文化和旅游深度融合可行性研究

文化和旅游深度融合可行性研究推進文化和旅游深度融合發(fā)展支持利用文物保護單位、博物館、非遺館、歷史建筑等發(fā)展文化遺產(chǎn)游，打造一批文化旅游地標，持續(xù)推進廣東省粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑和廣東省歷史文化游徑等精品線路建設。結合粵劇等嶺南戲曲、廣東音樂等藝術形式，培育一批具有嶺南韻味、廣東特色的旅游演藝劇目。支持文創(chuàng)試點單位加強創(chuàng)新示范，辦好粵港澳大灣區(qū)（廣東）文化創(chuàng)意設計大賽、南粵古驛道文化創(chuàng)意大賽，推進文化創(chuàng)意設計與旅游商品開發(fā)相融合。推進非遺、文創(chuàng)、演藝等進景區(qū)，豐富景區(qū)文化體驗。支持廣州、深圳等市創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，到2025年省級以上文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)達到40個。旅游業(yè)的重要性（一）增加資金積累和外匯收入發(fā)展國內旅游業(yè)，有助于拓寬貨幣回籠渠道，加快貨幣回龍速度，擴大貨幣回籠量，因此能夠加快資金周轉，增加資金積累和國民收入，為國際旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了堅實的物質基礎和提供了難得的經(jīng)營管理經(jīng)驗。發(fā)展國際旅游業(yè)能夠增加外匯收入，旅游者必須要來旅游產(chǎn)品生產(chǎn)地進行消費，節(jié)省了商品外貿過程中的運輸、倉儲、保險等費用，降低了換匯成本;旅游出口不受客源國或地區(qū)貿易保護的限制，不受關稅影響;旅游業(yè)創(chuàng)匯方便，無須產(chǎn)品包裝、儲運和其他繁雜的進出口手續(xù)。（二）為社會提供大量就業(yè)機會旅游業(yè)是一個綜合性經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，涉及到社會許多相關產(chǎn)業(yè)，包括交通、建筑、通訊、貿易、餐飲服務、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)也是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻低，就業(yè)范圍廣，就業(yè)層次多，吸納了大量因人口自然增長新增加的勞動力以及因產(chǎn)業(yè)結構調整升級從第一、第二產(chǎn)業(yè)轉移出的大量富余勞動力。旅游的發(fā)展可以增加區(qū)域內的人流、物流、資金和信息流的流動，因此發(fā)展旅游業(yè)能為社會提供大量的就業(yè)機會。根據(jù)加拿大學者的系統(tǒng)模型理論，旅游業(yè)收入每增加3萬美元，就將增加1個直接就業(yè)機會和2。5個間接就業(yè)機會。世界旅游組織研究報告也指出，旅游業(yè)每增加一個從業(yè)人員，相關行業(yè)就增加5個就業(yè)機會。（三）促進我國產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化在我國，鞏固第一產(chǎn)業(yè)、提高第二產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟結構調整的總體部署和思路。旅游業(yè)是一個綜合性產(chǎn)業(yè)，具有十分突出的關聯(lián)帶動作用，發(fā)揮著帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心作用，不僅直接給航空、交通、飯店、餐飲服務、商業(yè)網(wǎng)點、暑區(qū)、經(jīng)典等帶來了客源和市場，而目間接地帶動和影響了農村和城市建設、加工制造、文化體育等行業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展將增加旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重有利于第三產(chǎn)業(yè)內部結構的調整;同時還增加了第三產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)之間結構的調整，促進我國國民經(jīng)濟健康發(fā)展。新時期我國產(chǎn)業(yè)結構調整的成功有賴于旅游業(yè)的快速發(fā)展。（四）提高人們的物質文化生活水平由于大量本地居民從事旅游業(yè)或相關行業(yè)，個人和家庭的收入大大增加;另一方面，旅游業(yè)發(fā)展促進了設施建設和環(huán)境改善，居民的生活質量不斷提高，生活環(huán)境不斷改善。大量旅游者的來訪和城市市民的大量出游，開拓了眼界，豐富了地理、文史和風俗民情等知識，提高了對生活的要求。旅游業(yè)的發(fā)展往往會帶來城市居民素質和文化素養(yǎng)的提高。旅游作為一種實踐活動，其發(fā)展能滿足人民群眾日益增長的文化需要，對弘揚民族文化、提高國民文明素質都將發(fā)揮積極的作用。