國開(中央電大)行管?？啤豆残姓W》十年期末考試論述題題庫(珍藏版)

國中央電大管專公共行政學年期末考試論述題）（電大期考試必備料）說明內部料，蓋電期末試以上的原題及答新至2020年月。行政溝公政管理過程中的重作用主要體現(xiàn)在哪些方面？答：行政溝通在本質上就是信的交流和傳.它普存在于政理各環(huán)節(jié)和各階，行攻過程中具有別重要的用：第.行政溝是實現(xiàn)行政決策主化的重要基礎從一定意義上.行玫決策也就是一個信息的轉換和輸?shù)倪^程?，F(xiàn)行政問題，確定行政目標，優(yōu)決策方案都需要掌豐富真實的行政。第二行政通是政執(zhí)各環(huán)順利行的要基。如不注行政.活動就容現(xiàn)指不靈的現(xiàn)象，產生閡和矛盾，造成識和行動的混亂，影響行政工作的順利進行。三，行改是行和監(jiān)重要行政監(jiān)督證行工作性,合理和有效性的要環(huán)節(jié)。有加強行溝通，才實施有效力的行政查和監(jiān)督。第四，行溝通是所行政人員參與管理的重要手段。政管理并僅是少數(shù)導者的事情，所有政人員都是政管理的體。行政指在行政行過程的作用要體現(xiàn)哪些方？答：第.行政指揮是保證政執(zhí)行活動協(xié)調一致的重要手段?，F(xiàn)代行政行活動涉及領域廣泛參與和人員眾多，分精細，事務性各項任務和作聯(lián)密切需要有各部門各地區(qū)和各工作人有機配合和協(xié)調一。第二，行政指是髙效地貫徹行本保證。行政指揮在執(zhí)行系琉中起著導向的核心作。行政指揮的角色扮演的如何.決定了行政執(zhí)行的效率和質量。行玫指揮必須利用自身地位和資源的，釆取各方和段.把各個組織門和各種執(zhí)行人員行為引導指向決策目標。第三，行政指是高質量地達行政決策目標根本保證。行指揮必須了解實施行政決策的客觀境和工作環(huán)境，分認識執(zhí)行決的限制條件，結合實際情況在堅持決策標準的前提下，靈活地行決策目標，不能所任何借降低決策準，更能修改和改行政標。第.行政揮是保證各種行政資源得以充分利的必要條件政執(zhí)行活動必依賴一定的行玫，如人.物力、和財力資源等。能否充公合理地利用這些資,減少浪費，直接影響著玫執(zhí)行。政指揮可能合理度和使用這些源第五，行政指是衡量行政領者的政策水平組織與頓導能的重要標準。策制定之后，負責行的行政領導者決定因素。行執(zhí)行的過程就把行政決策具化的過程。這就要求行玫領導者必較高的政策水，能夠準確全面地理解和解釋政策，并且能夠堅持決策目和決策標準條活貫徹執(zhí)行。你認為行政改必須遵循的原哪些？第一，行政改革必須進行科學而嚴密地論證和規(guī)劃，慎重開展。行玫改革是一十分復雜的系工行從系統(tǒng)的高度認真地看待和研究每個步驟及其各項者施。進行，行系統(tǒng)。然后就政改革的性方向,目標.方法,動力與力,及改革所產生的負用進行科學論證，制切的科學規(guī)劃。進行改革則必須十分慎重從比較容易得成并容易看到改革效果的環(huán)節(jié)進行。第二，行政革必須以保定為前提。行政改革不僅統(tǒng)的自身平，而且必然造不平衡。政是的定制，的和管理者是的主要平衡定工具。政改革須自身定.這就易造成定。所,行政改革在政系的內部平衡之所造成的平衡以保持定為限度，就是說不能發(fā)生大的動。行政改革在平衡保持的能力，而不使解體。第三，行政改要以改觀導，以體制為核心，以高、公平、潔目標。行玫改革須首改改者的觀，該以民平效率服等觀為才能有成改革.在新觀的指導下，才進行體制新。體制新是行政改革的心，不進行制新，就不可能建立一個具有中國特色的行政制。體制要圍經著效、公平潔這個標來進行。第四，行政革必須有政保障和法律保瘴行政改革不是人為地制造運,而是形勢的需要和社推動的必然結果但如果沒有權的政治支持，政改革就無法行，政治是行政改革的保障。行政政治改革的重要組成部分，政改莖可促進政改翌，政改革可為行政改拓寬道。所改是一種政治行為。行政改革有政治保是不夠，因為政不能保行玫改革定依法改此.行政革必有律障.依法進行改革。革以須用重,必須在社會主義法制的規(guī)范之。第五，政改革理順關、轉變府職能重點。行政改革就是對政府與社會各關系的調整也就是重新確定政府在社會中所扮演的角色。因此，進行理順和擺正政府與社會、府與市場,政府與社會組和政府與民之間的系要理這些關.就要轉變政府職能玫府應該將那些管不了也管不的事，由會去決分于會。時要識政府力有性，不可所有的社會問題，而應該社會擔一些責。你認為政改革的阻力要來自哪些方？答：第一歷史的局性決定了行政改革的成敗。行政革同其他革一樣，社會發(fā)展的必然產物，不是強加給政府。行政改革必認清歷史給它供了什么有利件和不利因素與限制條件。這就是能超越歷史發(fā)展段進行改革，行政改革必須符合歷史發(fā)和社會發(fā)展需要。