清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案

清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案為扎實做好我縣清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，根據(jù)省市《清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作實施方案》要求，結(jié)合實際制定本方案。一、 工作重點（一） 清理償還全縣（政府部門及其所屬機構(gòu)、所屬事業(yè)單位）拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)的工程款、物資采購款、保證金等逾期賬款。（二） 清理償還縣屬國有企業(yè)（包括政府平臺公司）因業(yè)務往來拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)的逾期賬款。二、 目標任務（一）X年1月底前優(yōu)先完成以下賬款清理：拖欠農(nóng)民工工資（此項工作應按人社部門有關(guān)規(guī)定提前完成）；涉及供氣供暖等民生、安全方面的工程項目欠款；中央和省市財政已下達專項資金預算或通過調(diào)劑解決了資金渠道的欠款；各級政府及其所屬機構(gòu)（包括所屬事業(yè)單位）拖欠民營企業(yè)的工程款、物資采購款、保證金；國有企業(yè)對民營企業(yè)的欠款；按照政策規(guī)定入庫保留的PPP項目到期應付民營企業(yè)合同款。（二）X年底前著力完成以下賬款清理：暫時難以落實預算資金的政府欠款；已被叫停的不規(guī)范PPP項目、政府購買服務項目且已形成一定工作量的欠款（有關(guān)工程項目不得借機重新啟動）；確有困難的國有企業(yè)對民營企業(yè)的欠款。三、 成立工作機構(gòu)縣政府成立X縣清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：組長：X副組長：X成員：X縣清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作領(lǐng)導小組辦公室設在縣經(jīng)貿(mào)局，X同志兼任辦公室主任，X同志兼任辦公室副主任，負責日常工作。各成員單位要在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職、各負其責、密切配合，共同做好全縣的清欠工作。四、 責任分工嚴格按照“屬地管理、分級負責，誰監(jiān)管誰負責”的要求，加強協(xié)調(diào)，落實清理拖欠責任?？h經(jīng)貿(mào)局牽頭組織相關(guān)部門開展全縣的清理拖欠工作，負責督促指導各責任單位進行排查、建立臺賬和清欠，做好臺賬匯總、進展督辦、綜合協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)上報等工作，并組織抽查。同時負責清理國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。縣人社局負責按照有關(guān)規(guī)定提前完成清理拖欠農(nóng)民工工資問題。縣財政局負責清理涉及供氣供暖等民生、安全方面的工程項目欠款，中央和省市財政已下達專項資金預算或通過調(diào)劑解決了資金渠道的欠款，全縣各鎮(zhèn)、各部門及各事業(yè)單位（直屬機構(gòu)）欠款；加快相關(guān)資金撥付進度；化解地方政府隱性債務，對已納入政府隱性債務存量范圍的拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款按規(guī)定期限化解?？h發(fā)改局負責清理按照政策規(guī)定入庫保留的PPP項目到期應付民營企業(yè)合同款；負責完善制度，對拖欠行為、支付責任、處罰措施等做出明確規(guī)定，完善項目審批、資金落實、結(jié)算條款等招標前置約束條件，將政府部門及其所屬機構(gòu)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款情況納入政務誠信檔案和政務誠信考核指標?？h住建局負責工程建設領(lǐng)域清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作?？h交通局負責交通領(lǐng)域清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作?？h搬遷辦負責移民搬遷領(lǐng)域清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作?？h審計局負責加大對清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的審計力度，并做好國家審計署駐X特派員辦事處專項審計的配合銜接工作。