（五）加快社主新農村建設步伐國家旅游局2006年的旅游宣傳主題為2006中國鄉(xiāng)村游，并且提出了新農村、新旅游、新體驗、新風尚的鮮明口號。這為我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來了新的機遇。鄉(xiāng)村旅游點所聘用的服務人員主要來自家庭成員和當?shù)鼐用?，在?jīng)營旅游服務的同時積極推銷花卉、花果農作物產(chǎn)品，既降低了經(jīng)營風險，又增加了農作物附加效益。在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的同時，將會加快小城鎮(zhèn)建設步伐，積極進行村村通道路建設和旅游區(qū)內道路建設，以及村社環(huán)境整治活動。以農家樂為主的鄉(xiāng)村旅游對于拓寬農民增收渠道、增加農民就業(yè)機會和提升農村精神文明發(fā)揮了重要作用，促進了農民向非農領域轉化，加快了傳統(tǒng)的農村種植經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉變，推動了社會主義新農村建設進程。（六）改善投資環(huán)境，促進招商引資許多外國投資者都是通過旅游來認識中國、了解中國的投資環(huán)境以及豐富的旅游資源和潛在的旅游市場。旅游的宣傳效應率為1比8，即一個旅游者對當?shù)氐挠∠罂捎绊?個人。旅游業(yè)一般不受貿易壁壘干擾和出口配額的限制。因此，國際上普遍認為旅游業(yè)是最優(yōu)秀的出口產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)可帶來大量的人流、物流、信息流、資金流，大量的企業(yè)家、專家和學者通過旅游帶來了最新的技術、信息和先進的經(jīng)營管理理念，有利于低成本地學習和借鑒別人有用的東西，加快觀念更新，促進本地區(qū)擴大對外開放及與國際接軌。據(jù)不完全統(tǒng)計，從1978年至今，全國利用外資進行旅游開發(fā)建設的資金已超過200億美元，其中150億美元用于旅游飯店建設，20億美元進行旅游景觀建設。旅游業(yè)發(fā)展指導思想全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以推動旅游業(yè)高質量發(fā)展為主題，以深化旅游業(yè)供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，搶抓粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)雙區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺建設重大機遇，優(yōu)化旅游發(fā)展布局，豐富旅游產(chǎn)品供給，推進文化和旅游深度融合，努力建成更高水平的旅游強省，為廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出積極貢獻。旅游行業(yè)發(fā)展歷史進程改革開放以來，我國旅游業(yè)經(jīng)歷了起步、成長、拓展和綜合發(fā)展四個階段，實現(xiàn)了從旅游短缺型國家到旅游大國的歷史性跨越，奠定了以國民大眾旅游消費為主體、國內與國際旅游協(xié)調發(fā)展的市場格局。根據(jù)《十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，十二五期間，旅游業(yè)全面融入國家戰(zhàn)略體系，成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，2015年旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到10．8%；國內旅游、入境旅游、出境旅游全面繁榮發(fā)展，中國成為世界最大的國內旅游市場、世界第一大國際旅游消費國，世界第四大旅游目的地國家。從旅游收入和游客接待量來看，根據(jù)國家統(tǒng)計局《2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2016年全年國內游客達到44億人次，比上年增長11．2%，國內旅游收入39，390億元，增長15．2%；入境游客13，844萬人次，增長3．5%。國際旅游收入1，200億美元，增長5．6%；國內居民出境13，513萬人次，增長5．7%。隨著全面建成小康社會持續(xù)推進，旅游已經(jīng)成為人民群眾日常生活的重要組成部分，我國旅游業(yè)進入大眾旅游時代。從旅游消費發(fā)展階段來看，2008年，我國人均GDP達到3，266．80美元，這意味著我國旅游業(yè)從2008年開始進入度假游發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為家庭度假市場快速發(fā)育、大型休閑度假景區(qū)不斷涌現(xiàn)、自駕游正在興起。目前，世界經(jīng)濟形勢對我國旅游市場，特別是入境旅游帶來了一定的挑戰(zhàn)，但是我國旅游業(yè)發(fā)展良好的基本面沒有改變，有利條件和機遇仍然很多，我國旅游業(yè)仍處于黃金發(fā)展期。