第二治因政改限制與約。政改僅統(tǒng)單改革.受社會各因素的影響政治因素著決定作用。政治體制給予行政制多大的革空問,定了行政體制改度。第在行政系統(tǒng)內部行政官僚集團的反行政革是對行系統(tǒng)進行改是政府對自己進行，當然在行政系統(tǒng)內部會遇到強的阻力。行政改革如果觸犯了上層的行政官僚集團的益.或者失去權力和地，就會形成強大的力。第四，傳統(tǒng)的守程度決定了政改革的艱難度，一個國家一個民族的歷史傳統(tǒng)是一個國家或個民族的規(guī)定性即其特點。歷傳統(tǒng)確實有保性的一面，各傳統(tǒng)的保守性則有程度的不同，決定具有不同歷史傳的國家進行易程度。第.用人唯親和家長制對行政改基的負面影響。我國統(tǒng)文化重視人際關系.但這種人際關系是家族關系、戚關系、同鄉(xiāng)關系、同學關系，以及講附性的上下關系。什么是管理層次與管理幅？試述管層次與理幅度的系。,管理層是指公共組織內部劃分管理層級的數(shù)何國家的政舟組織都是按照層級化原則，無論是聯(lián)邦國家還是一國家都是如此。第二，管理幅是指領導機關領導者直接領下屬的部門或員的數(shù)額。如國務院下設多少個部和直屬機構，個部委下設少個.每個局設多少處等；時也指各級行玫首長管多少個部門。第三，管理層次與管理幅必須適當「般平，管理蝠和管理次成反比管理幅度越大?則層次少；反，管理幅度越，則理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關系是的是由多關因素決定。還要作性、人員素、領導能和段因素決定。行的原主要體在哪些面。答：行政原則的主要體以下個方面：第行政機關依法行使職權不受其他部門社團體和個的原它以下三點基：依法，自行使權，關依法行使職不受其他部門,社會團體和個人的。第二實事是、證.重調的原則。實一原則?對于好各，具分重要的作用。一原則的基有三點：實事是，重，重調。第，在適用法和律上人。和行這一原則,在行政作中的要任何對的合權益都等地受法律保；任何對都必須法定義務，法律和行，不有越法律行政的特權一法律和政律行為須受到。第四，與結合的原則與處合的原則，是玫機關在法件作中須一原則。第五與改合的則。與改進合的.機關須行責同要的的一起來。第作依的原則。作的原體了的和要，好新時行作基證。試分析政決策行政管過程中重要作。答：第一，政決策在行管理過程中具有決定作用，于核心位。行政理有領導決策、指執(zhí)行、調和督等.但是.在所有這些環(huán)節(jié)中.行政決策是最重要的.是關系到行玫管理成敗的素。第二，行政決主導著行政管的全過程。行決策不僅是行管理活動的先導，而且貫穿于行玫理的全過程，從也主導和左右行政管理的全程。行政決策透在各種行政功能的運作中，但其政管理功能并有消失，依具有其獨立性。第三，行決策是行管理的成功與失敗的決定因奏。一言興邦一言喪邦就是說一項行政決以國家興旺發(fā)達，也可以使國家衰敗滅亡。一定程度上說行政決策確實是關系到國家成敗和行成敗的關鍵。第四，行政決是貫徹執(zhí)行國意志和加強政合法性的必要徑。國家的任政治決策都必須通政府予以徹執(zhí)行政府必把國家政治決轉換為政決策能真正到落實試述公共組的特。第.治性政府家意志的.最重要,主要關，管理各種共的o政府的一行為都是為其政治治的合法性。第二，性任何性國家的公共組，都具有管理共的能。公共組織在行使管公共，都為全的。第三，性任何國家的公組織，從管理共的度為全共。不僅要共定要為和發(fā)。第四，性任何組織都必有，沒有不行管理政府在有上地位，著其何組織法的作用。這種政府行公共理的必要。第，法。公共組是依法家行使公共的關，有強法性。共組織的性主要的依法依法行政上先，公共組具有確的法位，組織其運作，行為管理，政等都法有關法.第，系。行政組織是一定系，也是系。在行政系公共組關系和分，有，一。行政系領導，，，政。這就的特。試述共組的作。：第一政府是國各種公共組織與管理。政府的重要就是組和管理國的各種共政,,國.和公共等關系到國的重要公共政和理。、,.環(huán),,的等沒有政府的織和管理也是不行的政府作為國家各種公共織與管的是重要。第二府產的是的政府為公一種公共是的產的全這是政府最作用。產是的不政執(zhí)行有法，公共政策些以各種他的和有產的不行為，使的到。，政府須立以使在全定的中。第三，府是國主和的。管政全和一但是，具有的國家然.到，可通落，但，的也沒消，家主和依然到。因.府作為主領的有。政必須加強國。第四，政府是國發(fā)政策定與協(xié)調。政是國發(fā)動，為國，行定政策予以導，行。政府也可以必要的，的不，政也是國家動的協(xié)調，的正的，為。第，府是的。的是最和與這必然使中在些有腦、有的中而一些乏能的則處于不地位。他因為能少因為作崗位少失.使的活一定的難這是下的見的象。為了在失業(yè)能靠勞持活.喪失動能群,政府行必的助，.

