資助活動經(jīng)費批文》第20頁第20頁分析下面公文中存在問題，并加以更正關于抓緊歸還借款告知

××市工具一廠:你廠于去年從我處借去5萬元資金，當初議定當年年終歸還，現(xiàn)歸還期已過三個月，為不影響我廠財務工作順利進行，特要求你廠務必將所借之款于4月20日前歸還我廠，不得一拖再拖。特此告知。

××市工具二廠

9月27日1.文種錯誤：廠與廠之間是平行關系，不能用“告知”，應當用“函”。

改：1.將標題中“告知”改為“函”，將文尾“特此告知”改為“特此函告”。2.語調不恭：“務必”、“不得一拖再拖”。

改：將“特要求你廠務必”改為“請你廠將所借之款于年4月20日前歸還我廠?！眲h除“不得一拖再拖”。3.格式不對：改：結尾署名日期阿拉伯數(shù)字改為漢語形式。第21頁第21頁標題問題三要素”式：“發(fā)文機關+事由+文種”

如《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重大問題決定》，“兩要素”式：

“發(fā)文機關+文種”

或“文種”（

“兩要素”或由“文種”構成，普通應是下發(fā)帶有固定版頭，或對外公布可張貼）如《××交通管理局通告》、《公告》等案例及解析第22頁第22頁更正下列公文標題錯誤碧水集團關于謝長青同志考察匯報缺乏必要介詞，意義含混、不準確，可誤解謝為施動。應當在“關于”前加“對”關于對章發(fā)云進行欺騙偽造證件通報介詞重復、不妥，誤章為受害者，“對”和“進行”去掉廣州市航運管理局航行通告缺乏必要介詞”關于”，關于航行通告關于一九××年收繳稅收決定告知文種重復關于開展紀念抗戰(zhàn)90周年圖片展覽問題請示函××集團關于公開選聘××部長公告公告改為啟事(注意不是啟示)第23頁第23頁全國職稱外語等級考試公告公告改為通告××大學自學考試報名通告缺乏必要介詞，關于自學考試報名通告××縣公安局關于偷獵國家珍稀野生動物告知改為：關于嚴禁偷獵××等七個單位關于自費出國留學請示含義不完整，應當改為關于自費出國留學問題請示廣東省人民政府關于轉發(fā)國務院辦公廳《關于加強中小學收費管理工作告知》告知更正：A、廣東省人民政府關于轉發(fā)國務院辦公廳加強中小學收費管理工作告知B、廣東省人民政府轉發(fā)國務院辦公廳關于加強中小學收費管理工作告知第24頁第24頁9月3日《廣州日報》報道一位網(wǎng)友曬出偶然看到一份真實文獻，文獻名是：中共上海市教育紀律檢查工作委員會關于轉發(fā)《中共上海市紀委監(jiān)察委關于轉發(fā)〈中共中央紀委監(jiān)察部關于轉發(fā)〈北京市紀委監(jiān)察局關于嚴明紀律確保非典型肺炎防治工作順利進行緊急告知〉告知〉告知》告知一份告知標題中，套了三層書名號，有三個“轉發(fā)”、四個“告知第25頁第25頁[原文]

關于轉發(fā)中共四川省委組織部《關于轉發(fā)中共中央組織部〈關于在紀念抗日戰(zhàn)爭勝利50周年期間開展走訪慰問老干部、老黨員及相關活動告知〉告知》告知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣屬各部門黨組織：現(xiàn)將中共四川省委組織部《關于轉發(fā)中共中央組織部<關于在紀念抗日戰(zhàn)爭勝利50周期間開展走訪慰問老干部、老黨員及相關活動告知>告知》轉發(fā)給你們，請遵循執(zhí)行。中共××縣委組織部一九九五年九月二十日第26頁第26頁[評析]能夠省略中間層次“告知”，只保留文獻發(fā)源處一個文種“告知”；再有，標題中缺乏作者名稱，并且在“轉發(fā)”前面加“關于”二字和“事由”加書名號也是多出。第27頁第27頁[改稿一]中共××縣委組織部轉發(fā)中共中央組織部關于在紀念抗日戰(zhàn)爭勝利50周年期間走訪慰問老干部、老黨員及相關活動告知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣屬各黨組織：近接中共四川省委組織部發(fā)來《中共中央組織部關于在紀念抗日戰(zhàn)爭勝利50周年期間開展走訪慰問老干部、老黨員及相關活動告知》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵循執(zhí)行。中共××縣委組織部一九九五年×月×日第28頁第28頁[改稿二]中共××縣委組織部轉發(fā)中共四川省委組織部關于落實中共中央組織部開展在紀念抗日戰(zhàn)爭勝利50周年期間走訪慰問老干部、老黨員及相關活動告知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣屬各黨組織：近接中共四川省委組織部發(fā)來《中共中央組織部關于在紀念抗日戰(zhàn)爭勝利50周年期間開展走訪慰問老干部、老黨員及相關活動告知》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵循執(zhí)行。中共××縣委組織部一九九五年×月×日第29頁第29頁《深圳市公共廁所管理辦法》/9/1起實行其中對于在公廁內便器外便溺等行為，相關部門將處以100元罰款。

