中西部教育不公的原因及對策,教育社會學論文

中西部教育不公的原因及對策,教育社會學論文教育公平是社會公平的基礎，是實現(xiàn)社會和諧的重要保障。從20世紀80年代開場，我們國家不斷加大農村地區(qū)、尤其是中西部農村地區(qū)的基礎教育投入，著力改善中小學校的辦學條件，至20世紀90年代，城鄉(xiāng)學校、十分是農村學校的教學條件逐步改善，兩基目的基本實現(xiàn)，再到21世紀初，兩基目的全面實現(xiàn)，至此，我們國家義務教育邁向了教育公平的新階段。但時至今日，教育公平問題并沒有隨著兩基目的的實現(xiàn)而解決，相反，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之間教育失衡現(xiàn)象仍然比擬嚴重，尤其是中西部農村地區(qū)的失衡現(xiàn)象更為突出。在2021年3月召開的兩會上，不少政協(xié)委員和人大代表再次聚焦教育公平問題，對縮小城鄉(xiāng)教育差距、尤其是西部農村地區(qū)的教育差距，進一步推進教育公平問題發(fā)表了眾多意見。農村教育、尤其是中西部農村地區(qū)的教育是我們國家整個教育大廈的短板,只要這塊短板升高了，我們國家的教育才能走向全面真正的公平。在這里，筆者結合2021年3月人代會上李克強總理的工作報告和諸多學者對教育公平問題的闡述，通過探析當下制約中西部農村教育公平問題的原因，提出促進中西部城鄉(xiāng)教育公平問題解決的建議，以便對中西部農村教育公平問題的考慮有所裨益。一、原因：教育不公平何以出現(xiàn)教育公平是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然具體表現(xiàn)出。改革開放以來，我們國家的經(jīng)濟發(fā)展水平迅速提高，獲得了舉世矚目的成就，當前已成為世界(窮孩子沒有春天？---寒門子弟為何離一線高校越來越遠〕的報道，更是備受外界關注。報道稱，出身越底層，上的學校越差這一趨勢正在加劇和固化，30年來，國家的轉型在繼續(xù)，但底層個體命運的轉型卻在逐步陷入停頓[4].有研究表示清楚，中國重點大學農村學生比例自1990年代起就不斷滑落；北大農村學生所占比例從三成落至一成；清華2018級農村生源僅占17%[5].到底是何種原因造成寒門再難出貴子？農民進城生源師資減少導致的農村教育的虛弱、規(guī)模化辦學引發(fā)的上學困難導致的農村教育的薄弱、傾向化的資源配置導致的農村教育資源的不均，都是華而不實的重要原因。二、對策：教育公平何以實現(xiàn)守住教育公平，建設美麗鄉(xiāng)村，推進城鎮(zhèn)化建設，構建和諧社會，要求我們要從依法保障公民平等接受義務教育的權利和全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持面向每一個學生的發(fā)展，把義務教育平衡發(fā)展作為促進教育公平以及社會公平的重要戰(zhàn)略舉措來對待，把為所有城鄉(xiāng)適齡兒童提供均等的義務教育時機和條件作為各級的崇高法定責任來履行，把推動和落實農村地區(qū)、十分是中西部農村地區(qū)教育公平的各項措施落到實處。李克強總理在2021年3月召開的十二屆全國人大三次會議的工作報告中明確提出，要繼續(xù)促進教育公平,要通過加強貧困地區(qū)義務教育薄弱學校建設等措施，暢通農村和貧困地區(qū)學子縱向流動的渠道，讓每個人都有時機通過教育改變本身命運.詳細而言，當下在推動中西部農村地區(qū)教育公平方面，要努力解決好下面幾個問題。1.在構建落實政策法規(guī)機制的前提下逐步消除城鄉(xiāng)教育的校級差異不同造成教育不公的一個主要因素是城鄉(xiāng)校際間的差異不同，是普通學校和重點學校的差異不同。很長一段時間內，我們重視精英教育,促成了重點學校的誕生。在特定的歷史時期，重點學校為國家培養(yǎng)了急需人才，但是人為打造重點與名牌的背后是大量的農村薄弱學校的出現(xiàn)，這就使得本來就特別脆弱的農村教育雪上加霜。農村的學生有可能祖祖輩輩在農村，他們不能通過教育獲得足夠的發(fā)展提升時機，教育公平的理念在他們的身上并沒有真正具體表現(xiàn)出。人類發(fā)展取決于適當?shù)慕逃?。捷克教育家夸美紐斯早在16世紀指出：只要通過適當?shù)慕逃?，人們才能夠成為完全的人，無數(shù)教育事實都例證了這個信念。教育的氣力不僅僅能夠塑造個體，而且還能改變個體的素養(yǎng)，促使他成為理性的社會建設者和推動者。事實上，社會發(fā)展的一個最基本需求就是，與富有家庭的孩子相比，出身貧困憂苦的孩子更需要借助教育來為他們的人生鋪墊亮麗的底色。每個兒童都是自然界和社會的一份子，他們都需要教育陽光的沐浴，都需要公平的雨露滋潤。實際上，我們國家的有關法律對保障公民受教育權利，實現(xiàn)教育公平早已做出了明確的規(guī)定。2006年修訂的義務教育法第4條規(guī)定：凡具有中國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，都依法享有平等接受義務教育的權利，并履行接受義務教育的義務。2018年7月29日正式發(fā)布的國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要〔2018-2020年〕也明確提出，把促進公平作為國家基本教育政策,指出教育公平的關鍵是時機公平，基本要求是保障公民依法享受教育的權利.