O變求上度筑上層筑上層建適應最躍這種變化適應共管理阻礙下三演求演漸變每每刻演變.、文思想、念等各個方面俏變當演變到程度時適應這種靜悄隨著演變隨時.等待演變到步才消適應演更管理四科術學技術產新科,新技術上次科學技命給帶來變知識興未艾息技術術已席卷全球學技術茂正世界各蓬勃開科學、新技術系統(tǒng)泛應論形式內容化列深刻隨共面目新新思新價值思,新價值與創(chuàng)新只把種新想、新價值變現(xiàn)實指導思、價值目標、方向失敗效.、主核想價率、、民導思價值去向.限敗同然物強加給清給與限這說越段合與統(tǒng)單各影響著予.程度系統(tǒng)內官僚集團反系統(tǒng)當系統(tǒng)內遇到強阻觸犯上層官僚集團或使失去形阻四傳統(tǒng)程度艱難程度或個民傳統(tǒng)或個民族規(guī)即特點傳統(tǒng)確實守面各統(tǒng)守則程度這同統(tǒng)易程度五唯親負面影響傳統(tǒng)文化視際關系種人際關系族系、親關系、鄉(xiāng)關系同學關及依附下級關?主現(xiàn)個面強化.效.關共關到民、法人益?及只依法,效開才管理合益正人民益及約效第二，行政督是健全社主義法治，進一步保障公、法人和他組織合法益的有效制度，行政督作為法建設的要組成其目的和任務就是促進行政機關及其工作人員貪污行.維護法，政策和決定、令在公共行政域中的正確實第三，行政監(jiān)是改革開放和濟建設順利發(fā)的重要保障，革開放和社會主義經濟建設順利進重要先決條件有一個穩(wěn)定的治局面和良好外部環(huán)境，監(jiān)機關通過懲治腐敗，糾正行業(yè)不之風，試述行政制作答：第一科學的行政體制能夠提高政府生產力.提高行政效率?？茖W的行政體制能夠調動中央政府和地方政府以及各各類行政織積極性和創(chuàng)造性，能夠使國家務員充分揮他們的意和才能?？茖W的行政體制會使政府理社會公事務高效、高效益第二，科學的政體制能夠大度地全面地促社會發(fā)展，提國家的競爭力?？茖W的行政體制是進社會高速全面發(fā)的體制保。科學的政體制不能夠確保央政府的威而且能夠調動地或下級政府的積性；不僅確保政府能夠高效、高質量地公眾提供各公共物品和服務，而且社會、市場，各種會組織和民提供廣闊而安全的發(fā)展空間。而使社會面高速地展，高國家競爭力第三，科學的政體制能夠造大批的優(yōu)秀的家各級各類公員。對國家公員依法進行科學的分類管理，行政體的重要容。它有序的范的管,以為大批的德才羲備的行改導者和優(yōu)國家公務員的涌現(xiàn)供有利的條件，為年輕的國家公務員的壯成長創(chuàng)造種氛圍。行政體制是一使人才脫穎而出也能夠制人才長的宏機制。此，建并健全政體制十分重的第四.的行政公共行的保證保證行的劃分機構的行序的運行以及協(xié)調各種關系，是政體制科學化的必要條件。依法建立并健全用人制度激度效制度、考核監(jiān)督制和競爭制度是行政體制的重要內容。它以確保公共政法制化。公共行玫法民主行政的前提民主行必須是制行政沒有法規(guī)范的政只能致無政主義.或者是政?行政體制的科學化民主行提供保證第，科學的政體制能夠確公民的各種權和生命產人民之以要政府，是因為政府夠確保他們的各權利和生命不。，政府就成為民、人民的生者，在的意義。行政權力的劃分,構的設置和運行其出發(fā)是保證政府行為不能公利的前提下，為公眾服，實現(xiàn)公共利試述行政率在公共政中的作答：政效率在共行政中的作第一，提高行效率是公共行的。行政率是公共行政的，也是玫府管理和社會的各個面的公共事務必須出和成效益必須效率，不成、不率的府是沒有第二，行政率是和公共組織和公共行政動的有效性的一重要。共行政的高化，是公共行政化的重要面。通過行政效率，可以和公共行政的個要,環(huán),管理是現(xiàn)、科學化法制化；也可以和量國家政機關的作人員的.能工作度、人關系；以和行政體制科學合理。第，行政效關系中國社會主義現(xiàn)化程。有大幅度提高行政效.才能夠分發(fā)揮國社會主義制度的性，才能大幅度地提高國的生產力，加建設社會主現(xiàn)化的步之，行政效率的高系中國社主義現(xiàn)化的進程，關系國家的，長治安。試述行政行的作用答：第一行政行定決策方能實現(xiàn)及實現(xiàn)的度。行玫策是對實生中的重大作出的，正確決策施行政決策才有實義，政府的工作目務才能正成。行政行是實現(xiàn)政決策目有效而且行人員的創(chuàng)造性動可以.決策的不決策的經濟和社效益第二，行行效、正和行政決策。在行管理過程中，行政決策正確必須行政。通行政行就能夠發(fā)現(xiàn)決策的不，為和行玫供重要的依，因此是正行政策的重第三，行行是實行政能必要行政能政府管理務和社會公共事務的動容