旅游行業(yè)發(fā)展趨勢（一）從消費主體來看國內旅游從小眾市場向大眾市場轉變，已擁有全球最大的國內旅游消費市場改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟與國民收入的增長，旅游已經(jīng)不再只是特定階層和少數(shù)人的享受，逐步成為國民大眾日常生活常態(tài)化的生活選項。特別是自2000年以來，國內游客數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)高位增長，推動中國步入了大眾旅游時代和國民休閑新階段，成為世界上擁有國內游客數(shù)量最多的國家。隨著國民大眾休閑度假需求快速增長，未來國內旅游人數(shù)和人均旅游消費將繼續(xù)增長。根據(jù)《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號），到2020年，境內旅游總消費額將達到5．5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4．5次。（二）從消費形式和消費需求來看旅游消費空間將由團隊的封閉世界轉變?yōu)橛慰秃褪忻窆蚕淼纳羁臻g。國民大眾旅行經(jīng)驗的不斷豐富以及80后、90后為主體的游客數(shù)量增長和主體結構變化開啟了自主旅游決策、自主行程安排的自主、自助旅行時代。隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)在旅游業(yè)的廣泛應用，一批服務于旅行前、旅行中、旅行后的信息、產(chǎn)品等內容的在線旅游企業(yè)出現(xiàn)，使自主、自助旅行更加便利。散客旅游的消費空間從封閉走向開放，從游客和市民的空間隔離到游客和市民共享的生活空間，廣泛涉及目的地生活的方方面面。與此同時，游客對基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，對個性化、特色化旅游產(chǎn)品和服務的要求越來越高，旅游需求的品質化和中高端化趨勢日益明顯，對旅游目的地的城市建設、環(huán)境保護等方面提高起到了促進作用。（三）從市場主體來看旅游業(yè)經(jīng)營模式將由單一旅游企業(yè)主體轉變?yōu)槿找娑嘣目缧袠I(yè)商業(yè)主體在旅游業(yè)專業(yè)化分工和市場細分程度加深的基礎上，旅游業(yè)各細分子行業(yè)的業(yè)務板塊融合以及旅游業(yè)與其他行業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)融合，逐步成為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的主要特征之一，旅游業(yè)的經(jīng)營模式趨于多元化。伴隨旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游業(yè)正在成為傳統(tǒng)行業(yè)轉型發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要領域。近年來，地產(chǎn)、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)巨頭紛紛投資建設文化旅游城、主題公園、酒店、旅游度假區(qū)等項目，BAT等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也紛紛以多種方式介入在線旅游、旅行社領域，加快布局旅游業(yè)。（四）從產(chǎn)業(yè)內容來看旅游產(chǎn)業(yè)正在由狹義旅游商業(yè)范疇擴展到廣義的大旅游商業(yè)領域。旅游行業(yè)的開放發(fā)展，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術在旅游業(yè)的廣泛應用，大眾旅游時代旅游消費形式的變化，共同推動旅游業(yè)內涵和外延的拓展。對于旅游景點，在傳統(tǒng)景區(qū)依然有強大吸引力的同時，包括華僑城為代表的主題公園、北京798為代表的開放式文化創(chuàng)意地等更多新類別景區(qū)或非景區(qū)也日益成為旅游的熱點。對于旅游交通，在傳統(tǒng)的飛機、火車等交通工具基礎上，高鐵、動車的開通為更多旅客遠距離出行帶來了便利。與此同時，滿足異地自駕的租車服務快速壯大，成為自助游游客常用的旅游交通形式。旅游行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及價值鏈自然景區(qū)是旅游產(chǎn)業(yè)鏈的核心，相對而言餐飲、住宿、交通和娛樂等要素往往需要依托于景區(qū)資源，并且依賴其展開各項業(yè)務。旅游業(yè)的主要產(chǎn)品是依靠旅游資源為消費者提供的各類旅游服務。旅游業(yè)涉及相關子行業(yè)眾多，涵蓋旅游消費的食、住、行、游、購、娛等六個方面，可滿足旅游消費者各個層面的需求。從整體旅游行業(yè)來看，其上游為各類旅游資源，下游直接面向消費者。從細分行業(yè)來看，旅游行業(yè)內涉及酒店、餐飲、商貿、運輸、娛樂、服務等眾多相關行業(yè)，已逐漸發(fā)展成為一個龐大的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，其中部分相關行業(yè)互為上下游，且關聯(lián)度較高。