可見，在我們國家的法律體系中，教育權利是每一位公民平等享有的基本權利。但相關的法律規(guī)范并沒有真正落到實處，出現(xiàn)了教育公平的法規(guī)建設很飽滿,教育公平的現(xiàn)實很骨感的現(xiàn)象。之所以這樣，是由于法規(guī)落實不到位，政策施行機制不完善所造成。因而，我們需要構建我們國家教育法律落實的機制問題，需要站在全局性、基礎性、先導性的教育戰(zhàn)略高度，完善教育公平制度機制，消除制約教育公平的各種不當做法，消除城鄉(xiāng)、校際間的差異不同，真正讓每個孩子能得到公平教育的滋潤。2.在保證教育資源配置公平的支持下提升農村教育的活力教育資源分配不均導致的問題已遠遠超出了學者的探尋求索以及媒體的關注。占有更多更優(yōu)的教育資源是當下社會轉型時期很多人的的理想與信念。為了獲得優(yōu)質教育資源，為了博取本應屬于自個的教育權益，很多地區(qū)出現(xiàn)了搶購學區(qū)房,血拼重點校的熱烈場景。在這熱烈場景的背后，凸顯出對農村教育的無奈。在物質相對富有的城市人為獲得名優(yōu)學校而焦慮不安的同時，經(jīng)濟拮據(jù)的農村人也只好在薄弱的農村學校中承受不滿和無奈。教育公平作為推動實現(xiàn)社會公平與和諧的潤滑劑，要求正視人民的精神訴求，讓教育成為承載社會正義的祥云，去給每個饑渴、枯萎的生命帶去撫恤安慰與平和。迫在眉睫的是，要實現(xiàn)教育資源的公平，要在中西部農村地區(qū)，所有學校的硬件資源和老師資源方面實現(xiàn)公平。校舍、食宿、信息等硬件資源必須基本保證一致性和無差異不同化。更要花大力氣建設師資、文化等軟資源，提高老師的水平和學校的教育氣力。要在保證開足課時、開齊課程的基礎上，不遺余力地做好老師的培養(yǎng)和學校的文化建設。十分是要提高農村老師的經(jīng)濟待遇和社會地位，吸引更多的優(yōu)秀老師到農村任教。賦予農村老師更多的尊嚴與尊重，激發(fā)他們的活力，讓他們感遭到本來就應具有的成就感與榮耀感，使農村老師更富有吸引力，農村學校更有感召力，農村教育愈加充滿活力。3.在提高公共教育服務水平的氣氛中實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的和諧提升公共教育服務水平是國家解決教育公平的重要舉措，不斷提高公共教育服務水平，創(chuàng)造教育公平的良好社會氣氛，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育和諧的重要條件。教育服務公平是讓每個公民獲得平等發(fā)展權利的基礎，它的本質是促進人類生命個體健康成長，實現(xiàn)生命個體由自然人向社會人的轉化。通過教育服務，每個成員不管其本身情況多么優(yōu)越或惡劣，都能獲得應有的知識、智慧、幸福。國家當前已經(jīng)提出建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務體系，但以市場化為導向的經(jīng)濟體制改革并沒有使基本公共教育服務以普及的方式普遍達到全體成員，尤其是農村學校很少能夠得到教育公共服務的恩澤。為此，必須提高公共教育服務水平，在服務水平的提高中實現(xiàn)教育和諧。個性化、精細化、精致化是公共教育服務追求的三大目的。但對農村學校來講，教育服務基本處于邊緣化、冷漠化、外表化階段。從硬件更新到價值創(chuàng)新，城鄉(xiāng)之間、重點與非重點學校之間的差距逐步拉大。以教育價值傳承為例，城市重點學校大多都有智囊團隊的支撐，各種各樣、名目繁多的教育實驗和學術團隊會帶領城市重點學校進行教學改革和智力沖浪。這些學校的教師也經(jīng)常會到全國各地溝通、觀賞。同時，重點校的教師擁有雄厚的資金支持他們適時地走出去、請進來進行學術溝通和培訓提高等。與之構成鮮明比照的農村學校，有時候為了維持正常教學，教師們還需要自個花錢。一些農村老師沒有外出培訓的時機，有的教師連縣城都去不了，有的教師一輩子沒有去過省城，他們更無法見到城市學校習以為常的專家學者。在城鄉(xiāng)二元體制影響下，我們國家公共教育服務的發(fā)展極不平衡，農村公共教育服務被邊緣化。要實現(xiàn)農村公共教育服務公平化，必須破解三個難題：一是加大教育投入，完善公共教育設施與軟件建設，解決資金問題；二是讓優(yōu)質教育資源流動起來，讓農村老師體驗到教-學-研-訓,享遭到教育研究的樂趣；三是落實公共教育改革政策，不斷完善人才、戶籍、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社會保障等配套政策，構建家庭---學校------社會---自然環(huán)境之間和諧教育的公共服務模型，平衡各地公共教育資源的投入，建立以質量、效益、自由、平等與服務等多元價值追求的基本公共教育服務體系。為全體適齡兒童提供公平、優(yōu)質的教育服務，是教育公益性、全局性、基礎性、先導性地位的根本具體表現(xiàn)出，對中西部農村兒童來講尤其重要。構建和諧社會，切實維護和實現(xiàn)社會公平與正義，這是擺在我們面前一項長期艱巨的任務。推進義務教育平衡發(fā)展，是實現(xiàn)教育公平的前提，也是到達社會公平的重要手段和途徑。以制度建設、資源配置、公共服務為切入點，真正重視農村教育，加大農村學校的軟硬件投入，是提高