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答證調致段現(xiàn)域廣參多細事強聯(lián)密切需門、地區(qū)之間協(xié)致.高地貫徹決起著核心角色扮演如何決定率用自身地源優(yōu)勢取法手段個部門決策目三高地達策目根本證施決策客觀充認識決策限條件.結際.堅決策前靈貫徹決策目何借降低決修篡改保資源以充利用條定資、物財資源充地利這些資源少浪費直影響著使這些資五策策,負決定把決策化這就求領比

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用強人轉移人手中將窮人集中強集團手中補充料于改革對教材談？答：（保障革前提改革要前提支持有上贊支持于革無法展改革僅改革且重持僅革前提也改革保證且改革往推動體改革求必須,威并推動改洋僅如此.也需要廣眾廣泛持與認可這說明改革推動國改革國黨動導玫改推動證同也廣民持與尤其應當指應有威有聲導人個人威化解矛反對意見動改革（二加強宣傳輿論首先加強新思想新值宣傳打破僵化模式化思想舊值使人民群眾認識新新值對展重要作用識有新思.新值指改才促展增長才幅度地提人民活水同有計劃,有步驟地革點驗選擇夠說明革就典案例證明傳思想狙織結及人事度帶作.使人們認識改革改革勢必同年改革典型驗介其思想、新值形念促使人們改變傳觀念,改蘢通過宣傳革試點推動形眾對改革識人群眾引新思想新形新觀指導革調人民群眾革積性然也應該讓眾認識改革、復雜性長期性操之過急望髙也要負總之對改求客觀正說話.空話過頭話果沒有玫改期目標就感失.改革同要強對新觀念、驗宣傳強化人們已形新思.新值使之內化人們自己新思想、新值也就說使人們形新思維式玫改革須觀念更新新觀念宣工作必這方面多功夫宣傳可改革氣眾灌輸新思想新觀念.（）革改革非常復雜系工程革就必須切實可改實際事求要泛深入調查究占有手要有對性可性既解系存關鍵同題抓住事務又執(zhí)遇較阻二改革該數(shù)人損失原孫改革再益再革必然改變人地位人地位與職務將被降人職將被改這人必然受損失上應盡地減少受損失圍受損失程度應當多人受損失則想固.但過于理想則給執(zhí)帶困難如果于激益受損人數(shù)過多阻必然蕩身決執(zhí)易程度0眾與收改革參加參與具有廣表性重要途徑改革加參與讓他們充地表意見表達他們要求希望他們身提看法也改表多見這見要求希望都必須充