僵化隨意“已閱派”囂張跋扈“狂妄派”

愚昧無知“二貨派”

?/9/22洛陽國稅局發(fā)出領獎告知書：“因舉報有功，國稅局決定作出一元錢巨獎"哈爾濱大火“官方通報”/1/3官方公布585字新聞通報分別列出9位省市高級官員姓名和職務

“赴現(xiàn)場指揮”、“第一時間做出布署遇難消防戰(zhàn)士5位只在通報末尾無名無姓一筆帶過（18-22歲）第30頁第30頁“六知”：上知政策，下知民情，外知信息，內知心態(tài)，近知全局，遠知趨勢?！八男摹保捍笃湫娜萏煜轮?，虛其心受天下之善，平其心論天下之事，定其心應天下之變?！叭R”：知識產(chǎn)生動力，見識產(chǎn)生能力，膽識產(chǎn)生魅力?！叭狻保何蚪馍项^、理解下頭，理解外頭。寫好公文要求第31頁第31頁1交往藝術2溝通技巧3行為規(guī)范二、公務禮儀公務禮儀：國家公務人員在行使自己職責時所應遵守禮儀規(guī)范。性格能力形象暈輪效應：

我們對一個人良好或不好總體印象會影響到我們對這個人當前和未來預期推論。第32頁第32頁找找看，錯在哪？“威脅我就是威脅黨”第33頁第33頁/4/19泰州市濱江工業(yè)園區(qū)管委會招待中心管委會書記張愛華：“我今晚錯了，請求原諒，做兒子，做孫子都行，請放我走”。4/22連夜召開市常委會免職飯館創(chuàng)23年增長新低高端餐飲集體遇冷湘鄂情虧2億謀轉型（/8）價格腰斬茅臺五糧液50多家星級酒店積極要求“降星”甚至“脫星”-/2中央出臺15個禁令文獻告知（“嚴禁”\“嚴查）”第34頁第34頁武漢市通報4起違反中央八項要求精神典型案例.5.191.漢南區(qū)城鄉(xiāng)建設局違規(guī)發(fā)放津貼補助問題2.黃陂區(qū)蔡店街西峰村黨支部副書記劉福海違規(guī)操辦婚宴問題3.武漢市第二中學違規(guī)發(fā)放津貼補助問題4.市工程征詢部公車私用問題第35頁第35頁江蘇溧陽衛(wèi)生局局長謝志強Y珍愛一生Y第36頁第36頁互聯(lián)網(wǎng)時代公務人員十大戒律一、不說胡話(面對外界)二、不抽貴煙(公務活動)三、不戴名表(面對鏡頭)四、不開名車(公務采購)五、不要打傘(基層視察)六、不看美女(直面相對)七、不貼論文(論文寫作)八、不抓網(wǎng)民(網(wǎng)上被罵)九、不隨便笑(劫難發(fā)生)十、不打自招(突發(fā)危機)第37頁第37頁人無禮則不立，事無禮則不成，國無禮則不寧。公務禮儀功效：1、塑造機關單位良好形象在公務活動中通過講究禮儀，能夠在公眾心目中塑造出良好單位社會形象，提升在公眾中美譽度，有助于目的行為順利實行。2、協(xié)調與公眾關系處理矛盾，協(xié)調與公眾關系，應當首先考慮采用“禮儀”方式。3、提升公務人員素質禮儀能夠凈化心靈、陶冶情操，提升端，能夠矯正公務員不良行為和習慣。第38頁第38頁（一）公務著裝禮儀服飾五應：應時應景應事應己應制服飾“TPO”原則Time時間

Place地點Occasion場合１、符合身份２、遵守慣例3、區(qū)別場合第39頁第39頁領帶鞋襪配飾西裝襯衣主要公務場合－首選西服男士著裝禮儀第40頁第40頁單排扣