縣金融辦負責引導全縣所有商業(yè)銀行等金融機構(gòu)在不增加政府隱性債務規(guī)模前提下，按照市場化原則，通過發(fā)放短期流動資金貸款等方式向縣內(nèi)融資平臺公司提供融資支持，依法合規(guī)解決拖欠問題?？h工業(yè)園區(qū)管委會和飛地辦分別負責做好所屬國有企業(yè)（平臺公司）的清理拖欠工作?？h級其他各部門、各直屬機構(gòu)和各鎮(zhèn)人民政府也要按照工作要求，及時對本行業(yè)、本單位、本轄區(qū)及其所屬機構(gòu)（包括所屬事業(yè)單位）開展內(nèi)部排查，做好清理拖欠各項工作。五、工作要求（一）迅速組織清欠。各鎮(zhèn)、各部門要迅速組織對拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款問題進行全面排查、建立臺帳，及時落實階段性目標任務，做到應付盡付，不留死角。對已納入地方政府隱性債務存量范圍的拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，按照化解債務時間表規(guī)定期限抓緊執(zhí)行，有條件的要優(yōu)先安排償還。縣財政局要加快預算資金撥付進度，對落實到具體項目的資金，按合同約定辦理支付，不得拖延。各責任單位要嚴格履行合同約定，將應付未付賬款限時清零。（二） 嚴禁新增欠款。對政府類投資項目，要嚴格審核條件，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的，一律不得審批，一律不得開工建設；涉及舉債融資的，必須嚴格評估項目現(xiàn)金流和收益情況，依法合規(guī)落實資金來源和償還責任。嚴禁未批先建、先開工后立項行為，嚴禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項目，堅決杜絕“打白條”行為。嚴格執(zhí)行已公布的涉企保證金目錄清單，不得違規(guī)新設涉企保證金項目。（三） 完善配套政策?？h財政局對清欠工作不力的責任單位，要采取減少其相應轉(zhuǎn)移支付等措施堅決推動清欠；對及時主動清還欠款但短期內(nèi)資金緊張的單位，要通過庫款調(diào)度等方式予以支持?？h上各國資主管（行業(yè)）部門要指導國有企業(yè)加強往來賬款管理，鼓勵加入應收賬款融資授信體系，避免通過不正當方式擠占民營企業(yè)資金套利；要督促國有企業(yè)統(tǒng)籌安排資金，分類清理拖欠應付民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，優(yōu)先清理逾期時間較長款項；要加強對拖欠賬款行為的監(jiān)督懲戒，督促國有企業(yè)將應付賬款控制納入績效考核。（四） 健全長效機制?？h發(fā)改局負責完善相關(guān)制度，對拖欠行為、支付責任、處罰措施等做出明確規(guī)定，加強項目審批、資金落實、結(jié)算條款等招標前置約束條件，大幅提升商業(yè)債務違約成本。要將政府部門及其所屬機構(gòu)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款情況納入政府誠信檔案和政務誠信考核指標。要盡快出臺維護民營企業(yè)合法權(quán)益、防止政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款的有關(guān)制度，依法查處壟斷行為，落實公平競爭審查制度，嚴肅處理打擊報復、限制或無正當理由終止業(yè)務往來等行為。（五） 強化信息報送。清欠工作信息報送實行定期報送制，其中X年1月份實行周報制、2月至12月實行月報制，各責任單位要高度重視、迅速安排，落實專人負責本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位的清欠工作，并嚴格按規(guī)定時間節(jié)點如實上報相關(guān)資料，對于逾期未報、瞞報、漏報的，給全縣清欠工作造成不良影響的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。X年1月11日16：00前，全縣各鎮(zhèn)、各部門及各事業(yè)單位（直屬機構(gòu)）要將本行業(yè)的清欠工作臺帳報表上報縣財政局審核匯總，全縣所有縣屬國有企業(yè)要將本單位的清欠工作臺帳報表上報縣經(jīng)貿(mào)局審核匯總。X年1月12日10：00前，縣財政局和經(jīng)貿(mào)局要將各自審核后的清欠工作臺賬報表數(shù)據(jù)進行比對匯總，確?？趶浇y(tǒng)一、沒有遺漏、沒有重復。X年1月11日18：00前，各責任單位（包括國有企業(yè)）要將本行業(yè)、本單位的清欠工作進展情況報告（安排部署情況、清欠進展情況、存在問題、解決措施等）報縣