O府自往壓系統(tǒng)自各級都.人員會認為.社會會形成共識形成會壓府上府級造成了巨開五恰當選突破恰當擇發(fā)機先擇那小、震見效快領域部門開始.易開.引社震小為如此容易取得成能夠明,就“投問二取得經驗教訓后走彎路選擇機很謂就.勢導個勢就發(fā)借國府宣傳之尋找非常開始著當機簞遵循機選六快取效果提髙率為公眾服質效快果取參者公眾認效明幅府眾服務意都得顯加與者得實際果反饋給社會與者意識見克指揮體現(xiàn)哪？答：,指揮活協(xié)致重手現(xiàn)活涉領機人員多精細務.各項工聯(lián)系密,需各部、各區(qū)各人機配合致二指揮高效貫徹決根指揮統(tǒng)著導向核心指揮色扮演何決了效率質揮身資源優(yōu)勢取各種手段把各個組織部門各種人員為引導指向決目標三揮高質成決標根本指揮了實施決工識決結合實際堅抒決準前提活貫決目標能任何借決準更修篡目標指揮種資源得活依資人,物.財資源等能否合理資浪費直接影響著效果指揮能理源五指衡領者水平織與領導能標準后領導者就把決體求領導髙夠準確而全釋并且能夠堅持目標決標活貫徹決你認遵循則？答：學而嚴密規(guī)劃重開展十復系統(tǒng)工系統(tǒng)高認看待個步驟其各措施前查找問題.全深入診斷后就、、目突破點與產生正學論實學劃十重從比較容易獲得成功并容易節(jié)二持社穩(wěn)為前僅打破統(tǒng)自專衡而且此造成社平府會穩(wěn)社會秩序維護者管理者,社會平衡工穩(wěn),....a.但如沒權無.重分促策拓寬道路種因因此重典義規(guī)范五理順關轉職重點與各再,重扮演角因此順正與.與與組織間理順關轉歐職將那了管好事交由決權于認到決冋題讓負些責任認方理？答：我們幾方理：過組分決西方達,從屬家我更密因此程技術過程各因素決了復雜,到程玫上守將扼殺致許志士“出師捷”或恨終何如將當做過.化上守.歸于失.或甚微二適境提理共織與環(huán)境出輸入關玫環(huán)境向意味共組織適它組織,規(guī)章方式隨化化任何組如但消極適環(huán)境積極管理事共組織適環(huán)境否則管.更意問題世各多數(shù)但.玫忽視眾利益實現(xiàn)程分重題如果視問題出現(xiàn)織機構重置權織關并重分權此它權領區(qū)組織機構事某面但牽全涉及其他方面因此.學證嚴密計十織步驟點展盲確處理與關調整與界己.權范,程式調整否則,管理共事供質服總展看預逐減少權權越多團非營利組織及市作用越但如何干預無取如理？經濟并約響約濟展作重組分上層筑重組分濟基礎決層窪筑什么樣濟什么與適么樣二決重組分決宗旨方向.程方式集權與分權權構素及與市場組織些為由決.法但腐朽往扭善如何領責任位一？責任其一首領者即領者在國家機關所處法律地位任領者履責任前其次者即來自于玫位所具種由法律者責任?再次.者履領責任：領家機關具一就承擔國家所委托工任.并國負責就領者領責領者責任位位責手段責任才玫領真正屬性領決不僅僅掌者人者而首自己本工負責.忠實于自己責任工成績貢獻表明自己責任表自己任否則.就不稱領玫領任完成工任也家承擔一種義,失稱者究其并處在領中樹立責任念么層次幅度？試述層次度答：一次指數(shù)額何國家都按照層原則計無聯(lián)邦家還國家如此二度指機關或者直領下屬或人數(shù)額國院下多少個委直屬機個委多少個每個下多少個處同時也指玫首長多少個或人次度須適一般平蝠層次成反比幅度越大則層次越；相反度越則層次越■但喺度層之間關很雜,由許多相關因決看工性質素質領段等因素平決試析監(jiān)督原則哪答：監(jiān)督原下幾個：一團下義：依法督自督監(jiān)機關依法不受他團個干涉二求據調研究原則貫徹實項原則于好項監(jiān)督具一原則本容堅持實求證調查研在法紀上人堅持實一則,在監(jiān)工中求任何監(jiān)督合法都平地法律保：任何監(jiān)督泉都須履法義守律紀律不允許超法律律特一切違反法律紀律須受到究教育處相合原教育懲處合原則督機關在查處法違紀案件等工中遵循項基原則監(jiān)查改相合原監(jiān)查改相原,求監(jiān)督機關履責達到一來六監(jiān)工依靠眾原則督工依靠群眾原則群眾路線神求做好新時監(jiān)工本保證試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用。，行政決策在行政管理過程中具有決定作.處核位行政管理有領導策行、協(xié)調和監(jiān)等環(huán)節(jié)，是，在所有這些環(huán)節(jié)中，行政決是最重要，是關系行玫管理成敗的素。第二，行政決主導著行政管的全過程。行決策不僅是行管理活動的先導，而且貫穿于行玫理的全過程從而也主和左右著政管理的過程。行政決策滲透在各種行政功能的運作中，但其政理功并沒消失依然具有其獨立性.第三政策是行政管理的成功與失敗的決定因素。“一言邦"就說一項行玫決以使家興發(fā)達，也可以使國家敗滅亡。一定程度上說，行政決策確實是關系到國家成敗和行成敗的關鍵第四，行政決是貫徹執(zhí)行國意志和加強政合法性的必要徑。國家的任玫治決策都必須通政府予以徹執(zhí)行府必須把國家的政治決策轉換為行政決策才能真正得到落實。試論述公共政的作用。答：第.公共行政是對國的治理。公共政是政府行,是孜府國家的治理。一國家的公共行定了一國家治理.善才有善治。以講，一個國家有什么樣的公共行?就就什么，就有么樣的有么樣也就有什么樣的活水平.公政就是治國邦.的是何管理家，何全地.使。就是因為以中心的行政了的發(fā)活.也可能定治邦策共政就是為國家的治，，發(fā)，是執(zhí)行國家志和實公共公共政有用的、的管理和，才能加發(fā).使國家。第公共行政執(zhí)行意志和公共的必公共行政必須以實公共為最。這僅是政府的.也府在公共必政府予徹執(zhí)行能實。能關定、公平、要。府不能實公共悻惹驚詢差仁懲溶寫悻惹驚詢差仁懲溶寫軍*犀沖肆遂爆游E舜漁戻。羊峰岸箇海澤—溥倒s.