近年來，中國旅游業(yè)適應市場多樣化趨勢與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化緊密結合，不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，拓展旅游產(chǎn)業(yè)面，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)集群。中國的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展成為一個多方位、多層面、多維度的綜合性集群化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。當前，旅游業(yè)爆發(fā)式的發(fā)展時機已經(jīng)初步成熟。旅游行業(yè)發(fā)展壁壘（一）行政許可壁壘旅游資源通常具有不可再生性，因此，國家對于旅游資源開發(fā)和風景區(qū)內相關業(yè)務開展等均制定了嚴格的行政許可程序。除了旅游主管部門外，公安、消防、工商、物價、環(huán)保、衛(wèi)生、規(guī)劃等部門也根據(jù)職責分工實施對各類旅游飯店企業(yè)的監(jiān)管，并核發(fā)相關運營資質許可，行政許可進入門檻較高。（二）資金壁壘旅游行業(yè)是以密集資金投入形成的以旅游景區(qū)為主體，通過管理和服務的全方位運作，提供綜合性服務產(chǎn)品的企業(yè)。因此，旅游行業(yè)通常前期資金投入大、周期長，從一定程度上提高了旅游行業(yè)進入的門檻。同樣，索道纜車的特種設備屬性決定了前期投入資金量大，給擬進入企業(yè)帶來很大的資金壓力。（三）管理技術壁壘旅游行業(yè)的成功經(jīng)營依賴于經(jīng)營管理能力和服務質量水平，需要特有的管理模式、豐富的經(jīng)驗積累以及先進的營銷體系。尤其是對于提供食、行、游、娛等多方位服務的旅游企業(yè)，因涉及業(yè)務面較廣，且具有一定的差異性，管理技術水平更是顯得尤為重要。只有憑借先進的管理能力和技術水平，企業(yè)才能夠充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，優(yōu)化配置、高效管理，最終樹立企業(yè)品牌形象，在區(qū)域市場競爭中占據(jù)一席之地。因此，管理技術水平也是旅游行業(yè)一個較高進入壁壘。旅游業(yè)的特點（一）旅游業(yè)的綜合性這一特點是由旅游者的消費特點決定的。旅游者的消費過程雖然只是其生活中的一個片段，但這一片段卻幾乎包含了生活的全部內容。為滿足旅游者吃、住、行、游、購、娛等多種需求，就要有多種不同類型的企業(yè)為其提供服務，這必然涉及國民經(jīng)濟中的多個行業(yè)和部門。只有這些部門通力合作，才能保證旅游者的全部需求得以滿足。（二）旅游業(yè)的依賴性旅游業(yè)的依賴性特點主要表現(xiàn)在三個方面：一是需要以旅游資源作為依托，在旅游資源極度貧乏的地區(qū)大力發(fā)展旅游業(yè)是不現(xiàn)實的。二是有賴于國民經(jīng)濟的發(fā)展，客源國的經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定著旅游者的數(shù)量、消費水平和消費頻率；接待國的經(jīng)濟發(fā)展水平則決定著旅游綜合接待能力的強弱，并在一定程度上影響服務質量。三是有賴于相關行業(yè)和部門的通力合作與協(xié)調發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)鏈條上任何一行業(yè)脫節(jié)，都會使旅游經(jīng)營活動難于正常運轉。（三）旅游業(yè)的帶動性旅游業(yè)本身是一個產(chǎn)業(yè)群體，發(fā)展國際、國內旅游業(yè)必然會帶動其相關的諸多行業(yè)也得以共同發(fā)展。據(jù)世界旅游組織資料顯示，旅游部門每直接收入1元，相關行業(yè)的收入就能增加4．3元；旅游部門每增加1個直接從業(yè)人員，社會就能增加5個就業(yè)機會?？梢?，旅游業(yè)的帶動性不僅表現(xiàn)在行業(yè)聯(lián)動方面，還突出表現(xiàn)在就業(yè)聯(lián)動方面，作為一個綜合性的服務行業(yè)，旅游業(yè)比其他行業(yè)具備更強的就業(yè)吸納能力。（四）旅游業(yè)的敏感性旅游業(yè)是一個非常敏感的產(chǎn)業(yè)，社會各種因素的變化都會對旅游產(chǎn)生影響，且反應迅速。（五）旅游業(yè)的涉外性無論是哪一個國家，旅游業(yè)在開展入出境旅游業(yè)務方面，都不能違背本國的對外政策。具體就中國的情況而言，入出境旅游業(yè)務的開展不僅需要遵守國家的對外政策，而且還需要執(zhí)行和體現(xiàn)國家的海外僑務政策和統(tǒng)戰(zhàn)政策，需要配合改革開放工作，宣傳有關的方針政策和我國社會主義建設的偉大成就。旅游業(yè)素有民間外交的稱號，通過旅游活動可加強世界各國人民的了解，增進相互之間的友誼，有利于