西服鈕扣扣法第41頁第41頁第42頁第42頁三色原則三一定律三大禁忌

男士著裝高端：三個三全身上下顏色不多于三種第43頁第43頁三一定律：鞋子、皮帶、公文包應控制在一個顏色，以黑色為首選。穿西服時應手提公文包，而不應當挎包。夏天穿正裝時，不穿皮涼鞋！！第44頁第44頁45袖口商標不拆穿夾克配領帶穿短襪或白襪三大禁忌第45頁第45頁，世界銀行行長沃爾福威茨在土耳其一清真寺參觀。第46頁第46頁總體風格：簡練、大方、端莊、典雅原則：可潮流不可性感尺度：流行中保守、保守中流行正式場合：首選套裙、套裝女士著裝禮儀第47頁第47頁第48頁第48頁中國電力國際有限公司董事長李小琳第49頁第49頁過分短小過分緊身過分透視過分暴露黑皮裙光腿女性公務人員著裝六不宜光腿不穿襪/三節(jié)腿第50頁第50頁飾物佩戴原則少而精質色協(xié)調注意習俗第51頁第51頁行姿站姿坐姿手勢(二)公務舉止禮儀第52頁第52頁男士站姿：

站如松男士坐姿：

坐如鐘“左進左出”第53頁第53頁女士站姿/坐姿：端莊優(yōu)雅第54頁第54頁形體語言宜與忌站姿宜忌站直沒精打彩腳保持安靜往返移動腳肩部放松晃動身體雙臂垂于體側兩臂背后頭和下頜抬起低頭坐姿宜忌坐直東歪西靠兩腿在腳踝處交叉兩膝分開太遠或翹著二郎腿身體微微前傾雙腳不斷地抖動走姿宜忌行走有目的性腳步拖拉步伐堅定步履沉重緩慢彎腰撿東西時屈膝八字腳第55頁第55頁

（三）公務交往禮儀（溝通技巧）

信息有效傳遞達成共識愉快有效有效溝通層次信任第56頁第56頁

信息傳遞（100%）=表情（55%）+語調（38%）+語言（7%）目光

﹡目光接觸

﹡目光投向

﹡視線角度

﹡注視方式

1、公務表情禮儀第57頁第57頁看人角度－－平視第58頁第58頁

目光注視區(qū)

公務注視區(qū)：兩眼及前額中間

社交注視區(qū)：兩眼到嘴唇之間

密切注視區(qū)：兩眼到胸部之間目光有交流，目光友善，平視，必要時仰望。與人目光交流時間3-5秒，其它時間看嘴巴和眼部中間位置，注視對方時間是對方與你相處時間1/3。第59頁第59頁2、公務語言禮儀基本要求：原則、合用。確切、簡練。邏輯、文雅?？朔Z病和語禁。利用語言藝術性。接待、談判、打電話、會議發(fā)言、公眾場合演講等公務場合下就必須使用規(guī)范性語言?！罢f什么”、“寫什么”——內容“如何說”、“如何寫”——形式第60頁第60頁肢體語言/7/21

武漢新港陽邏集裝箱港區(qū)第61頁第61頁青海省檢察院檢察長王曉勇來到省院控告申訴接待室接待來訪群眾第62頁第62頁3、名片禮儀放名片位置如何遞交名片如何接拿名片１．無意識地玩弄對方名片。２．把對方名片放入褲兜里。３．當場在對方名片上寫備忘事情。４．先于上級向客人遞交名片。不得體表現(xiàn)第63頁第63頁簡介別人（居間簡介）——將位低者簡介給位高者(先稱呼位高者,簡介位低者；再稱呼位低者,簡介位高者)將年少者簡介給年長者-將本單位人簡介給賓客-將男士簡介給女士“尊者優(yōu)先理解情況”4、簡介和握手禮儀簡介集體1.單向式。只把個人簡介給集體，而不必再向個人簡介集體。2.雙向式。由主方責任人首先出面，再由客方責任人出面進行簡介。

為別人作簡介被人簡介自我簡介第64頁第64頁握手要求握手七不：?不用左手?異性握手一般不用雙手?不戴帽子，墨鏡，手套?另外一只手不插在衣袋里?不面無表情?不但僅握住對方手指尖?不回絕與別人握手握手三個“度”*力度*溫度*熱情度第65頁第65頁5、公務位次禮儀5-1、行進中位次排列并行時：內側高于外側，中央高于兩側單行行進時：前方高于后方上下樓梯：宜單行行進，以前方為上

當賓主雙方并排行進時，引領者走在外側，讓賓客走在內側