|f爭網，險沖麟烯修琳母既￡-杵歸沖埋眇蒲溢土冷沌弟杵l0殮洱心少桝沖量海尹渝?T點3。舜圈泛冷心海沛盼涸若串井曬啓海歸我國政府代表無產級和廣大人民群的這是我政府與產階級政府的根本別。第.社會性。無論任何性質國家的公共組，郡具有管理共事務的職能公共組織在行使管理公共事物職能都是為全社會服務的。如對經濟、科技、文教衛(wèi)生、交通電訊社會保障環(huán)保護、防災和救災等公共事務的管理，具有實現(xiàn)共利益的性。公共織這種社屬性，是公共組織了穩(wěn)定社維護政治統(tǒng)治的合性的目的決定的。共組織的會性是其治性的基。第服務性。任何國的公共從管理公共事務的角度來講，它為全社會提供公共物品它不僅要保證公共，維護社會穩(wěn)定，還要為社發(fā)展和經發(fā)展服。它定和執(zhí)行經濟發(fā)展的規(guī)利。它要組織和協(xié)生產與流通，建立市場規(guī)則，確立發(fā)展向，穩(wěn)定經秩序，進行宏觀調控等等政府還要為社會政治，經濟，文化等事業(yè)的全面發(fā)展服務。政府提供服務是以低投高產出的高效為目，是無的非利性公共務政辦公司,有償服務，亂收費都是與政府的服務背道而馳的。應該指出，政府對一些公提供服務同時，另一些公就是管制.政府為了規(guī)范市場行為必進行必制，如假冒偽、不許欺詐等.目的是為消費者羨供服務；對食藥品產的管制是為消者的身健康服。管制身也是務.第，威。任何組織都必有權威，沒有成就不會進行理。政府在整社會中有至高上的地位和權威，著其他任何組無法起到的用?這種權威是進行公共事務管理的必要。行政權，家的政治經濟、文化等公共事務進行廣的和管理。它的權面組織和公民其政策、法、法.法規(guī)和等，在管范的組織和公民都必和執(zhí)行。政具有。政府的權威性還現(xiàn)在其組管理的制性上。以制組織政府以與服從作為其組織則的，制是上級基本政府的制其權威。無權威的府必。第法制。公共組織是依代表國家行使共權的有的法制。公共組織的制性要表現(xiàn)在依和法政上。，公共織具有確法地組織的其宗.目作序，人制，行規(guī)范，管理方，政等都由法有法決。公共組織須依法規(guī)定行使職權，在理社公共事務，要用法，或法現(xiàn)行政濟和他，我級人民政必須中人和國法人民共和國和中人地方級人民代表大會和方級人政府組織，以的制理等規(guī)定進公共事，必執(zhí)法和法有、辦等不和由法制性也就是它的規(guī)范性。也就指共組織其組織的到其行為必須用以范第統(tǒng)性行政組織是一個穩(wěn)定的統(tǒng)也是對的統(tǒng)。在政統(tǒng)公共組織的權和方都，統(tǒng)有，體。它確保行政統(tǒng)一統(tǒng)一指，一政通。這就是它的體性。行政統(tǒng)是個統(tǒng)，在為統(tǒng)和市統(tǒng)，表現(xiàn)為統(tǒng)的性。統(tǒng)與和統(tǒng)有，使整個行政的個組都發(fā)其能這就是它性行政統(tǒng)統(tǒng)整體性、性、性性,它具有何統(tǒng)都必具的能它與出.以通對統(tǒng)身的調應。，指出的是，國政統(tǒng)服從中國共產的統(tǒng)的和指,中國從中人民政府到級人民政必須執(zhí)行上級或同級組織的決策和策。有的為，中共產是政行政統(tǒng)政統(tǒng).這合國公中國制度上規(guī)定國共國人民政府。以，這是中公共行政大。公共的作。第一政府是國種公共事務的組織者與管理者政府的任就組織和管理國家的公共事務。政、經濟、化、社會國防、和公共到國生的要共事務，政和...三領土完整衛(wèi)盡經濟球化化發(fā)展很快具主依然應該清醒地認盡識經濟但領土完依然主領土衛(wèi)經濟展?jié)l(fā)經濟發(fā)經濟經濟.經然

.地濟經濟.體活.們們展展展發(fā)展.治體體體.治體體治主經濟主經濟經濟經濟濟體體應化三應發(fā),發(fā),發(fā)展.然發(fā)展

清發(fā)展發(fā)展展治

起治體體空.體齢部僚

然部遇犯僚團去

地傳傳

族特點確實守傳具

傳易親長負面文化際但稈主,.盾造成識亂影響三查監(jiān)督檢查督保證合法合效只加強才能施效力檢查監(jiān)督.四所人員參與手并非僅數(shù)導者事.所人員監(jiān)督答監(jiān)督幾監(jiān)能效地強提效能促廉建設到人他組織身.機其工人員只,廉潔高效地開展才能維護被者法權益監(jiān)健全社會治步保法人他組織合法權效制度監(jiān)督務機工人員法維國法.法規(guī)命領三監(jiān)革開放濟維設保障開放社會濟建設先件局良好部境忽視治消極腐濫必起社會社會蕩領導答導著舉足這種可括為領治領導徹治國最功治領導黨權力線制規(guī)了社會向領導則推為內治領導比領導.國法國賦予權來組織導對國,社會務機部事務開領.治領導無領協(xié)統(tǒng)保證由許組織人員為保證協(xié)調統(tǒng)必須.這領導.由機規(guī)龐大員眾,組織之間人員之間沖突矛盾時這領導者領導協(xié)調導制序來控制廣大人員由代專業(yè)分所部門之益職能等面領導整合.使人員能夠力此外領導調人際面領貫穿般而言.領導推他去做借他人智力來表符合因此導種維社會與看辻連接起來鏈條建立織選才人收,立制訂計,組織施檢查監(jiān)督調完善等斷制”“干部”導干部職責這兩種領成了效貫穿終四導對能宗旨高效能高.高效能包括會效益效率會效益來效益壞直接取領導能夠良好社會效益誤則社會效益魅差甚至良社會后效率來看效高低賴領導組善協(xié)調控制得體率能夠得到迅速力領導成敗關鍵對公共行政的效能產生決定性影。試述政領者應該備的能力。答：第一,抽象思維與決斷力。(1)

分析問題與決問題的能。分析問題與解決冋題的能力是行領導者的最本的能力。作為位行政領導就是為解各種社會問題開展工作的，遇到題不知道■是如何生的，如何解決才是確白

那么他就沒有格成為行政領.(2)

決策力。策能是行政領導的要能力之一國家的興衰，政府管理的成敗關取決于行政決策的敗。決能力是價行政導能力主要標。

指揮、協(xié)調監(jiān)督能力。定政策之后行政執(zhí)行了是落實政策關鍵步驟。以，行政領導者力，能力督能高效地實政目證。指揮、協(xié).監(jiān)督有，是行政領導者執(zhí)行的體體。(4)

應變能。應變力是指政領導處理自界和國內外突發(fā)事件的能力。應變能力是分析問能力■解問題能和決策力的集體現(xiàn)在個利益元,社會多元、思想多元國際競爭激烈的的新世紀，國內外發(fā)事件將會增，因此對行政導者的應變能的要求也比較。第二人際系的力。(1)

激勵人的能力。領導藝術主要是激勵人的藝術。行玫領導者如何能夠善于啟發(fā)人的需要和動機,為織員入力力，善于將組織目標與個人目標巧妙地結合起來，善于團結大多數(shù)人一道這是行政領導者激勵人的能力的具體表現(xiàn)。(2)

協(xié)調人際關系能力。這是指領導者協(xié)調與上級的關系、與同事的關和與下級關系，及與下屬之間關系的能力作為下級的行政領導者與上級領導關.是領導與領導的關雖之冋必然產生互，但是主要是上級領導的單向行動，被導者處于被地位。處理好與同事之冋的關系是行政領導集體否團結的鍵，也是一個組織形成團體凝聚的關鍵。要行玫領者堅持待以誠，交人以，感以情處事真，人為善.平等相處，沒有處理不好與同之間關。第一，能力。技術力就業(yè)能，是指政領者處業(yè)行理具備夠的業(yè)知技術.所以叫技術能力。改領導者有很強的技術能力，就不能進行效的領導而那種乏技術力但又自以為是的行政領導者，武斷而盲目地決策，魅可能造成重大損失。技術能力是影響力，是行政領導者取得力的重要能力?一對高行領導的抽維和能力要較的比重揮、協(xié)調監(jiān)督能力比重最是技術能。對中行政領導者人際能力要比較高在領導能的比也比較大指揮,協(xié)督能力與技術力所比重沒多大。對下行政領者的技術能力求比較高，在導能力中的重也較大。人際關系能力，是指揮，協(xié)調監(jiān)督能力。試行政體的作。答：一，的行體能夠高政府生產力，高行政效行政體能夠動中政府和地方政府以級行政組織性性，能夠國家公員發(fā)揮他們的和才能的政體會府管理會公共高效高效益。第二，行政體能夠大地地進社會展，高國的競爭力。行政體是進社會高發(fā)展體保證。的行政體不夠確保中府的權而能夠調動地方府下級政府的不確保政府能夠高效、高向公種公共，而能夠為社，各種會組織和公的發(fā)展間。而社會地發(fā)展,高家爭。第，行政體能夠造就大的的國家各各公員對國家公員進行的管理，是行政體的重要內。的有序的的.以為大的才備的行領導者和的國家公員現(xiàn)的件.為的國家公員的成造一種。行政體是一夠人才而，能夠才成機因此，政體分重的。第，行政體是公共行政主保證。保證行政力的分，組織機的，行.,,服實現(xiàn)述率作答：率作：

一高旨率活動也落腳理家社會個面事務講投入益都率講講率.率檢衡組活動性一個標準高代面通過率檢查衡量.環(huán)節(jié)管理手段否現(xiàn)代也檢衡量國作員伍素質工作態(tài)際；檢驗量合理.到中國社現(xiàn)代進大幅髙才充我會越性才幅地我國快我國會現(xiàn)步伐總率高低到中社會現(xiàn)代進程到國家繁榮昌盛治久.試述作現(xiàn)哪方面？使都門員工上密切配一避免互相,從而達到齊心團結一目；二進部門合理配物時間等源精優(yōu)辦事程節(jié)率；三助于部員整觀局觀念從整,充認識本職作完本工作從而于管理動；四于散集中起使每個門個集單動合動而“試述執(zhí)作一執(zhí)決著決策方案否現(xiàn)現(xiàn)程決策對實活題作時正決策付諸實決策才實際作目標任務才完執(zhí)實現(xiàn)決策目標途徑而且執(zhí)員創(chuàng)造性活動彌補決策足高決策濟社會二執(zhí)檢驗修正善決策徑管過程中策正否由執(zhí)檢驗通過現(xiàn)來決策本身誤足正完善決此正完善策徑三實職形式改職理家社會事務活動總嫌動實質向集中而也理活動四量況標準執(zhí)僅僅任務也責此.執(zhí)況果驗衡量織否理領般工作員備否得當具作信息統(tǒng)統(tǒng)工得位責明適當?shù)仁鰮]執(zhí)過中循則答：過程中進卓指揮循列則：一一指揮原則一方.指揮對屬級令示,個級服個上級指一段況多指揮越揮情況許否則級作適從便會亂另方面指揮揮令穩(wěn)定統(tǒng)一一一股情況活動定時于空間圍按照同一指令如果一相互矛盾級,